Обзор Российского законодательства за 11.1.2006


Обзор изменений и нововведений в законодательстве, вступающих в силу в новом 2006 году

ПредлагаемВашему вниманию актуализированныйобзор изменений и нововведений в законодательстве, вступающихв силу в 2006 году. Информация приводится по состояниюна 11 января 2006 года.

Контроль за условно осужденными военнослужащими будет осуществляться также командованием воинских частей

Федеральным законом от 5 января 2006 года N 8-ФЗ вносятсяизменения встатью 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,в соответствии с которыми помимо уголовно-исполнительной инспекции,уполномоченной обращаться в суд в случае уклонения или неисполненияосужденным обязанностей, возложенных на него судом, предупреждатьосужденного в письменной форме о возможности отмены условногоосуждения, такие права предоставлены и командованию воинскойчасти.

Расширен круг лиц, участвующих в рассмотрении материалов дел о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

Федеральным законом от 5 января 2006 года N 9-ФЗ вносятсяизменения встатью 31-2 Федерального закона "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",в результате которых в рассмотрении материалов дел о помещениинесовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей органов внутренних дел помимо родителей илииных законных представителей, адвоката, прокурора, представителейцентра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей,представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав и органа опеки и попечительства, в рассмотрении материаловтакже могут участвовать представители подразделения по деламнесовершеннолетних органа внутренних дел.

Внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, направленные на обеспечение права на защиту лиц, в отношении которых принято решение о проведении административного расследования

Федеральным законом от 5 января 2006 года N 10-ФЗ внесеныизменения встатью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, регламентирующую порядок инициированияи осуществления административного расследования (то есть проведенияэкспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительныхвременных затрат).

Указанными изменениями предусмотренаобязанность должностного лица, вынесшего определение о возбуждениидела об административном правонарушении, разъяснить права иобязанности физическому лицу или законному представителю юридическоголица, в отношении которых вынесено данное определение, а такжеиным участникам производства по делу об административном правонарушении,о чем должна быть сделана запись в определении.

Также копия определения о возбуждениидела об административном правонарушении в течение суток должнабыть вручена под расписку либо выслана физическому лицу илизаконному представителю юридического лица, в отношении которыхоно вынесено, а также потерпевшему.

Из Уголовного кодекса исключается понятие "средней разовой дозы потребления" наркотического средства

Федеральным законом от 5 января 2006 года N 11-ФЗ вносятсяизменения встатью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласнокоторым Правительство Российской Федерации должно утвердитькрупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропныхвеществ для целей этой статьи, а такжестатей 228-1 и229 Уголовного кодекса РФ. Кроме того, установлено, чтокрупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средстви психотропных веществ считаются соответствующими крупному иособо крупному размерам наркотических средств и психотропныхвеществ, аналогами которых они являются.

Увеличены должностные оклады работников Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве РФ

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 года N 838должностные оклады работников Российского государственноговоенного историко-культурного центра при Правительстве РоссийскойФедерации, установленныепостановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта2002 года N 166 "Об упорядочении условий оплаты труда работниковРоссийского государственного военного историко-культурного центрапри Правительстве Российской Федерации", повышены в1,33 раза.

Внесены изменения в Положение о ввозе в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 848внесены изменения вПоложение о ввозе в Российскую Федерацию бланков защищеннойот подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценныхбумаг, утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля2005 года N 415, согласно которым действие указанногоПоложения с 11 января 2006 года не распространяется на акцизныемарки подакцизных товаров (кодТН ВЭД России 4907 00 101 0).

Установлено вознаграждение за классное руководство

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 850с 1 января 2006 года педагогическим работникам федеральныхгосударственных общеобразовательных учреждений установлено ежемесячноевознаграждение за выполнение функций классного руководителяв размере 1000 рублей.

Утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный сжиженный

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2005 года N 855 с 11 февраля 2006 года утвержденаставка вывозной таможенной пошлины в размере, равном нулю, нагаз природный сжиженный(код ТН ВЭД России 2711 11 000 0), вывозимый с территорииРоссийской Федерации за пределы государств - участников соглашенийо Таможенном союзе.

На Федеральное агентство по промышленности возложены дополнительные полномочия

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 861внесены изменения вПоложение о Федеральном агентстве по промышленности, утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня2004 года N 285, согласно которым на Агентство возложеныфункции по осуществлению регистрации образцов изделий народныххудожественных промыслов признанного художественного достоинства.

