Коррупция или закон?

Что выберет Россия?

АРКАДИЙ КРАМАРЕВ (член фракции "Единая Россия" ЗакСа СПб):

- Коррупция приобрела безумные масштабы, и то, что президент Владимир Путин в самом начале своего послания стал говорить об этом неприглядном явлении,- вполне закономерно и понятно. Поскольку пока будет продолжаться вакханалия мздоимства, мы никогда в стране ничего не добьемся. И все поставленные президентом задачи повиснут в воздухе. Это будет тяжелый процесс, потому что здесь надо будет пересмотреть не только работу правоохранительных органов, но и самих себя, свое мировоззрение. Пересмотреть работу средств массовой информации, принятие политических решений, механизмы выполнения тех или иных правительственных решений...

Мнение о том, что нужен закон о коррупции, я не разделяю. Того, что сейчас имеется в нашем уголовном законодательстве, вполне достаточно, чтобы успешно проводить эту политику. Нужно менять нравственные принципы нашего общества, представления о том что значит правильно жить. Надо оценивать все вещи с точки зрения порядочности. Слава богу, здоровая часть населения существует, никуда не делась.

Мне кажется, что Владимир Путин часто не находит должной поддержки у наших политических партий, а уж среди чиновничества - очевидно. Этого не скрывает и сам президент - раз уж заговорил о коррупции, значит, признал, что среди его подчиненных есть коррумпированные чиновники. "Единая Россия" должна в этом смысле вести работу с обществом. Должна следовать курсу президента, поддержать его, помочь ему в этой нелегкой борьбе.

Что касается реформы правоохранительных органов, думаю, от изменения структуры в ней не станет больше честных людей. И так уже нареформировали, дальше некуда. Нужен комплексный подход, нужно привлечь профессиональных и честных людей в правоохранительную систему. Нужен порядок и меньше власти для чиновников. Упрощать нужно многие процедуры. Что сейчас происходит с подтверждением права на земельный участок? Дачники должны собрать огромное количество бумаг, да еще в разных населенных пунктах, за короткое время - вот вам и почва для коррупции... А наше налоговое законодательство? Такая хитроумная система, что нормальному человеку никогда не разобраться, а ушлому зато очень хорошо, он будет нарушать закон и - ничего.

Хотелось бы, чтобы были существенные и значимые шаги в борьбе с коррупцией, а не кампанейщина. Чтобы это был постоянный процесс. Вообще, все процессы борьбы со злом должны носить постоянный характер. Иначе ничего не изменится, будет только хуже. И хочу напомнить старое правило: хотите переделать мир - начните с себя.

ВЛАДИМИР БАРКАНОВ (председатель бюджетно-финансовой комиссии ЗакСа, член фракции "Родина":

- Борьба с коррупцией в нашей стране имеет давнюю и печальную историю, похожую на "анекдот с бородой". И все же - что такого произошло в России, что снова возник обостренный интерес к этой проблеме? Тему, как видно, раскачали исследования фонда ИНДЕМ, руководимого бывшим советником Ельцина Георгием Сатаровым. Исследование изучало состояние коррупции весной 2005 года, сравнивая его с аналогичными данными предыдущего исследования, проведенного в 2001 году.

Главный вывод - значительный всплеск именно деловой коррупции, притом что бытовой уровень практически не изменился: если сумма выплачиваемых в течение года гражданами взяток выросла всего лишь с $ 2,8 млрд до $ 3 млрд, то рынок деловой коррупции (а это сумма всех взяток, выплачиваемых бизнесом, за год) вырос почти в 9,5 раз!

Наша коррупция - это не отдельные прегрешения отдельных чиновников. У нас она носит системный характер, то есть касается абсолютно всех сфер общественной жизни. Чем это чревато, судите сами: коррупция органов государственной власти меняет цели и задачи государственной политики в целом, поскольку продиктована интересами частных лиц, а не всего общества. Государство активно поощряет теневые доходы чиновников, и это означает, что коррупция уже стала необходимым элементом функционирования той системы отношений, которая сложилась сегодня в России. Понятно, что формирование общественного мнения происходит под влиянием СМИ, мягко говоря, не свободных и от коррумпированного бизнеса, и от коррумпированной власти.

