Разрешать и наказывать МАП хочет сохранить контроль за слияниями

МАП не желает полностью отказываться от разрешительного принципа контроля за слияниями на товарных рынках. Правительство, которое ратует за уведомительный порядок, готово компенсировать МАПу либерализацию этого порядка: оно согласно ужесточить санкции против нарушителей антимонопольных законов.

Завтра правительство будет убеждать главу МАПа Илью Южанова в необходимости либерализовать госконтроль при слиянии и присоединении компаний.

По закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", сделка слияния и присоединения осуществляется только с согласия антимонопольного органа, если стоимость активов организаций превышает 200 000 МРОТ.

Крупные компании и, в частности, гендиректор "Русала" Олег Дерипаска, добивались отмены этих ограничений. 12 сентября прошлого года Владимир Путин поручил правительству внести изменения в закон "с целью прекращения выдачи антимонопольными органами разрешений о слиянии и присоединении путем перехода на уведомительный порядок". Аналогичное поручение профильным министерствам дал премьер Михаил Касьянов. К заседанию правительства МАП представил материалы, из которых следует, что ведомство в целом поддерживает тенденцию укрупнения отечественных компаний, которым нужно конкурировать с транснациональными корпорациями. В беседе с "Ведомостями" Южанов признал, что 20 млн руб. (200 000 МРОТ) - "совершенно смехотворная сегодня величина". Поэтому МАП предлагает на переходный период, пока не вступит в силу подготавливаемый сейчас новый законопроект "О развитии конкуренции на товарных и финансовых рынках", просто поднять этот порог. По замыслу министерства о сделках стоимостью до 200 млн руб. компании смогут вообще не уведомлять МАП. А предварительного согласия с госрегулятором потребуют лишь слияния и присоединения организаций с активами свыше 3 млрд руб. (около $100 млн). При этом МАП считает нецелесообразным "в нынешней ситуации" полностью переходить на уведомительный порядок. Эту позицию Южанов обещает отстаивать на заседании правительства. "Конечно, мы имеем право признавать сделки недействительными и принудительно разъединять компании. Но пока суд да дело, извлечь прибыль со своего доминирующего положения и сломать рынок", - объясняет желание МАПа сохранить контроль за слияниями Южанов.

Чиновник правительства говорит, что в докладе МАПа эти угрозы не нашли предметных доказательств: "Кроме общих слов о концентрации, мы не увидели четкой картины усиления монополизации в стране". С пониманием относясь к мотивам Южанова, вице-президент ОАО "РЖД" Анна Белова вместе с тем убеждена, что, "чем дольше мы сохраняем кривоватую систему регулирования, тем дольше сдерживаем формирование на рынке саморегулируемых организаций".

Вице-премьер Борис Алешин предлагает МАПу компромисс: министерство соглашается на переход на уведомительный порядок с одновременным усилением надзорных функций МАПа. Южанов всячески поддерживает ужесточение санкций за нарушение правил конкуренции на рынке. "Сегодня штрафы мизерные - 500 МРОТ, - говорит он. - Этим крупную компанию не остановишь". Министр приводит в пример нормы ЕС, где нарушение антимонопольного законодательства грозит штрафом в 10% от оборота компании и налагаться он может трижды в год.

Эксперты считают, что повышения порога будет достаточно. "Эта норма закона давно нуждалась в пересмотре, - уверен гендиректор компании "ПромКонсалтИнвест" Николай Яровой. - Получать разрешение в МАПе для компаний, стоимость которых немного больше 20 млн, это сложно и долго, но никакого отношения к монополиям такие компании не имеют". По мнению Ярового, стоимость компаний - это довольно формальный параметр, гораздо важнее контролировать их долю на рынке. "Эксперт компании BKG Владимир Скопцов, считает, что решение об увеличении порога весьма актуально, поскольку сейчас "пошел вал" слияний и поглощений.

Александр Беккер Андрей Панов

Принцип одного  »
Юридические статьи »
Читайте также