Михаил Ковалев: "Основная проблема -- это пассивность населения"

В Петербурге насчитывается больше 1413 домовых комитетов. За последний год количество домкомов выросло в 1,5 раза. Однако их деятельность не всегда эффективна.

"В последнее время число домкомов увеличивается, причем как назначенных, так и выбранных. У выбранных этот процесс происходит медленнее. Назначенные домкомы появляются стараниями чиновников -- для галочки, для еще одной функции власти, чтобы показать свою необходимость для общества. Выбранные же пытаются заставить ответственно работать существующую систему ЖКХ, что, на мой взгляд, невозможно.

Никогда государство не было и не будет хорошим хозяином в таких "мелочах", как отдельный дом, отдельный человек. А может, оптимальнее будет и не связываться в этих вопросах с государством, тем более когда оно ведет себя как шулер? Нужно уйти от государственной системы управления домом и создать свою или принять уже созданную. Как она будет называться: домком, комитет, совет, ЖК, ТСЖ или ТОС -- будет зависеть от полномочий, которые возьмет на себя это объединение и которые ей дает существующее или даст новое законодательство.

Права

Права домовых комитетов прописаны в Жилищном кодексе РСФСР, в Постановлении СМ РСФСР и ВЦСПС от 9 августа 1968 г. №548 "Об усилении роли домовых комитетов в управлении государственным жилищным фондом" и продублированы в Приказе Комитета по содержанию жилого фонда администрации Петербурга №165 от 29 сентября 2000 г.

Основная задача домового комитета состоит в том, чтобы активно участвовать в управлении жилищным фондом, содействовать жилищно-эксплуатационной организации в улучшении эксплуатации и содержании государственного жилищного фонда. Но нельзя забывать, что сейчас мы живем в другой стране. Однако законы, доставшиеся нам в наследство, в основном декларативные, механизм исполнения которых основан на телефонном праве, еще не отменены. Тем не менее существуют и другие -- рыночные законы, которые гораздо более действенны, если проявить волю.

Личный опыт

Позиция домового комитета дома №19 по улице Стойкости -- способствовать гармонизации отношений между жильцами и жилищниками. С этой целью разработан пакет методических документов, помогающих создать домком и службу консьержей. Создан консультационный пункт при доме. Получая из ЗаКСа информацию о работе депутатов за прошедшую неделю и планы на будущее, мы можем выявить наиболее актуальные для населения вопросы и входить в работу депутатов, комиссий, участвовать в обсуждениях. Я пытался работать со многими депутатами, но пока результаты неконкретны. Да я особо и не ждал быстрых перемен к лучшему, так как результатом моей деятельности может быть хотя бы изменение поведения жильцов в сторону осознания себя "хозяином своей жизни". Это процесс длительный. В меру своих сил я пытаюсь содействовать самоорганизации населения с целью построения гражданского общества снизу, так как твердо убежден, что без участия населения никакие реформы у нас не пойдут.

Наш домком был создан 21 ноября 1999 г. В комитет избрано шесть человек, которые работают исключительно на общественных началах. Домком обслуживает 232 квартиры. За 3 года удалось добиться некоторых результатов. Жизнь в подъезде и в доме стала безопаснее. Лифтовое, сантехническое и электрическое оборудование не воруют. В подъезде и около мусоропроводов стало чище. Наркоманы и алкоголики стали вести себя тише, так как находятся под каким-то присмотром консьержа, а не всякий человек способен на противоправные действия при свидетелях. Дети и подростки не делают и не видят в подъезде жутких надписей и рисунков".

Справка

Домком -- это орган общественной самодеятельности, не имеющий членства, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Способы регистрации домового комитета

– регистрация согласно Приказу Комитета по содержанию жилого фонда администрации Санкт-Петербурга №165 от 29 сентября 2000 г.;

– регистрация в Муниципальном совете, если такая процедура там прописана;

– регистрация как общественного объединения согласно федеральному Закону "Об общественных объединениях" №82-ФЗ от 19 мая 1995 г.

