ИНСТРУКЦИЯ Госбанка СССР n 21, Стройбанка СССР n 1 от 25.04.1987 О ФИНАНСИРОВАНИИ И КРЕДИТОВАНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР
N 21
СТРОИТЕЛЬНЫЙ БАНК СССР
N 1
ИНСТРУКЦИЯ
от 25 апреля 1987 года
О ФИНАНСИРОВАНИИ И КРЕДИТОВАНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Введение
1. Госбанк СССР и Стройбанк СССР осуществляют финансирование и кредитование капитальных вложений и расчеты в строительстве в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 971, Правилами финансирования и кредитования строительства, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 10 января 1987 г. N 39, Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1986 г. N 1550 <*>, другими законодательными актами и настоящей Инструкцией.
------------------------------------
<*> Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 971 сообщено Приказом Стройбанка СССР от 19 сентября 1986 г. N 335 и письмом Госбанка СССР от 2 сентября 1986 г. N 870. Постановления Совета Министров СССР от 10 января 1987 г. N 39 и от 26 декабря 1986 г. N 1550 сообщены письмами Стройбанка СССР от 27 января 1987 г. N 39 и от 19 января 1987 г. N 27 и Госбанка СССР от 22 января 1987 г. N 138.
2. Учреждения банка обеспечивают бесперебойное финансирование и кредитование капитальных вложений, мобилизацию собственных средств хозорганов и внутренних ресурсов в капитальном строительстве в строгом соответствии с государственным планом экономического и социального развития СССР, государственным бюджетом СССР и кредитным планом банка.
3. На основе активного использования денег, финансов, кредита учреждения банка воздействуют на укрепление подлинного хозяйственного расчета, повышение эффективности инвестиционного процесса и сокращение его продолжительности, достижение наивысших конечных результатов работы при минимальных капитальных вложениях, соблюдение государственной плановой, договорной и финансовой дисциплины.
При финансировании и кредитовании капитальных вложений учреждения банка оказывают всемерное содействие выполнению планов ввода в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов, осуществлению строительства в нормативные сроки, практической реализации задач ускорения научно-технического прогресса, снижению стоимости строительства и развитию базы строительной индустрии.
Учреждения банка тесно взаимодействуют с предприятиями по изысканию и приведению в действие резервов производства, экономии материально-технических и финансовых ресурсов.
4. Оценка деятельности всех звеньев банковской системы и каждого специалиста банка, их моральное и материальное стимулирование производятся в зависимости от выполнения предприятиями, объединениями, министерствами и ведомствами заданий по капитальному строительству.
Глава 1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА ПО АНАЛИЗУ
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ К ПРОЕКТУ ПЛАНА
5. Важнейшим этапом экономической работы учреждений банка, республиканских контор и управлений (отделов) Госбанка СССР и Стройбанка СССР является проведение подготовительной работы по анализу выполнения основных показателей плана капитального строительства, производственно-финансовой деятельности предприятий, объединений, подрядных организаций, министерств и ведомств на стадии формирования проектов пятилетних и годовых планов капитального строительства, титульных списков строек, программы подрядных и проектно-изыскательских работ, финансовых планов.
Целью подготовительной работы по анализу основных показателей к проекту плана капитального строительства является изыскание резервов, обеспечивающих ускорение оборачиваемости капитальных вложений и получение на этой основе наибольшего прироста продукции на каждый рубль затрат, концентрация капитальных вложений, материальных, финансовых и трудовых ресурсов на решающих участках производства и прежде всего на техническом перевооружении и реконструкции действующих производств и на сооружении объектов, связанных с ускорением научно-технического прогресса.
Указанная работа проводится:
отделениями, городскими управлениями, агентствами и пунктами уполномоченных - по предприятиям, объединениям, стройкам, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов;
краевыми, областными, городскими конторами - в территориальном разрезе соответственно по краю, области, городу;
головными конторами - по экономическим районам, территориально-производственным комплексам;
республиканскими конторами - по республиканским министерствам и ведомствам, союзной (автономной) республике в целом, территориально-производственным комплексам;
управлениями (отделами) Госбанка СССР и Стройбанка СССР - по подотраслям, отраслям, территориально-производственным и народнохозяйственным комплексам.
