САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 06.07.1988 n 4631-88)


Утверждаю
Заместитель Министра
здравоохранения СССР,
Главный государственный
санитарный врач СССР
А.И.КОНДРУСЕВ
6 июля 1988 г. N 4631-88
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы имеют целью предупреждение и устранение существующего загрязнения морской воды, которое может привести к развитию интоксикаций и снижению оздоравливающего эффекта морского водопользования населения, возникновению инфекционных, паразитарных заболеваний и кожно-раздражающего действия при использовании загрязненной морской воды для рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования, а также при использовании в пищу гидробионтов и рыб, накопивших вредные вещества и микроорганизмы по пищевым цепям.
1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с "Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик", "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении", другими принятыми в СССР законодательными актами, правительственными постановлениями, действующими стандартами и правилами, инструктивно-методическими и нормативными документами, с учетом требований "Положения о курортах".
1.3. Правила распространяются на прибрежные районы территориальных и внутренних вод СССР, включая прибрежные зоны в черте городов и устьевые области рек (впадающих в эти моря), используемые и перспективные для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения, а также на прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды.
1.4. Правила регламентируют:
порядок организации районов морского водопользования населения и установления зон их санитарной охраны;
требования к составу и свойствам морской воды в охраняемых районах;
мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий рекреации, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования.
1.5. При комплексном использовании прибрежных морских вод водоохранные мероприятия планируются исходя из приоритетности гигиенических интересов и обеспечения здоровья населения.
1.6. Требования настоящих Санитарных правил и норм обязательны для всех водопользователей, деятельность которых может привести к изменению качества и свойств морской воды. Проекты водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетом требований настоящих Правил.
2. Основные положения
2.1. Контроль в области водопользования и охраны прибрежных вод морей осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством СССР.
2.2. В целях охраны от загрязнения районов водопользования, обеспечения безопасности их использования для рекреационных, лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевых нужд населения и создания безопасных условий для производства аквакультур устанавливаются охраняемые районы морского водопользования, включая районы морского водопользования, зоны санитарной охраны и прибрежную полосу суши.
2.3. Граница для прибрежного района морского водопользования устанавливается глубиной в сторону моря не менее двух миль от уреза воды (3,9 км).
Примечание. В зависимости от конкретных санитарных, гидрофизических, топографо-гидрологических особенностей, а также условий народнохозяйственного использования морского побережья протяженность прибрежного района морского водопользования в сторону моря может быть увеличена по требованию санитарно-эпидемиологической службы и согласованию с Советами народных депутатов.
2.4. Граница зоны санитарной охраны района водопользования населения определяется в сторону моря границами территориальных вод и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды на 10 км (рис. 1).
Зоной санитарной охраны для районов водопользования внутренних морей (Азовское, Белое, Каспийское, Аральское и др.) является вся акватория морских вод. Граница охраняемой полосы суши, прилегающей к охраняемым районам моря, устанавливается шириной не менее 2 км.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ / Зона санитарной охраны / ¦
¦ ¦ района водопользования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 22 км 22 км ¦ ¦
¦ ¦(12 морских миль) (12 морских миль)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3,9 км / ----------------¬ / 3,9 км ¦ ¦
¦ ¦ (2 мили) ¦ ¦ Район ¦ ¦ (2 мили) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦водопользования¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ не менее 10 км ¦ ¦ ¦ ¦ не менее 10 км ¦ ¦
¦<-+----------------+-->¦ ¦<--+----------------+-->¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------+---+---------------+---+----------------+---+
¦ ¦ линия уреза воды ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2 км 2 км ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ / Полоса суши / ¦
L-----------------------------------------------------------------
Рис. 1. Схема охраняемого района
морского водопользования
2.5. Границы, режим и порядок хозяйственной деятельности в охраняемых районах утверждаются Советами народных депутатов по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой Минздрава СССР, минздравов союзных республик и другими компетентными ведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов о перспективном использовании морского побережья для рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения.
2.6. Все виды работ, проводимые в прибрежных водах моря, не должны приводить к ухудшению качества морской воды районов водопользования населения.
2.7. Разработку генеральных схем развития и освоения морских побережий, генеральных планов приморских населенных пунктов следует осуществлять с учетом требования настоящих Правил и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономической оценкой возможных последствий воздействия измененного качества прибрежных вод на здоровье населения.
