ПРОЕКТ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ ИЛИ ИСКЛЮЧЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТАХ


Приложение 3
к Положению об организации
и проведении конкурса по
разработке технических
регламентов и других
нормативных документов
ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА
ПРОЕКТ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
"УТВЕРЖДАЮ"
Директор
_____________ С.С.Сидоров
"__" ____________ 2004 г.
Разработка технических регламентов на 2004 - 2006 гг.
РАЗРАБОТКА РЕГЛАМЕНТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ

Руководитель работ по проекту,
первый заместитель директора И.И. Иванов

Телефон: 266-66-66, факс: 266-66-66, e-mail: ivanov@ntz.ru

1. Цель проекта
1.1. Целью данного проекта является разработка четырех технических регламентов по безопасности.
1.2. Основной задачей проекта является разработка нормативных документов по безопасности, направленных на снижение или исключение возникновения чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах.
1.3. Работа носит комплексный характер и планируется к выполнению в декабре 2004 г. Данные документы разрабатываются впервые.
1.2. Стоимость и сроки выполнения проекта
Общая стоимость работ на 2004 г. составляет 2500 тысяч рублей. Источник финансирования - бюджет Российской Федерации.
Предполагаемый срок выполнения проекта - декабрь 2004 г.
1.3. Перечень организаций-соисполнителей проекта
На различных стадиях работы и в зависимости от поступления средств будут привлекаться исполнители:
Федеральное агентство по атомной энергии;
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
1.4. Заявление о коммерческой тайне
Права на использование деловой конфиденциальной информации (ноу-хау, знания, опыт, другие результаты), полученной в результате выполнения работ по настоящему контракту (договору), зафиксированной на магнитном носителе и переданной исполнителем заказчику по акту передачи, принадлежат исполнителю и заказчику совместно, при этом они имеют право неограниченно пользоваться ею при осуществлении своей деятельности при соблюдении условий конфиденциальности.
Передача конфиденциальной информации третьим лицам должна осуществляться по согласованию с заказчиком. Сведения, затрагивающие коммерческую тайну участвующих сторон, разглашению не подлежат.
2. Резюме проекта
2.1. Краткий обзор состояния проблемы
На территории России размещено значительное число промышленных объектов. С ростом концентрации производства и плотности населения возникает и усиливается опасность техногенных аварий и катастроф. Кроме этого, территория Российской Федерации подвержена многим стихийным бедствиям, в том числе наводнениям, смерчам, оползням, землетрясениям, пожарам.
В Федеральных законах "О промышленной безопасности", "Об использовании атомной энергии", Правилах принятия решений о размещении и сооружении установок, источников и пунктов хранения, в федеральных нормах и правилах "Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на промышленные объекты" устанавливаются требования к учету внешних воздействий и предупреждению последствий внешних воздействий природного и техногенного происхождения.
Учитывая вышесказанное, в работе предполагается получить результаты применения системного подхода к обеспечению устойчивости промышленных объектов при внешних воздействиях, а следовательно снизить или исключить возникновение чрезвычайных ситуаций на объектах министерства (название). Разработанные в рамках настоящего проекта нормативные документы (технические регламенты) найдут применение при экспертизе безопасности промышленных объектов на различных этапах их жизненного цикла и видов деятельности.
В рамках решения проблемы "Разработка технических регламентов на 2003 - 2004 гг." будет выполнена работа по подготовке четырех технических регламентов для различных видов деятельности. На данном этапе будет разработан проект некоторых выбранных регламентов.
Важнейшими объектами, например, ядерной энергетики являются объекты ядерного топливного цикла (ОЯТЦ), атомные станции и другие, в состав которых входят открытые хранилища с накопленными в них радиоактивными отходами (РАО). Многие из этих хранилищ, в которые продолжается поступление как жидких, так и твердых РАО, находятся в непосредственной близости от мест проживания населения и забора питьевой воды из скважин.
Между тем в указанных хранилищах имеются долгоживущие радионуклиды, которые могут распространяться за периметр хранилища грунтовыми водами и разноситься ветром на значительное расстояние. Кроме того, из-за разрушения гидротехнических сооружений, входящих в состав хранилищ, возможно радиоактивное загрязнение значительных площадей около хранилища.
В силу этого для предупреждения или исключения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды и населения, выбраны именно такие регламенты.
2.2. Сущность проекта и его основные задачи
В рамках проекта безопасность промышленных объектов и деятельности, включая проектирование, сооружение, а также сбор и переработку РАО, транспортирование ядерных материалов, будет обеспечена, если будут выполняться требования технических регламентов, которые будут разработаны.
