"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

(возраст, пол, классификация);
система оценки результатов;
медико-санитарное обеспечение и требования безопасности;
порядок и сроки подачи заявок;
условия приема участников соревнования;
порядок награждения победителей и призеров соревнований;
порядок подачи протестов и их рассмотрение;
программа соревнований.
В целях качественной подготовки спортсменов высокого класса и повышения их спортивного мастерства, успешного выступления в международных, всероссийских соревнованиях, а также в соревнованиях, проводимых в Вооруженных Силах, для участников, включенных в состав команд и готовящихся к указанным соревнованиям, могут проводиться сборы по планам, утвержденным в установленном порядке.
Персональный состав участников сборов в пределах численности, предусмотренной планом обеспечения спортивных мероприятий, оформляется списком участников сборов, утверждаемым командиром (начальником), который проводит сборы.
Направленность, содержание и продолжительность сборов определяются в зависимости от уровня подготовленности спортсменов, задач и масштабов предстоящих соревнований.
Сборы, на которых основное время отводится на тактическую и спортивно-техническую подготовку спортсменов, относятся к сборам по подготовке непосредственно к соревнованиям. Сборы для проведения обследования спортсменов (комплексных и углубленных медицинских), восстановительные сборы относятся к специальным сборам, связанным с подготовкой к соревнованиям. Командиры (начальники), которые проводят сборы, обязаны:
утверждать персональные списки спортсменов и других участников сборов, предусмотренных настоящей Инструкцией;
рассматривать и утверждать планы теоретических и практических занятий, культурно-массовой работы, индивидуальные планы подготовки спортсменов, планы работы комплексной научной группы, медицинского обеспечения и мероприятий по соблюдению требований безопасности занятий;
уделять внимание качеству проведения учебного процесса, совершенствованию технического и тактического мастерства спортсменов, организации воспитательной работы, соблюдению дисциплины среди участников, сохранности имущества;
выделять для проведения сборов квалифицированных тренеров, тренеров-врачей, тренеров-массажистов, а также врачей, массажистов, механиков, ремонтировщиков спортивного инвентаря, хореографов, других работников, предусмотренных в соответствующих правилах и положениях, иных регламентирующих документах и отраженных в протоколах (приказах), выполняющих работу в соответствии со служебными обязанностями или на основании заключенных с ними в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданско-правовых договоров на оказание услуг (далее именуются "специалисты"), обеспечивать спортивные сооружения и базы необходимым инвентарем и оборудованием;
назначать начальника сбора и его заместителя;
утверждать сметы на проведение сборов в соответствии с нормами расходов средств, предусмотренными настоящей Инструкцией;
не допускать расходования денежных средств сверх объема выделенных ассигнований, обеспечивая при этом строжайшую экономию в расходовании денежных и материальных средств.
Для четкой организации работы на сборах и учета выполняемых мероприятий начальником сбора и тренерским составом разрабатываются следующие документы:
план-график или расписание теоретических и практических занятий с указанием количества тренировок в день, продолжительности и конкретного их содержания;
распорядок дня сборов и график дежурства по сборам.
На сборах ведется журнал учета проведения и посещения занятий. По окончании сбора начальником сбора вышеуказанные документы представляются и хранятся в установленном порядке в учебно-спортивном (учебно-методическом) отделе спортивного клуба.
Научное обеспечение подготовки спортсменов сборных команд Вооруженных Сил на соревнованиях и сборах осуществляется по специальным планам, утверждаемым председателем Спортивного комитета Вооруженных Сил Российской Федерации. В состав комплексных научных групп, утверждаемый председателем Спортивного комитета Вооруженных Сил Российской Федерации, включаются педагоги, биологи, биохимики, психологи, инженеры, другие специалисты для научно-методического и медицинского обеспечения подготовки спортсменов в период сборов и участия их в соревнованиях. Состав комплексных научных групп, как правило, комплектуется из числа военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.
