Каким требованиям должны отвечать налогоплательщики, осуществляющие перевозки пассажиров транспортом общего пользования и освобожденные от уплаты налога с владельцев транспортных средств?

В соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" от уплаты налога с владельцев транспортных средств освобождаются предприятия автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси).
К названной категории налогоплательщиков относятся лишь те лица, которые полностью отвечают требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения пассажира и перевозчика.
Взаимоотношения пассажира и перевозчика, основанные на договоре перевозки, регулируются гл.40 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). В силу п.2 ст.784 ГК РФ условия перевозок пассажиров отдельными видами транспорта определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
Статья 790 ГК РФ определяет порядок взимания с пассажира провозной платы при перевозке транспортом общего пользования. В качестве основного правила предусмотрено, что провозная плата, взимаемая с пассажира, устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.
На основании ст.789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) следует, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
Необходимыми условиями отнесения предприятия, осуществляющего перевозки пассажиров, к предприятиям автотранспорта общего пользования также являются:
- работа на маршрутах, утвержденных органами исполнительной власти в соответствии с действующим порядком и на основании заключенных с ними договоров;
- осуществление деятельности в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Минавтотрансом РСФСР 31.12.1981 N 200;
- перевозка всех видов и категорий пассажиров, включая "льготных", в соответствии с действующим законодательством.
В частности, право бесплатного проезда отдельных категорий лиц в общественном транспорте городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) на всей территории Российской Федерации установлено в ряде федеральных законодательных актов, обязательных для выполнения в субъектах Российской Федерации.
В настоящее время условия и порядок проезда пассажиров определяются договорными отношениями предприятий, организаций, предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание пассажиров на маршрутах транспорта всех категорий, с региональными администрациями.
Условия проезда пассажиров зачастую не предусматривают право бесплатного проезда для некоторых категорий лиц. Например, право бесплатного проезда в общественном транспорте сохраняется исключительно за инвалидами I группы общего заболевания с нарушением опорно - двигательного аппарата и инвалидами Великой Отечественной войны (далее - инвалиды ВОВ). Такие условия проезда пассажиров не отвечают системе гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, предусмотренных Конституцией и закрепленных в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.30 которого установлено, что вне зависимости от группы инвалидности, характера или особенности заболевания инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
На территориях ряда регионов имеются особенности, характерные для отношений пассажира и перевозчика.
Так, в различных регионах ряду предприятий разрешено использовать для работы на городских и пригородных маршрутах только часть общего количества автобусов общего пользования, в которых сохраняется право бесплатного проезда для всех категорий граждан, имеющих льготы на проезд, установленные постановлениями региональной администрации и актами представительных органов местного самоуправления. Остальная часть автобусов этих предприятий используется согласно распоряжениям администрации в качестве специальных автобусов без предоставления гражданам льгот при оплате проезда (за исключением участников и инвалидов ВОВ, которым льготы на проезд предоставлены представительными органами местного самоуправления).
Более того, иногда бесплатный проезд предусмотрен участникам и инвалидам ВОВ только в автобусах, работающих в режиме "маршрутное такси", с количеством посадочных мест более двадцати.
В ряде случаев право бесплатного проезда на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси) предоставляется детям - инвалидам, их родителям, опекунам, попечителям и социальным работникам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами, при наличии документа, дающего право на сопровождение ребенка - инвалида, а также инвалидам, но без предоставления такого права другим социальным группам населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем следует учитывать, что федеральным законодательством льготы в виде бесплатного проезда на городском (пригородном) пассажирском транспорте предоставлены не только категориям лиц, указанным в Федеральных законах от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", но и лицам, которым предоставлено такое право Федеральными законами:
- от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации названные права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с изложенным налогоплательщики (как организации, так и индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров городским (пригородным) транспортом общего пользования (в том числе автобусами, работающими в режиме "маршрутное такси") и не выполняющие в полном объеме перечисленные выше условия проезда и перевозки, являются плательщиками налога с владельцев транспортных средств по соответствующим транспортным средствам, которыми осуществляется названное транспортное обслуживание населения.
Подписано в печать М.А.Высоцкий
19.09.2001 Советник налоговой службы

I ранга "Налоговый вестник", 2001, N 10

Можно ли получить освобождение от уплаты налога с имущества, переходящего в порядке дарения, за подаренную в феврале 2001 г. приватизированную комнату в коммунальной квартире стоимостью 10 000 руб.?  »
Бухгалтерские консультации »
Читайте также