2.8. При проектировании новых и эксплуатации существующих объектов народного хозяйства в прибрежных водах морей и на прилегающей двухкилометровой полосе суши должны предусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования. Следует также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращению возникновения аварийный ситуаций, а также мероприятия по ликвидации их последствий.
Примечание. Водоохранные мероприятия, проводимые в бассейнах рек, впадающих в море в пределах охраняемых районов водопользования, должны обеспечивать регламентируемое настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах.
2.9. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод должны проводиться с учетом необходимости соблюдения требований международных договоров СССР и настоящих Правил.
3. Требования к качеству прибрежных вод морей
3.1. Регламентируемые уровни физико-химических и микробиологических показателей прибрежных морских вод должны обеспечивать безопасность рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого (после опреснения) водопользования населения.
3.2. Состав и свойства морской воды охраняемых районов моря (район водопользования и зоны санитарной охраны) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1 (по физико-химическим показателям) и 2 (по санитарно-микробиологическим показателям).
3.3. В порядке текущего контроля определяют основные микробиологические показатели эпидемической безопасности морской воды - лактозоположительные кишечные палочки (ЛКП), а также колифаги как показатели вирусного загрязнения.
3.4. Дополнительные исследования воды и донных отложений на наличие возбудителей инфекционных заболеваний (брюшного тифа, паратифов и дизентерии) и других патогенных микроорганизмов, циркулирующих в данной местности, проводят при повторных обследованиях районов водопользования с превышением допустимых уровней загрязнения по основным микробиологическим показателям, а также с учетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей инфекционных заболеваний органы санэпидслужбы в каждом конкретном случае могут разрешить рекреационное водопользование в данном участке моря при условии, что в период максимальных дневных рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000, а индекс колифага - 500.
Примечания. 1. При проведении анализа воды по эпидпоказаниям на содержание парагемолитических вибрионов их число в 1 куб. дм воды в местах рекреации не должно превышать 1000, в местах водозаборов - 500.
2. Для оценки опасности возникновения заболеваний кожи и слизистых человека дополнительно определяют лецитиназоположительные стафилококки, число которых в 1 куб. дм воды не должно превышать 100.
3. Для уточнения характера и выявления источника микробного загрязнения морской воды определяют эшерихии коли и энтерококки, число которых в 1 куб. дм воды не должно превышать 1000.
4. В донных отложениях допускается увеличение микробного загрязнения в 10 раз по сравнению с показателями качества воды.
Таблица 1
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СВОЙСТВАМ МОРСКОЙ ВОДЫ
В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ЗОНАХ
САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
--------------------T--------------------------------------------¬
¦ Показатели состава¦ Требования и нормы предельно допустимых ¦
¦ и свойств морской ¦ показателей состава и свойств воды ¦
¦ воды +---------------------T----------------------+
¦ ¦район водопользования¦зона санитарной охраны¦
+-------------------+---------------------+----------------------+
¦Плавающие смеси ¦Отсутствие необычных ¦Отсутствие необычных ¦
¦ ¦для морской воды пла-¦для морской воды пла- ¦
¦ ¦вающих веществ на по-¦вающих веществ на по- ¦
¦ ¦верхности и в верхнем¦верхности и в верхнем ¦
¦ ¦слое воды ¦слое воды ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Запах ¦Интенсивность необыч-¦Интенсивность необыч- ¦
¦ ¦ных для морской воды ¦ных для морской воды ¦
¦ ¦запахов не должна ¦запахов не должна пре-¦
¦ ¦превышать порога ¦вышать порога восприя-¦
¦ ¦восприятия (2 балла) ¦тия (2 балла) ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Прозрачность <1> ¦Не менее 30 см по ¦Не менее 30 см по ¦
¦ ¦шрифту Снеллена ¦шрифту Снеллена ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Окраска <2> ¦Не допускается в ¦Не регламентируется ¦
¦ ¦столбике морской воды¦ ¦
¦ ¦10 см ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦pH ¦6,5 - 8,5 (не должна¦6,5 - 8,5 ¦
¦ ¦колеб. +/- 1 единица ¦ ¦
¦ ¦знач. фона) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Растворенный кисло-¦Не менее 4,0 мг/л ¦Не менее 4,0 мг/л ¦
¦род ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦БПК5 <4> ¦Не более 3,0 мг/л O2 ¦Не более 3,0 мг/л O2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Химические вещества¦Содержание не должно ¦Не регламентируется ¦
¦<3> (исключая соле-¦превышать ПДК и ОДУ, ¦ ¦
¦вой состав морской ¦утвержденных Минздра-¦ ¦
¦воды) ¦вом СССР для водоемов¦ ¦
¦ ¦хозяйственно-питьево-¦ ¦
¦ ¦го и культурно-быто- ¦ ¦
¦ ¦вого водопользования ¦ ¦
L-------------------+---------------------+-----------------------
--------------------------------
<1>, <2> В случаях, когда снижение прозрачности и окраска обусловлены местными гидрологическими условиями и природно-климатическими факторами, их значение не регламентируется.
