ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.12.1972 n 898 ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ


ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1972 г. N 898
ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст. 118;
Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 26.10.1987 N 1202; от 03.08.1988 N 953)
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в стране осуществляются мероприятия по охране природы и по рациональному использованию природных ресурсов: получила широкое развитие мелиорация земель, ведется борьба с эрозией почв, построены крупные гидроэлектростанции, проводится регулирование и перераспределение стока рек, принимаются меры к улучшению ведения рыбного и охотничьего хозяйства, возобновлению леса на больших площадях, широко внедряются теплофикация в городах и промышленных центрах и газификация, что существенно уменьшает загрязнение воздушного бассейна, осуществляется строительство на предприятиях и в городах сооружений для очистки сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу.
Принятые Верховным Советом СССР Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, а также принятые Партией и Правительством решения по вопросам, связанным с рациональным использованием природных ресурсов и защитой природной среды от загрязнения, создают условия для наиболее эффективного, научно обоснованного использования этих ресурсов и усиления охраны природы.
Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что многие министерства, ведомства, предприятия и организации не занимаются еще должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов.
Министерства, ведомства и научные учреждения не уделяют должного внимания разработке технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и сточных вод, не проводят необходимых исследований по совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод, газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.
Министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями не осуществляется в полной мере рациональное, комплексное использование недр земли, допускаются большие потери полезных ископаемых при их добыче и переработке. Из руд извлекаются зачастую только основные металлы, а значительная часть ценных попутных компонентов сбрасывается в отвалы, чем наносится серьезный ущерб государству.
На многих предприятиях, в городах и других населенных пунктах отсутствуют необходимые сооружения по очистке сточных вод, а там, где такие сооружения имеются, они часто эксплуатируются неудовлетворительно. Проектирование и строительство водоохранных и водоочистных сооружений отстают от темпов промышленного и жилищного строительства.
Машиностроительные министерства мало внимания уделяют производству современных типов оборудования и аппаратуры для очистных сооружений.
Имеют место факты нерационального использования водохранилищ, сельскохозяйственных и лесных угодий.
При сооружении водохранилищ в ряде случаев не учитываются в полной мере масштабы возможных механических и биологических процессов в водохранилищах (разрушение берегов, зарастание мелководий, развитие водорослей, ухудшение условий воспроизводства рыбы и другие процессы) и не проводятся необходимые мероприятия по предупреждению их вредного воздействия, что наносит ущерб народному хозяйству.
Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР не уделяют должного внимания разработке методов биологической мелиорации водоемов, и в частности использованию для этих целей растительноядных рыб.
Местные партийные и советские органы недостаточно уделяют внимания вопросам охраны природы, мало проявляют заботы о сохранении сельскохозяйственных и лесных угодий, чистоты водоемов и воздушного бассейна, о сохранении и обогащении флоры и фауны.
Имеются недостатки и в области пропаганды охраны природы. В школах, техникумах и высших учебных заведениях не уделяется должного внимания этому вопросу.
В целях усиления охраны природы и улучшения использования природных ресурсов Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установив систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, по усилению борьбы с производственным и бытовым шумом.
Потребовать от министерств, ведомств, предприятий и организаций комплексного и более полного использования при добыче и переработке не только основных, но и попутных полезных ископаемых.
