"комментарий к закону российской федерации "о правовой охране топологий интегральных микросхем" (еременко в.и., подшибихин л.и.) ("правовая культура", 1997)

КОММЕНТАРИЙ
К ЗАКОНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ
ТОПОЛОГИЙ ИНТЕГРАЛЬНЫХ МИКРОСХЕМ"
ЕРЕМЕНКО В.И.,
кандидат юридических наук
ПОДШИБИХИН Л.И.,
кандидат юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время микроэлектронику обоснованно называют ключевой технологией, главным направлением научно - технической революции, поскольку именно она непосредственно создает техническую базу современной информационной техники, развитие и применение которой принято считать стержневым процессом научно - технической революции, и, кроме того, обеспечивает практическую возможность развития наиболее перспективных направлений научно - технической революции.
Главным и наиболее важным по своему значению для народного хозяйства объектом микроэлектроники являются интегральные микросхемы (ИМС), составляющие основу элементной базы современной вычислительной и радиоэлектронной техники и находящие применение практически во всех сферах жизни общества.
Создание данных объектов является сложным технологическим процессом, каждая стадия которого требует творческой деятельности разработчиков. Для обеспечения регулирования отношений, возникающих в процессе создания и последующего использования результатов творческой деятельности в данной области, требуется их правовая охрана.
Многие виды творческой деятельности в этой области подлежат охране действующими нормами патентных законов на национальном уровне, что позволяет распространить на них положения Парижской конвенции по охране промышленной собственности как механизма правового регулирования соответствующих отношений на международном уровне.
Однако не все виды объектов (являющихся результатами творческой деятельности) в данной области подлежат охране традиционными способами. В частности, это в полной мере относится к топологиям ИМС, которые в силу своей специфики, а также особенностей отношений, возникающих в процессе их создания и использования, не могут охраняться традиционными правовыми средствами.
Разработка соответствующих законодательных актов началась на национальном уровне ряда зарубежных стран (прежде всего США, Японии) в конце 70-х годов. Именно США и явились первой в мире страной, принявшей в 1984 г. Закон об охране полупроводниковой интегральной микросхемы (произведения "маска"), предполагающий специальную (sui generis) правовую охрану данных объектов, отличающуюся как от патентной, так и от авторско - правовой охраны целым рядом особенностей. В частности, такая охрана предусматривает: обязательную регистрацию топологий ИМС с депонированием соответствующих материалов, идентифицирующих топологию, осуществляемую без проведения экспертизы по существу; 10-летний срок охраны, исчисляемый либо с даты их первого использования в коммерческих целях, либо с даты их регистрации; выбор оригинальности объекта в качестве единственного критерия; установление перечня действий, на которые не распространяются исключительные права правообладателя, включающие действия, осуществляемые лишь в целях анализа, оценки и обучения, а также при разработке оригинального объекта (методом "обратного проектирования" reverce engineering).
В 1985 г. Япония приняла аналогичный Закон, который ввел в систему национального права новый вид - право на топологию интегральной микросхемы. Основные его отличия от закона США заключаются в установлении принципа национального режима для иностранных лиц (а не принципа взаимности), исчисление срока охраны лишь с даты регистрации (а не более ранней из двух дат: дата первого использования топологии в коммерческих целях и дата регистрации), а также наличие уголовных санкций (а не только гражданско - правовых).
В декабре 1986 г. странами - членами ЕЭС была принята Директива Совета о правовой охране топологий (topographies) полупроводниковых изделий. Главной целью Директивы является унификация основных положений национальных законодательств стран - членов ЕЭС по правовой охране данных объектов.
В Директиве приведены определения следующих понятий: "полупроводниковое изделие", "топология полупроводникового изделия" (серия взаимосвязанных изображений, каким-либо образом зафиксированных или закодированных, отражающих трехмерную структуру слоев, из которых состоит полупроводниковое изделие; причем в этой серии каждое изображение отражает рисунок или часть рисунка поверхности полупроводникового изделия на любой стадии его изготовления), "использование в коммерческих целях" (продажа, сдача внаем, в аренду и любые виды введения в оборот, а также предложение к продаже и т.д.; использование с соблюдением условий конфиденциальности соответствующей информации не относится к использованию в коммерческих целях).