Утвержден новый перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-рутвержден новыйфедеральный перечень реабилитационных мероприятий, техническихсредств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,претерпевший значительные изменения по сравнению с ранее действовавшимв части предоставляемых технических средств и услуг. В частиреабилитационных мероприятий перечень изменений не претерпел.

Определен порядок направления субъектами (пользователями) кредитных историй запросов в Центральный каталог кредитных историй

Указанием Банка России N 1635-У от 29 ноября 2005 года определенпорядок направления субъектами (пользователями) кредитных историйзапросов в Центральный каталог кредитных историй без использованиякода (дополнительного кода) субъекта кредитной истории о представленииинформации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитнаяистория субъекта кредитной истории, и получения информации изЦентрального каталога кредитных историй посредством обращенияв бюро кредитных историй.

Также вУказании содержатся требования к составлению субъектами(пользователями) кредитных историй запросов в Центральный каталогкредитных историй, передаваемых через бюро кредитных историй,установлена проводимая бюро кредитных историй процедура идентификациисубъектов (пользователей) кредитных историй и его действия вслучае невозможности идентификации субъектов (пользователей)кредитных историй, а также в случае отсутствия согласия субъектакредитной истории, приведен порядок действий Центрального каталогакредитных историй при получении запросов субъектов (пользователей)кредитных историй, при подготовке ответа, а также устанавливаютсяформы ответов Центрального каталога кредитных историй на запросысубъектов (пользователей) кредитных историй.

Утверждены требования авиационной безопасности к аэропортам

Приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 года N 142 утвержденыФедеральные авиационные правила "Требования авиационнойбезопасности к аэропортам", которые в соответствиисВоздушным кодексом Российской Федерации и с учетом стандартови рекомендуемой практики Международной организации гражданскойавиацииустанавливают требования авиационной безопасности к аэропортами аэродромам, обязательные для исполнения администрациями аэропортов,авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическимии физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территорииаэропорта.

Утверждены Положение о деятельности специализированных депозитариев ипотечного покрытия и Правила ведения реестра ипотечного покрытия

Приказом ФСФР России от 1 ноября 2005 года N 05-60/пз-нутвержденоПоложение, устанавливающее требования к осуществлению деятельностиспециализированных депозитариев ипотечного покрытия, в которомприведен перечень документов, принимаемых на хранение специализированнымдепозитарием, и определен порядок учета имущества, составляющегоипотечное покрытие, путем ведения реестра.

Также установленпорядок замены специализированного депозитария и передачи егоправ и обязанностей новому специализированному депозитарию.

Правила ведения реестра ипотечного покрытия (сбора, фиксации,обработки, хранения и предоставления данных, составляющих реестр)устанавливают требования к порядку ведения реестра ипотечногопокрытия.

Установлены условия и порядок премирования и оказания материальной помощи работникам центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости

Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимостиот 25 ноября 2005 года N П/0234 установлены условия и порядоквыплаты премий и оказания материальной помощи государственнымгражданским служащим центрального аппарата Федерального агентствакадастра объектов недвижимости, а также персоналу по обслуживаниюздания центрального аппарата Федерального агентства кадастраобъектов недвижимости.

Ратифицированы следующие международные документы:

Соглашение о взаимном обеспечении сохранности межгосударственныхсекретов в области правовой охраны изобретений, подписанноев городе Минске 4 июня 1999 года;

Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение междуПравительством Российской Федерации и Правительством КиргизскойРеспублики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантовот 28 марта 1996 года, подписанный в городе Москве 22 сентября2003 года;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и ПравительствомРеспублики Таджикистан о трудовой деятельности и защите правграждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и гражданРеспублики Таджикистан в Российской Федерации, подписанноев городе Душанбе 16 октября 2004 года.

НОВОСТИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

В системы "Кодекс" включено Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"

Впостановлении от 20 декабря 2005 года N 25 разъясняютсявопросы, возникающие при применении норм действующего законодательствао пенсиях. Так, например, суд отметил, что Пенсионный фонд РоссийскойФедерации является государственным учреждением, в связи с чемон не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта1статьи 333_36 части второй Налогового кодекса РФ, которыев случае обращения в суд в защиту государственных и общественныхинтересов освобождаются от уплаты государственной пошлины, исковыезаявления территориальных органов Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии)подлежат оплате государственной пошлиной на общих основанияхв размере и в порядке, установленныхстатьями 333_19 и333_20 части второй Налогового кодекса.