Этот этап проекта будет включать работу по подготовке проектов технических регламентов, рассмотрение их на рабочей группе Федеральным агентством промышленности, доработку, согласование его с заинтересованными организациями, подготовку материалов для опубликования уведомления о разработке проектов.
2.3. Способы решения основных задач в рамках проекта
Работа будет выполняться в 2004 - 2006 гг. и будет включать этапы разработки нормативных документов для разных типов промышленных объектов. Будет выполнен анализ возможности использования требований к безопасности, изложенных в федеральных нормах и правилах для промышленных объектов.
По окончании работ в 2004 г. должны быть разработаны четыре технических регламента и материалы для опубликования уведомления о разработке проектов.
Разработка включает разработку концепций и технических заданий, согласованных с заказчиком, учитывающих все необходимые этапы разработки документов. Заключительный этап включает разработку материалов для опубликования уведомления.
Документы и материалы должны учитывать новейшие научные разработки российских и зарубежных исследователей.
Работа будет включать несколько промежуточных этапов.
Залогом успешного решения поставленных задач является наличие обоснованных и отработанных процедур разработки документов и проведения научных исследований. Каждая проблема проекта будет разбита на промежуточные этапы, позволяющие корректировать ход работ по проекту. Большой опыт и соответствующая квалификация позволят выверять дальнейшую работу по полученным промежуточным результатам.
2.4. Характеристика ожидаемых результатов и сферы их применения
Результатами работы будут разработанные проекты технических регламентов. Документы будут применяться на предприятиях России, что позволит снизить или исключить возникновение чрезвычайных ситуаций, повысить безопасность использования промышленных объектов.
2.5. Основные экономические показатели проекта
Основные экономические показатели проекта будут оценены на заключительном этапе реализации работ. Однако в силу значимости получаемых и внедряемых промежуточных результатов эффект от внедрения результатов проекта достигается уже на промежуточных этапах и определяется повышением уровня безопасности промышленных объектов, что дает существенные экономические и социальные выгоды.
3. Характеристика и потенциал исполнителей работ по проекту
3.1. Научно-технический потенциал претендента и соисполнителей работ
В организации работают высококвалифицированные специалисты, в том числе 16 докторов наук, 46 кандидатов наук, 1 профессор. Организация выполнила с 1997 по 2003 год более 280 НИОКР; подготовила и утвердила только в 2002 г. 10 федеральных норм и правил, 2 руководства по безопасности, а также ряд других нормативно-методических документов. По профилю конкурсной темы выполнено более 50 НИОКР, в том числе подготовлено 12 документов по ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года".
Сотрудники организации опубликовали 8 монографий и ежегодно публикуют более 20 статей, имеются авторские свидетельства и изобретения. Продолжается публикация "Информации о нарушениях в работе промышленных объектов", где опубликованы материалы о нарушениях в работе промышленных объектов народного хозяйства. Организация осуществляет работы по трем федеральным целевым программам и взаимодействует с различными организациями страны на хоздоговорной основе. Организация является исполнителем работ по международным программам МАГАТЭ и TASIS.
Организация обладает современной материально-технической базой и высококвалифицированными трудовыми ресурсами для решения научных проблем в целях повышения безопасности объектов. В организации имеются оборудование и аппаратура для проведения научно-исследовательских работ, постоянно растет и обновляется обеспеченность средствами вычислительной техники, на данный период имеются около 200 современных компьютеров. На различных этапах выполнения проекта предполагается привлекать ведущие организации Федерального агентства по промышленности, в том числе Международный центр по экологической безопасности и Московское государственное предприятие - объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды.
3.2. Финансовое положение и экономическая устойчивость исполнителей работ по проекту
Финансовое положение организации устойчивое и состоит из базового финансирования из средств федерального бюджета; финансирования по хозяйственным договорам с предприятиями и организациями различных отраслей народного хозяйства; финансирования по международным проектам (МАГАТЭ, TASIS и др.).
4. Организационно-производственный план
Предполагаемый срок выполнения проекта - 2004 год
4.1. Этапы работ по проекту и результаты каждого этапа
План представлен в табл. 1.
Таблица 1
ПЛАН РАБОТ ПО ПРОЕКТУ НА 2004 Г.