6. На основании анализа отчетности, титульных списков на весь период строительства, планов технического перевооружения, расчетов экономической эффективности мероприятий, планов капитального строительства, финансовых планов, технико-экономических показателей строек, материалов обследований и другой экономической информации должны быть изучены и систематизированы в динамике (по годам), а также дана оценка следующим основным показателям:
выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, основных фондов, использование лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, соблюдение нормативных сроков строительства;
объемы незавершенного строительства и его состав; воспроизводственная и технологическая структура капитальных вложений; удельный вес затрат на техническое перевооружение и реконструкцию в общем объеме капитальных вложений по производственному строительству; использование запасов неустановленного оборудования, в том числе импортного;
соблюдение по переходящим стройкам стабильности титульных списков на весь период строительства в соответствии с нормами продолжительности строительства с учетом восполнения допущенного отставания в предшествующем году;
в увязке с оценкой выполнения заданий по капитальному строительству анализируется выполнение производственно-финансовых показателей: объем реализации продукции с учетом обязательств по поставкам; темпы роста товарной продукции; удельный вес продукции высшей категории качества; внедрение новой техники и технологии; рост производительности труда; высвобождение численности работающих; прибыль, себестоимость, рентабельность; фондоотдача и др.;
использование действующих производственных мощностей, освоение проектных мощностей введенных производств и объектов, причины неполного их использования. По введенным производственным мощностям сопоставляются фактические показатели с технико-экономическими проектными показателями, скорректированными исходя из норм освоения, по выпуску продукции, производительности труда, фондоотдаче, фондовооруженности, себестоимости продукции, прибыли, окупаемости капитальных вложений. Потери в связи с нарушением сроков освоения мощностей;
коэффициент сменности работы машин и оборудования, их возрастной состав, соответствие действующих производственных фондов и выпускаемой на них продукции (высшей категории качества) современным требованиям научно-технического прогресса. Высвобождающиеся капитальные вложения при переходе на многосменный режим работы оборудования;
коэффициенты обновления и выбытия основных производственных фондов, потребность предприятий и объединений в обновлении активной части основных фондов, необходимые для этой цели лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ, наличие финансовых ресурсов;
наличие свободных производственных площадей, а также площадей, высвобождающихся в связи с переходом на многосменный режим работы оборудования, для ликвидации узких мест, организации производства товаров народного потребления и других нужд предприятий;
загрузка подрядных организаций, развитие и использование производственной базы строительства для выполнения запланированных на пятилетку и по годам объемов строительно-монтажных работ.
По результатам анализа разрабатываются предложения, которые используются в последующей работе на стадии участия в составлении проекта плана капитального строительства.
Глава 2. ПОРЯДОК ДОВЕДЕНИЯ ДО СТРОЕК ПЛАНОВ
И ОФОРМЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
В УЧРЕЖДЕНИЯХ БАНКА
§ 1. Централизованные капитальные вложения
7. Министерства, ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и их организации с управленческими функциями представляют соответственно Госбанку СССР и Стройбанку СССР, республиканским конторам и учреждениям банка для финансирования и кредитования государственных централизованных капитальных вложений годовые планы капитального строительства (Приложение N 1) и титульные списки вновь начинаемых строек на весь период строительства (Приложение N 2) в сроки, установленные для доведения планов до подведомственных предприятий, объединений, организаций и учреждений.
8. Управления (отделы) Госбанка СССР и Стройбанка СССР, республиканские конторы и учреждения банка при приемке планов капитального строительства и титульных списков строек рассматривают их по существу и принимают необходимые решения.
При этом должен быть обеспечен строгий контроль за соблюдением сроков строительства предприятий и объектов и выделением по ним лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ в соответствии с нормами продолжительности строительства. Планы и титульные списки, не отвечающие указанным требованиям, не принимаются к финансированию и возвращаются органам, их утвердившим, для внесения необходимых изменений.
Проверяется соответствие показателей планов капитального строительства показателям государственных пятилетних и годовых планов экономического и социального развития СССР и союзных республик в части заданий по вводу в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ. По конкретным стройкам показатели, предусмотренные в плане, должны соответствовать утвержденным титульным спискам.
Годовые планы капитального строительства, составленные с отступлениями от заданий государственного плана (за исключением случаев, когда увеличено задание по вводу в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов), возвращаются, о чем немедленно сообщается органам, их утвердившим, и предъявляются требования о внесении необходимых изменений.
9. При рассмотрении титульных списков строек проверяется:
правомочность органов, утвердивших титульные списки на весь период строительства в зависимости от сметной стоимости строительства;
обеспеченность включенных в план строек, объектов утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
При этом на титульных списках вновь начинаемых строек производственного назначения (кроме титульных списков важнейших строек, утверждаемых Советом Министров СССР) должна быть сделана запись должностного лица, утверждающего титульный список, о соответствии принятых в них технологических, конструктивных, архитектурно-планировочных решений современным требованиям научно-технического прогресса; приводится расчет принятой в титульном списке продолжительности строительства и соответствие его нормативу (ПОС), сопоставление основных показателей проекта с передовыми отечественными и зарубежными аналогами. Не принимаются к финансированию титульные списки строек, если проектно-сметная документация не отвечает указанным требованиям.
10. Титульные списки не представляются учреждениям банка в случаях, когда строительство предприятий и объектов начинается и заканчивается в течение планируемого года или инстанция, утвердившая титульный список и внутрипостроечный титульный список, совпадает.
11. По стройкам жилищно-гражданского назначения при получении утвержденных планов капитального строительства и титульных списков проверяется по отраслям и экономическим регионам соблюдение нормативных сроков строительства и обеспечение в течение года ритмичности ввода в действие объектов. При этом в первом полугодии должно быть введено не менее 40 процентов жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения. Срок ввода школ и профессионально-технических училищ должен предусматриваться к 1 июля текущего года.