Конституционный Суд рассмотрел вопросы о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ

КонституционныйСуд впостановлении от 21 декабря 2005 года N 13-П указал, что,внося изменения в установленныйФедеральным законом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" (в первоначальнойредакции) порядок наделения полномочиями высшего должностноголица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации),федеральный законодатель исключил из числа правомочий гражданинапо участию в данной процедуре право избирать и быть избраннымна эту должность посредством прямых выборов. Тем не менее, посколькуизКонституции Российской Федерации не вытекает, что прямыевыборы являются единственно правомерным способом получения гражданиномРоссийской Федерации полномочий высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации), новыйпорядок не может рассматриваться как ограничение конституционногоправа и тем самым - как нарушениестатей 32 и55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом,положения о наделении гражданина Российской Федерации полномочиямивысшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации), предусмотренныепунктами 1 и2 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", не нарушают закрепленные вКонституции Российской Федерации права граждан участвоватьв управлении делами государства, избирать и быть избраннымив органы государственной власти и как таковые не противоречатКонституции Российской Федерации.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ

Товар доставлен - принимайте! О проверке количества и качества товара в процессе исполнения договора поставки

Проверкаколичества и качества товара составляет важную стадию в процессеисполнения договора поставки. Однако в целях минимизации рисков,связанных с ненадлежащей поставкой и обеспечением защиты в судесвоих претензий, сторонам необходимо уже на стадии заключениядоговора позаботиться об урегулировании порядка приемки продукции.Подробнее см.статью Е.Семенова, опубликованную в еженедельнике "ЭЖ-юрист", N 44, 2005 год, и размещенную в разделе "Комментарии,статьи, консультации на тему "Право и экономика"информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

Жилье как объект имущественных прав

Кандидат юридическихнаук адвокат Людмила Грудцына своюстатью, опубликованную в журнале "Адвокат", N 12,2005 год, и размещенную в разделе "Комментарии,статьи, консультации на тему "Право и экономика"информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru), посвятила очень полезным для читателей разъяснениям,связанным с определением объектов жилищных прав, а также рекомендациямпо защите права собственности и других вещных прав на жилоепомещение.

Закладная: некоторые проблемы правового регулирования

Кандидатюридических наук доцент кафедры гражданского права и процессаВолгоградского государственного университета К.И.Карабановав своейстатье, опубликованной в журнале "Законодательство и экономика", N 12, 2005 год, и размещенной в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru), исследует особенности и тонкости выдачии обращения закладной, которые существенно ограничивают возможностиее использования в гражданском обороте, и прежде всегов сфере ипотечного кредитования.

Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов

Поскольку самосуществование единого федеративного государства влияет на образованиемежду бюджетами, принадлежащими разным уровням бюджетной системы,взаимосвязей, обусловленных постоянным распределением междуними финансовых ресурсов, возникает вопрос: в каком нормативномправовом акте устанавливать пропорции межбюджетного распределенияналоговых доходов - вНалоговом илиБюджетном кодексе РФ? Распределение налоговых доходовмежду бюджетами различных уровней - темастатьи Советника Конституционного Суда Российской ФедерацииМ.Ю.Березина, опубликованной в журнале "Законодательствои экономика", N 12, 2005 год, и размещенной в разделе"Комментарии, статьи, консультации на тему "Правои экономика" информационно-правовой системы "Кодекс"(www.kodeks.ru).

Что делать с противоправным воспрепятствованием деятельности адвоката

Независимость- основное условие функционирования адвокатуры. Гарантии независимостиадвоката должны распространяться на его личную неприкосновенность,способы и средства осуществления профессиональных обязанностей.Доктор юридических наук, профессор, адвокат И.Л.Трунов в своейстатье, опубликованной в журнале "Адвокат", N 12,2005 год, и размещенной в разделе "Комментарии,статьи, консультации на тему "Право и экономика"информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru), обосновывает ряд предложений по усилениюправовых мер защиты профессиональной независимости адвокатов.

Об учете расходов на аудиторские услуги по МСФО

Каковпорядок учета расходов на аудиторские услуги по проведению аудитапо Международным стандартам финансовой отчетности?

Ответна данный вопрос вписьме от 2 декабря 2005 года N 03-03-04/2/128 дал заместительдиректора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политикиМинистерства финансов РФ А.И.Иванеев.

Учитывая, что с 1 января 2004 года банки обязаны предоставлятьфинансовую отчетность в соответствии с МСФО, расходы на аудиторскиеуслуги по проведению аудита по МСФО включаются в состав прочихрасходов, связанных с производством и реализацией в соответствиисподпунктом 17 пункта 1 статьи 264 НК РФ.

