Экология с черного хода Правительство продолжит отстаивать экологические платежи в суде

Правительство никак не может смириться с тем, что компании освободились от экологических платежей. Чтобы собирать эти деньги до принятия соответствующего закона, правительство хочет реанимировать постановление, незаконность которого уже признана Верховным судом. Лучшие государственные юристы будут сражаться за документ сразу в двух инстанциях - президиуме Верховного суда и Конституционном суде.

28 марта Верховный суд признал незаконным постановление правительства "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Судьи сочли, что экологические платежи обладают признаками налога и вводить их можно лишь федеральным законом. 4 июня кассационная коллегия Верховного суда подтвердила это решение, а 23 июля МНС официально объявило, что с 4 июня платить налог не нужно.

В прошлом году экологические платежи принесли в бюджет 10,652 млрд руб. Сейчас же промышленники загрязняют окружающую среду совершенно бесплатно. Чтобы избежать в 2003 г. экологической катастрофы, правительство подготовило законопроект "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Предполагалось, что депутаты примут его в осеннюю сессию, чтобы с 1 января новый платеж вступил в силу. Но до конца сессии осталось три недели, а документ даже не внесен в Госдуму.

Но, как стало известно "Ведомостям", у правительства есть запасной вариант. Чиновники намерены доказать законность правительственного постановления об экологических платежах сразу в двух инстанциях - президиуме Верховного суда и Конституционном суде. Представитель правительства в этих судах Михаил Барщевский убежден, что экологические платежи не являются безвозмездными и, следовательно, не обладают признаками налога. Барщевский надеется, что КС согласится с его доводами, тем более что 14 мая он принял аналогичное решение по плате за техосмотр.

Но руководитель пресс-службы КС Анна Малышева говорит, что в повестке суда на ближайшие дни вопрос об экологических платежах не стоит. А руководитель пресс-службы Верховного суда Павел Одинцов сообщил "Ведомостям", что президиум Верховного суда рассмотрит жалобу правительства только в случае, если один из зампредов или председатель суда принесет протест на предыдущее решение, а этого пока не произошло. Однако высокопоставленный источник в правительстве говорит, что новый законопроект об экологических платежах не попадет в Думу, пока не будет решений судов по постановлению.

Управляющий партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев убежден, что шансов на победу у Белого дома нет. "Правительство само себя ставит в двусмысленное положение. Ведь МНС уже издало письмо, где прямо указало, что налог уплачивать не надо", - говорит Пепеляев. Но многие компании все равно готовы его платить. По словам замдиректора Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) по промышленной экологии Сергея Дутлова, плата за загрязнение была заложена в бюджет комбината на 2002 г. , и если экологические платежи неожиданно реанимируют, то ничего катастрофического не произойдет. При этом для Дутлова неважно, будет ли плата определена постановлением правительства или новым законом, - главное, чтобы компании могли уменьшать ее на те суммы, которые сами же тратят на природоохранные мероприятия. В 2001 г. НЛМК израсходовал на них 295 млн руб. , а в 2002 г. - 420 млн руб. Главный эколог "Северстали" Николай Архипов разделяет точку зрения коллеги. Кстати, "Северсталь" продолжала добровольно платить экологический налог даже после того, как Верховный суд признал его незаконным. Но налоговики не оценили благородства сталеваров и стали начислять на него налог на прибыль. После этого компания не перечислила в бюджет ни копейки, а переплаченные 18 млн руб. попросила вернуть. По словам Архипова, череповецкие власти согласились выделить комбинату лишь 10 млн руб. А президент холдинга "Еврохим" Николай Левицкий считает, что любые обязательные платежи должны быть предсказуемыми для компаний. "После решения Верховного суда мы переверстали бюджет на 2002 г. , и денег на экологические платежи в нем нет", - говорит Левицкий.

Наталья Неймышева

В.Устинов призвал Министерство юстиции "стать более заметным в работе"  »
Юридические статьи »
Читайте также