Прямые потери от коррупции ведут к значительному уменьшению доходов государственного бюджета - по некоторым подсчетам, потери составляют около 20 млрд долларов в год, что, между прочим, соответствует доходной части бюджета 1999 года! Очевидно, что коррупция наносит колоссальный вред экономике страны, потому как взятка - это своеобразная форма налога, только попадает этот налог отнюдь не в бюджет, а в карман чиновнику. И если сопоставить объем рынка деловой коррупции с доходами федерального бюджета, то выяснится, что в 2005 году рынок деловой коррупции превзошел доходы федерального бюджета в 2,66 раза. Казалось бы, от некоторых государств африканского континента нас отделяет только один шаг, когда "бакшиш", то есть взятку, требуют абсолютно все - от сотрудника аэропорта, наклеивающего бирку на ваш багаж, до высших чинов государства, не гнушающихся ни зажигалками, ни белоснежными виллами. Однако я никогда не соглашусь с мнением, что в России победить коррупцию можно исключительно методами тоталитарного государства. Причем, достаточно часто это мнение высказывают люди, которые искренне считают себя патриотами. Невозможно отрицать, что уклонение от уплаты налогов, теневая зарплата, взятки, работа не на общественный, а на личный интерес - все это укоренилось в сознании людей и стало нормой жизни. Но это совсем не означает, что общество смирилось с таким положением вещей. Все больше людей понимают, что коррупция -,это не абстрактное зло что с этим нельзя примириться и жить, поскольку коррумпированное государство нежизнеспособно.

Какие срочные меры следует принять? Рецепты известны: строгое следование принципу разделения властей, проведение реформы государственного управления и административной реформы, развитие гражданских форм контроля за действиями власти, когда даже подчиненные могут безбоязненно выражать свое несогласие с решениями руководства, а общественные организации и частные лица добиваться от властных структур открытости и подотчетности. Других рецептов нет, если не иметь в виду сталинские способы проведения всевозможных реформ.

ОЛЕГ НИЛОВ (координатор фракции "Российская партия Жизни" ЗакСа СПб): - Одной из причин буйного расцвета коррупции в России, как это ни странно, стали реформы, которые до сих пор либо не закончены, либо не начинались. К сожалению, одна из важнейших реформ - правоохранительной системы - пока находится в зачаточном состоянии, а нынешнее положение дел в милиции, судах, прокуратуре, призванных по своей природе бороться с нарушениями законности, крайне удручающее. Неудивительно, что коррупция расцветает: в грязной воде, в антисанитарной среде всегда заводятся паразиты. Поэтому бороться с коррупцией, не меняя, так сказать, среду обитания, невозможно. И как необходим солнечный луч в борьбе с бактериями, так нужны прозрачность действий и принятия решений властей, свобода слова, свобода средств массовой информации по "облучению" коррупции. А этого пока нет. И в самом обществе, к сожалению, нет импульса к очищению от коррупции: 70% населения (по данным социологических опросов) либо дают, либо берут взятки.

Я надеялся, что в президентском послании реформа правоохранительных органов будет обозначена как приоритет государства, от которого зависит все его развитие, к сожалению, этого не случилось. А коррупция при нынешней системе правоохранительных органов не может быть искоренена, потому что сама система - механизм, который должен бороться с этим злом, - пронизана коррупцией.

Что касается недавних отставок в силовых ведомствах. Это правильно, показательная порка всегда производит какой-то эффект. Но это не решит всех проблем, связанных с коррупцией. Надо понимать, что в нашей стране это настолько массовое явление, что всех в отставку разом не отправишь. Неотвратимость наступления ответственности - вот главный аргумент, который может остановить процесс. А неотвратимость возможна в том случае, когда достаточно будет одного звонка гражданина в правоохранительную систему - и все, конец карьере взяточника... Понятно, что лобби со стороны чиновничества, которое даже президент называет кланом, представляет собой очень серьезную силу. И для них тем больше возможностей для получения взяток, чем меньше открытости в экономике.

