ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 30.03.1981 n 312 О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО ДЕЛА


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 1981 г. N 312
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
ПРОЕКТНО - СМЕТНОГО ДЕЛА
(с изм. и доп., внесенными Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 12.07.1984 N 738 - СП СССР, 1984, N 26, ст. 138;
от 19.02.1987 N 223 - СП СССР, 1987, N 18, ст. 70;
от 26.10.1987 N 1202; от 03.08.1988 N 953)
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР
от 13.01.1989 N 27 - СП СССР, 1989, N 9, ст. 27)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что после принятия в 1969 году Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении проектно - сметного дела" возрос научно - технический уровень проектирования, улучшилось обеспечение строек проектно - сметной документацией. Построен ряд предприятий и сооружений с высокими технико - экономическими показателями. Повысилось качество типовых проектов, в том числе для жилищно - гражданского строительства и строительства в сельской местности.
Однако действующий порядок проектирования уже не способствует ускорению внедрения в народное хозяйство достижений науки и техники и решению задач в области капитального строительства, вытекающих из Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года.
На разработку проектов затрачивается много времени, объем проектно - сметной документации неоправданно завышается, требуются многочисленные согласования принимаемых проектных решений с органами государственного надзора и заинтересованными министерствами и ведомствами.
В связи с длительными сроками проектирования и строительства проектные решения устаревают, а сметная стоимость объектов значительно возрастает. В проектах не всегда учитываются новейшие научно - технические достижения, прогрессивные технология и организация строительства, во многих случаях не предусматриваются меры по экономному расходованию материальных ресурсов и повышению производительности труда.
В целях дальнейшего улучшения проектно - сметного дела Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным и городским комитетам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов принять меры к улучшению работы проектных и изыскательских организаций, развитию творческой инициативы и повышению уровня профессиональных знаний их работников, имея в виду обеспечить создание проектов предприятий, зданий и сооружений, отвечающих современным требованиям научно - технического и социального прогресса и условиям перевода экономики на интенсивный путь развития в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС.
2. Обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, предприятия (объединения), проектные и изыскательские организации при проектировании предприятий, зданий и сооружений обеспечивать:
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202)
а) реализацию в проектах достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенные или реконструированные предприятия ко времени ввода их в действие были технически передовыми и обеспечивали выпуск продукции высокого качества в соответствии с научно обоснованными нормативами по затратам труда, сырья, материалов и топливно - энергетических ресурсов, утвержденными по отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности;
б) высокую эффективность капитальных вложений за счет:
первоочередного наращивания мощностей путем технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий и производств;
внедрения высокопроизводительного оборудования, установок и агрегатов большой единичной мощности, значительного расширения практики размещения оборудования на открытых площадках;
механизации и автоматизации производственных процессов и дальнейшего сокращения ручного труда;
повышения степени заводской готовности поставляемых стройкам оборудования, строительных конструкций и изделий;
использования наиболее экономичных транспортных схем завоза сырья, топлива, материалов и комплектующих изделий и вывоза готовой продукции;
применения индустриальных методов строительства и эффективных форм его организации, обеспечивающих повышение производительности труда;
совершенствования объемно - планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, блокирования производств, рационального применения монолитного железобетона, широкого использования легких несущих и ограждающих конструкций и других прогрессивных изделий и материалов и эффективного инженерного оборудования;
в) высокий уровень градостроительных и архитектурных решений;
г) рациональное использование земель, охрану окружающей среды, а также сейсмостойкость, взрыво- и пожаробезопасность объектов.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать и утверждать по соответствующим отраслям на планируемое и следующее за планируемым пятилетия основные направления проектирования предприятий, зданий и сооружений, а также прогрессивные удельные показатели стоимости и материалоемкости по объектам строительства. Через каждые 5 лет вносить в указанные основные направления и показатели необходимые уточнения и разрабатывать их на новое пятилетие.
3. В целях повышения технического и экономического уровня проектных решений:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в планах повышения технического уровня отраслей задания по использованию в проектах предприятий и сооружений научно - технических достижений в области технологии производства, оборудования, строительных конструкций и материалов.