2. Установить, что:
а) Министерство сельского хозяйства СССР:
осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства и порядка пользования землей;
несет ответственность за организацию охраны и рационального использования земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, входящих в систему Министерства, правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений, за организацию экономного использования воды при орошении земель и осуществляет контроль за рекультивацией земель;
организует выполнение комплекса противоэрозионных мероприятий, включая работы по полезащитному лесоразведению;
осуществляет государственный контроль за проведением министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений и за соблюдением установленных правил применения ядохимикатов, с тем чтобы не допускать попадания вредных веществ в сельскохозяйственную продукцию и накопления их в почве и водоемах;
осуществляет контроль за правильным ведением охотничьего хозяйства и за соблюдением действующего законодательства по сохранению и обогащению полезной флоры и фауны и по заповедному делу;
б) Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР:
несет ответственность за организацию рационального использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения, за технический уровень и повышение эффективности мелиоративных систем, за проведение работ по расселению засоленных земель;
осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод (промышленных, дренажных, коммунально - бытовых, сельскохозяйственных, в частности от крупных животноводческих комплексов, и других);
организует эксплуатацию крупных межотраслевых водохозяйственных объектов и систем;
разрабатывает и представляет в Госплан СССР проекты перспективных и годовых планов развития водного хозяйства СССР, схем комплексного использования и охраны вод, проекты водохозяйственных балансов, имеющих общесоюзное значение, а также планов распределения вод между водопользователями по бассейнам рек, имеющих межреспубликанское значение;
организует разработку схем охраны вод малых рек и верховьев горных рек;
в) Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР:
осуществляет государственный надзор за состоянием лесов и обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов, организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;
осуществляет контроль за охраной земель государственного лесного фонда и использованием их лесохозяйственными предприятиями и организациями и лесопользователями в соответствии с целевым назначением этих земель и за соблюдением правил лесопользования на территории государственного лесного фонда;
г) Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также охрану естественных богатств континентального шельфа страны;
д) Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР несет ответственность за организацию службы наблюдений и контроля за уровнем загрязнения внешней природной среды и экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения вод и атмосферы;
е) Министерство энергетики и электрификации СССР, а также другие министерства, имеющие в своем ведении электростанции, несут ответственность за соблюдение подчиненными им электростанциями правил эксплуатации водоемов, а также сброса в водоемы вод и выброса в атмосферу дымовых газов тепловыми электростанциями;
ж) Министерство здравоохранения СССР осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды, в том числе мероприятий по ликвидации и предупреждению загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения;
з) Министерство внутренних дел СССР:
осуществляет совместно с Министерством здравоохранения СССР надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей;
оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;
и) Министерство геологии СССР осуществляет контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения;
к) Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР осуществляет контроль за охраной недр, правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов.
Ответственность за обеспечение проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнения несут Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы.
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды. Последний абзац пункта 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 3. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик:
обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и представление их в Госплан СССР одновременно с проектами планов развития народного хозяйства.
В указанных проектах планов предусматривать мероприятия по охране природы, подлежащие проведению предприятиями и организациями.
Советам Министров союзных республик обеспечить также начиная с 1974 года разработку проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы на территории автономных республик, краев, областей, крупных промышленных центров и в целом на территории союзной республики, предусматривающих мероприятия по охране природы, подлежащие выполнению как предприятиями и организациями общесоюзных и союзно - республиканских министерств и ведомств СССР, так и предприятиями и организациями, подведомственными министерствам и ведомствам союзной республики;
выделять в проектах на строительство предприятий специальным разделом мероприятия по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;
принять необходимые меры по ускорению и улучшению работ, связанных с рекультивацией земель, обеспечив своевременную передачу восстановленных земель колхозам, совхозам и другим землепользователям;
обеспечить строгий контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией на подведомственных предприятиях сооружений для очистки сточных вод и сооружений по газоочистке и пылеулавливанию;
предусматривать вывод в установленном порядке из городов отдельных предприятий или изменение профиля их производства в случаях, когда невозможно существенно уменьшить наиболее вредные выбросы этих предприятий; Абзацы девятый - одиннадцатый пункта 3, пункты 4, 5 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 6. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
7. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике:
разработку совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждение планов исследований по научным основам рационального использования природных ресурсов и охраны природы. При разработке этих планов особое внимание уделять обеспечению перехода на качественно новые технологические процессы, дающие возможность более рационально использовать природные ресурсы и уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду;
координацию деятельности научных учреждений по разработке важнейших проблем рационального использования природных ресурсов и охраны природы;
обеспечение финансирования предусмотренных в планах важнейших научно - исследовательских работ по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, а также контроль за их выполнением;
разработку прогнозов по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.
