Нехэппи-энд Те представители электората, о чьей поддержке единственно печется городской парламент, заседают в Смольном

В городском парламенте завершился очередной "семестр": вчера состоялось последнее заседание сезона 2004-2005 годов. Спикер Вадим Тюльпанов подвел итоги, по традиции точно подсчитав количество заседаний, принятых юридических актов, подписанных и не подписанных губернатором законов и так далее. И сам председатель ЗакСа, и его коллеги из "Единой России", как и год назад, говорят о "конструктивном сотрудничестве" Мариинского дворца и Смольного.

Оппозиция, в свою очередь, говорит о - "безволии городского парламента", который, не думая об избирателях, одобряет практически все, что требует исполнительная власть.

Хотя, в принципе, речь идет об одном и том же. Только одни называют это "взаимодействием", а другие - "соглашательством" и "предательством"...

В конце прошлого года в ЗакСе окончательно оформилась нынешняя расстановка сил. На одном полюсе - "ЕдРо", "Роди- на", ЛДПР (фракция жириновцев образовалась в питерском парламенте впервые - раньше в самом демократичном регионе России до такого все-таки не доходило), на другом - Демократическая фракция и в последнее время - "Партия жизни".

При этом на смольнинской стороне политической баррикады - 36 депутатов из 49. По идее, это ощутимое большинство может - вообще обходиться без строптивого меньшинства: принять любой закон (даже изменить городской Устав). Что мы постоянно и видим. За последние полгода в Устав внесли больше поправок, чем за предшествующие шесть лет...

Осенью "медведи" и их союзники дружно одобрили президентские инициативы по отказу от выборов губернаторов (при том, что Петербург был первым городом в стране, где стали выбирать исполнительную власть).

Затем они же простили Ледовому дворцу долг в 700 миллионов рублей перед питерским бюджетом (при том, что когда-то на эту "народную стройку" торжественно обещали не потратить ни копейки городских денег).

А когда ЗакС стал обсуждать предстоящую монетизацию, парламентское большинство поддержало инициативу Валентины Матвиенко ввести, мягко говоря, скромные компенсации, должные заменить ветеранам труда, жертвам репрессий и труженикам тыла отмененные льготы. У пенсионеров отняли прежний бесплатный проезд на общественном транспорте и вместо этого дали по 230 рублей (при том, что единая карточка с Нового года стоила 600). Предложение оппозиции - или увеличить субсидии, или ввести льготные "проездные" - было гневно отвергнуто нерушимым блоком "Единой России" и Смольного: мол, вы с ума сошли, нет денег.

После этого грянул хорошо известный "горячий январь". Тут-то городской парламент и проявил себя во всей красе.

Сначала до смерти напуганные пришедшими к Мариинскому дворцу бунтовщиками "единороссы" спешно проголосовали за несколько предложений Демократической фракции: ввели льготные проездные карточки для пенсионеров, студентов и школьников и дали право бесплатного проезда детям-инвалидам и их сопровождающим. Более того, они даже поддержали подготовленное демократами обращение в Конституционный суд - с оспариванием федерального закона о монетизации. Но уже через неделю, под внимательным взглядом срочно вызванного из Москвы спикера Совета Федерации Сергея Миронова, одумались.

Дальше все покатилось по прежним рельсам. "Уличная" оппозиция в лице образовавшегося Петербургского гражданского сопротивления устраивала митинги протеста - их запрещали, отгораживали здание Мариинского дворца заборами... Оппозиция в парламенте требовала принять правомерные законы (например, о восстановлении выборности губернаторов) - все ее инициативы надежно блокировались агрессивно-послушным большинством. В свою очередь, любые пожелания администрации дружно протаскивались блоком из "медведей", "родинцев" и "жириновцев".

Этот незатейливый механизм легко обеспечил и принятие закона о проведении выборов следующего состава ЗакСа исключительно по партийным спискам, и ограничение полномочий Уставного суда (осмелившегося отменять решения Смольного), и повышение квартплаты, и предоставление администрации возможности по своему усмотрению раздавать "нужным людям" земельные участки, и блокирование референдума по "китайскому кварталу"...

"Мы живем во времена наступления реакции", грустно . констатирует депутат Михаил Амосов. Правда, по его словам, кое-что демократам все-таки удается пробить - скажем, отмену досрочного голосования на муниципальных выборах или обязанность органов власти стать "прозрачными" для граждан, - но эти успехи весьма редки.

"Это не законотворчество, а политический фарс", - считает коллега Амосова по Демократической фракции Сергей Гуляев, по мнению которого, парламентское большинство сейчас по команде Смольного продавливает "самые непопулярные и неприемлемые решения". При этом одни "медведи", например Игорь Риммер, могут в кулуарах откровенничать с журналистами: "Я был против этого закона, но, конечно, проголосовал, как сказали". А другие, например Владимир Еременко, - призывать с трибуны к поддержке того самого закона, против которого только что торжественно обещали проголосовать...

В общем, Законодательное собрание день ото дня становится все больше похоже на "старших товарищей" - Государственную думу. Никакие аргументы не имеют силы против руководящих и направляющих указаний чиновников. И если у думских "медведей" главным и единственным представителем электората, о чьей оценке надо беспокоиться, является г-н Путин, то у питерских - разумеется, г-жа Матвиенко.

Тех, кто ориентируется не на губернатора, а на граждан, в сегодняшнем питерском парламенте - кот наплакал.

Остается лишь слабая надежда, что понимающие это граждане все-таки попробуют изменить ситуацию. Но сие произойдет не ранее весны 2007 года.

Виктория Работнова

ЗакС уходит на каникулы  »
Юридические статьи »
Читайте также