Государственному комитету СССР по науке и технике и Госстрою СССР установить контроль за выполнением этих заданий: Подпункт "б" пункта 3 утратил силу в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций, а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. б) министерствам, ведомствам и организациям - заказчикам: устанавливать в заданиях на проектирование предприятий, зданий и сооружений также требования по внедрению новой техники и передового опыта, показатели по эффективности капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строительства и росту производительности труда; поручать проектным организациям, специализированным по видам работ, разработку соответствующих разделов проектов крупных предприятий и сооружений (электроснабжение, теплоизоляция, вентиляция и другие разделы). Абзацы первый - третий пункта 4 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 4. (Абзац четвертый) Возложить на Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления разработку (на основе малых электронно - вычислительных машин) вычислительных комплексов для автоматизированного проектирования с учетом возможности их работы со средними и большими электронно - вычислительными машинами, разработку программного обеспечения этих комплексов и комплектную поставку их.
Госстрою СССР обеспечить:
координацию работ проектных организаций министерств и ведомств по реализации указанной комплексной программы, по созданию программного обеспечения для автоматизированного проектирования, в том числе для вычислительных комплексов, и по ведению фонда программ;
подготовку технических требований по составу вычислительных комплексов, исходя из задач, решаемых проектными организациями. Пункт 5 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. 5. Установить, что важнейшими направлениями в проектировании должны быть типизация проектных решений на базе унификации объемно - планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий, а также широкое применение типовых проектов.
По типовым проектам должно осуществляться строительство повторяющихся основных и вспомогательных производственных зданий и сооружений, предприятий в целом со стабильной на ряд лет технологией производства, а также жилых домов, общественных зданий и сооружений и объектов сельскохозяйственного назначения. Разработка индивидуальных проектов при наличии типовых проектов допускается в отдельных случаях с разрешения Госстроя СССР - по крупным и сложным предприятиям, зданиям, сооружениям и жилым домам, Министерства сельского хозяйства СССР - по объектам сельскохозяйственного назначения и госстроев союзных республик - по остальным предприятиям, зданиям и сооружениям.
При разработке проектов на строительство предприятий с часто меняющейся технологией производства должны применяться унифицированные объемно - планировочные и конструктивные решения зданий и сооружении этих предприятий, позволяющие без значительных дополнительных затрат приспосабливать их к новой технологии.
При необходимости возведения ряда одинаковых объектов отраслевого назначения на строительство первого объекта разрабатывается в соответствии с требованиями, предъявляемыми к типовым проектам, индивидуальный проект, который затем используется для строительства других аналогичных объектов.
Министерствам и ведомствам рассматривать на заседаниях коллегий разработанные ими или по их заказам типовые проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений.
Возложить на Госстрой СССР решение организационно - технических и методических вопросов в области типового проектирования.
6. Госстрою СССР:
а) установить в 1981 году с учетом предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик порядок разработки, согласования, экспертизы, утверждения, издания, распространения и применения типовых проектов, а также порядок пересмотра и отмены устаревших типовых проектов; Подпункт "б" пункта 6 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. б) утверждать на планируемое пятилетие перечни прогрессивных типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, устанавливать для каждой отрасли задания по их применению;
в) определить дифференцированные по экономическим районам предельные размеры затрат на привязку к местным условиям типовых проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений; Абзацы первый - третий подпункта "г" пункта 6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. г) (Абзац четвертый) Установить, что использование в проектах зданий и сооружений конструкций и изделий, включенных в территориальные каталоги, а также в ведомственные каталоги для специализированных видов строительства, утвержденные по согласованию с Госстроем СССР, не требует согласования с подрядной организацией, осуществляющей строительство в районе действия данного каталога;
д) обеспечить дальнейшую разработку и регулярное издание начиная с 1981 года альбомов рабочих чертежей типовых строительных конструкций, изделий и узлов с тем, чтобы составление строительной части проектов сводилось в основном к разработке чертежей планов и разрезов зданий и сооружений и монтажных схем со ссылкой на чертежи в указанных альбомах; Подпункты "е", "ж" пункта 6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. (Абзац двенадцатый) установить, что сроки введения в действие нормативных документов, предусматривающих увеличение капитальных вложений, а также повышенный расход материалов или оборудования по сравнению с ранее установленными нормами либо применение новых видов материалов и изделий, должны определяться по согласованию с Госпланом СССР. Пункт 7 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. ------------------------------------------------------------------
Пункт 8 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 8. Госплану СССР разрабатывать по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на основе их предложений и утверждать пятилетние (с распределением заданий по годам) и годовые планы проектно - изыскательских работ, развития сети и материально - технической базы проектных и изыскательских организаций. В годовых планах конкретизируются и в отдельных случаях уточняются задания, установленные на соответствующий год пятилетки. При разработке планов проектно - изыскательских работ на планируемый год одновременно уточнять в случае необходимости задания на последующий год.
