Острая монетарная недостаточность

То, что происходило в Петербурге в понедельник, было бы трудно представить себе даже год-два назад: совместные акции протеста проводили яблочники, правозащитники, коммунисты, ветераны и социал-демократы. Всех их объединило категорическое неприятие правительственного пакета, предусматривающего так называемую "монетизацию льгот", попросту говоря - их замену денежными выплатами.

На всех трех акциях протеста (две из них проходили у полпредства президента, одна - на углу Невского проспекта и Малой Конюшенной улицы) звучали примерно одинаковые оценки планов Белого Дома. Их расценивали как отказ от конституционного принципа социального государства и как односторонний отказ государства от своих обязательств перед гражданами, поскольку предлагаемые выплаты не являются адекватной заменой отменяемых льгот.

Заметим: несмотря на то что, скажем, только у полпредства собралось около пятисот человек, в прессе это событие осталось практически незамеченным - ни в новостных программах ТРК "Петербург", ни во многих городских газетах, известных своей подчеркнутой лояльностью к президенту и губернатору...

Митингующие были категоричны.

- Я выступаю на коммунистическом митинге, потому что наши позиции по вопросу о монетизации льгот совпадают, - заявил председатель питерского "Яблока" Максим Резник, выступая у полпредства. - Я считаю, что это не вопрос политики, а вопрос совести. Надо противостоять наглому наезду власти на граждан. Мы считаем, что этот закон антиконституционен, и если он все-таки будет принят, то мы готовы обратиться в Конституционный суд.

Что же, теоретически обращение в КС вполне возможно - в том случае, если предварительно какие-либо положения правительственного пакета станут предметом рассмотрения в обычном суде. Да и основания есть: многие его положения, как нетрудно убедиться, действительно расходятся с конституционными нормами. Ну а пока яблочники начали сбор подписей за отзыв питерских депутатов Государственной Думы, проголосовавших за "монетизацию", - Андрея Бенина, Александра Морозова, Валентины Ивановой, Андрея Шевелева и Петра Шелища. Правда, юридического веса это не имеет - закона об отзыве думских (да и других) депутатов до сих пор нет, но психологическое значение такого рода акции несомненно.

- Это только начало борьбы, и сейчас главная задача - сформировать единый фронт людей, у которых остались чувство справедливости, нравственность и порядочность против тех, у кого этих качеств нет, - заявил один из лидеров питерской РКРП Геннадий Турецкий. - Это первый шаг в долгой борьбе к тому, что на выборах 2007 года сформировать единый антиединороссовский блок.

С одной стороны, это предположение может показаться совершенно фантастическим, но с другой стороны, и совместное выступление яблочников и РКРП недавно выглядело такой же фантастикой...

Другие питерские политики расценивают правительственные планы по-разному.

Спикер Законодательного собрания (и одновременно лидер городских единороссов) Вадим Тюльпанов, естественно, поддерживает "линию партии", заключающуюся в полной поддержке правительства, заверяя, что "основные льготы сохранятся в полном объеме". Кроме этого, Вадим Альбертович обещает, что "депутаты сделают всё возможное и невозможное, чтобы жизнь петербургских льготников, петербургских пенсионеров не ухудшилась". Впрочем, он при этом осторожно замечает, что Петербург, мол, со своими обязанностями по финансированию льгот справляется, а вот федеральный центр...

Его коллега Павел Солтан из Партии жизни настроен более пессимистично:

- В принципе, я поддерживаю замену льгот денежными компенсациями, - говорит он. - Но размеры компенсаций представляются мне явно недостаточными. Те, кто живет в малых городах и деревнях и никогда большинством льгот не пользовался, выиграют - им дадут деньги, которых раньше не было. А те, кто живет в больших городах, в частности в Петербурге, скорее всего, проиграют. К тому же "стоимость" отменяемых льгот для всех регионов разная, но это никак не учитывается: поправочных коэффициентов не вводят...

Достаточно скептически относится к замене льгот компенсациями и Игорь Михайлов из ЛДПР. По его мнению, поскольку на питерский бюджет "сбрасываются" такие категории льготников, как труженики тыла, ветераны труда и незаконно репрессированные, надо в срочном порядке принимать более тысячи поправок к различным городским законам. И делать все это еще до того, как осенью будет обсуждаться городской бюджет на 2005 год, в который надо успеть заложить соответствующие средства на выплаты льготникам...

Скорее всего, в будущем году Петербург ждут нелегкие времена - даже по самым осторожным оценкам, принятие правительственного пакета обойдется городскому бюджету в 5 - 7 миллиардов рублей. Надежды на то, что центр подкинет денег на финансирование льгот для питерских ветеранов и инвалидов, весьма призрачны. Ведь по данным, которые приводит социальный вице-губернатор Людмила Косткина, в 2003 году федеральный бюджет выделил на реализацию законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов" только 2,9 миллиарда рублей, что составило 20% от положенного. Да и задолженность, накопившуюся в прошлые годы, центр компенсировать явно не собирается...

И последнее. В правительстве, как известно, гордо заявляют, что самые "затратные" льготы - по жилищно-коммунальным платежам - пока что сохраняются. Но при этом Белый Дом молчит о простом обстоятельстве: начиная с 2005 года финансирование этих льгот полностью перекладывается на региональные бюджеты. Насколько Петербург сумеет обеспечить их финансирование в условиях постоянного урезания своих доходов центром - большой вопрос.

Борис Вишневский

Не учли человеческий фактор  »
Юридические статьи »
Читайте также