Финансирование соревнований и сборов, проводимых в Вооруженных Силах, осуществляется:
по планам Спортивного комитета Вооруженных Сил - за счет и в пределах средств по соответствующим направлениям расходов, ежегодно выделяемых по сводной смете расходов Министерства обороны на физическую подготовку и спорт;
по планам видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил - за счет и в пределах средств, ежегодно выделяемых в их распоряжение на эти цели.
Привлечение и использование средств из внебюджетных источников производится в пределах утвержденной сметы доходов и расходов в порядке, установленном в Министерстве обороны.
Расходование денежных средств по обеспечению спортсменов, тренеров, инспектора соревнований (назначается председателем Спортивного комитета Вооруженных Сил Российской Федерации для осуществления контроля за организацией и проведением соревнований), спортивных судей, специалистов, начальников или представителей команд, начальников учебно-тренировочных сборов (далее именуются "участники соревнований и сборов") производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели сводной сметой расходов Министерства обороны по соответствующим направлениям расходов, в соответствии с нормами, определенными настоящей Инструкцией. В отдельных случаях при проведении соревнований и сборов расходы по обеспечению участников питанием и размещением, по приобретению командных и личных призов могут производиться сверх этих норм за счет привлечения средств из внебюджетных источников в порядке, установленном в Министерстве обороны.
Направление участников соревнований и сборов на эти мероприятия и выплата им суточных (в том числе и за дни необеспечения питанием), а также возмещение расходов по найму жилого помещения и на проезд к месту проведения соревнований и сборов и обратно производится в порядке, установленном для направления военнослужащих в служебные командировки и выплаты им командировочных расходов. При направлении в установленном порядке спортсменов, тренеров, специалистов и судей Вооруженных Сил для участия в соревнованиях и сборах, проводимых федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (далее именуется "Росспорт"), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта или всероссийскими федерациями по видам спорта расходы, связанные с их командированием и участием в этих сборах, соревнованиях и выступлениях (суточные деньги, оплата за проезд, наем жилых помещений, питание во время проезда, нахождения на сборах и участия в соревнованиях), производятся за счет командирующих организаций.
Соответствующими командирами (начальниками) определяется количество спортсменов, тренеров, специалистов и судей Вооруженных Сил, направляемых на указанные соревнования и сборы, и дается разрешение на их участие в этих соревнованиях и сборах.
При участии штатных команд и спортсменов во всероссийских соревнованиях, проводимых в соответствии с единым календарным планом всероссийских и международных спортивных мероприятий, утвержденным Росспортом, планами всероссийских федераций по видам спорта, спортивные клубы, направляющие команды и спортсменов на соревнования, оплачивают заявочные (стартовые) взносы за участие команд и спортсменов в соревнованиях, другие расходы, связанные с допуском к участию в соревнованиях (членские взносы команд в федерации по видам спорта, лицензии спортсменов, лицензии на спортивную технику, страховки, аренда спортсооружений, специального транспорта, спортивного оборудования, оплата различных пошлин в соответствии с законодательством и т.п.), в порядке и размерах, устанавливаемых спортивными федерациями, регламентом проведения и условиями проведения соревнований (а также местом их проведения), с отнесением этих расходов за счет и в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а при их отсутствии - за счет внебюджетных средств.
При проведении соревнований и сборов, связанных с освобождением участников от исполнения обязанностей военной службы (работы, учебы) или с выездом, а также при проведении сборов штатных спортивных команд и детско-юношеских спортивных школ (в том числе олимпийского резерва) спортивных клубов Вооруженных Сил, их участии в международных, всероссийских, всеармейских соревнованиях на базе спортивных сооружений этих спортивных клубов расходы по содержанию участников производятся согласно утвержденным сметам на проведение каждого соревнования и сбора в отдельности в соответствии с нормами расходования денежных средств, предусмотренными настоящей Инструкцией.
Соревнования в воинской части среди спортсменов этой воинской части проводятся без отрыва участников от исполнения обязанностей военной службы (работы, учебы) и без оплаты питания и проезда.