План развития сети и материально - технической базы проектных и изыскательских организаций разрабатывать с участием Госстроя СССР.
Указанные планы должны быть увязаны с планами капитального строительства, со схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, а также со схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам.
Госплану СССР устанавливать для министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик лимиты проектно - изыскательских работ на планируемый период в процентах от утверждаемых им лимитов капитальных вложений (с учетом проектирования на конкурсной основе и объема проектно - изыскательских работ в незавершенном строительстве), дифференцированные по отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности исходя из особенностей отраслей.
Внесение в случае необходимости уточнений в утвержденные годовые планы проектно - изыскательских работ осуществляется в порядке, устанавливаемом Госпланом СССР по согласованию с Госстроем СССР. Пункт 9 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 9. Госстрой СССР утверждает пятилетние и годовые планы (в пределах устанавливаемых Госпланом СССР лимитов проектно - изыскательских работ): типового проектирования; экспериментального проектирования; пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по проектированию и строительству; разработки схем генеральных планов промышленных узлов; изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства; разработки схем районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов; сейсмического микрорайонирования; разработки проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов.
10. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам не менее чем на 15 лет (по пятилеткам). Через каждые 5 лет вносить в эти схемы необходимые уточнения и составлять их на новое пятилетие.
В схемах определяются задачи и основные показатели развития отраслей, экономических районов и союзных республик, предусматриваются комплексное использование природных ресурсов и рациональное сочетание отраслевого и территориального развития.
В составе этих схем, исходя из принятых в них решений, разрабатываются материалы с необходимыми расчетами по подлежащим строительству, реконструкции или расширению предприятиям и сооружениям.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.02.1987 N 223)
Утвержденные в установленном порядке схемы используются при подготовке проектов основных направлений и пятилетних планов экономического и социального развития СССР, целевых комплексных программ, а также предложений по разработке технико - экономических обоснований строительства и технико - экономических расчетов, обосновывающих хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства предприятий, зданий и сооружений и являющихся основанием для подготовки утверждаемых в составе пятилетних планов капитального строительства перечней вновь начинаемых строек, перечней намечаемых к реконструкции и расширению действующих предприятий и сооружений, а также перечней разрабатываемых проектов, утверждаемых в составе пятилетних планов проектно - изыскательских работ.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.02.1987 N 223)
Госплану СССР разрабатывать с участием Госстроя СССР, заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утверждать методические указания о составе, порядке разработки, согласования, утверждения и уточнения схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.02.1987 N 223) Пункт 11 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 11. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР (по всем входящим в их систему стройкам) и Советам Министров союзных республик утверждать титульные списки проектно - изыскательских работ по предприятиям, зданиям и сооружениям сметной стоимостью 4 млн. рублей и выше, включенным в перечни разрабатываемых проектов, утвержденные в составе пятилетних планов проектно - изыскательских работ. Титульные списки проектно - изыскательских работ по стройкам сметной стоимостью менее 4 млн. рублей утверждаются в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1984 N 738) Пункт 12 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 12. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик увеличивать в размере до 5 процентов утвержденные им лимиты проектно - изыскательских работ, выполняемых по договорам с заказчиками, с соответствующим увеличением фонда заработной платы на проведение этих работ в пределах фонда заработной платы, лимита государственных капитальных вложений и средств на научно - исследовательские работы по министерству (ведомству) СССР или республике в целом (без изменения взаимоотношений с бюджетом).