Предусмотрено, что каждая страна - участница должна обеспечить правовую охрану топологий полупроводниковых изделий путем принятия правовых норм, устанавливающих исключительные права на топологию в соответствии с положениями Соглашения. Отмечено, что топологии полупроводникового изделия должна предоставляться правовая охрана при условии, если она является результатом умственной (интеллектуальной) деятельности ее разработчика и не является общеизвестной в полупроводниковой промышленности. Если топология состоит из элементов, общеизвестных в полупроводниковой промышленности, ей должна предоставляться правовая охрана лишь в том случае, когда совокупность таких элементов в целом удовлетворяет упомянутому выше условию. Указано, что право на охрану топологии должно предоставляться лицам, являющимся ее разработчиками.
Отмечено, что любая страна - участница может на национальном уровне нормативно установить положение о том, что если топология создана в ходе выполнения работ по найму, право на охрану будет предоставляться нанимателю разработчика, если в договоре о найме не предусмотрено иного. Также может быть установлено и положение о том, что право на охрану топологии, созданной по договору, будет предоставляться лицу, для которого она создана, если в этом договоре не предусмотрено иного. Закреплен принцип национального режима в отношении граждан и юридических лиц стран - участниц. Кроме того, отмечено, что право на охрану топологии должно также предоставляться тем лицам, которые впервые в мире использовали ее в коммерческих целях на территории страны - участницы или которые получили исключительное право на такое использование. Право на охрану в соответствующих случаях должно предоставляться законным правопреемникам упомянутых выше лиц.
Оговорена предоставляемая странам - участницам возможность устанавливать на национальном уровне определенные формальные требования. Эти требования включают подачу заявки на регистрацию топологии в срок, не превышающий двух лет с даты ее первого использования в коммерческих целях, депонирование идентифицирующих топологию материалов, а также представление документа, подтверждающего дату первого использования топологии в коммерческих целях, если эта дата предшествует дате подачи заявки на регистрацию этой топологии.
Перечислены предоставляемые исключительные права на топологию, и определена сфера их действия. Предусмотрены исключительные права на разрешение и запрет выполнять следующие действия: копирование топологии, использование в коммерческих целях, ввоз в страну в этих целях топологии или полупроводникового изделия, изготовленного с использованием этой топологии. Вместе с тем указано, что исключительные права не распространяются на копирование и распространение этих объектов, производимые только для анализа, оценки или изучения способов, систем или технологии, воплощенных в топологии, или самой топологии, а также в отношении топологии, удовлетворяющей требованиям охраноспособности и созданной на основе анализа или оценки другой получившей охрану топологии. Странам - участницам предоставлена возможность разрешать копирование, осуществляемое исключительно в личных (некоммерческих) целях. Содержится положение об "исчерпании" прав вследствие поставки топологии или включающего ее полупроводникового изделия на рынок в стране - участнице управомоченным на этом лицом. Кроме того, предусмотрено, что лицу, приобретшему на рынке полупроводниковое изделие и при этом не знавшему или не имеющему разумных оснований полагать, что на это изделие распространяются исключительные права, не должно налагаться запрета на использование этого изделия в коммерческих целях. Если же приобретатель знал или имел разумные основания полагать, что на приобретаемое им полупроводниковое изделие распространяются исключительные права, правообладателю по его требованию должна выплачиваться соответствующая компенсация.
Указано, что исключительные права должны возникать: а) если регистрация выбрана в качестве формального требования - то с более ранней из следующих дат: дата первого использования топологии в коммерческих целях где-либо в мире и дата подачи надлежащим образом оформленной заявки на регистрацию; б) когда топология впервые используется где-либо в мире в коммерческих целях; в) когда топология впервые зафиксирована или закодирована. Установлен 10-летний срок действия исключительных прав, заканчивающийся в конце соответствующего календарного года.
Указывается, что предоставляемая правовая охрана не должна распространяться ни на какие идеи, процессы, системы или технические приемы, воплощенные в топологии, а лишь на саму топологию как таковую.
Предусмотрено проставление уведомления (предупреждения) об охране, прикрепляемого к полупроводниковым изделиям с получившей правовую охрану топологией, в виде символа Т, "Т", [Т], Т в окружности, Т* или Т в квадрате.
В Директиве содержится положение, обязывающее страны - участницы ввести на национальном уровне правовую охрану данных объектов, соответствующую положениям данной Директивы, к 7 ноября 1987 г.