Технология создания домкомов с постами круглосуточного дежурства

1. Создание инициативных групп в каждом подъезде и определение задач.

2. Обход квартир с целью выяснения готовности жильцов принять предложения инициативной группы о проведении собрания с подготовленной повесткой дня.

3. Подготовка кандидатуры председателя и секретаря собрания, повестки дня.

Примерная повестка дня

А. Выборы совета подъезда.

Б. О создании института представителей.

В. О создании домкома.

Г. О создании поста круглосуточного дежурства.

4. Подготовка листов присутствия представителей квартир на собрании, заготовка болванок протоколов собрания, расклейка объявлений о дате и месте проведения собрания.

5. На лестничной площадке дома провести собрание, предварительно за 1-2 часа оповестив все квартиры еще раз.

6. Открыть собрание при наличии 50% + 1 представителей квартир.

7. Четко вести протокол и отмечать все результаты голосования.

8. После собрания обойти все квартиры, представители которых не присутствовали на собрании, и собрать подписи о согласии с решением собрания.

9. На собрании выбрать совет подъезда, принять решение о создании института представителей, домового комитета и делегировать представителя в будущий домком.

10. Представители всех подъездов или большинства на своем совещании принимают решение о создании домкома и выбирают председателя домового комитета.

11. Председателю поручается создать положение о домкоме, подготовить план работ и т.д.

Как создать службу консьержей

1. Инициативная группа проводит опрос проживающих в каждой квартире на предмет готовности принять участие в создании службы консьержей в своем подъезде. Предлагается смешанный вариант, показавший свою жизнеспособность в муниципальном доме с населением разного достатка и возможностей. То есть жильцы при желании могут дежурить за себя и за соседа, а те, кто не хочет дежурить -- оплачивают соседу его любезность.

2. На собрании принимается решение о создании поста консьержей, о сборе с квартиры (с м2, с человека) определенной суммы и утверждается кандидатура координатора (если не нашелся свой, то можно пригласить из соседнего подъезда или возложить его обязанности на инициативную группу).

3. Производится сбор средств (необязательно ждать, когда все внесут -- недоверчивые подтянутся позже).

4. Закупается необходимое оборудование.

5. Как только будут определены дежурные, составлен график дежурств, готовы списки жильцов, установить снятое оборудование на место, поставить что-либо напоминающее стол и стул и посадить дежурного. Стол расположить так, чтобы проходы были свободны.

6. Дверь рекомендуется держать закрытой на замок и цепочку. При звонке дежурный вежливо спрашивает незнакомца через цепочку № квартиры и фамилию проживающего, к кому пришли, и если все сходится, его пропускает.

Пример расчета

Среднее количество часов в месяц -- 732 часа. Количество квартир в подъезде -- 50.

Оплата одного дежурного в месяц -- 732: 3x2 = 488 руб. (2 руб. в час).

1. Оплата трех дежурных -- 488x3 = 1464 руб.

2. Оплата координатора (составляет график дежурств, собирает взносы и т.п.) -- 200 руб.

3. Хозрасходы (бланки, лампочки) -- 36 руб.

Итого в месяц- 1464 + 200 + 36 = 1700 руб.

Взнос одной квартиры в месяц в рублях -- 1700 : 50 = 34 руб.

Взнос одной квартиры в месяц в часах -- 34: 2 = 17 час.

Первый взнос был больше, т.к. были необходимы средства на оборудование поста:

1. Накладной замок с засовом-защелкой -- 100 руб.

2. Дверная цепочка или цепь-замок для велосипеда -- 40 руб.

3. Звонок, кнопка вызывной сигнализации, провод -- 100 руб.

Итого: 240 руб.

Оформленный протокол согласно Письму Комитета по содержанию жилищного фонда №5407-06 от 20.10.2000 г. необходимо передать в районное жилищное агентство, которое оборудует место расположения консьержей.

Александр Новиков

Михаил Ковалев, Председатель Оргкомитета по созданию Союза домовых комитетов Петербурга, председатель домкома по ул. Стойкости, 19

Кошман погорячился  »
Юридические статьи »
Читайте также