Установить, что в пределах указанных лимитов проектно - изыскательских работ могут также осуществляться работы по отраслевой унификации объемно - планировочных и конструктивных решений и составлению отраслевых нормативных материалов и прейскурантов на строительство зданий и сооружений, по разработке отраслевых систем автоматизированного проектирования, генеральных планов городов и сельских населенных пунктов, а также работы, связанные с выполнением функций головных и зональных проектных и территориальных изыскательских организаций. Финансирование этих работ осуществляется за счет средств, выделяемых на научно - исследовательские работы, единого фонда развития науки и техники и бюджетов союзных республик.
13. В целях сокращения сроков разработки и объемов проектно - сметной документации установить, что проектирование предприятий, зданий и сооружений осуществляется:
в одну стадию - рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости для предприятий, зданий и сооружений, строительство которых будет осуществляться по типовым и повторно применяемым проектам, а также для технически несложных объектов;
в две стадии - проект со сводным сметным расчетом стоимости и рабочая документация со сметами для других объектов строительства, в том числе крупных и сложных.
Разработка проектов осуществляется на основе утвержденных технико - экономических обоснований и технико - экономических расчетов строительства.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.02.1987 N 223)
Абзац пятый утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.02.1987 N 223.
(Абзац шестой) При составлении рабочей документации по отдельным особо сложным объектам проектная организация может осуществлять дополнительные проработки, уточняющие материалы проекта.
Последний абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202.
14. Установить, что сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений, в том числе стоимость строительно - монтажных работ, в сводном сметном расчете стоимости определяется: при одностадийном проектировании - по сметам к типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, привязанным к местным условиям строительства, и сметам, составляемым по рабочим чертежам; при двухстадийном проектировании - по укрупненным сметным нормативам, прейскурантам и стоимостным показателям объектов - аналогов. При атом сметная стоимость отдельных объектов определяется по сметам, составляемым по рабочим чертежам. Утвержденная сметная стоимость является лимитом на весь период строительства.
Госстрою СССР разработать и утвердить в 1981 году методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов (с учетом изменения ценообразующих факторов) и смет, имея в виду обеспечить правильное определение стоимости работ и сокращение объема сметной документации. В указаниях предусмотреть также порядок расчетов за товарную строительную продукцию, работы, выполняемые методом бригадного подряда и с применением других прогрессивных форм организации строительства.
Руководителям министерств, ведомств и проектных организаций обеспечивать достоверность сметной стоимости строительства, рассматривая ошибки в ее определении как нарушение государственной дисциплины.
Установить, что сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений по проектно - сметной документации должна соответствовать или быть ниже расчетной стоимости, предусмотренной в утвержденных в составе пятилетних планов перечнях вновь начинаемых строек и перечнях действующих предприятий и сооружений, намечаемых к реконструкции и расширению, а другие основные технико - экономические показатели должны соответствовать или быть улучшены по сравнению с показателями, указанными в этих перечнях. Пункт 15 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. 15. Проектирование предприятий и сооружений, строительство которых будет осуществляться по очередям, должно начинаться с разработки основных проектных решений, необходимых для составления схемы генерального плана объекта и расчета стоимости строительства на его полное развитие с разбивкой по очередям. При расчете стоимости строительства объектов должны учитываться изменения ценообразующих факторов, происходящие в связи с научно - техническим и социальным прогрессом и проведением мероприятий по охране окружающей среды. Схема генерального плана объекта и расчет стоимости строительства на его полное развитие включаются в состав проекта на строительство первой очереди. Проекты на строительство последующих очередей разрабатываются на основе схемы генерального плана объекта на полное развитие и утверждаются в установленном порядке.
Определенная в сводных сметных расчетах стоимость строительства очередей не должна превышать стоимости, установленной в расчете стоимости строительства на полное развитие объекта.