Коррупционеров в партии власти больше, чем в какой-либо другой, многие туда стремятся именно для того, чтобы получить иммунитет. Партия, ставящая прогосударственные интересы, бесспорно, необходима стране, но она заражена коррупцией в большей степени благодаря бюрократам, пытающимся спрятаться в ее рядах. А очищение партии возможно в том числе и через политическую конкуренцию. Мы хотим, чтобы в нашем лице у "Единой России" появился реальный оппонент. "Российская партия Жизни" ставит себе задачу стать реальной политической силой в стране, чтобы иметь серьезные возможности для влияния на процессы по ускорению реформ, по высвечиванию проблем, по выбору приоритетов при создании бюджета. В том числе "РПЖ" есть что предложить и по теме борьбы с коррупцией.

Итак, что нужно сделать? Нужны реформа правоохранительных органов (надеюсь, что ей будет дан старт в следующем президентском послании), контроль со стороны гражданского общества за действиями чиновников, свобода слова, независимость СМИ - чтобы все случаи коррупции становились достоянием гласности. В обществе должны укорениться принципы: не коррумпируй и не коррумпируйся, подобно библейским "не убий, не укради"...

ВЛАДИМИР ПЕТРОВ (заместитель председателя РО Аграрной партии России):

- Причин феноменальной коррупции в России несколько: тотальная неуверенность в завтрашнем дне, нулевой патриотизм и какая-то духовная серость власть имущих мужчин. Крайне низкий уровень самоуважения личности, то есть отсутствие традиции жизни в координатах гражданского общества. То, что происходит сейчас (имею в виду громкие увольнения в правоохранительных органах) - это не борьба с коррупцией и даже не кампания по чистке рядов. В лучшем случае это выпуск пара народного негодования и юношеская надежда избавления от заразы путем прижигания нескольких прыщиков. А еще это способ сведения счетов.

Безусловно, не наведя порядка в органах, нечего и думать о начале борьбы с коррупцией. Пока некто в государственной форме с гербом России на ней обирает торговца-"челнока" и "крышует" проститутку, делится с начальством, то ни о какой борьбе речи не идет. Законен вопрос - кто пойдет на службу и не будет брать при таких зарплатах? Коррупция обдирает государство в целом и всех граждан по отдельности с такой мощью, а оборот коррупционной наличности таков, что заявления Минфина о катастрофическом увеличении инфляции в стране при повышении зарплаты бюджетникам до прожиточного минимума пахнут, извините, "неумью".

Механизм выхода из коррупционной ямы, на мой взгляд, один. Надо сделать коррупцию занятием менее выгодным в долгосрочном плане и, конечно же, позорным. Надо использовать декларированный Конституцией РФ принцип свободы слова. Например, надо прекратить скрываться за романтикой терминов "коррупционер", "рейдер", "оборотень в погонах" и заменить на внятное: вор, предатель офицерской чести. Государству вполне по силам перекрыть многие, прекрасно известные правоохранительным органам коррупционные потоки, в том числе в сельском хозяйстве. Я говорю об импортных поставках ряда агрохи-икатов, мясных продуктов (в том числе уже запрещенных в Европе), полученных с использованием трансгенных кормов, несертифицированных цветов, посадочного материала. В целом рентабельное зернопроизводство в высокоурожайные годы оказывается сверхприбыльным для чиновников и крупных оптовиков и убыточным для крестьян-производителей. Отвратительна и крайне опасна для страны известная всем ситуация лидерства перекупщиков на продовольственных рынках и базах, обирающих как региональные сельхозпредприятия, так и горожан. Не удивлюсь, если когда-нибудь узнаю, что погром уникального российского достижения - садоводческого движения - в результате увеличения в десятки раз налога на землю, ограничения льгот на проезд, грабежа на кадастровых работах также явился частью коррупционной кампании по сокращению производства отечественного доступного продовольствия. Ведь садоводы помимо прочего - это 70% овощей и фруктов на столе города. Грабить и гнобить крестьян - это у российской власти, похоже, в крови. Увы, скоро будет некого. Тогда с коррупцией будут бороться, возможно, более эффективно, те, кто прошел выучку Шао-Линя.