Перевозка для участия в соревнованиях и сборах участников этих мероприятий из числа военнослужащих, а также их обеспечение воинскими перевозочными документами или денежными средствами на проезд к местам проведения соревнований и сборов и обратно осуществляется в установленном порядке.
Остальные категории спортсменов, тренеров и спортивных судей из числа участников соревнований и сборов обеспечиваются следующими категориями проезда:
железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда;
морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;
внутренним водным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах.
Указанным выше категориям участников соревнований и сборов также возмещаются расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира).
Оплата проезда участников соревнований и сборов (кроме спортивных судей) производится воинскими частями, командировавшими их на эти соревнования и сборы, а спортивных судей соревнований - воинскими частями, проводящими (обеспечивающими) соревнования.
Иногородним спортивным судьям билеты на проезд к месту проведения соревнования и обратно оплачиваются воинскими частями, проводящими (обеспечивающими) соревнования, по расходному кассовому ордеру или раздаточной ведомости под личную подпись с приложением проездного документа или (при оплате обратного проезда) его копии с указанием паспортных данных. При вызовах одиночных спортсменов в возрасте до 16 лет на соревнования и сборы разрешается направлять для их сопровождения тренера или другого представителя за счет средств командирующей организации. При проведении соревнований и сборов перевозки участников от мест проживания к местам проведения соревнований или сборов, тренировок, местам питания участников, если они расположены на значительном удалении (три километра и более), производятся в организованном порядке автомобильным транспортом воинских частей, проводящих (обеспечивающих) соревнования или сборы, или арендованным транспортом.
Участникам соревнований и сборов, проживающим в населенных пунктах (в пределах гарнизона), в которых проводятся эти мероприятия, расходы по найму жилого помещения не возмещаются. В отдельных случаях, когда по условиям проведения соревнований или сборов их участники должны размещаться совместно, с разрешения командира (начальника), утвердившего смету на проведение спортивных соревнований и сборов, может производиться оплата расходов по найму жилых помещений и лицам, постоянно проживающим в местах проведения этих соревнований и сборов, за счет и в пределах средств, выделенных на соответствующий год на командировочные расходы.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву, курсанты военно-учебных заведений Министерства обороны, не заключившие контракт о прохождении военной службы, граждане, обучающиеся в суворовских военных, Нахимовском военно-морском и Военно-музыкальном училищах, кадетских корпусах (далее именуются "военнослужащие, проходящие военную службу по призыву"), во время проведения соревнований и сборов размещаются, как правило, в казармах, на спортивных базах, в общежитиях и других жилых помещениях воинских частей. При невозможности такого размещения разрешается оплачивать фактические расходы за их проживание в гостиницах, но не свыше установленных норм.
При проведении соревнований и сборов участники соревнований и сборов обеспечиваются питанием по нормам расходов.
----T--------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование спортивных мероприятий ¦Норма расходов¦
¦п/п¦ ¦ на одного ¦
¦ ¦ ¦ человека в ¦
¦ ¦ ¦ день (руб.) ¦
+---+--------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦Международные соревнования, проводимые на¦ до 500 ¦
¦ ¦территории Российской Федерации ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------------+
¦ 2 ¦Соревнования с участием сборных команд¦ до 500 ¦
¦ ¦вооруженных сил государств - участников СНГ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------------+
¦ 3 ¦Сборы по подготовке к международным¦ до 380 ¦
¦ ¦соревнованиям и соревнованиям с участием¦ ¦
¦ ¦сборных команд вооруженных сил государств -¦ ¦
¦ ¦участников СНГ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------------+
¦ 4 ¦Всероссийские соревнования, чемпионаты,¦ до 220 ¦
¦ ¦первенства, спартакиады и розыгрыши кубка¦ ¦
¦ ¦Вооруженных Сил ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+--------------+
¦ 5 ¦Сборы по подготовке сборных команд¦ до 380 ¦
¦ ¦Вооруженных Сил, видов Вооруженных Сил,¦