----T------------T-----------------T-----------T-----------------¬
¦No.¦Наименование¦Сроки исполнения ¦ Результат ¦Отв. исполнитель,¦
¦п/п¦ этапа ¦ (квартал, год) ¦ работы ¦ соисполнитель ¦
¦ ¦ +-------T---------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦начало ¦окончание¦ ¦ ¦
+---+------------+-------+---------+-----------+-----------------+
¦1. ¦Разработка ¦I кв. ¦IV кв. ¦Проект тех-¦ ¦
¦ ¦проекта ¦2004 г.¦2004 г. ¦нического ¦ ¦
¦ ¦технического¦ ¦ ¦регламента ¦ ¦
¦ ¦регламента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"__________"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-------+---------+-----------+-----------------+
¦2. ¦Разработка ¦I кв. ¦IV кв. ¦То же ¦ ¦
¦ ¦проекта ¦2004 г.¦2004 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"__________"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-------+---------+-----------+-----------------+
¦3. ¦Разработка ¦I кв. ¦IV кв. ¦То же ¦ ¦
¦ ¦проекта ¦2004 г.¦2004 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"__________"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-------+---------+-----------+-----------------+
¦4. ¦Разработка ¦I кв. ¦IV кв. ¦То же ¦ ¦
¦ ¦проекта ¦2004 г.¦2004 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"__________"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+-------+---------+-----------+------------------
4.2. План-график работ организаций-соисполнителей
Организация имеет достаточную материально-техническую базу для проведения научно-исследовательских работ в заявленной области. План работ соисполнителей будет представлен на этапе заключения государственного контракта в силу того, что они будут привлекаться по мере необходимости. Состав соисполнителей приведен в разделе 1.3.
4.3. Состав необходимого оборудования, его поставщики и условия поставок, стоимость
Данный проект не требует дополнительного оборудования, так как организация обладает всем необходимым для его реализации. По этапам работ потребуются компьютерное оборудование, принтеры цветные и черно-белые, множительная техника, средства факсимильной и телефонной связи, электронная почта, иное офисное оборудование. Данное оборудование имеется в наличии и будет использовано для выполнения работ.
4.4. Необходимое материальное и сырьевое обеспечение работ по этапам и исполнителям
Материальное и сырьевое обеспечение работ по этапам и исполнителям для данного проекта не требуется.
4.5. Необходимость приобретения соответствующих патентов и платежей
Приобретение соответствующих патентов и платежей для данного проекта не требуется. При выполнении работ обеспечивается экологическая и техническая безопасность.
5. Финансовый план работ по проекту
Общая стоимость работ на 2004 г. составляет 2,5 млн. руб., причем этапы работ могут корректироваться заказчиком. Ниже приводится подробный финансовый план работ по проекту на 2004 г.
5.1. Обоснование сметной стоимости работ
На выполнение каждого из четырех этапов работ предполагается израсходовать от 500 до 700 тыс. рублей.
Обоснование сметной стоимости работ по этапам и исполнителям в соответствии с основными статьями сметы расходов приведено в табл. 2.
Таблица 2
----T---------------------T--------------T-----------------------¬
¦No.¦ Наименование статей ¦На планируемый¦ В том числе по этапам ¦
¦п/п¦ затрат ¦ (отчетный) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2004 г. +-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦(в тыс. руб.) ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦1. ¦Материалы ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦2. ¦Оборудование для ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦научных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(экспериментальных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦3. ¦Затраты на оплату ¦ 1250,0 ¦250,0¦300,0¦350,0¦350,0¦
¦ ¦труда работников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непосредственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятых созданием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦4. ¦Отчисления на ¦ 450,0 ¦ 90,0¦108,0¦126,0¦126,0¦
¦ ¦социальные нужды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦36,0% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦5. ¦Расходы на ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦командировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнителей работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦6. ¦Прочие прямые расходы¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦7. ¦Накладные расходы ¦ 800,0 ¦160,0¦192,0¦224,0¦224,0¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦8. ¦Итого собственная ¦ 1250,0 ¦250,0¦300,0¦350,0¦350,0¦
¦ ¦себестоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦9. ¦Затраты по работам, ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦выполняемым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сторонними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦10.¦Рентабельность, %, ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦от п. 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+
¦11.¦Всего договорная цена¦ 1250,0 ¦250,0¦300,0¦350,0¦350,0¦
L---+---------------------+--------------+-----+-----+-----+------
5.2. Предлагаемая динамика денежных поступлений
Предлагаемая динамика денежных поступлений допускает следующую схему оплаты: перечисляется аванс в размере 25% от стоимости этапа, по выполнении этапа и его приемке заказчиком перечисляется остальная стоимость этапа.
5.3. Соглашения с банками или другими организациями, предоставляющими заемные средства для реализации данного проекта
Соглашения с банками или другими организациями для реализации данного проекта не предусмотрены.