16. Установить, что заказчик проекта согласовывает с генеральной подрядной строительно - монтажной организацией раздел проекта по организации строительства объекта, а также сметы, составленные по рабочим чертежам.
Генеральная подрядная строительно - монтажная организация рассматривает с привлечением субподрядных организаций указанные материалы проекта и сметы и представляет заказчику замечания в срок не более 45 дней со дня получения материалов. При неполучении замечаний в этот срок проектно - сметная документация считается согласованной и может быть утверждена заказчиком.
Конструктивные решения зданий и сооружений и сводный сметный расчет стоимости строительства представляются заказчиком подрядной организации на заключение.
17. Проектно - сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений, разработанная в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами (что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера проекта в материалах проекта), не подлежит согласованию с органами государственного надзора. Документация, выполненная с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и инструкций, подлежит согласованию в части этих отступлений с органами и организациями, утвердившими их.
Органам государственного надзора:
установить в 1981 году порядок рассмотрения проектно - сметной документации, имея в виду, что ее согласование должно производиться только в одной инстанции данного органа;
разработать и утвердить в 1981 - 1982 годах по согласованию с Госстроем СССР нормативы предельно допустимых вредных выбросов в атмосферу и водные источники, шума, запыленности и других вредных воздействий на работников предприятий и окружающую среду.
Госстрою СССР:
установить в 1981 году порядок и предельные сроки (в среднем до 15 дней и в отдельных случаях до 30 дней) согласования проектно - сметной документации с органами государственного надзора и заинтересованными организациями;
издавать начиная с 1981 года обязательный для использования при разработке проектов перечень действующих нормативных документов, связанных с проектированием и строительством предприятий, зданий и сооружений, утвержденных в установленном порядке органами государственного надзора. Пункт 18 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. 18. Установить, что проекты на строительство наиболее крупных и важных предприятий, зданий и сооружений утверждаются Советом Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик. Перечни этих предприятий, зданий и сооружений ежегодно представляются в Совет Министров СССР Госпланом СССР, Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике.
Указанные проекты предварительно представляются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик на экспертизу в Госстрой СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике и Государственный комитет СССР по ценам. Сводное экспертное заключение представляется в Совет Министров СССР Госстроем СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Государственным комитетом СССР по ценам.
19. Проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений утверждаются (кроме случаев, когда решениями Правительства СССР установлен иной порядок):
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202)
по стройкам сметной стоимостью на полное развитие 4 млн. рублей и выше (в том числе осуществляемым предприятиями, объединениями и организациями, переведенными на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, за счет государственных централизованных капитальных вложений) - министерствами и ведомствами СССР (по всем входящим в их систему стройкам), а также Советами Министров союзных республик;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202)
по стройкам сметной стоимостью на полное развитие менее 4 млн. рублей (в том числе осуществляемым предприятиями, объединениями и организациями, переведенными на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, за счет государственных централизованных капитальных вложений) - в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами СССР, а также Советами Министров союзных республик;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202) Абзац четвертый пункта 19 утратил силу в части кооперативных организаций. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 27 (СП СССР, 1989, N 9, ст. 27). по стройкам, осуществляемым за счет собственных средств кооперативных (кроме колхозов) и других общественных организаций, - в порядке, устанавливаемом центральными кооперативными и другими общественными организациями.
Последний абзац пункта 19 утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202.
20. В целях улучшения планирования проектно - изыскательских работ и усиления контроля за качеством и технико - экономическим уровнем проектирования обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, центральные кооперативные и другие общественные организации:
укрепить квалифицированными кадрами подразделения, занимающиеся планированием проектно - изыскательских работ и экспертизой проектов и смет, повысить эффективность их работы;
представлять начиная с 1981 года в Госстрой СССР паспорта утвержденных ими проектов (кроме проектов оборонных объектов). Абзац четвертый пункта 20 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 21. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик не допускать строительства объектов по устаревшим проектам, для чего до включения предприятий, зданий и сооружений в план капитального строительства проверять соответствие принимаемых проектных решений современному техническому уровню.
