Коррупция или закон?

Что выберет Россия?

АРКАДИЙ КРАМАРЕВ (член фракции "Единая Россия" ЗакСа СПб):

- Коррупция приобрела безумные масштабы, и то, что президент Владимир Путин в самом начале своего послания стал говорить об этом неприглядном явлении,- вполне закономерно и понятно. Поскольку пока будет продолжаться вакханалия мздоимства, мы никогда в стране ничего не добьемся. И все поставленные президентом задачи повиснут в воздухе. Это будет тяжелый процесс, потому что здесь надо будет пересмотреть не только работу правоохранительных органов, но и самих себя, свое мировоззрение. Пересмотреть работу средств массовой информации, принятие политических решений, механизмы выполнения тех или иных правительственных решений...

Мнение о том, что нужен закон о коррупции, я не разделяю. Того, что сейчас имеется в нашем уголовном законодательстве, вполне достаточно, чтобы успешно проводить эту политику. Нужно менять нравственные принципы нашего общества, представления о том что значит правильно жить. Надо оценивать все вещи с точки зрения порядочности. Слава богу, здоровая часть населения существует, никуда не делась.

Мне кажется, что Владимир Путин часто не находит должной поддержки у наших политических партий, а уж среди чиновничества - очевидно. Этого не скрывает и сам президент - раз уж заговорил о коррупции, значит, признал, что среди его подчиненных есть коррумпированные чиновники. "Единая Россия" должна в этом смысле вести работу с обществом. Должна следовать курсу президента, поддержать его, помочь ему в этой нелегкой борьбе.

Что касается реформы правоохранительных органов, думаю, от изменения структуры в ней не станет больше честных людей. И так уже нареформировали, дальше некуда. Нужен комплексный подход, нужно привлечь профессиональных и честных людей в правоохранительную систему. Нужен порядок и меньше власти для чиновников. Упрощать нужно многие процедуры. Что сейчас происходит с подтверждением права на земельный участок? Дачники должны собрать огромное количество бумаг, да еще в разных населенных пунктах, за короткое время - вот вам и почва для коррупции... А наше налоговое законодательство? Такая хитроумная система, что нормальному человеку никогда не разобраться, а ушлому зато очень хорошо, он будет нарушать закон и - ничего.

Хотелось бы, чтобы были существенные и значимые шаги в борьбе с коррупцией, а не кампанейщина. Чтобы это был постоянный процесс. Вообще, все процессы борьбы со злом должны носить постоянный характер. Иначе ничего не изменится, будет только хуже. И хочу напомнить старое правило: хотите переделать мир - начните с себя.

ВЛАДИМИР БАРКАНОВ (председатель бюджетно-финансовой комиссии ЗакСа, член фракции "Родина":

- Борьба с коррупцией в нашей стране имеет давнюю и печальную историю, похожую на "анекдот с бородой". И все же - что такого произошло в России, что снова возник обостренный интерес к этой проблеме? Тему, как видно, раскачали исследования фонда ИНДЕМ, руководимого бывшим советником Ельцина Георгием Сатаровым. Исследование изучало состояние коррупции весной 2005 года, сравнивая его с аналогичными данными предыдущего исследования, проведенного в 2001 году.

Главный вывод - значительный всплеск именно деловой коррупции, притом что бытовой уровень практически не изменился: если сумма выплачиваемых в течение года гражданами взяток выросла всего лишь с $ 2,8 млрд до $ 3 млрд, то рынок деловой коррупции (а это сумма всех взяток, выплачиваемых бизнесом, за год) вырос почти в 9,5 раз!

Наша коррупция - это не отдельные прегрешения отдельных чиновников. У нас она носит системный характер, то есть касается абсолютно всех сфер общественной жизни. Чем это чревато, судите сами: коррупция органов государственной власти меняет цели и задачи государственной политики в целом, поскольку продиктована интересами частных лиц, а не всего общества. Государство активно поощряет теневые доходы чиновников, и это означает, что коррупция уже стала необходимым элементом функционирования той системы отношений, которая сложилась сегодня в России. Понятно, что формирование общественного мнения происходит под влиянием СМИ, мягко говоря, не свободных и от коррумпированного бизнеса, и от коррумпированной власти.

