Маленькие рабы Как искоренить "наихудшие формы детского труда"?

Любите ли вы своих детей? Кажется, что за вопрос. Дети - самое дорогое, что есть в жизни большинства каждого из нас. Мы, родители, изо всех сил стараемся дать им самое лучшее, защитить от бед. Да и в масштабах государства все перестройки, реформы, грандиозные экономические и социальные программы затеваются ради счастливого будущего новых поколений! Тем более диссонирующей, режущей ухо звучала тема семинара, который недавно состоялся в Смольном. Речь шла о "борьбе с наихудшими формами детского труда в Санкт-Петербурге". Инициаторами столь серьезного разговора стали представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Санкт-Петербурга, городского комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Международной организации труда (МОТ). В подготовке встречи самое активное участие принимала и общественная организация социальных проектов "Стеллит".

Что можно, а что нет?

Несмотря на то что в зале собрались профессионалы, специализирующиеся в данной области, для начала решили еще раз уточнить, какой детский труд по международным меркам разрешен, а какой нет. Разумеется, если ребенок хорошо учится в школе (хотя там нагрузки нешуточные), помогает старшим, работает в молодежных отрядах, на подростковом производстве - такой труд можно и нужно приветствовать. А вот все виды работ, где детей безбожно эксплуатируют, калечат их физически и морально, - запрещаются.

Конвенция МОТ N 182 дает четкое определение четырех наихудших форм детского труда. К ним относятся: первое - все виды рабства. Сюда входит продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, принудительный или обязательный труд, использование ребят в вооруженных конфликтах. Зло номер два - детская проституция. Под это понятие подпадает и вербовка для секс-индустрии, использование несовершеннолетних для производства порнографической продукции. Третье - не допускается противоправная, нелегальная деятельность, в частности производство и распространение наркотиков. И четвертое - запрещается работа, которая по своему характеру или условиям может нанести вред здоровью, безопасности и нравственности детей. Такие виды определяются национальным законодательством или компетентными органами.

Этот документ подписан десятками государств мира. 25 марта 2003 года конвенцию "О запрещении и незамедлительных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" ратифицировала и Россия. Учтем, что в нашей стране есть и свои довольно строгие законы, призванные защищать интересы самых маленьких граждан. В частности, четко прописаны нормы, определяющие опасный труд. Но проблем от этого меньше не становится. Наоборот, они растут как снежный ком. До сих пор детская рабсила пользуется широким спросом и является желанным товаром на рынке труда многих городов. И Петербург в этом плане, увы, не исключение.

Эксплуатировать малышей - выгодно

Два года назад эксперты МОТ в рамках Международной программы по искоренению детского труда (ИПЕК) проанализировали положение работающих уличных детей в северной столице. Были опрошены 1003 уличных ребенка, а также 50 работодателей.

Выводы комиссии впечатляют. Пройдя по чердакам и подвалам, специалисты назвали около 30 различных видов работ, где широко применяется детский труд. Первенство здесь держат транспорт (мытье машин, автозаправка), торговля (продажа газет, лотки и рынки), логистика (разгрузка, охрана товаров). Детей охотно используют как подсобных рабочих на стройках, в пекарнях, берут сторожами, приглашают собирать утиль, а в сезон - ягоды, фрукты, овощи. Удачей для тинейджера считается найти место "двигателя торговли" - ходить по улице с картонным рекламным щитом и зазывать в магазины секонд-хенда, ювелирные салоны и "лавки древностей". Присмотритесь... Эти "живые" разношерстные плакаты вы увидите, преимущественно возле метро, каждый день. Озябшей рукой, шмыгая носом, они протягивают вам бумажки с адресами распродаж.

Заработок подростков от 50-100 рублей до 300 (мойка машин), 500 (наркотики) и 3000 (первая древнейшая) в день. Правда, мальчикам и девочкам могут заплатить и продуктами, вещами. Многие говорят, что их доходов "хватает только на еду" или на дозу.

Детей эксплуатируют без зазрения совести. Более половины опрошенных заявили, что им приходится трудиться по 6-8 часов в сутки. 33 процента подтвердили, что заняты 8-12 часов, и 11,8 процента вынуждены вкалывать 12 и более часов в сутки. 78 процентов не видят выхода из замкнутого круга и мирятся с работой, опасной для их здоровья. Причем столь явные нарушения трудового законодательства, похоже, никого особо не смущают. Ни работодателей, ни контролирующие организации. Да и все вокруг смотрят равнодушно. Четверть опрошенных коммерсантов откровенно признались, что привлекают детей к работе в ночное время. Каждый пятый хозяин не скрывал, что физически наказывал подростков за ту или иную провинность, в том числе 8 процентов частных владельцев подтвердили, что делают это довольно часто.

Бабочки на огонь

Почему дети работают, что и кто их заставляет? Те дети, что живут в благополучных семьях, учатся в школе - трудятся в свободное время. Работа для них - средство накопить необходимую сумму для покупки желанной вещи или получить побольше карманных денег. Но большинство на улицу гонит нищета. 42 процента бедствуют настолько, что дома не хватает на хлеб, 22 процента помогают семье, братьям и сестрам.

