Шестьдесят "бессмертных" В Петербурге создается Общественная палата

В городе на Неве хотят скопировать российский опыт: федеральный закон о Российской Общественной палате, предложенный президентом, уже принят. Теперь аналогичный, но уже местный закон предложила питерским парламентариям Валентина Матвиенко. Смольный полагает, что Петербургская Общественная палата обеспечит участие общественных организаций в законотворческом процессе и процессе управления городом. Оппоненты считают иначе. По их мнению, Палата - "пятое колесо" в телеге. Тем более что опыт создания этого органа в Петербурге уже был...

Законопроект, предложенный губернатором, предполагает, что Общественная палата "обеспечивает взаимодействие жителей Санкт-Петербурга с органами государственной власти Санкт-Петербурга в целях учета интересов жителей при проведении государственной политики".

Для этого на три года создается орган из шестидесяти человек. Отзыв членов Палаты не допускается - они "бессмертны", на манер членов Французской Академии двухвековой давности. Сорок "бессмертных" назначаются губернатором "из числа лиц, внесших значительный вклад в развитие Санкт-Петербурга, в науку, в искусство, духовное и нравственное развитие общества, в укрепление демократии и защиты прав человека". Эти сорок отбирают остальных - для чего проводят конкурс, в котором участвуют представители общественных и некоммерческих организаций (представителей партий включать "не рекомендуется")...

Далее - планов громадье. Палата и слушания проводит, и общественную экспертизу законопроектов организует, и конференции "по вопросам реализации и защиты прав и свобод граждан" устраивает, и даже дает "заключения о соблюдении действующего законодательства органами государственной власти и МСУ".

В общем, Законодательное Собрание, губернатор, уполномоченный по правам человека и прокуратура в одном флаконе. Представители данного органа имеют право участвовать в заседаниях ЗакСа и городского правительства. По запросам Палаты все питерские органы власти и МСУ обязаны предоставлять ей любую информацию, кроме секретной. Государственные СМИ обязаны выделять не менее 30 минут в месяц для освещения деятельности Палаты...

И наконец, "финансирование деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Санкт-Петербурга". Если кто не понял - разъясняем: содержать это высокое собрание достойнейших граждан города будут все остальные. Кстати, пункта о том, что шестьдесят "бессмертных" будут трудиться на общественных началах, в проекте не обнаруживается.

Все это было бы, что называется, смешно, если бы не было так грустно: предлагается закрепить законом статус "придворной общественности", должной имитировать общественное мнение. Одного только положения о том, что две трети членов Палаты назначает лично губернатор, лично оценивая степень их вклада в развитие Петербурга, науку, искусство, укрепление демократии и т.п., было бы достаточно, чтобы признать законопроект годным только для корзины для бумаг.

Кто-то считает, что назначенная губернатором "общественность" будет пригодна на что-либо иное, кроме "одобрямса" всех инициатив администрации и, напротив, гневного возмущения всеми инициативами ее оппонентов? Да она, как представляется, только для этого нужна.

Кто-то верит, что отобранные губернатором граждане выдадут заключение о несоблюдении ею законодательства? Да скорее, что называется, рак на горе свистнет.

Кто-то полагает, что этот "карманный" орган отважится констатировать, что городская администрация нарушает права граждан, ущемляя малый бизнес, организуя безумные "проекты века" или застраивая последние зеленые "пятна"? С таким же успехом Общественную палату можно было бы создавать при обкоме КПСС. И вообще, все подобные органы нужны лишь для того, чтобы в нужный момент хором произносить: "Я вам, Ваше Величество, прямо, по-стариковски, скажу: вы - великий человек, государь!" И ни для чего более.

Кстати, одиннадцать лет назад нечто подобное уже создавали: в 1994 году тогдашний представитель президента в Петербурге Сергей Цыпляев организовал Общественную палату при себе. Помнится, было торжественное открытие ее заседания в Мариинском дворце, потом создавались какие-то комиссии и рабочие группы и чего-то решали... а потом, когда появилось легитимное Законодательное Собрание, Палата умерла естественной смертью. Собственно, многие изначально полагали ее органом, целью которого было де-факто подменить представительную власть декорацией.

Сейчас, похоже, имеет место вторая попытка нарисовать на холсте очаг, как в каморке у папы Карло. Вот только приготовить пищу на этом очаге не удастся. И двери с золотым ключиком за ним не видно...

Борис Вишневский

Область по-прежнему поощряет инвесторов  »
Юридические статьи »
Читайте также