Новеллы о преступлениях в сфере экономической деятельности. комментарий законодательства(б.д. завидов)

по состоянию на 1 ноября 2002 года
Б.Д. ЗАВИДОВ
Б.Д. Завидов, кандидат юридических наук, научный сотрудник НИИ Генеральной прокуратуры РФ, заместитель главного редактора журнала "Российский следователь".
ПРЕДИСЛОВИЕ
Как известно, стремительный переход России на рыночные рельсы высветил неподготовленность страны, как, впрочем, и всех ветвей власти, к эффективной борьбе с ее уродливыми проявлениями в нашем обновленном обществе: терроризмом, экстремизмом, бандитизмом, коррупцией, хищениями, а также преступлениями в сфере экономической деятельности. Последние имеют устойчивую тенденцию не только к росту числа составов преступлений, предусмотренных главой 22 УК РФ "Преступления в сфере экономической деятельности", но и к постоянному видоизменению. Достаточно сказать, что только за один год (с августа 2001 г. по ноябрь 2002 г.) в главе 22 УК РФ видоизменилось шесть составов преступлений: ст. 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности", ст. 171 "Незаконное предпринимательство", ст. 180 "Незаконное использование товарного знака", ст. 185 "Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг", ст. 188 "Контрабанда", ст. 189 "Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники"; один состав преступления введен в УК РФ новый - ст. 185.1 "Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах", а диспозиции ст. 172 "Незаконная банковская деятельность", ст. 174 "Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем" и 174.1 "Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления" УК РФ за указанный промежуток времени, хотя и не изменились, тем не менее поменялось законодательство, на которое опираются эти статьи: 171, 174 и 174.1 УК РФ.
Следовательно, за один год в главе 22 УК РФ видоизменилось (изменилось либо поменялось) бланкетное (отсылочное) законодательство в более чем десяти статьях Уголовного кодекса. Так, для ст. 169 и 171 УК РФ актуальными являются Федеральные законы (ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц" от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ <1>, для ст. 172 "Незаконная банковская деятельность" - ФЗ "О Центральном банке России (Банке России)" от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ <2>, для ст. 185 УК "Злоупотребление при эмиссии ценных бумаг" - Постановление ФК по рынку ценных бумаг от 19 октября 2001 г. N 27 "Об утверждении стандартов эмиссии облигаций и их проспектов эмиссии" <3>, для ст. 185.1 УК "Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах" - Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 425 "Об утверждении Положения о предоставлении информации и документов Комитету РФ по финансовому мониторингу органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления" <4>, "Положение о требованиях, предъявляемых к организаторам торговли на рынках ценных бумаг", утв. Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 4 января 2002 г. N 1-пс <5>, Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и т.д.
--------------------------------
<1> См.: РГ. N 153 - 154. 10.08.2001.
<2> См.: РГ. N 127. 13.07.2002.
<3> См.: РГ. N 256. 31.12.2001.
<4> См.: РГ. N 111. 22.06.2002.
<5> См.: РГ. N 54. 27.03.2002.
Таким образом ясно, что нарастающая криминализация экономики России вынуждает законодателя охватить уголовно-правовым регулированием наибольшее число правоотношений в экономической сфере, усиливая при этом и уголовную ответственность за противоправные деяния в данной главе Уголовного кодекса.
Все это приводит не только к мысли о высокой степени общественной опасности преступлений в сфере экономической деятельности, но и о том, что эти преступления могут представлять угрозу экономической безопасности государства.
Учитывая, что представляемые к анализу преступления как никогда актуальны, препятствуют развитию производственной сферы, сдерживают приток инвестиций, лишают бюджет определенных доходов, увеличивая инфляцию и мешая нормальному функционированию банковских, предпринимательских и управленческих структур, издательство представляет на суд читателей "Новеллы о преступлениях в сфере экономической деятельности" по состоянию на 1 ноября 2002 года.
Книга окажется, по нашему мнению, полезной не только юристам всех уровней, но и предпринимателям, а также преподавателям, работникам правоохранительных органов, студентам, курсантам и слушателям учебных заведений, изучающим уголовное право либо дисциплины, так или иначе относящиеся к экономической деятельности, но тесно соприкасающиеся с проблемами уголовного права.
В.Б.Липатенков,
ст. преподаватель
кафедры уголовного права
Московского государственного
областного университета

ГЛАВА 1
ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИЛИ ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