22. Установить, что по включенным в план капитального строительства предприятиям и сооружениям, строительство которых осуществляется за счет государственных централизованных капитальных вложений, по проектам, утвержденным министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, изменения проектных решений, связанные с увеличением мощности и пересмотром номенклатуры продукции, должны согласовываться с Госпланом СССР и Госстроем СССР, а также с генеральной подрядной организацией (в части организации строительства и изменения смет, составленных по рабочим чертежам).
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202)
23. Госстрою СССР:
разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утвердить в 1981 году инструкцию о составе, порядке разработки и согласования проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений с учетом перехода на расчеты между заказчиками и подрядчиками за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, очереди, пусковые комплексы и объекты, подготовленные к выпуску продукции или оказанию услуг, в том числе проектов и смет на строительство предприятий и сооружений, которые не могут быть подготовлены к выпуску продукции или оказанию услуг в течение 2 лет и более;
разработать на основе предложений министерств и ведомств СССР и утвердить в 1981 - 1982 годах совместно с Госпланом СССР единые нормы продолжительности проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений и освоения проектных мощностей для различных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности. Пункты 24, 25 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. ------------------------------------------------------------------
Пункт 26 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. 26. Обязать машиностроительные министерства выполнять по заказам министерств и ведомств работы по конструированию машин и сложного технологического оборудования разовых (единичных) заказов с длительным циклом изготовления для намечаемых к проектированию и строительству (расширению, реконструкции, техническому перевооружению) предприятий до открытия титульных списков на их проектирование за счет средств заказчиков, выделенных специально на эти цели, в пределах установленных лимитов государственных капитальных вложений, а также опытно - конструкторские работы по новому и модернизируемому оборудованию за счет единого фонда развития науки и техники заказчика и выдавать заказчикам исходные данные, необходимые для проектирования объектов.
Разрешить министерствам и ведомствам - заказчикам выдавать машиностроительным министерствам исходные требования на конструирование и изготовление указанного оборудования для объектов, включенных в утвержденные в составе пятилетних планов перечни строек и перечни разрабатываемых проектов.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике и Стройбанку СССР в 3-месячный срок установить порядок выделения средств на указанные работы, их финансирования, а также последующего отнесения затрат по ним на стоимость оборудования, предусмотренную в сводных сметных расчетах на строительство соответствующих объектов.
27. Государственному комитету СССР по пауке и технике преобразовать Государственный научно - исследовательский институт научной и технической информации Объединения по руководству научно - технической информацией и пропагандой в РСФСР во Всесоюзный центр информации по оборудованию Государственного комитета СССР по науке и технике с включением в его состав отдела промышленных каталогов Государственной публичной научно - технической библиотеки СССР. Возложить на этот центр:
государственную регистрацию и учет выпускаемого, намечаемого к выпуску и снимаемого с производства оборудования, а также подготовку информации по этому оборудованию и по каталогам оборудования, издаваемым министерствами и ведомствами;
справочно - информационное обслуживание заинтересованных предприятий и организаций с использованием автоматизированных систем хранения, поиска и размножения информации.
Установить, что начиная с 1982 года все выпускаемое, намечаемое к выпуску и снимаемое с производства оборудование подлежит государственной регистрации во Всесоюзном центре информации по оборудованию в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по науке и технике.
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить издание информационных материалов Всесоюзного центра информации по оборудованию. Абзацы шестой - девятый пункта 27 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 28. Государственному комитету СССР по ценам обеспечивать начиная с 1981 года совместно с машиностроительными министерствами регулярное издание справочников лимитных цен на конструктивно однородные группы нестандартизированного оборудования и вновь осваиваемого технологического оборудования.
29. Установить, что Госстрой СССР осуществляет методическое руководство инженерными изысканиями для капитального строительства.