<3> Сброс химических веществ в зоне санитарной охраны возможен лишь при условии обеспечения нормативного содержания веществ в воде района водопользования.
<4> При ограниченном загрязнении, превышающем установленный норматив, оценка степени и характера загрязнения производится с учетом общей санитарной ситуации и др. прямых и косвенных санитарных показателей загрязнения морской воды (включая БПК полное).
Таблица 2
ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ МОРСКОЙ ВОДЫ
ПО САНИТАРНО-МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
В РАЙОНАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ <*>
--------------------------------
<*> В зонах санитарной охраны не регламентируются.
------------T----------------------------------------------------¬
¦Показатели ¦ Число микроорганизмов в 1 куб. дм воды (индекс) ¦
¦ ¦ не должно превышать ¦
¦ +-------T-------------T----------------T-------------+
¦ ¦купание¦водный спорт,¦места водозабора¦места водоза-¦
¦ ¦ ¦а также в ¦для водолечебниц¦бора для оп- ¦
¦ ¦ ¦черте насе- ¦ и плавательных ¦реснительных ¦
¦ ¦ ¦ленных мест ¦ бассейнов ¦установок ¦
+-----------+-------+-------------+----------------+-------------+
¦Возбудители¦ Не должны обнаруживаться ¦
¦инфекцион- ¦ ¦
¦ных заболе-¦ ¦
¦ваний ¦ ¦
+-----------+-------T-------------T----------------T-------------+
¦Лактозопо- ¦ 5000 ¦ 10000 ¦ 100 ¦ 1000 ¦
¦ложительные¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кишечные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦палочки - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЛКП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+-------+-------------+----------------+-------------+
¦Колифаги ¦ 100 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦(фаги эше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рихий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------+-------+-------------+----------------+--------------
4. Требования к охране морских вод
при хозяйственной деятельности
4.1. Требования настоящего раздела распространяются на условия сброса всех видов сточных вод: хозяйственно-бытовых, промышленных, поверхностных, дренажных, поливочных и других при эксплуатации, проектировании и реконструкции объектов промышленного, коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и сельскохозяйственного назначения независимо от ведомственной подчиненности и вида работ.
4.2. В районах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов и сточных вод, включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды.
4.3. В зоне санитарной охраны запрещается:
4.3.1. Сброс всех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод.
4.3.2. Захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов, полученных в результате дноуглубительных работ.
4.3.3. Сброс пульп, кубовых остатков и осадков, образующихся в результате обезвреживания сточных вод, а также эксплуатации судов.
4.3.4. Сброс сточных вод, в том числе очищенных и обеззараженных:
а) если они содержат вещества, на которые не установлены ПДК, ОДУ и для которых нет методов аналитического контроля;
б) которые могут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии или использования в системах оборотного водоснабжения;
в) содержащих производственное сырье, реагенты, полупродукты или конечные продукты производства, ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном или других предприятиях;
г) содержащих возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний;
д) образующихся при бурении скважин для добычи нефти и газа, эксплуатации платформ и судов, за исключением сточных вод, прошедших очистку и обеззараживание на судовых установках до следующих показателей:
БПК5 50 мг O2/л
взвешенные вещества 100 мг/л
количество лактозоположительных кишечных
палочек (коли-индекс) 1000 кл/куб. дм
остаточный хлор от 1,5 ли 5,0 мг/л.
Сброс должен производиться при движении судна относительно воды со скоростью не менее 4-х узлов и не приводить к появлению видимых плавающих веществ и изменению цвета воды;
е) содержание вредных веществ в которых превышает установленный для данного вида стоков предельно допустимый сброс (ПДС).
