Начали с "подлога", кончили "позором" Законопроект ЖК

Двухдневное заседание городского парламента началось с обвинений в должностном подлоге, а завершилось громким скандалом. Около Мариинского дворца активисты левых партий шумно протестовали против грядущего повышения жилищно-коммунальных тарифов. В канун заседания сразу несколько изданий "наехали" на спикера ЗакСа Вадима Тюльпанова (аккурат к его 40-летнему юбилею) и главу Контрольно-счетной палаты (КСП) Дмитрия Буренина, которого некоторые манифестанты поспешили объявить своим кандидатом в губернаторы. В этой до предела накаленной обстановке, многократно усугубленной необходимостью достойно отметить сразу четыре депутатских дня рождения, наши избранники прочно завязли во втором чтении скандально известных законопроектов по "реформированию" петербургского ЖКХ.

- Товарищ Михайлов совершил подлог, - сразу же огорошил коллег председатель редакционной комиссии Станислав Житков. Разумеется, руководитель Комитета по законодательству Игорь Михайлов решительно отрицал какие-либо манипуляции при комплектовании повестки заседания. И все же строго в соответствии с депутатским регламентом пресловутый пакет жилищно-коммунальных законопроектов в тот день не должен был рассматриваться. Помимо отсутствия юридического заключения к некоторым поправкам, большая часть парламентариев не успела толком ознакомиться с выводами КСП. А ведь питерские бюджетные ревизоры указали на серьезные изъяны в региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг (естественно, не в пользу жильцов) и на завышенные расценки (минимум на 10%) государственных учреждений ЖКХ. Увы, прекрасно известно, что бывает, когда нельзя, но кому-то очень влиятельному нестерпимо хочется...

К удивлению многих первая же депутатская поправка (авторы Сергей Гуляев и Алексей Ковалев) прошла на ура. Благодаря ей, социальная норма площади жилья, которая является точкой отсчета для предоставления малоимущим компенсаций при оплате жилищно-коммунальных услуг, возросла на 2-4 кв. м. В отдельных квартирах нормой должны стать 36 кв. м общей площади для одиноких граждан, 25 кв. м - на каждого члена семьи из двух человек и 20 кв. м - на каждого в семье из трех и более душ. В коммуналках иные нормативы: 25 кв. м жилой площади для одиночек и по 18 кв. м на каждого семейного петербуржца. Эта же поправка гарантирует одиноким владельцам однокомнатной квартиры или комнаты в коммуналке оплату всей фактически занимаемой жилплощади в пределах вышеупомянутых социальных норм. Ни о какой филантропии в данном случае говорить не приходится. Просто депутаты приняли во внимание специфическую "квартирографию" петербургских домов, которая, по данным депутата Гуляева, на 3-11 кв. м выше общероссийских показателей. Как за счет б олее высоких стандартов строительства, так и из-за наличия значительного числа построек дореволюционной поры, когда жить в просторных комнатах не считалось предосудительным.

Однако мажорный старт далеко не всем пришелся по вкусу. В ход пошли регламентные хитрости. Лидер фракции "Единая Россия" Вадим Лопатников потребовал сделать все голосования поименными, "чтобы избиратель знал, какой у них депутат". И хотя в итоге решено было осуществлять волеизъявление в обычном режиме (чему энергично противился спикер Тюльпанов, уверявший - "это будет замкнутый круг"), ровным счетом ничего не изменилось. По той простой причине, что фракционеры "Единой России", "Партии жизни" и "Мариинской" почти в полном составе "зачехлили" электронные ключи для голосования. А следовательно, больше ни одна полезная поправка, исправляющая или, по крайней мере, сглаживающая многочисленные издержки губернаторских законопроектов о повышении квартплаты, практически не имела шансов на принятие...