Нормативные документы, связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством предприятий, зданий и сооружений, утверждаемые министерствами и ведомствами СССР, органами государственного надзора и общественными организациями в соответствии с предоставленными им правами, подлежат согласованию с Госстроем СССР. Пункт 30 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 31. Госстрою СССР:
а) утвердить по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик перечень территориальных проектных организаций и положение о них, предусмотрев в нем повышение роли этих организаций в решении вопросов, связанных с развитием территориально - производственных комплексов, промышленных узлов и предприятий; осуществлять методическое и организационное руководство деятельностью этих организаций. Определить совместно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР источники и порядок финансирования работ указанных организаций, связанных с выполнением их функций; Подпункт "б" пункта 31 утратил силу (в части утверждения положения о головной изыскательской организации, перечня этих организаций), а также в части организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953. б) разработать в 1981 году с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утвердить положения о головной и о территориальной изыскательских организациях, перечень этих организаций, а также сборник цен на изыскательские работы для капитального строительства. Подпункт "в" пункта 31 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 32. Установить, что:
заказчик проекта, директор и главный инженер проектной организации, главный инженер и главный архитектор проекта на протяжении всего периода проектирования и строительства несут ответственность за технико - экономические показатели строящихся предприятий, зданий и сооружений, за качество проектов, правильное определение сметной стоимости и очередности строительства, за своевременную разработку и комплектность проектно - сметной документации, передаваемой подрядной организации;
заказчик, генеральный подрядчик, генеральный поставщик оборудования и проектная организация несут ответственность соответственно за осуществление строительства согласно проекту и утвержденной сметной стоимости и за освоение проектных мощностей в установленные сроки. Пункт 33 (кроме подпункта "е") утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 33. В целях усиления хозяйственной самостоятельности проектных и изыскательских организаций, упорядочения их производственной и финансовой деятельности: Подпункт "а" пункта 33 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. б) Министерству финансов СССР и Госплану СССР с участием Госстроя СССР устанавливать начиная с одиннадцатой пятилетки по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам экономически обоснованные нормативы плановой прибыли и удельного веса фонда заработной платы в объеме проектно - изыскательских работ на пятилетку и на соответствующие годы;
в) Министерству финансов СССР по согласованию с Госпланом СССР увеличивать министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик лимиты расходов на служебные командировки работников, не относящихся к аппарату управления:
проектных организаций, если эти командировки связаны со сбором исходных данных и материалов для изысканий и проектирования, с обследованием действующих предприятий, зданий и сооружений, подлежащих расширению, оказанием технической помощи предприятиям и проектным организациям, оформлением заказов и согласованием с предприятиями условий поставки оборудования, а также с разработкой рабочих чертежей непосредственно на площадках строительства;
изыскательских организаций, если эти командировки связаны со сбором исходных данных и материалов для изысканий, с обследованием действующих предприятий, зданий и сооружений, подлежащих реконструкции, расширению и техническому перевооружению, с авторским надзором за строительством, оказанием технической помощи предприятиям, стройкам и проектным организациям.
Расходы на указанные командировки должны производиться в пределах прямых затрат, предусмотренных в утвержденных на планируемый год сметах на содержание проектных и изыскательских организаций;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.02.1987 N 223)
г) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик начиная с 1982 года заключать договоры на разработку проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений на весь период проектирования и финансировать проектно - изыскательские работы непрерывно в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в утвержденных сметах;
д) установить, что расчеты между заказчиками и проектными и изыскательскими организациями за полностью законченные и принятые заказчиками проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений производятся в порядке, устанавливаемом Госстроем СССР, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР.
Производить оценку хозяйственной деятельности проектных и изыскательских организаций, а также их экономическое стимулирование по результатам выполнения заданий по сдаче полностью законченных и принятых заказчиками проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений, другой проектной продукции и по прибыли.