8. В целях улучшения организации и координации научно - исследовательских и проектно - конструкторских работ по решению важнейших научно - технических проблем в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды: Абзац первый подпункта "а" пункта 8 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. а) (Абзац второй) Академии наук СССР совместно с научно - исследовательскими организациями заинтересованных министерств и ведомств разработать в 1973 году методику экономической оценки использования важнейших видов природных ресурсов;
б) установить, что:
задания по решению важнейших научно - технических проблем в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и охраны природных ресурсов выделяются в Государственном пятилетнем плане научно - исследовательских работ и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве в специальный раздел (программу) "Комплексные проблемы охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов";
ассигнования, выделяемые на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по решению важнейших научно - технических проблем в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, не могут быть использованы на другие работы без согласия Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике;
в) Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР организовать при Комитете Междуведомственный научно - технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Возложить на указанный междуведомственный научно - технический совет:
анализ современного состояния охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов в СССР и за рубежом;
разработку с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложений, направленных на улучшение использования природных ресурсов, сохранение и воспроизводство возобновляемых природных ресурсов и защиту окружающей природной среды;
рассмотрение вопросов контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов и разработку предложений по их улучшению;
рассмотрение предложений по установлению норм и правил по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, охране окружающей природной среды и по контролю за уровнем ее загрязнения;
определение основных научно - технических проблем в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, разработку с участием министерств, ведомств и других заинтересованных организаций координационных планов работ по их решению, а также рассмотрение годовых планов исследований и объемов финансирования этих работ;
методическое руководство работами, проводимыми министерствами и ведомствами СССР в области создания новых технологических процессов, позволяющих исключить или резко снизить вредные выбросы в водоемы, атмосферу и почву.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Академии наук СССР утвердить в 3-месячный срок положение об указанном междуведомственном научно - техническом совете и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами персональный состав его;
г) министерствам и ведомствам СССР обеспечить:
выделение материальных и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения работ, предусмотренных координационными планами, по решению основных научно - технических проблем в области рационального использования и охраны земель, водных и лесных ресурсов, улучшения защиты атмосферного воздуха от загрязнения вредными промышленными выбросами и выхлопными газами автомобильных двигателей, почв от эрозии и засоления, повышения рыбопродуктивности внутренних водоемов, создания и освоения производства новых безопасных для человека и животных организмов химических препаратов, создания технологии, предотвращающей загрязнение внешней среды, недопущения загрязнения моря в результате судоходства, ликвидации последствий значительных аварийных разливов нефти на море и по решению других основных научно - технических проблем в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов;
систематический контроль за выполнением этих работ.
9. Установить, что функции органов по регулированию использования и охране вод, предусмотренные Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик, выполняются соответственно Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, одноименными министерствами и другими союзно - республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик, подчиненными им бассейновыми (территориальными) управлениями и инспекциями по регулированию использования и охране вод, а также другими местными органами системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.
Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке народнохозяйственных планов предусматривать выделение Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик для бассейновых (территориальных) управлений и инспекций по регулированию использования и охране вод, Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР для службы наблюдений за уровнем загрязнения окружающей природной среды, Министерству здравоохранения СССР для санитарно - эпидемиологической службы и Министерству сельского хозяйства СССР для организаций и учреждений государственной ветеринарной службы необходимого автотранспорта, передвижных лабораторий, плавсредств, оборудования и инвентаря.
10. Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР:
организовать общегосударственную службу наблюдений и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов по физическим, химическим и гидробиологическим (для водных объектов) показателям и экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения атмосферы, почвы и вод;
обеспечивать заинтересованные организации и учреждения систематической информацией и прогнозами об уровнях загрязнения атмосферы, почвы, водных объектов и о возможности их изменения под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий. Абзац четвертый пункта 10 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 11. Ввести с 1 июля 1973 г. государственный учет вод и их использования по единой для Союза ССР системе.
Возложить учет вод и ведение государственного водного кадастра на Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР совместно с Министерством геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР (в части учета потребления и распределения воды).
12. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при составлении заданий на проектирование предприятий и сооружений предусматривать в них требования на разработку мероприятий, исключающих возможность отрицательного воздействия проектируемого предприятия или сооружения на окружающую природную среду; при составлении заданий на проектирование новых технологических процессов предусматривать требования на резкое сокращение или полное исключение загрязнения атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками; при утверждении технических (техно - рабочих) проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать соблюдение этих требований.
Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик при экспертизе проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать проверку соблюдения в них требований по охране окружающей природной среды.
13. Советам Министров союзных республик: Абзацы второй и третий пункта 13 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. (абзац четвертый) строго ограничить отвод земельных участков в лесах зеленых зон городов, в лесных защитных полосах и в других лесах первой группы для целей, не связанных с развитием лесного хозяйства; Абзац пятый пункта 13 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. (абзац шестой) возложить охрану полезащитных полос и других древесных насаждений, не входящих в состав государственного лесного фонда, на те предприятия, организации и учреждения, на землях которых они расположены;
принимать необходимые меры по предотвращению пожаров в лесах и на торфяных месторождениях. Пункт 14 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 15. В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения окружающей среды отходами производства: Подпункт "а" пункта 15 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. б) обязать Министерство химической промышленности, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерство целлюлозно - бумажной промышленности обеспечить изготовление и своевременную поставку горнодобывающим предприятиям в необходимом ассортименте высококачественных флотационных реагентов, сорбентов и экстрагентов, позволяющих осуществить наиболее полное извлечение ценных компонентов при обогащении минерального сырья.
16. Возложить на Министерство химического и нефтяного машиностроения:
производство и комплектную поставку министерствам и ведомствам газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры;
обеспечение организации производства нового, более совершенного оборудования и аппаратуры для очистки промышленных выбросов в атмосферу от вредных газов, пыли, сажи и других веществ;
проведение соответствующих научных исследований и опытно - конструкторских работ по созданию более совершенного оборудования и аппаратуры для защиты атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами;
осуществление на предприятиях, в организациях и учреждениях шефмонтажа и наладки газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры;
абзац шестой утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 05.07.1985 N 610. Абзацы седьмой и восьмой пункта 16 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. (Абзац девятый) Установить, что организация в составе Министерства химического и нефтяного машиностроения Главгазоочистки не снижает ответственности министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик за проведение необходимых мероприятии по защите атмосферного воздуха от загрязнения вредными веществами. Абзац десятый пункта 16, пункты 17 - 19 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 20. Запретить министерствам и ведомствам СССР изменять без согласования с Министерством химического и нефтяного машиностроения на подведомственных предприятиях номенклатуру и объем производства оборудования, изделий, материалов и запасных частей для газоочистных и пылеулавливающих установок.
21. В целях улучшения организации научно - исследовательских и проектно - конструкторских работ по газоочистке и пылеулавливанию и усиления координации этих работ возложить функции головной организации:
по разработке проектов газоочистных сооружений на Государственный институт по проектированию газоочистных сооружений Министерства химического и нефтяного машиностроения;
по разработке проблем газоочистки и пылеулавливания, а также проблем улавливания ценных продуктов из промышленных выбросов на Государственный научно - исследовательский институт по промышленной и санитарной очистке газов Министерства химического и нефтяного машиностроения;
по снижению токсичности выхлопных газов автомобильных и других двигателей внутреннего сгорания на Центральную научно - исследовательскую и конструкторско - технологическую лабораторию токсичности двигателей Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;
по созданию малотоксичных двигателей для автомобилей на Центральный научно - исследовательский автомобильный и автомоторный институт Министерства автомобильной промышленности.