Прямые потери от коррупции ведут к значительному уменьшению доходов государственного бюджета - по некоторым подсчетам, потери составляют около 20 млрд долларов в год, что, между прочим, соответствует доходной части бюджета 1999 года! Очевидно, что коррупция наносит колоссальный вред экономике страны, потому как взятка - это своеобразная форма налога, только попадает этот налог отнюдь не в бюджет, а в карман чиновнику. И если сопоставить объем рынка деловой коррупции с доходами федерального бюджета, то выяснится, что в 2005 году рынок деловой коррупции превзошел доходы федерального бюджета в 2,66 раза. Казалось бы, от некоторых государств африканского континента нас отделяет только один шаг, когда "бакшиш", то есть взятку, требуют абсолютно все - от сотрудника аэропорта, наклеивающего бирку на ваш багаж, до высших чинов государства, не гнушающихся ни зажигалками, ни белоснежными виллами. Однако я никогда не соглашусь с мнением, что в России победить коррупцию можно исключительно методами тоталитарного государства. Причем, достаточно часто это мнение высказывают люди, которые искренне считают себя патриотами. Невозможно отрицать, что уклонение от уплаты налогов, теневая зарплата, взятки, работа не на общественный, а на личный интерес - все это укоренилось в сознании людей и стало нормой жизни. Но это совсем не означает, что общество смирилось с таким положением вещей. Все больше людей понимают, что коррупция -,это не абстрактное зло что с этим нельзя примириться и жить, поскольку коррумпированное государство нежизнеспособно.

Какие срочные меры следует принять? Рецепты известны: строгое следование принципу разделения властей, проведение реформы государственного управления и административной реформы, развитие гражданских форм контроля за действиями власти, когда даже подчиненные могут безбоязненно выражать свое несогласие с решениями руководства, а общественные организации и частные лица добиваться от властных структур открытости и подотчетности. Других рецептов нет, если не иметь в виду сталинские способы проведения всевозможных реформ.

ОЛЕГ НИЛОВ (координатор фракции "Российская партия Жизни" ЗакСа СПб): - Одной из причин буйного расцвета коррупции в России, как это ни странно, стали реформы, которые до сих пор либо не закончены, либо не начинались. К сожалению, одна из важнейших реформ - правоохранительной системы - пока находится в зачаточном состоянии, а нынешнее положение дел в милиции, судах, прокуратуре, призванных по своей природе бороться с нарушениями законности, крайне удручающее. Неудивительно, что коррупция расцветает: в грязной воде, в антисанитарной среде всегда заводятся паразиты. Поэтому бороться с коррупцией, не меняя, так сказать, среду обитания, невозможно. И как необходим солнечный луч в борьбе с бактериями, так нужны прозрачность действий и принятия решений властей, свобода слова, свобода средств массовой информации по "облучению" коррупции. А этого пока нет. И в самом обществе, к сожалению, нет импульса к очищению от коррупции: 70% населения (по данным социологических опросов) либо дают, либо берут взятки.

Я надеялся, что в президентском послании реформа правоохранительных органов будет обозначена как приоритет государства, от которого зависит все его развитие, к сожалению, этого не случилось. А коррупция при нынешней системе правоохранительных органов не может быть искоренена, потому что сама система - механизм, который должен бороться с этим злом, - пронизана коррупцией.

Что касается недавних отставок в силовых ведомствах. Это правильно, показательная порка всегда производит какой-то эффект. Но это не решит всех проблем, связанных с коррупцией. Надо понимать, что в нашей стране это настолько массовое явление, что всех в отставку разом не отправишь. Неотвратимость наступления ответственности - вот главный аргумент, который может остановить процесс. А неотвратимость возможна в том случае, когда достаточно будет одного звонка гражданина в правоохранительную систему - и все, конец карьере взяточника... Понятно, что лобби со стороны чиновничества, которое даже президент называет кланом, представляет собой очень серьезную силу. И для них тем больше возможностей для получения взяток, чем меньше открытости в экономике.

Коррупционеров в партии власти больше, чем в какой-либо другой, многие туда стремятся именно для того, чтобы получить иммунитет. Партия, ставящая прогосударственные интересы, бесспорно, необходима стране, но она заражена коррупцией в большей степени благодаря бюрократам, пытающимся спрятаться в ее рядах. А очищение партии возможно в том числе и через политическую конкуренцию. Мы хотим, чтобы в нашем лице у "Единой России" появился реальный оппонент. "Российская партия Жизни" ставит себе задачу стать реальной политической силой в стране, чтобы иметь серьезные возможности для влияния на процессы по ускорению реформ, по высвечиванию проблем, по выбору приоритетов при создании бюджета. В том числе "РПЖ" есть что предложить и по теме борьбы с коррупцией.

Итак, что нужно сделать? Нужны реформа правоохранительных органов (надеюсь, что ей будет дан старт в следующем президентском послании), контроль со стороны гражданского общества за действиями чиновников, свобода слова, независимость СМИ - чтобы все случаи коррупции становились достоянием гласности. В обществе должны укорениться принципы: не коррумпируй и не коррумпируйся, подобно библейским "не убий, не укради"...