Несколько характерных примеров. Идеологи так называемой реформы ЖКХ декларируют стремление наряду с повышением тарифов перевести эту сферу на рыночные рельсы и существенно повысить качество услуг. Облегчая задачу исполнительной власти города, председатель депутатской комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов взял на себя труд подготовить необходимые поправки. Они предусматривали установление четкого перечня услуг по содержанию и текущему ремонту жилья, периодичности их выполнения, необходимый контроль, а также возможность выбора подрядчика на конкурсной основе. Однако вице-губернатор Олег Виролайнен всякий раз говорил твердое "нет", демонстрируя при этом недюжинную изобретательность. Отказ он обосновывал неподъемными бюджетными тратами, нарушением действующего законодательства (хотя именно этому вопиюще противоречат три из четырех губернаторских законопроекта!) и даже необходимостью блюсти уставную норму, по которой поправки не должны менять концепцию одобренного в первом чтении законопроекта. Тем самым был дан недвусмысленный ответ как тем, кто наивно надеялся "подработать" явно некондиционные документы, так и на вопрос, какова концепция реформы...

Стараниями не голосующего депутатского большинства решено было стричь под одну гребенку с другими новые кооперативные дома, оснащенные теми самыми счетчиками, за установку которых сейчас нас агитируют с самых высоких трибун. "Жильцы этих домов уже живут в рынке! Зачем же вы их в социализм тянете?" - трагически вопрошал г-н Амосов. Вице-губернатор Виролайнен, незадолго до этого недрогнувшим голосом отказавший в тарифных преференциях "советским льготникам" (инвалидам, учителям, врачам, ученым), на сей раз благоразумно промолчал.

Скандал грянул после того, как депутаты-единороссы добились продления заседания до победного конца. Хотя в зале было не более двух десятков парламентариев, согласно результатам электронного голосования, за это решение высказались 24 законодателя из 33 присутствующих... Михаил Амосов потребовал провести поименную перекличку, но натолкнулся на категорический отказ спикера, который попутно попросил Алексея Тимофеева не задавать дурацких вопросов. Трагикомизм ситуации состоял в том, что для инициирования поименной переклички требовалось согласие как минимум одиннадцати депутатов (трети "принявших участие" в предыдущем голосовании), но такого количества народных избранников в зале попросту не было...

В знак протеста заседание покинули коммунист Житков и демократ Ковалев. Депутат Амосов стоически пережил провал своей очередной поправки, которая позволяла жильцам выбирать подрядчиков для ремонта и обслуживания инженерного оборудования домов. Поскольку в этом голосовании поучаствовали всего 6 (!) законодателей, наскрести пару рук для проведения поименной переклички уже не составляло ни малейшего труда... В этот момент спикер Тюльпанов очень напоминал боксера, повергнутого в нокаут, но по инерции пытающегося продолжить проигранную схватку. Не привела его в чувство даже саркастическая реплика Амосова: "Ведь вы не помощник губернатора, а председатель Законодательного собрания!" Лишь когда единоросс Никита Ананов назвал происходящее позором, долгожданная "поименка" приоткрыла секрет Полишинеля: судьбу важнейших городских законов силились определить всего 17 депутатов - почти вдвое меньше той минимальной планки, которая установлена парламентским регламентом.

В кулуарах можно было услышать самые экзотические мнения о происходящем. Вице-губернатор Виролайнен назвал "позированием" попытки части депутатов оптимизировать рассматриваемые законопроекты с помощью поправок и заодно упрекнул оппонентов в том, что "они хотят понравиться избирателям". Интересно, а кому же они должны хотеть нравиться?! Тем временем полпред ЗакСа по связям с религиозными конфессиями Игорь Риммер, чуть не стоя на коленях, заклинал журналистов "ради Христа не писать правду" о творившемся в тот день в стенах Мариинского дворца (да простят Бог и Игорь Сергеевич "христопродавца"!). Возможно, сам он, сделав сотоварищи более чем сомнительный подарок петербуржцам к Дню города в виде тупого взвинчивания жилищно-коммунальных тарифов, надеется 27 мая замолить грехи на аудиенции у Папы Римского.

А может, имеет смысл не доводить до греха?

Михаил Кореневский

Задолжал за квартиру? Отдавай машину  »
Юридические статьи »
Читайте также