ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.09.1987 n 1074 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 1987 г. N 1074
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОВЫХ
УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 06.05.1989 N 385)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что претворение в жизнь стратегического курса партии на ускорение социально - экономического развития страны, наиболее полное использование преимуществ плановой системы хозяйствования, углубление социалистической экономической интеграции и участия СССР в международном разделении труда требует существенного повышения уровня работы в области внешнеэкономических связей, дальнейшего усиления роли объединений, предприятий и организаций в решении этих вопросов.
Осуществление мер по совершенствованию управления внешнеэкономическим комплексом, принятых за последнее время, показало правильность заложенных в них принципиальных положений. За прошедший период в основном реализован комплекс организационно - правовых и экономических мер, направленных на широкое использование возможностей международного разделения труда для ускорения развития народного хозяйства страны, вовлечение во внешнеэкономическую деятельность непосредственных производителей экспортной продукции и повышение их заинтересованности в результатах внешней торговли. Вместе с тем, как отмечалось на июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, в работе центральных экономических ведомств, отраслевых министерств, объединений, предприятий и организаций по развитию внешнеэкономических связей не изжиты еще накопившиеся застойные явления, недостаточна инициатива предприятий и их трудовых коллективов в развитии экспорта, налаживании новых форм сотрудничества. Многие министерства, объединения, предприятия и организации слабо используют предоставленные им в этой области права. Медленно внедряются экономические методы управления, хозяйственный расчет. Валютная самоокупаемость не стала основной формой внешнеэкономической деятельности министерств, ведомств, объединений и предприятий. Не произошло существенных изменений в импортной политике. Излишне многоступенчат процесс принятия решений по внешнеэкономическим вопросам.
В целях дальнейшего совершенствования внешнеэкономической деятельности, повышения в этом деле роли объединений, предприятий, организаций, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, упрощения существующего порядка осуществления внешнеэкономической деятельности Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Считать главной задачей постоянных органов Совета Министров СССР, Госплана СССР, Госснаба СССР, Госагропрома СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, объединений, предприятий и организаций в области внешнеэкономических связей дальнейшее повышение их эффективности, углубление экономической и научно - технической интеграции СССР со странами - членами СЭВ, развитие экспортной базы страны, коренное улучшение структуры внешнеторгового товарооборота Советского Союза, повышение технического уровня и конкурентоспособности товаров, прекращение нерационального импорта.
Всемерно развивать в соответствии с решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС внешнеэкономическую деятельность объединений, предприятий и организаций на основе положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Решительно переходить на экономические методы управления, шире использовать долгосрочные экономические нормативы, валютную самоокупаемость. Развивать прямые производственные и научно - технические связи с предприятиями и организациями социалистических стран, активно развернуть со всеми заинтересованными странами создание совместных предприятий и производств, а также других эффективных форм хозяйственного взаимодействия.
Об улучшении работы по созданию и деятельности
совместных предприятий, международных объединений
и организаций, развитию прямых связей с предприятиями
и организациями социалистических стран
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 утратил силу в части создания совместных предприятий, международных объединений и организаций на территории СССР. - Постановление Совмина СССР от 06.05.1989 N 385. 2. Признать необходимым упростить действующий порядок принятия решений о создании совместных предприятий, международных объединений и организаций. Предоставить право самостоятельно принимать решения о создании совместных предприятий, международных объединений и организаций министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
3. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 06.05.1989 N 385.
4. Углублять и развивать хозяйственное взаимодействие с социалистическими странами, используя в сотрудничестве с ними различные эффективные формы совместной хозяйственной деятельности в производстве, научно - техническом сотрудничестве, внешней торговле, финансово - кредитной сфере, включая создание акционерных обществ, товариществ, и другие формы инвестиционно - коммерческой деятельности.
5. Признать необходимым заключать с социалистическими странами межправительственные договоры в области экономического и научно - технического сотрудничества лишь по наиболее крупным межотраслевым проблемам, имея в виду, что по всем другим вопросам такого сотрудничества министерства и ведомства СССР самостоятельно заключают, а Советы Министров союзных республик обеспечивают заключение на двусторонней и многосторонней основе международных договоров межведомственного характера, обеспечивая при этом выполнение обязательств, вытекающих из межправительственных договоров СССР.
