"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

¦зональные ¦Условия ¦При условии участия ¦При условии участия не¦
¦отборочные ¦выполнения ¦не менее 10 команд, ¦менее 10 команд ¦
¦соревнования, ¦ ¦из которых: 2 команды ¦ ¦
¦первенство ¦ ¦- II разряда. ¦ ¦
¦г. г. Москвы и ¦ ¦Очередной разряд ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга ¦ ¦присваивается при ¦ ¦
¦ ¦ ¦наличии предыдущего. ¦ ¦
+-----------------+-----------+------T-------T-------+----------------------+
¦Чемпионат ¦Мужчины и ¦ 1 ¦ 2 - 3 ¦участие¦ ¦
¦субъекта ¦женщины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской +-----------+------+-------+-------+ ¦
¦Федерации (кроме ¦Условия ¦При условии участия не¦ ¦
¦г. г. Москвы и ¦выполнения ¦менее 10 команд, из ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга)¦ ¦которых: 2 команды - I¦ ¦
¦ ¦ ¦разряда. Очередной ¦ ¦
¦ ¦ ¦разряд присваивается ¦ ¦
¦ ¦ ¦при наличии ¦ ¦
¦ ¦ ¦предыдущего. ¦ ¦
+-----------------+-----------+------T-------T-------+------T-------T-------+
¦Первенство ¦Юноши и ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦3 - 4 ¦ 5 - 7 ¦участие¦
¦субъекта ¦девушки (12¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской ¦- 17 лет) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации (кроме +-----------+------+-------+-------+------+-------+-------+
¦г. г. Москвы и ¦Условия ¦При условии участия ¦При условии участия не¦
¦Санкт-Петербурга)¦выполнения ¦не менее 10 команд, ¦менее 10 команд ¦
¦ ¦ ¦из которых: 2 команды ¦ ¦
¦ ¦ ¦- II разряда. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Очередной разряд ¦ ¦
¦ ¦ ¦присваивается при ¦ ¦
¦ ¦ ¦наличии предыдущего. ¦ ¦
L-----------------+-----------+----------------------+-----------------------
7. Частью 5 комментируемой статьи закреплено положение о том, что порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей и требования к кандидатам на присвоение данных категорий определяются Положением о спортивных судьях. Положение о спортивных судьях утверждено Приказом Росспорта от 7 ноября 2006 года N 740.
Согласно этому Положению для спортивных судей в каждом виде спорта устанавливаются квалификационные требования, утверждаемые Федеральным агентством по физической культуре и спорту (далее - Росспорт). Действие квалификационной категории спортивного судьи, присвоенной в одном из видов спорта, не распространяется на другие виды спорта. Присвоенные в соответствии с Постановлением Госкомспорта СССР от 23 декабря 1988 года N 8/7 судейские категории "Судья по спорту республиканской категории" и "Судья по спорту всесоюзной категории" соответствуют квалификационной категории "Спортивный судья всероссийской категории".
Раздел II Положения для спортивных судей регламентирует порядок присвоения квалификационных категорий "Спортивный судья первой категории", "Спортивный судья второй категории", "Спортивный судья третьей категории", "Юный спортивный судья", раздел III Положения - порядок присвоения квалификационной категории "Спортивный судья всероссийской категории".
Квалификационные категории "Юный спортивный судья", "Спортивный судья третьей категории", "Спортивный судья второй категории", "Спортивный судья первой категории" присваиваются гражданам в видах спорта, признанных в установленном порядке, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту их жительства.
Квалификационные категории, начиная с третьей, присваиваются последовательно (третья, вторая, первая, всероссийская).
Квалификационная категория "Спортивный судья всероссийской категории" присваивается Росспортом в видах спорта, включенных в установленном порядке во Всероссийский реестр видов спорта, по представлению:
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, согласованному с соответствующей общероссийской федерацией (союзом, ассоциацией) по виду спорта, аккредитованной Росспортом;
специально уполномоченных органов ведомств - по ведомственным видам спорта, в соответствии с их ведомственной принадлежностью.
Квалификационные требования могут устанавливать более высокие требования к присвоению квалификационных категорий и прохождению переаттестации, чем те, которые установлены настоящим Положением, и включают в себя:
1) условия присвоения квалификационных категорий по виду спорта:
количество и оценка спортивного судейства соревнований для присвоения очередной квалификационной категории (с учетом спортивных судейских должностей);
практика спортивного судейства в составе главной судейской коллегии соревнований;
практика спортивного судейства соревнований на иных судейских должностях (если данный критерий рассматривается отдельно, то к нему должны применяться более высокие требования к спортивному судейскому стажу);
условия прохождения теоретической подготовки и сдачи квалификационных зачетов;
количество проведенных спортивных судейских семинаров, иное участие в методической работе, требуемое для повышения квалификационной категории;
спортивный судейский стаж, необходимый для повышения квалификационной категории;
порядок, условия и периодичность повышения квалификации, переподготовки и переаттестации для подтверждения квалификационной категории;
нормативы по физической подготовке, необходимые для повышения квалификационной категории (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены правилами соревнований);
2) условия включения спортивных судей в главные судейские коллегии соревнований в зависимости от ранга соревнований и квалификационной категории спортивного судьи;
3) условия представительства спортивных судей от субъектов Российской Федерации на чемпионатах, первенствах и розыгрышах кубков России, в зависимости от квалификационной категории спортивного судьи;
4) порядок и условия расширения спортивной судейской специализации (при наличии такой специализации в виде спорта);
5) функциональные обязанности и полномочия для спортивных судейских должностей, установленных в виде спорта;
6) порядок формирования, состав и численность главных судейских коллегий соревнований;
7) порядок формирования и регламент деятельности (функции и полномочия) органа, рассматривающего спортивные судейские вопросы (коллегии спортивных судей, спортивного судейского комитета и т.п.);
8) порядок и условия вынесения поощрений и применения мер дисциплинарного воздействия к спортивным судьям;
9) иные необходимые требования к спортивным судьям, не противоречащие настоящему Положению.