ВАЛЕРИЙ ДАВЫДОВИЧ (председатель РО Партии пенсионеров):

- Президент России открыто заявил, что все меры противодействия коррупции остались безрезультатными. Государство, его властные и правоохранительные структуры ужесточали законодательство, создавали всевозможные комитеты, разоблачали "оборотней", даже кого-то сажали в тюрьму. И, оказывается, все без толку. Как брали, так и берут. Следствием антикоррупционных кампаний становится увеличение размера взятки. В него включается плата "за страх", да и способы передачи мзды делаются более изощренными. Но я не могу утверждать, что страна находится в тупике, из которого нет выхода.

Главная причина безуспешной борьбы с коррупцией видится в явном противоречии между новыми для России экономическими отношениями и абсолютно "советскими" методами государственного управления. Ими порождено стремление к всевластию центра, тотальному контролю над всем и вся, подавление оппозиции и общественных инициатив, грубое уничтожение независимой прессы, страх перед истинно демократическими институтами.

Даже оправданное стремление к укреплению российской государственности на деле приводит исключительно к укреплению госаппарата - бюрократической структуры, всемогущей и неприкосновенной, но не государства как такового. Либеральная экономика немыслима без демократизации власти. Госаппарат живет для себя и сам по себе. Он отстранен от народа и его проблем. Цель госструктуры - обеспечение собственного благополучия посредством насаждения мнения о своей незаменимости и необходимости. Народ для госструктуры - всего лишь источник средств к существованию, некая аморфная масса, неспособная к самостоятельным осмысленным действиям, а государственный орган призван этой массой понукать для ее же собственной пользы.

Естественно, что такое положение госаппарата формирует и его довольно специфическое самосознание, далекое от норм общепринятой морали. В итоге образовалось широкое пространство для коррупции и прочих злоупотреблений.

Но выход есть! Это пробуждение гражданского самосознания у народных масс и, несмотря ни на какие препятствия, организация структур гражданского общества, независимых ни от президента, ни от правительства. Первостепенную роль в этом должно сыграть бизнес-сообщество, как никакое другое страдающее от произвола коррупционеров. Следствием широкого гражданского протеста станет изменение общественного положения чиновников. Из "начальников" с неограниченными правами они превратятся в управленцев со строго определенными обязанностями. В сознание чиновников - от депутата, губернатора до последнего регистратора - следует внедрить, что он есть менеджер, нанятый на службу народом на конкурсной основе, и народ оплачивает его труд. Деятельность всех структур, в том числе и силовых, должна быть доступной гражданскому контролю. Гражданское общество, если оно действительно гражданское, купить нельзя!

Вторым непременным условием борьбы с коррупцией является особое отношение к общественному мнению, формируемому не созданными чиновниками "комитетами по печати", а свободной, независимой прессой. Может быть, тогда в России появятся государственные деятели, способные выйти за рамки политических технологий и обратиться к реальной политике, эффективному государственному строительству.

МАКСИМ РЕЗНИК (председатель РО партии "Яблоко"):

- Смешно, что президент Путин вдруг заговорил о процветании коррупции, о том, что она является главной проблемой. Говоря на словах о необходимости борьбы с коррупцией, Путин на деле проводит политику, способствующую росту коррупции. Сегодня успешно заниматься бизнесом в России почти невозможно, если ты не "крышуешься" властями.

До конца победить коррупцию невозможно. Сколько будет существовать человек, столько будут существовать его слабости и пороки. Поэтому вопрос не в том, чтобы окончательно и бесповоротно искоренить коррупцию. Задача заключается в том, чтобы воровать в России было стыдно и опасно. А сейчас в России воровать удобно и престижно.