В тех случаях, когда проектным и изыскательским организациям в отдельных кварталах или в году задания по сдаче заказчикам законченных проектов, другой проектной продукции и по прибыли не предусмотрены (или предусмотрены в незначительных размерах): оценивать деятельность этих организаций по результатам выполнения собственными силами объема проектно - изыскательских работ, установленного планом; предусматривать в финансовых планах проектных и изыскательских организаций покрытие плановых затрат и авансовое расходование фондов материального поощрения в части, не покрываемой балансовой прибылью, за счет экономии от снижения себестоимости незавершенных проектно - изыскательских работ;
е) установить, что за счет средств государственного бюджета осуществляются:
составление схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам со всеми обосновывающими материалами;
разработка типовой проектной документации межотраслевого применения, типовых строительных конструкций, изделий и узлов, схем генеральных планов межотраслевых промышленных узлов, а также общесоюзных нормативных документов и стандартов;
проектирование экспериментальных конструкций, зданий и сооружений;
разработка комплексных программ по автоматизации проектных работ и программного обеспечения для автоматизированного проектирования межотраслевого применения;
изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта в области проектирования и строительства;
разработка схем районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
составление карт сейсмического микрорайонирования городов и других населенных пунктов;
разработка проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов. Абзац первый пункта 34 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 34. (Абзац второй) ЦСУ СССР дополнить существующую отчетность министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик по капитальному строительству данными о наличии и использовании разработанной проектно - сметной документации. Пункт 35 утратил силу в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202. 35. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
а) разрешать в случае необходимости проектно - конструкторским конторам, бюро, группам, отделениям и другим подразделениям, образованным в производственных объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях в пределах фонда заработной платы, предусмотренного в планах основной деятельности, разрабатывать по согласованию с генеральной проектной организацией проектную документацию на техническое перевооружение и реконструкцию цехов, участков, совершенствование отдельных технологических процессов, механизацию тяжелых и трудоемких работ, на реконструкцию инженерных сетей и сооружений, а также проекты производства работ при обязательном соблюдении действующих норм и правил по проектированию и строительству;
б) предусматривать при определении объемов работ по подведомственным головным проектным и изыскательским организациям затраты, связанные с проведением консультаций, оказанием технической помощи другим проектным и изыскательским организациям и выполнением иных функций головной организации. Указанные затраты не должны превышать в целом по министерству (ведомству) 0,5 процента установленного ему общего лимита проектно - изыскательских работ;
в) разрешить предприятиям и организациям - заказчикам привлекать проектные организации к выполнению по договорам работ, связанных с комплектованием строек оборудованием.
36. Госстрою СССР, Госплану СССР и Стройбанку СССР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить в 1981 году указания о порядке составления и согласования проектов организации строительства и проектов производства работ, предусмотрев в них широкое внедрение эффективных форм организации строительного производства и составление на основе норм продолжительности строительства комплексных сетевых графиков, обеспечивающих сокращение сроков строительства объектов и повышение производительности труда. Пункт 37 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 38. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР предусматривать начиная с 1982 года в пятилетних и годовых планах производство и поставку оборудования, электронно - вычислительной техники (с необходимыми периферийными устройствами), инструмента, инвентаря и материалов по номенклатуре, согласованной с Госстроем СССР, для оснащения проектных и изыскательских организаций. Абзац второй пункта 38, абзац первый пункта 39 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 39. (Абзац второй) Министерству лесной, целлюлозно - бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР изготавливать начиная с 1982 года по согласованной с Госстроем СССР номенклатуре специальную мебель и инвентарь для оснащения проектных и изыскательских организаций. Пункт 40, абзацы первый - пятый пункта 41 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 41. (Абзац шестой) Госстрою СССР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить в 1981 году методику оценки качества проектно - сметной документации.
42. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
43. Министерству высшего и среднего специального образования СССР осуществить по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР мероприятия по подготовке специалистов для работы в проектных и изыскательских организациях, имея в виду значительно расширить преподавание дисциплин по проектированию, изысканиям, сметному делу, ценообразованию и организации строительного производства, а также по использованию вычислительной техники при проектировании. Абзац второй пункта 43, пункт 44 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик, краевые, областные и городские комитеты партии, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, коллективы проектных, изыскательских, строительных и монтажных организаций приложат все силы для выполнения настоящего Постановления, а также решения задач в области капитального строительства, поставленных XXVI съездом партии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.09.1968 n 728 ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ  »
Документы СССР »
Читайте также