Примечание. Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ, установленных для воды хозяйственно-питьевых и рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации, учитывающей возможность искажения результатов расчета ПДС и распространения загрязнений в районе водопользования.
4.4. В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов, отсчитываемой от линии максимального уровня моря, установленного в данной местности, запрещается:
4.4.1. Применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и др. угодий.
4.4.2. Строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты, минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройство взлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также других объектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод.
4.4.3. Устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов промышленных предприятий и накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов.
4.4.4. Устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод с количеством стоков более 1 куб. м в сутки.
4.4.5. Устройство полей ассенизации, запахивания или создание др. сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов.
4.4.6. Устройство полей фильтрации и полей орошения.
4.4.7. Строительство предприятий с выбросами в атмосферу, способствующими загрязнению моря.
4.5. Выбор трассы, инженерно-технических и технологических решений расположения глубоководных выпусков, а также при расчете степени разбавления сточных вод в прибрежной зоне моря необходимо проводить с учетом наихудших показателей качества морской воды в период максимального водопользования.
4.6. При совпадении границ континентального шельфа с границами охраняемых районов требования к составу и свойствам морской воды над шельфом должны отвечать требованиям настоящих Правил.
4.7. Суда, а также морские, торговые, рыбные и другие порты, прилегающие к охраняемому прибрежному району, должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами защиты моря от загрязнения, обеспечивающими выполнение требований настоящих Правил.
4.8. Суда, стоящие на рейде и в порту, сточные воды должны собирать и сдавать на сборщики или на берег. Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10, если эти суда не оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с "Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов", РД 31.04.23-86.)
5. Порядок лабораторного контроля качества морской воды
5.1. Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, качеством очищенных сточных вод, а также морской воды в контрольных пунктах прибрежного охраняемого района водопользования.
5.2. Порядок контроля, осуществляемого водопользователями (выбор контрольных пунктов, перечень анализируемых показателей с учетом степени опасности компонентов сточных вод для здоровья населения, частота исследований), согласовывается органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости от санитарной ситуации, местных гидрологических и метеорологических условий в прибрежном охраняемом районе и вида водопользования.
5.3. Плановый лабораторный контроль за качеством морской воды в местах купания населения и выборочный контроль в местах водозаборов для опреснительных установок, водолечебниц и плавательных бассейнов, а также в черте населенных пунктов осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.



Приложение
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящих Санитарных правилах приняты следующие термины и их определения:
- акватория порта - участок водного объекта, примыкающий к причальной стенке порта, длиной, равной длине причальной стенки, и шириной до 1 км;
- ближайший берег - исходная линия, от которой согласно Закону от 24.11.82 "О Государственной границе СССР" отсчитывается ширина территориальных вод СССР;
- внутренние морские воды СССР: а) морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод (территориального моря) СССР; б) воды портов СССР, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого их них не превышает 24 морских миль; г) воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие СССР;
водопользование населения - использование воды моря для целей купания, водного спорта, водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов, для хозяйственно-питьевых целей после опреснения, а также в черте населенных пунктов;
загрязнение морской среды - внесение человеком прямо или косвенно веществ, микроорганизмов или энергии в морскую среду (включая устьевые области рек), которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни в море, опасность для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;
зона санитарной охраны - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-противоэпидемический режим для предотвращения ухудшения качества воды;
источники загрязнения вод - источники, вносящие в морскую среду загрязняющую воду, вещества, микроорганизмы или энергию;
качество вод - характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования;
морская миля - расстояние, равное 1852 м;
обезвреживание сточных вод - сточные воды, обработанные с целью удаления из них вредных и радиоактивных веществ;
обеззараженные сточные воды - сточные воды, обработанные с целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов;
охраняемый район - акватория морей и двухкилометровые участки суши, определяемые границей района фактического и перспективного водопользования населения и зоны их санитарной охраны;
прибрежные воды морей - зона моря, примыкающая к береговой полосе, включающая эстуарии рек;
район водопользования - акватории рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого водопользования населения;
территориальные воды - территориальное море СССР - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки;
фановые - судовые хозфекальные сточные воды.

ПРИКАЗ Минздрава СССР от 04.07.1988 n 524 О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОТПУСКЕ МЕДИЦИНСКИХ И АПТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ  »
Документы СССР »
Читайте также