О дальнейшем развитии сотрудничества
с фирмами капиталистических и развивающихся стран,
совершенствовании работы по созданию и деятельности
совместных предприятий и производств
6. В целях последовательной реализации стратегического курса КПСС на использование преимуществ мирового разделения труда, укрепление позиций СССР в международной торговле, внедрение в народное хозяйство достижений мировой науки и техники признать необходимым существенно активизировать деятельность министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций СССР по развитию сотрудничества с капиталистическими и развивающимися странами.
Абзац второй утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 06.05.1989 N 385. Пункт 7 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 8. Установить, что совместное предприятие по согласованию с советскими предприятиями и организациями определяет вид валюты при расчетах за реализуемую продукцию и закупаемые товары, а также порядок реализации своей продукции на советском рынке и поставок товаров с этого рынка.
По договоренности между участниками совместного предприятия оценка их вкладов в уставный фонд может осуществляться как в советской, так и в иностранной валюте. Абзац первый пункта 9 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 9. (Абзац второй) Значительно расширить сотрудничество с фирмами капиталистических и развивающихся стран за рубежом в области науки и техники, торговли, финансов, сервисного обслуживания, туризма, рекламы. В этих целях практиковать создание совместных научно - исследовательских и проектных организаций, инжиниринговых, сбытовых и рекламных фирм, совместное обслуживание и ремонт экспортируемой техники, направление квалифицированных специалистов и рабочих, покупку акций, облигаций и других ценных бумаг, их выпуск и размещение. Абзац третий пункта 9 и пункт 10 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.О дальнейшем развитии экономических методов
управления внешнеэкономическими связями
11. Обеспечить дальнейшее совершенствование планирования внешнеэкономических связей как неотъемлемой части общей системы планирования народного хозяйства. Усилить воздействие плана на активное включение СССР в международное разделение труда, углубление социалистической экономической интеграции, эффективное изменение структуры экспорта и импорта Советского Союза, развитие инициативы объединений, предприятий и организаций по увеличению экспорта конкурентоспособной продукции, сокращение нерационального импорта. В этих целях Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечивать через систему государственного заказа и лимитов безусловное выполнение международных обязательств Советской Стороны, вытекающих:
из результатов координации государственных планов СССР и других социалистических стран и заданий Комплексной программы научно - технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года;
из соглашений о товарообороте и платежах между СССР и Индией, Финляндией и другими странами;
из соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве СССР с зарубежными странами.
Госплану СССР и Госснабу СССР в проектах планов и материальных балансах в полном объеме учитывать результаты договоренностей министерств и ведомств СССР о поставках на экспорт в капиталистические страны, имея в виду максимально возможное увеличение экспорта на свободно конвертируемую валюту. Советам Министров союзных республик руководствоваться данным положением в отношении республиканских министерств и ведомств.
Руководствуясь Законом СССР о государственном предприятии (объединении), установить, что предприятия (объединения) имеют право в целях использования благоприятных изменений в конъюнктуре мирового рынка, развития прямых связей и других эффективных форм хозяйственного взаимодействия направлять на экспорт машиностроительную и другую готовую продукцию, изготовленную сверх заданий государственного заказа и обязательств по хозяйственным договорам.
12. В целях укрепления плановых основ внешнеэкономической деятельности министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, объединений, предприятий и организаций установить, что в составе их планов в разделах по внешнеэкономическим связям предусматриваются на основе показателей государственного плана экономического и социального развития мероприятия и задания по развитию экспортной базы, увеличению производства конкурентоспособной на внешних рынках продукции, развитию социалистической экономической интеграции, включая реализацию заданий Комплексной программы научно - технического прогресса стран - членов СЭВ, по обеспечению экономного расходования валютных средств, углублению международной кооперации производства и обеспечению деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций.
Постоянным органам Совета Министров СССР осуществлять методическое руководство и контроль за составлением и реализацией указанных разделов плана.