За сухими цифрами - тысячи трагедий. В Ленинградской области дети работали на скотобойне. Причем все было оформлено официально, составлен договор, подписаны необходимые бумаги. В Калининском районе гавроши жили прямо... на территории овощной базы. Ютились в каких-то подсобках, в грязи, холоде, ели что дадут, спали где придется. Не учились.

Чтобы заработать на хлеб, перебирали картошку, сортировали яблоки, подметали двор. Продолжалось безобразие не месяц и не два. Очевидцы говорят, что это был настоящий кошмар. Хочется спросить, а где все это время была администрация Калининского района, местное управление внутренних дел, отдел образования, чья непосредственная обязанность заниматься ребятней?

- Контролирующих организаций у нас море, - не сдерживал эмоций председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Леонид Богданов, - а вот системы, защищающей детей, - нет! Если ли бы она была, дети не грызли бы гнилые овощи.

Случай в Калининском районе, безусловно, вопиющий. Кстати, маленьких рабов обнаружили в ходе одной из операций, которую проводили правоохранительные органы. Но коммерческая эксплуатация часто предстает в такой красивой упаковке, что жертвы сами летят как бабочки на огонь. Возьмем тот же интернет. Чего только нет во всемирной паутине. В том числе порносайтов.

- Особенно активно посещаются сайты именно с участием детей, - подчеркнула директор "Стеллита" Майя Русакова. - Самое страшное, что большинством это воспринимается нормально. Свободный выбор в свободной стране. А раз есть бешеный спрос, немало и предложений. Да и вся индустрия развлечений, пропагандируемая телевидением с утра до вечера, манит и зовет.

Напор идет столь мощный, что даже те, кто никогда не обращал внимания на этот блеск и шум, начинают задумываться. Что же удивляться, что мечта сотен девочек - попасть в модельные агентства, которых в Петербурге немерено. Некоторых приводят за руку сами родители. И вот уже юные "барби" (для продюсеров чем меньше возраст - тем лучше) стройными рядами старательно вышагивают по подиуму, без устали участвуют в показах и фотосессиях, получая копейки. О том, что шоу-бизнес может сыграть с ними злую шутку, что звездами становятся единицы, а большинство вышвыривают за борт как ненужную вещь, никто не думает. Между тем устроители феерий всегда в выигрыше. Ведь дети - это так трогательно и... прибыльно.

Они не могут ждать

Что же делать в этой ситуации? Как нормализовать положение? К решению проблемы участники семинара подошли с разных сторон. Принят первичный план действий по борьбе с наихудшими формами детского труда. Будет создана и рабочая группа при комиссии по делам несовершеннолетних. Для сведения: на учете в КДН к концу 2004 года состояло свыше 7460 подростков. Им всеми силами стараются помочь, следят, чтобы они не болтались бесцельно по подворотням, учились, получили профессию.

В Санкт-Петербурге также действует программа "трудового воспитания и временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет", финансируемая из бюджета. В школах проводятся дни правовых знаний, учеников знакомят с их правами и обязанностями, разъясняют, "как не стать жертвой преступления".

Выступают против детского труда и профсоюзы. Специалисты в области зашиты прав детей внимательно слушали начальника гуманитарного отдела Федерации профсоюзов города и области Ларису Нечаеву, рассказывающую о социальной помощи семьям, профилактических и реабилитационных мерах по предотвращению безнадзорности. Ведь в нашем мегаполисе, по разным оценкам, свыше трех тысяч безнадзорных детей. У них есть крыша над головой, родные люди, но на улице им лучше, чем дома. Почему? Это еще один повод задуматься нам, взрослым.

Обнадеживает, что городская власть, наконец, привлекает и общественные организации. Порой они даже активнее и мобильнее государственных структур. Успевают первыми прийти на помощь, не боятся вмешиваться в конфликты, сотрудничают на равных с международными партнерами. В частности, оказывают психологическую помощь детям, которые проходят по уголовным делам. Ведь ювенальные суды, действующие во многих европейских странах, у нас пока не развиты. В Петербурге несколько лет тому назад под эгидой ЮНИСЭФ пытались внедрить этот прогрессивный институт французы. Эксперимент закончился, выводы во всех инстанциях одобрили, но дальше дело не пошло. Есть в городе и судья, настоящий подвижник Николай Шилов, специализирующийся в данной сфере. Однако сил, да и средств явно недостаточно. И маленький человек порой остается один на один со своими проблемами и бедами. Но он не может ждать. Завтра будет поздно.

По оценке МОТ, в 1997 году общая численность работающих детей в возрасте от 5 до 14 лет составляла 250 миллионов человек в мире, причем около половины трудились полный рабочий день. На первом месте государства Африки - там работают два из каждых пяти детей. На втором - Азия и на третьем - Латинская Америка.

Российское трудовое законодательство не допускает прием на работу лиц моложе 15 лет. Вместе с тем в отдельных случаях, оговоренных законом, работу могут получить дети с 14 лет. Прием возможен только с согласия родителей, усыновителей или попечителя. При этом разрешается лишь легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процесс обучения.

Елена Данилевич

Доступное жилье Доступное жилье для петербургской молодежи  »
Юридические статьи »
Читайте также