Более подробные разъяснения по этому (см.письмо Минфина РФ от 2 декабря 2005 года N 03-03-04/2/128) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательствов вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

С 1 января 2006 года изменен порядок кассового обслуживания исполнения бюджета города Москвы

Распоряжением Правительства Москвы от 29 декабря 2005 года N2687-РП установлено, что Департамент финансов города Москвыосуществляет организацию исполнения бюджета города Москвы, ведетучет операций по поступлению доходов и источников финансированиядефицита бюджета города Москвы, также санкционирует проведениеполучателями бюджетных средств расходов и иных выплат на лицевыхсчетах, открываемых в установленном порядке, за исключениемопераций, контроль за совершением которых возложен на органыФедерального казначейства.

На Департамент финансов города Москвывозложены полномочия по взаимодействию с территориальными органамиФедерального казначейства, учреждениями Центрального банка РоссийскойФедерации и иными участниками бюджетного процесса в городе Москвев части:

- санкционированияи проведения операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетагорода Москвы;

- обменаинформацией с органами Федерального казначейства в соответствиис согласованным сторонами регламентом;

- открытия и ведения счетов по учету средств бюджетагорода Москвы в учреждениях банков в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и города Москвы и настоящимраспоряжением;

- распределенияи учета средств бюджета города Москвы по целевому назначениюв порядке, определяемом законами города Москвы о бюджете городаМосквы на соответствующий год.

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Внесены изменения в Регламент Правительства Санкт-Петербурга

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря2005 года N 2012 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2003 года N 100"пункт, регулирующий сроки исполнения поручений, дополненпредложением, устанавливающим, что поручения с грифом "весьма срочно" должны исполняться в течение одних суток.

Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Утверждено Положение об организации работы исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга по размещению заказа Санкт-Петербурга на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд для государственных заказчиков

Распоряжение Комитета экономического развития, промышленнойполитики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря2005 года N 99-р "Об утверждении Положения об организацииработы исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга,уполномоченного на осуществление функций по размещению заказаСанкт-Петербурга на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд для государственных заказчиковСанкт-Петербурга" регулирует отношения при размещениигосударственного заказа Санкт-Петербурга на сумму свыше 15 млн.руб.

Требования Положения являются обязательными для уполномоченногооргана, комиссий уполномоченного органа и государственных заказчиковСанкт-Петербурга.

Распоряжение вступает в силу с 1 января2006 года.

Утверждены методические требования к документации о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга

Распоряжением Комитета экономического развития, промышленнойполитики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 27 декабря2005 года N 97-р "Об утверждении методических требованийк документации о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга"утверждены:

-порядок разработки и оформления документации о размещении государственногозаказа Санкт-Петербурга;

-методические требования к оформлению извещения о проведенииоткрытого конкурса на право заключения государственного контрактаСанкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;

-методические требования к оформлению тома 1 конкурсной документациидля проведения открытого конкурса на право заключения государственногоконтракта Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;

-методические требования к оформлению тома 2 конкурсной документациидля проведения открытого конкурса на право заключения государственногоконтракта Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;

-образцы форм для заполнения к конкурсной документации для проведенияоткрытого конкурса на право заключения государственного контрактаСанкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;

-методические требования к оформлению извещения о проведенииоткрытого аукциона на право заключения государственного контрактаСанкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;

- методическиетребования к оформлению тома 1 документации об аукционе дляпроведения открытого аукциона на право заключения государственногоконтракта Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;

- методические требования к оформлению тома 2 документации обаукционе для проведения открытого аукциона на право заключениягосударственного контракта Санкт-Петербурга на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;

- образцы форм для заполнения к документации об аукционедля проведения открытого аукциона на право заключения государственногоконтракта Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Установлена стоимость предоставляемого на бесплатной основе питания отдельным категориям школьников и учащихся профессиональных училищ

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 декабря2005 года N 1886 "О питании школьников и учащихся профессиональныхучилищ в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга"установлено, что с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 годастоимость предоставляемого на бесплатной основе питания отдельнымкатегориям школьников и учащихся профессиональных училищсоставляет:

- школьникам - завтракав размере 11 руб. 27 коп., обеда в размере 25 руб. 00 коп.;

- учащимся профессиональных училищ- обеда в размере 36 руб. 27 коп.

УтвержденПеречень хронических заболеваний, при которых питание в школахи профессиональных училищах предоставляется на бесплатной основе.

Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Обзор Российского законодательства за 12.12.2005  »
Юридические статьи »
Читайте также