6. Интеллектуальная собственность
6.1. Гарантия обеспечения авторских прав
Стороны гарантируют обеспечение авторских прав. Права на результаты научно-технической деятельности, полученные в процессе или в результате выполнения проекта, следующие:
право на подачу заявки и получение патента (свидетельства) на изобретения, полезные модели;
исключительное право на использование программ для ЭВМ, баз данных;
права на конфиденциальную информацию о результатах научно-технической деятельности и их опубликование принадлежат Российской Федерации, от имени которой выступает заказчик.
Авторы объектов интеллектуальной собственности имеют право на вознаграждение в размере и на условиях, определяемых соглашением между сторонами.
Исполнитель вправе использовать полученные им результаты для собственных нужд, если не предусмотрены какие-либо ограничения.
Право владения, пользования и распоряжения научно-технической продукцией, созданной исполнителем по проекту, принадлежит заказчику с момента ее оплаты.
6.2. Патентная ситуация
Патентоспособность планируемых результатов в процессе реализации заявленного проекта организации оценивается как высокая при получении соответствующих результатов.
7. Предложения по условиям контракта
7.1. Обязательства и ответственность сторон
Исполнитель обязан:
- приступить к выполнению работ по контракту после получения аванса от заказчика;
- направить заказчику двусторонний акт сдачи-приемки выполненной работы и документацию по окончании работы в целом;
- направить в адрес заказчика один экземпляр счета-фактуры после получения оформленного акта от заказчика;
- согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование.
Исполнитель имеет право при выполнении работ по настоящему контракту привлекать любые сторонние организации с согласия заказчика при условии сохранения объема выполняемых работ в пределах договорной цены и выполнения всех договорных обязательств.
Заказчик обязан:
- перечислить аванс исполнителю;
- принять и оплатить выполненную работу в соответствии с условиями настоящего контракта;
- передать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию.
Стороны освобождаются от невыполнимых обязательств и ответственности по настоящему контракту в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, катастрофы и т.п.).
Стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета настоящего контракта, хода его выполнения и полученных результатов. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны.
7.2. Патентование изобретений и распределение исключительных прав на созданные объекты интеллектуальной собственности
В случае создания изобретений и других объектов интеллектуальной собственности (полезных моделей, промышленных образцов) материальные расходы, необходимые для получения исключительных прав, исполнитель и заказчик несут в соответствии с дополнительным соглашением, оформляемым между ними.
Сторона, принявшая решение о патентовании, обязана сообщить об этом другой стороне в письменной форме. Отсутствие ответа об участии в совместном патентовании (участии в расходах на патентование) в течение двух месяцев с даты получения оповещения о принятии решения о патентовании дает право стороне, принявшей решение о патентовании, начать патентование на свое имя.
7.3. Порядок приемки работ
Окончание и приемка работы производятся на основании двухсторонних актов сдачи-приемки работ (этапа работы), которые являются основанием для проведения расчетов по договору.
По окончании работы в целом (этапа работы) исполнитель направляет заказчику двусторонний акт сдачи-приемки выполненной работы и документацию в соответствии с календарным планом работ. Заказчик в течение 10 дней обязан принять и подписать акты сдачи-приемки работ или дать мотивированный отказ от приемки работ. В случае мотивированного отказа заказчик должен выслать исполнителю на согласование двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.
Если в процессе выполнения работы какой-либо стороной выявляется нецелесообразность дальнейшего проведения работы, то эта сторона обязана в течение 10 дней известить другую сторону о приостановке работ. При этом стороны обязаны в 15-дневный срок решить вопрос о целесообразности и направлениях продолжения работ.
При прекращении исполнения контракта по инициативе заказчика он оплачивает:
- незавершенные этапы работ - по фактическим затратам с уровнем рентабельности, заложенным в цене данной работы;
- завершенные этапы работ - по их сметной стоимости.
Переход прав владения, пользования и распоряжения продукцией от исполнителя к заказчику происходит после поступления денежных средств на счета исполнителя либо зачета взаимных требований.
7.4. Иные вопросы, необходимые для включения в контракт
Условия открытого опубликования результатов, полученных при выполнении проекта, и их согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются по дополнительному соглашению между исполнителем и заказчиком.

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ О ВРЕМЕННОМ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ УПЛАТЫ НАЛОГА (СБОРА), А ТАКЖЕ ПЕНЕЙ НА ПЕРИОД РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОТСРОЧКИ (РАССРОЧКИ), НАЛОГОВОГО КРЕДИТА  »
Типовые бланки, договоры »
Читайте также