13. Учитывать продукцию совместных предприятий за рубежом в части, закупаемой СССР, а также продукцию, получаемую на основе переработки сырья и полуфабрикатов на давальческих условиях, в планах производства и реализации соответствующих советских объединений, предприятий и организаций, а также в планах экспорта и импорта товаров в порядке, определяемом Госпланом СССР.
14. Для повышения заинтересованности иностранных партнеров в создании на территории СССР совместных предприятий считать возможным освобождать эти предприятия от уплаты налога на прибыль в течение первых двух лет с момента получения объявленной прибыли.
15. Признать необходимым упростить порядок использования средств валютных фондов объединений, предприятий и организаций, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик. В этих целях разрешить им закупать продукцию за счет имеющихся средств валютных фондов без какого-либо согласования через соответствующие внешнеторговые объединения Министерства внешней торговли СССР, Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, отраслевых министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, внешнеторговые фирмы объединений, предприятий и организаций. Такие закупки осуществляются в первоочередном порядке и учитываются при выполнении планов внешнеторговых организаций.
Абзац второй утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 06.05.1989 N 385.
(Абзац третий) Возложить на министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, объединения, предприятия и организации ответственность за рациональное и экономное расходование имеющихся у них средств валютных фондов. Абзац четвертый пункта 15 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 16. В целях стимулирования поставок на экспорт разрешить Внешторгбанку СССР предоставлять объединениям, предприятиям и организациям кредиты в иностранной валюте:
для создания и развития экспортных производств на срок до 8 лет с погашением их за счет валютной выручки от экспорта продукции;
для обеспечения текущей деятельности на срок до 2 лет;
под будущие поступления с учетом хода заключения контрактов на экспорт.
17. Для развития социалистической предприимчивости объединений, предприятий и организаций, расширения их хозяйственной самостоятельности признать возможным объединение ими, а также министерствами и ведомствами СССР средств их валютных фондов, передачу этих средств другим предприятиям, министерствам и ведомствам, банкам на взаимовыгодных условиях, включая выплату соответствующих процентов, а также с согласия министерств и ведомств СССР инвестирование их за рубежом.
Внешторгбанку СССР по согласованию с Министерством финансов СССР в 2-месячный срок утвердить порядок указанного использования валютных средств.
18. В целях повышения заинтересованности Советов Министров союзных республик, Мосгорисполкома, Мособлисполкома, Ленгорисполкома и Леноблисполкома в изыскании для экспорта дополнительных местных ресурсов, развития приграничной и прибрежной торговли увеличить им начиная с 1988 года нормативы валютных отчислений от выручки за экспорт продукции и оказание услуг предприятиями местной промышленности, республиканских министерств и ведомств, подсобными предприятиями, промыслами и другими хозяйственными организациями местного подчинения по всем видам валют и соответственно часть средств, оставляемую в их распоряжении.
Установить Советам Министров союзных республик отчисления от выручки за экспорт продукции, вырабатываемой из отходов (отвалов, хвостов) предприятий союзного подчинения, расположенных на территории республики, в тех случаях, когда их переработка производится предприятиями республиканского и местного подчинения.
Вся выручка от экспорта в рамках приграничной и прибрежной торговли остается в распоряжении Советов Министров союзных республик, крайисполкомов и облисполкомов и направляется на закупку за рубежом потребительских товаров, машин, оборудования, сырья и материалов.
19. Для повышения заинтересованности объединений, предприятий, организаций, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в увеличении поставок продукции в страны - члены СЭВ признать необходимым организовать начиная с 1989 года оптовую торговлю за переводные рубли, имеющиеся у объединений, предприятий, организаций, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, промышленной продукцией, медицинской техникой, культурно - бытовыми, спортивными и другими товарами в целях развития и расширения производства, внедрения новой техники и технологии, а также для нужд трудовых коллективов.
Госплану СССР и Госснабу СССР начиная с 1989 года выделять для продажи через оптовую торговлю за переводные рубли часть продукции, импортируемой из стран - членов СЭВ.