К началу 90-х г. специальные законы о правовой охране топологий приняли практически все страны - участницы ЕС, а также ряд других стран Западной Европы, не являющихся участницами ЕС. Следует отметить, что лишь Великобритания и Швеция не установили системы обязательной регистрации данных объектов (в этих странах вообще не предусмотрена система их регистрации), прочие же нормы законодательств этих стран во многом аналогичны и соответствуют положениям Директивы ЕС.
В мае 1989 г. на состоявшейся в Вашингтоне Дипломатической конференции большинством стран - участниц ВОИС, включая бывший СССР, был подписан Договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем. В то же время ведущие страны - производители данных объектов, США и Япония, отказались подписать этот Договор, поскольку, по их мнению, ряд его положений противоречит интересам этих стран. Это обстоятельство привело к тому, что и поныне этот Договор на вступил в силу потому, что не был ратифицирован достаточным числом стран (5).
В ноябре 1991 г. было создано Российское агентство по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем (РосАПО). Агентство было учреждено Государственным комитетом РСФСР по науке и высшей школе. В соответствии с Указом Президента РФ N 223 от 12.02.93 РосАПО было переподчинено Комитету РФ по патентам и товарным знакам.
Эти работы нашли свое логическое завершение в 1992 г. после принятия Закона Российской Федерации "О правовой охране топологий интегральных микросхем" (далее - Закон о ТИМС) (вступившего в силу с 21 октября 1992 г.). При разработке этого Закона были учтены основные положения директивы ЕС 1989 г. и соответствующие нормы законодательства ведущих стран в области микроэлектроники. Официальная регистрация топологий ИМС в соответствии с новыми законами началась в августе 1993 г.
Данный Закон впервые в России ввел специальную (sui generis) правовую охрану топологий ИМС, отличающуюся и от патентной, и от авторско - правовой. Поэтому можно говорить о том, что принятие данного Закона обусловило появление нового института права - "право на топологию интегральной микросхемы", входящего наряду с авторским и патентным правом в область гражданского права.
В Постановлении ВС РФ о порядке введения в действие этого Закона установлено, что он распространяется на отношения, связанные с топологиями интегральных микросхем, использование которых в коммерческих целях началось после введения его в действие, а в отношении топологий интегральных микросхем, использование которых в коммерческих целях началось до введения его в действие, он применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, если эти топологии интегральных микросхем будут зарегистрированы в Российском агентстве по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем в течение двух лет с даты их первого использования в коммерческих целях.
ОБЪЕКТ, СУБЪЕКТЫ И УСЛОВИЯ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
В соответствии со статьей 1 Закона о ТИМС под "топологией интегральной микросхемы" понимается зафиксированное на материальном носителе пространственно - геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними. Виды материальных носителей могут быть самыми различными: бумага (для чертежей), прозрачная полимерная пленка (для фотошаблонов), магнитный или оптический диск с закодированной на нем информацией о топологии (применяемые в технологии без использования фотошаблонов), наконец, сам кристалл (из полупроводникового или иного материала) интегральной микросхемы со сформированной на нем топологией. Термин "пространственно - геометрическое" говорит о трехмерном расположении элементов и взаимосвязей, формируемых на кристалле путем последовательного нанесения слоев.
Под "интегральной микросхемой" понимается микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, предназначенное для выполнения функций электронной схемы, элементы которого нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие. Это определение позволяет распространить данный Закон в отношении топологии базового матричного кристалла, представляющего собой промежуточную форму ИМС и предназначенного для выполнения (но не выполняющего) функций электронной схемы.
Под "использованием в коммерческих целях" понимаются продажа, сдача внаем или иной способ коммерческого распространения, а также предложение осуществлять эти действия. Использованием в коммерческих целях являются, в частности, следующие действия: изготовление ИМС с использованием топологии, экспонирование таких ИМС на выставках (ярмарках) в целях последующей их коммерческой реализации, ввоз в страну в этих же целях (в том числе в составе других изделий).
В качестве единственного критерия охраноспособности топологии установлена ее оригинальность. При этом топология является оригинальной, если она была создана в результате творческой деятельности автора, и она признается оригинальной до тех пор, пока не будет доказано обратное.
Если топология состоит из элементов, общеизвестных разработчикам и изготовителям ИМС на дату ее