22. Главмосстрою при Мосгорисполкоме обеспечить в 1974 году окончание строительства в г. Москве на заводе "Моссельмаш" Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения лабораторно - экспериментального и производственного корпуса общей площадью 15 тыс. кв. метров для Центральной научно - исследовательской и конструкторско - технологической лаборатории токсичности двигателей этого Министерства.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения организовать начиная с 1975 года в указанном корпусе серийный выпуск аппаратов для нейтрализации вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах автомобильных двигателей. Абзац первый пункта 23 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 23. (Абзац второй) Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР и Министерству здравоохранения СССР разработать порядок предупреждения местных органов власти и руководителей промышленных предприятий о возможном повышении концентрации загрязнения в атмосфере в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями. Пункты 24 - 26 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 27. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления разработать конструкции измерительной аппаратуры для контроля содержания окиси углерода и других вредных веществ в выхлопных газах автомобильных двигателей и организовать начиная с 1974 года серийное производство аппаратуры для контроля содержания в этих газах окиси углерода в количестве в соответствии с заявками Советов Министров союзных республик и министерств и ведомств СССР. Абзац второй пункта 27 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 28. В целях обеспечения широкого разведения в водоемах растительноядных рыб, дающих возможность улучшить биологическую очистку водоемов от наносящих вред водным ресурсам водорослей и другой растительности и одновременно использовать большое количество биогенных веществ, накапливающихся в водохранилищах:
а) Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Узбекской ССР и Совету Министров Азербайджанской ССР:
принять меры к разведению растительноядных рыб, и в первую очередь в водохранилищах днепровского каскада гидроэлектростанций, в Волгоградском, Куйбышевском и Цимлянском водохранилищах, и к увеличению выращивания молоди толстолобика в действующих рыбопитомниках, а также предусматривать разведение толстолобика при проектировании и строительстве зональных рыбопитомников и нерестово - вырастных хозяйств; Абзац третий подпункта "а", подпункт "б" пункта 28 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. в) Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при реконструкции и строительстве водохранилищ осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению биологической мелиорации водоемов; Подпункты "г" - "е" пункта 28 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 29. В целях предупреждения загрязнения почвы, водоемов и других объектов внешней среды ядохимикатами, применяемыми для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, а также вредными насекомыми и грызунами:
а) Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить строгое соблюдение колхозами, совхозами и другими предприятиями, организациями и учреждениями, а также гражданами установленных правил применения ядохимикатов.
Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР обеспечить организацию наблюдения за изменениями в окружающей природной среде, вызываемыми применением ядохимикатов;
б) Министерству сельского хозяйства СССР разработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами и утвердить в 1973 году рекомендации по борьбе с развитием основных вредителей и болезней растений;
в) установить, что продажа ядохимикатов колхозам, совхозам, лесхозам и другим предприятиям и организациям должна производиться начиная с 1973 года только на основании заключения местных органов служб защиты растений Министерства сельского хозяйства СССР или Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР о целесообразности проведения химической обработки посевов, насаждений, водоемов и лесов;
г) установить, что при разработке новых ядохимикатов научно - исследовательские организации соответствующих министерств и ведомств должны разрабатывать методику определения остаточных количеств этих средств в воде, атмосферном воздухе, почве, а также в сельскохозяйственной продукции;
д) Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР, Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР, Советам Министров союзных республик организовать начиная с 1973 года силами подведомственных научно - исследовательских учреждений систематическое изучение влияния ядохимикатов на водные организмы и определить предельно допустимые концентрации их в рыбохозяйственных водоемах.
30. В целях улучшения санитарного состояния городов, пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов Советам Министров союзных республик:
рассмотреть состояние строительства водопроводов, канализационных и очистных сооружений в городах и рабочих поселках и принять необходимые меры к безусловному их вводу в действие в установленные сроки.
Установить, что очистные сооружения водопроводов и канализаций должны проектироваться с учетом перспективы развития городов и рабочих поселков. Строительство и ввод в эксплуатацию этих сооружений должны осуществляться поэтапно с обеспечением необходимого технологического комплекса очистки; Абзац четвертый пункта 30 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. (абзац пятый) организовать разработку проектной документации на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких заводов в крупных городах и курортных зонах. Абзацы шестой - восьмой пункта 30, пункт 31 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 32. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при экспертизе и утверждении технических проектов строительства предприятий и сооружений и проектов планировки и застройки городов и других населенных пунктов обеспечивать соблюдение нормативных требований по очистке воды и сбрасываемых промышленных и бытовых стоков, по защите атмосферы от вредных промышленных выбросов, по утилизации, нейтрализации и сжиганию хозяйственно - бытовых и промышленных отходов, по рациональной разработке полезных ископаемых и по рекультивации земель.
Госстрою СССР установить регулярный контроль за выполнением указанных требований.