Госснабу СССР и Министерству финансов СССР с привлечением соответствующих министерств и ведомств СССР утвердить порядок осуществления такой торговли.
Госплану СССР и Министерству внешней торговли СССР, министерствам и ведомствам СССР, получившим право непосредственного осуществления экспортно - импортных операций, и Советам Министров союзных республик предусматривать при подготовке соответствующих планов и при согласовании годовых протоколов о товарообороте со странами - членами СЭВ использование средств валютных фондов в переводных рублях.
20. Государственному комитету СССР по ценам, Госплану СССР и Министерству финансов СССР при подготовке и осуществлении радикальной реформы системы ценообразования обеспечивать экономически обоснованное сближение соотношений цен по группам и видам продукции с мировыми ценами, создавая условия для осуществления прогрессивных изменений в структуре внешней торговли, углубления международной специализации и кооперации производства, имея в виду перейти в будущем к использованию в этих целях валютных курсов.
О мерах по кадровому обеспечению внешнеэкономической
деятельности
21. Широкое применение экономических методов управления, внедрение хозяйственного расчета во внешнеэкономических связях, развитие разнообразных форм хозяйственного взаимодействия с иностранными партнерами, включая создание совместных предприятий и производств, участие в иностранных акционерных обществах, инвестиционную деятельность за рубежом, требуют перестройки системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, с тем чтобы обеспечить соответствие их профессиональной подготовки и деловой квалификации современным требованиям.
22. Считать в настоящее время основной задачей в области обеспечения внешнеэкономической деятельности кадрами переподготовку и повышение квалификации работников, осуществляющих внешнеэкономические связи.
Качественно улучшить и расширить переподготовку и повышение квалификации руководящих работников и специалистов центральных экономических органов, министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций.
23. В целях обеспечения потребностей объединений, предприятий, организаций, министерств и ведомств в кадрах, способных эффективно осуществлять внешнеэкономические связи в современных формах, включая совместную производственную, научно - техническую, валютно - финансовую и торгово - экономическую деятельность с зарубежными партнерами, существенно улучшить подготовку специалистов по этим вопросам в высших учебных заведениях.
Для этого пересмотреть и разработать новые учебные планы, программы и пособия по вопросам внешнеэкономической деятельности. Провести отбор профессорско - преподавательского состава для преподавания внешнеэкономических дисциплин в новых условиях, осуществить его переподготовку.
24. В целях скорейшего включения непосредственных производителей экспортной продукции во внешнеэкономическую деятельность признать целесообразным направление высококвалифицированных специалистов внешнеторговых объединений на условиях срочного трудового договора во внешнеторговые фирмы объединений, предприятий и организаций, самостоятельно осуществляющих экспортно - импортные операции на внешних рынках.
25. Признать необходимым расширить обучение советских специалистов в зарубежных странах, включая их стажировку непосредственно на предприятиях и в фирмах, подготовку в высших и специализированных учебных заведениях.
Полнее использовать в этих целях действующие соглашения и договоренности, заключать новые, в том числе для целевой подготовки специально формируемых групп и отдельных специалистов.
26. В целях скорейшего освоения мирового опыта финансовой и коммерческой деятельности привлекать иностранных специалистов для обучения и консультации работников, непосредственно занятых осуществлением внешнеэкономических связей СССР, а также организовывать на территории Советского Союза консультационные отделения и пункты зарубежных фирм. Абзац второй пункта 26 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 27. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии повысить уровень партийного руководства внешнеторговыми объединениями министерств и ведомств СССР, внешнеторговыми фирмами объединений, предприятий и организаций, другими подразделениями, занятыми внешнеэкономической деятельностью.
Партийным комитетам усилить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров, занятых внешнеэкономической деятельностью, и решительно вести борьбу с недостатками в этой области, с проявлениями пассивности и формализма.
* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что реализация намеченных мер обеспечит существенное повышение инициативы объединений, предприятий и организаций, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик по всемерному увеличению эффективности внешнеэкономических связей в интересах ускорения социально - экономического развития СССР.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.08.1986 n 991 О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМИ СВЯЗЯМИ  »
Документы СССР »
Читайте также