Реальному снижению уровня коррупции могут способствовать только максимальная открытость и прозрачность экономических механизмов, политических институтов. Для борьбы с коррупцией необходимы свободные и независимые от власти средства массовой информации, способные безбоязненно изобличать коррупционеров. Нужен независимый от исполнительной власти суд, способный справедливо покарать коррупционера, а не покрывать его по звонку из Кремля или Смольного. В конце концов, нужен независимый парламент, способный действовать в интересах общества, используя инструмент парламентского расследования, контролировать исполнительную власть, чиновников. А сегодняшние российская Дума и петербургское Законодательное собрание есть послушное орудие в руках Кремля и Смольного. Сегодняшние вторая (парламент), третья (суды) и четвертая (СМИ) ветви власти вместо того, чтобы быть реальным инструментом борьбы с коррупцией, являются бессильным приложением к власти первой (исполнительной). Существуя в бутафорском виде, парламенты, суды и СМИ являются частью насквозь коррумпированного авторитарного режима президента Путина.

"ЯБЛОКО" считает, что задача коренного снижения уровня коррупции в России находится в непосредственной связи с задачей коренной демократизации жизни страны. Именно поэтому "ЯБЛОКО" находится в жесткой демократической оппозиции нынешнему режиму, насадившему всех на свою президентскую "вертикаль" и сосредоточившему всю власть в руках одного человека, отстранив российских граждан от принятия решений, влияющих на судьбу страны.

ЕЛЕНА БАБИЧ (уполномоченный Высшего совета ЛДПР в СПб):

- И в советское время была коррупция. Начиная с 1917 года, когда американский магнат Арманд Хаммер благодаря подкупу высшего руководящего звена Советской России смог вывести из страны огромные богатства и делал это еще потом долгие годы, подкупал Брежнева, дарил ему автомобили. Можно, конечно, сказать, что коррупцией были заражены только высшие эшелоны власти, а обычного человека это не касалось. Тоже неправда. Не сегодня ведь родилась пословица: "Не подмажешь - не поедешь". Что касается перестройки, то с того времени она просто расцвела пышным цветом - на выборах губернаторов, депутатов законодательных собраний, Госдумы... У нас и чиновничьи места стали продаваться-покупаться. Появились новые выражения - "отбить деньги", "откат", потраченные на кандидата деньги в случае его победы спонсор стремился вернуть. А как чиновник может вернуть деньги? Тем, что берет взятки... Коррупция захлестнула всю страну, и это огромный тормоз на пути экономического развития и улучшения жизни народа. Если мы не остановим сейчас этой волны коррупции, то страна погибнет.

Для борьбы с коррупцией много сделала ЛДПР. Благодаря нашей партии губернаторы теперь назначаются. И если губернатор не совсем честный, то президент может снять его с поста. Именно этого Жириновский и добивался еще много лет назад. Выборы по партийным спискам - это тоже наше требование, теперь будет больше честности и прозрачности. ЛДПР выступает за сокращение возможностей чиновников разрешать или не разрешать выдачу тех или иных документов. Все должно быть обусловлено законами, а не желаниями функционеров. Вся деятельность управленческих структур должна быть прозрачной и понятной гражданам. Контакты между гражданами и чиновниками тоже надо свести к минимуму, любая справка должна выдаваться или по почте, или по Интернету. По всем направлениям экономической деятельности нужно ввести заявительный, а не разрешительный порядок. Сократить количество представляемых документов до двух-трех при получении разрешения на какой-нибудь вид деятельности.

К сожалению, у нас до сих пор нет закона о коррупции. Но главное - важно выполнять те законы, которые у нас имеются. Нужно менять и сознание людей, ведь у нас немало хороших законов, но люди их не очень охотно выполняют. Народ должен понимать, что наша жизнь улучшится, если не будет подкупа чиновников, потому что "откаты" берутся из наших карманов.