ВЛАДИМИР ПЕТРОВ (заместитель председателя РО Аграрной партии России):

- Причин феноменальной коррупции в России несколько: тотальная неуверенность в завтрашнем дне, нулевой патриотизм и какая-то духовная серость власть имущих мужчин. Крайне низкий уровень самоуважения личности, то есть отсутствие традиции жизни в координатах гражданского общества. То, что происходит сейчас (имею в виду громкие увольнения в правоохранительных органах) - это не борьба с коррупцией и даже не кампания по чистке рядов. В лучшем случае это выпуск пара народного негодования и юношеская надежда избавления от заразы путем прижигания нескольких прыщиков. А еще это способ сведения счетов.

Безусловно, не наведя порядка в органах, нечего и думать о начале борьбы с коррупцией. Пока некто в государственной форме с гербом России на ней обирает торговца-"челнока" и "крышует" проститутку, делится с начальством, то ни о какой борьбе речи не идет. Законен вопрос - кто пойдет на службу и не будет брать при таких зарплатах? Коррупция обдирает государство в целом и всех граждан по отдельности с такой мощью, а оборот коррупционной наличности таков, что заявления Минфина о катастрофическом увеличении инфляции в стране при повышении зарплаты бюджетникам до прожиточного минимума пахнут, извините, "неумью".

Механизм выхода из коррупционной ямы, на мой взгляд, один. Надо сделать коррупцию занятием менее выгодным в долгосрочном плане и, конечно же, позорным. Надо использовать декларированный Конституцией РФ принцип свободы слова. Например, надо прекратить скрываться за романтикой терминов "коррупционер", "рейдер", "оборотень в погонах" и заменить на внятное: вор, предатель офицерской чести. Государству вполне по силам перекрыть многие, прекрасно известные правоохранительным органам коррупционные потоки, в том числе в сельском хозяйстве. Я говорю об импортных поставках ряда агрохи-икатов, мясных продуктов (в том числе уже запрещенных в Европе), полученных с использованием трансгенных кормов, несертифицированных цветов, посадочного материала. В целом рентабельное зернопроизводство в высокоурожайные годы оказывается сверхприбыльным для чиновников и крупных оптовиков и убыточным для крестьян-производителей. Отвратительна и крайне опасна для страны известная всем ситуация лидерства перекупщиков на продовольственных рынках и базах, обирающих как региональные сельхозпредприятия, так и горожан. Не удивлюсь, если когда-нибудь узнаю, что погром уникального российского достижения - садоводческого движения - в результате увеличения в десятки раз налога на землю, ограничения льгот на проезд, грабежа на кадастровых работах также явился частью коррупционной кампании по сокращению производства отечественного доступного продовольствия. Ведь садоводы помимо прочего - это 70% овощей и фруктов на столе города. Грабить и гнобить крестьян - это у российской власти, похоже, в крови. Увы, скоро будет некого. Тогда с коррупцией будут бороться, возможно, более эффективно, те, кто прошел выучку Шао-Линя.

ВАЛЕРИЙ ДАВЫДОВИЧ (председатель РО Партии пенсионеров):

- Президент России открыто заявил, что все меры противодействия коррупции остались безрезультатными. Государство, его властные и правоохранительные структуры ужесточали законодательство, создавали всевозможные комитеты, разоблачали "оборотней", даже кого-то сажали в тюрьму. И, оказывается, все без толку. Как брали, так и берут. Следствием антикоррупционных кампаний становится увеличение размера взятки. В него включается плата "за страх", да и способы передачи мзды делаются более изощренными. Но я не могу утверждать, что страна находится в тупике, из которого нет выхода.

Главная причина безуспешной борьбы с коррупцией видится в явном противоречии между новыми для России экономическими отношениями и абсолютно "советскими" методами государственного управления. Ими порождено стремление к всевластию центра, тотальному контролю над всем и вся, подавление оппозиции и общественных инициатив, грубое уничтожение независимой прессы, страх перед истинно демократическими институтами.

Даже оправданное стремление к укреплению российской государственности на деле приводит исключительно к укреплению госаппарата - бюрократической структуры, всемогущей и неприкосновенной, но не государства как такового. Либеральная экономика немыслима без демократизации власти. Госаппарат живет для себя и сам по себе. Он отстранен от народа и его проблем. Цель госструктуры - обеспечение собственного благополучия посредством насаждения мнения о своей незаменимости и необходимости. Народ для госструктуры - всего лишь источник средств к существованию, некая аморфная масса, неспособная к самостоятельным осмысленным действиям, а государственный орган призван этой массой понукать для ее же собственной пользы.

Естественно, что такое положение госаппарата

Рожать будем?  »
Юридические статьи »
Читайте также