Например, для присвоения квалификационной категории "Спортивный судья всероссийской категории" необходимо:
иметь практику спортивного судейства соревнований субъектов Российской Федерации и всероссийских соревнований в течение не менее чем двух лет с момента присвоения категории "Спортивный судья первой категории";
неоднократно в течение каждого года спортивной судейской деятельности участвовать в спортивном судействе соревнований муниципального уровня и иметь опыт спортивного судейства на различных спортивных судейских должностях; вести методическую работу;
иметь практику спортивного судейства в составе главных судейских коллегий соревнований (высшего спортивного судейского органа соревнований) рангом не ниже уровня субъекта Российской Федерации;
сдать нормативы по физической подготовке (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены квалификационными требованиями).
Спортивные судьи всероссийской категории один раз в четыре года должны проходить переаттестацию и повышение квалификации на базе высших учебных заведений спортивной направленности.
Приведем пример классификационных требований для присвоения судейских категорий по пейнтболу, опубликованных на официальном сайте Российской федерации пейнтбола.
Юный судья по спорту.
Присваивается лицам в возрасте от 11 до 14 лет, имеющим опыт судейства не менее одного года в пяти соревнованиях коллектива физической культуры, клуба, в соревнованиях окружного и городского масштаба, участвовавшим в судейском семинаре по правилам соревнований в коллективе физкультуры, клубе, ДЮСШ.
Судья по спорту III категории.
Присваивается лицам в возрасте 14 лет и старше, имеющим опыт судейства не менее полутора лет, участвовавшим в судействе трех соревнований: на первенстве округа или района, города, среди коллективов физической культуры, принявшим участие в судейском семинаре по правилам соревнований и сдавшим теоретический зачет квалификационной комиссии по знанию правил соревнований. Категория присваивается при наличии категории "Юный судья по спорту".
Судья по спорту II категории.
Присваивается лицам в возрасте 16 лет и старше, имеющим III категорию судьи по спорту и стаж судейства не менее двух лет, участвующим в судействе пяти соревнований: районных (окружных), городских, соревнований среди коллективов физической культуры, спортивных пейнтбольных клубов, участвовавшим в судейском семинаре по правилам соревнований и сдавшим теоретический зачет квалификационной комиссии по знанию правил соревнований.
Судья по спорту I категории.
Присваивается лицам в возрасте от 18 лет и старше, имеющим II категорию по спорту не менее 2 лет и выполнившим следующие требования:
принять участие в семинаре по подготовке судей "Судья по спорту I категории" и сдать квалификационный зачет по правилам соревнований;
по поручению соответствующей спортивной организации - Федерации по пейнтболу провести семинар по подготовке судей, имеющих II категорию по спорту;
иметь практику судейства шести соревнований в качестве главного судьи, его заместителя, главного секретаря, старшего судьи поля на окружных (районных) соревнованиях, соревнованиях между коллективами физической культуры, а также не менее пяти соревнований в качестве старшего судьи поля на соревнованиях городского масштаба.
Судья по спорту республиканской категории.
Присваивается судьям, имеющим категорию "Судья по спорту I категории" не менее двух лет и выполнившим следующие требования:
иметь ежегодную, активную практику судейства соревнований различного масштаба;
ежегодно принимать участие в семинаре по подготовке судей "Судья по спорту Республиканской категории" и сдать зачет квалификационной комиссии по знанию правил соревнований;
по поручению Российской Федерации пейнтбола провести семинар по подготовке судей по программе "Судья по спорту I категории";
иметь практику судейства пяти соревнований городского, областного, краевого, республиканского масштаба в качестве главного судьи или его заместителя, старшего судьи поля;
иметь практику судейства трех чемпионатов России, кубка России в качестве главного судьи или его заместителя, главного секретаря, старшего судьи поля.
8. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи спортивные звания и квалификационная категория спортивного судьи всероссийской категории присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, установленном соответственно Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 904 "О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 2. Ст. 162; 2005. N 12. Ст. 1042) Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет разработку и утверждение положения о присвоении почетных спортивных званий и положения о судьях и судейских категориях. Госкомспорт России утверждает правила соревнований, спортивную классификацию, судейскую классификацию и другие документы, регламентирующие деятельность в видах спорта. Все документы имеют силу на всей территории Российской Федерации и являются обязательными.
Согласно порядку присвоения спортивных званий и разрядов в Положении о Единой всероссийской спортивной классификации, одобренному решением коллегии Федерального агентства по физической культуре и спорту от 25 октября 2005 года N 6/3, спортивные звания МСМК, "Гроссмейстер России" и МС присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по представлению:
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта; документы проходят согласование с соответствующей общероссийской федерацией (союзом, ассоциацией), аккредитованной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта;
специально уполномоченных структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти - для ведомственных видов спорта.
Разряд "Кандидат в мастера спорта" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
Перечень организаций, имеющих право присваивать I и другие массовые спортивные разряды, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
По ведомственным видам спорта порядок присвоения спортивных разрядов определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти и согласовывается в федеральном органе исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Представление на присвоение спортивных званий подается в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта в течение шести месяцев с момента выполнения норм, требований и условий их выполнения.
Если присвоение спортивных званий и квалификационной категории спортивного судьи всероссийской категории в соответствии с пунктом 6 комментируемой статьи отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, то присвоение спортивных разрядов и иных квалификационных категорий спортивных судей - к полномочиям органов исполнительной