Начавшаяся борьба с коррупцией, я надеюсь, должна увенчаться успехом, потому что государство укрепляется. А сильное государство и коррупция несовместимы. И надеюсь, что недавние отставки - это не кампанейщина, а начало серьезной беспощадной борьбы. Нужно ужесточить уголовное наказание коррупционеров и предавать эти дела огласке - чтобы другим неповадно было. Если мы хотим жить в нормальной стране, то мы обязаны бороться с коррупцией. Другого пути нет!

ВЛАДИМИР ФЕДОРОВ (первый секретарь горкома КПРФ):

- Тот курс капиталистического строительства, который сейчас ведет президент и его команда, означает сам по себе - коррупции быть! Хочу обратить внимание читателей "СПб Курьера", что КПРФ уже с первого созыва в Государственной думе предлагает принять закон о борьбе с коррупцией, устранить факторы, побуждающие к ней. Мы давно предлагаем государству взять рычаги правления в свои руки, планировать вопросы в области экономики, отслеживать их реализацию. Увы, все время находились причины для того, чтобы законопроект о коррупции отложить. Одно из объяснений - это ущемит права отдельной личности. Но ведь любой закон ущемляет чьи-то интересы и права. Один из "великих демократов" Гавриил Попов когда-то в начале реформ заявил, что каждый должен обогащаться как может и без ограничений. Отсюда вывод: почему же нельзя обогащаться за счет коррупции? Чиновничество и охраняет этот строй, потому что живет и обогащается благодаря ему.

Коррупция - явление обычное в обществе, где эксплуатация человека человеком считается делом обыденным, а присвоение чужого труда - нормальным. В Петербурге все те же проблемы: за школу заплати, за институт заплати...

Объявленная кампания по борьбе с коррупцией - обыкновенный популизм, тем более что выборы уже не за горами. Бороться с коррупцией в обществе, построенном на принципах обогащения, бессмысленно. Это видимость деятельности, которая не приведет к результатам. Эта кампания, как и национальные проекты, ничем не закончится.

В СССР при всех недостатках советской власти, которые не успели решить из-за развала страны, не было таких явлений, как проституция, наркомания, беспризорничество, безработица. Не было и коррупции. КПРФ считает, что коррупцию не уничтожить, пока не будет изменен нынешний курс на капитализм. Под влиянием каких идеалов находится молодежь? Сегодня формирует сознание россиян принцип Гавриила Попова... Поэтому молодое поколение обречено брать и давать взятки, как и во всем мире, где существует капитализм.

Чиновники и министры наживаются на сегодняшних реформах. Поэтому теперешняя власть не сможет бороться с коррупцией, потому что сама коррумпирована.

РОМАН МОГИЛЕВСКИЙ (научный руководитель Агентства социальной информации):

- Пока политики спорят, можно ли окончательно победить коррупцию, население впадает в отчаянный пессимизм. Отвечая на вопрос "СПб Курьера", верят ли опрошенные жители нашего города в то, что в России можно победить коррупцию, 49% говорят о том, что это возможно лишь в отдаленной перспективе, а еще 40% вообще не верят в такую победу. Только 10% верят, что коррупцию можно уничтожить в ближайшее время. Обращает на себя внимание существенное преобладание пессимистов среди людей наиболее активного трудоспособного возраста, прежде всего - 35-44 лет. А именно эти люди, работая, оплачивая разного рода государственные и муниципальные услуги, устраивая на учебу детей и так далее, чаще других сталкиваются с незаконными чиновничьими поборами. Впрочем, наиболее высокая доля пессимистов среди людей старше 65 лет - свыше 50%.

Надежда, впрочем, есть: она связана с молодыми поколениями, вступающими в жизнь. Ведь по данным опроса, свыше 60% молодых людей в возрасте 18-24 года уверены в том, что хоть в отдаленной перспективе, но с коррупцией они справятся...

Рожать будем?  »
Юридические статьи »
Читайте также