33. Установить, что при разрешении споров по вопросам водопользования, связанного со сбросом сточных вод в водные объекты, а также по вопросам выбросов вредных веществ в атмосферу Советы Министров союзных республик, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся, органы по регулированию использования и охране вод и другие уполномоченные на разрешение этих споров органы учитывают экспертные заключения Госстроя СССР и госстроев союзных республик, а также соответствующих органов Министерства здравоохранения СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства геологии СССР, Главного управления гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР и других компетентных органов.
34. Обязать Госстрой СССР совместно с Министерством химического и нефтяного машиностроения и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать в 1973 году силами подведомственных научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций номенклатуру оборудования, приборов и средств автоматизации, соответствующих лучшим зарубежным образцам и подлежащих изготовлению для строительства объектов по очистке воды для водоснабжения населения, сточных вод, промышленных выбросов в атмосферу, по утилизации и сжиганию хозяйственно - бытовых и промышленных отходов, а также технические задания на проектирование и изготовление указанных оборудования, приборов и средств автоматизации.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике предусматривать в планах проектирование и изготовление головных образцов указанных оборудования, приборов и средств автоматизации, а также проведение их испытаний.
35. Установить, что проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию совершенного оборудования и арматуры для очистных сооружений, а также их производство возлагаются:
на Министерство химического и нефтяного машиностроения, Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения и Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения (в соответствии с их специализацией) - для водопроводных и канализационных сооружений населенных мест и промышленных предприятий;
на Министерство судостроительной промышленности и Министерство речного флота РСФСР (в соответствии с их специализацией) - для установок на судах по очистке воды для питьевых и бытовых нужд, для очистки сточных вод на судах и для сбора сточных вод на судах для последующей перекачки их в береговые емкости.
Разработка по техническим требованиям заинтересованных министерств и ведомств и создание приборов и средств автоматизации для контроля сточных вод, природных вод и промышленных выбросов в атмосферу и качества их очистки, а также организация серийного производства этих приборов и средств автоматизации для очистных сооружений и наблюдательных пунктов возлагаются на Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления.
Изготовление рукавных фильтров высотой до 10 метров из специальных тканей возлагается на Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, разработка и изготовление синтетических материалов для фильтровальных тканей возлагаются на Министерство химической промышленности, а разработка и изготовление фильтровальных тканей для рукавных фильтров - на Министерство легкой промышленности СССР. Абзац шестой пункта 35, пункты 36 - 42 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 43. Государственному комитету стандартов Совета Министров СССР:
предусматривать начиная с 1973 года в планах государственной стандартизации разработку комплекса общетехнических государственных стандартов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов; Абзац третий пункта 43, пункт 44 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. 45. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202.
46. Считать необходимым усилить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования ее богатств.
В этих целях Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Министерству культуры СССР, Министерству здравоохранения СССР, Всесоюзному обществу "Знание", республиканским государственным комитетам по охране природы и обществам охраны природы расширить выпуск информационной, научно - популярной, просветительной, художественной литературы и кинофильмов по вопросам охраны природы, усилить лекционную пропаганду, полнее освещать эти вопросы по радио и телевидению.
Редакциям газет "Правда", "Известия", "Сельская жизнь", "Советская Россия", "Социалистическая индустрия", "Экономическая газета", "Комсомольская правда", "Труд", а также республиканских, краевых и областных газет шире освещать вопросы, связанные с усилением охраны природы и улучшением использования природных ресурсов.
Министерству просвещения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально - техническому образованию и другим министерствам и ведомствам, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, техникумы и профессионально - технические училища, усилить внимание к преподаванию основ природоведения, рационального использования и защиты окружающей природной среды во всех учебных заведениях. Абзац пятый пункта 46 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР. (Абзац шестой) ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ обеспечить активное участие трудящихся и молодежи в работе по охране природы.
47. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, министерствам и ведомствам СССР обеспечить активное участие соответствующих советских организаций в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества в области изучения окружающей природной среды и защиты ее от неблагоприятных воздействий.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.08.1969 n 724 О РАЗВИТИИ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ РСФСР  »
Документы СССР »
Читайте также