Проводится анализ соблюдения плановой структуры жилищного строительства и средней сметной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых домов, обращается внимание на правомерность строительства жилых домов по индивидуальным проектам.
По заказчикам, осуществляющим в комплексе строительство производственных объектов и строительство жилья, детских дошкольных учреждений и других объектов социально-бытового и коммунального назначения, должна обеспечиваться увязка сроков ввода в действие этих объектов со сроками ввода производственных мощностей.
Планы капитального строительства, составленные с отступлением от указанных требований, к финансированию не принимаются.
12. По стройкам и объектам, не включенным в план и не принятым учреждениями банка к финансированию, производить работы и затраты запрещается.
Средства по стройкам и объектам, не принятым к финансированию из-за несоответствия проектов современному техническому уровню, а также из-за недостатка капитальных вложений для сооружения объектов в соответствии с нормами продолжительности строительства, зачисляются на специальные счета (в учреждениях Стройбанка СССР) в резерв министерства (ведомства) и используются ими в течение года на финансирование затрат, связанных со строительством жилых домов и дошкольных учреждений, а также с перевыполнением плана по переходящим стройкам производственного назначения.
13. Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных республик и местные финансовые органы в 15-дневный срок после утверждения Государственного бюджета СССР на планируемый год сообщают соответственно Госбанку СССР и Стройбанку СССР и их учреждениям расходные расписания - планы финансирования (форма N 12) государственных централизованных капитальных вложений (в части бюджетных ассигнований) по министерствам, ведомствам и управлениям (отделам) исполкомов Советов народных депутатов, которые в этот же срок представляют соответствующим банкам планы финансирования (Приложение N 3) указанных капитальных вложений по предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям с поквартальной разбивкой.
14. Министерства, ведомства и их организации с управленческими функциями в планах финансирования по централизованным капитальным вложениям, кроме бюджетных ассигнований, доводят до подведомственных хозорганов также сумму централизованных фондов и резервов, задание по мобилизации внутренних ресурсов, а также лимит кредитования общезаводского оборудования и выходную задолженность по ссудам на конец года.
Управления (отделы) Госбанка СССР и Стройбанка СССР, республиканские конторы и соответствующие учреждения банка доводят планы финансирования хозорганов до финансирующих учреждений банка в течение трех рабочих дней.
Предприятия, объединения, организации и учреждения после получения планов финансирования (планов капитального строительства) от вышестоящих органов представляют учреждениям банка в трехдневный срок заверенную выписку из финансового плана с указанием конкретных источников, направляемых на финансирование капитальных вложений. Если общая сумма источников финансирования меньше установленного плана капитального строительства, финансирование капитальных вложений не производится до полного приведения в соответствие указанных планов.
В исключительных случаях распорядителям ассигнований разрешается вносить в планы финансирования изменения в соответствующие источники финансирования.
15. Для финансирования и кредитования централизованных капитальных вложений, кроме полученных от вышестоящих органов хозяйственного управления планов капитального строительства, титульных списков вновь начинаемых строек на весь период строительства, планов финансирования, заказчики представляют учреждениям банка до 1 января планируемого года:
договор подряда, заключенный на весь период строительства;
внутрипостроечный титульный список (Приложение N 4);
копию сводного сметного расчета стоимости строительства.
По переходящим стройкам финансирование и кредитование продолжается непрерывно на основании титульных списков на весь период строительства и договоров подряда в пределах сметной стоимости строек при получении учреждениями банка планов капитального строительства, планов финансирования капитальных вложений и внутрипостроечных титульных списков на планируемый год.
16. Изменения утвержденных планов капитального строительства по стройкам и объектам в части лимитов строительно-монтажных работ с учетом ожидаемого выполнения планов производятся министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик до 1 декабря года, предшествующего планируемому, а по вводу в действие производственных мощностей, объектов производственного и социального назначения - до 15 января планируемого года.
Не допускается внесение изменений в сроки строительства предприятий и объектов, за исключением случаев приближения сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов увеличения заданий по вводу в действие основных фондов.
17. Во внутрипостроечном титульном списке лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ по объектам, пусковым комплексам, а также на строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений и других объектов непроизводственного назначения выделяются строго в соответствии с нормами продолжительности строительства, а при их отсутствии - проектами организации строительства (ПОС). При нарушении этого требования учреждения банка возвращают заказчикам внутрипостроечные титульные списки для приведения их в соответствие с установленными нормами (ПОС) и направляют в двухдневный срок письменные сообщения заказчикам и генеральным подрядчикам о том, что производить работы и затраты на таких объектах запрещается.
Во внутрипостроечном титульном списке выделяются поименно затраты, производимые заказчиками в текущем году в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а также объемы капитальных вложений на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек и не требующего монтажа, для замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования и для поддержания действующих мощностей. Если планами капитального строительства предусматривается только приобретение указанного оборудования, то внутрипостроечные титульные списки в учреждения банка не представляются.
18. При приемке договоров подряда учреждения банка проверяют соответствие сроков ввода в действие предприятий, объектов и сооружений и объемов строительно-монтажных работ по ним, предусмотренных в договорах подряда, показателям титульных и внутрипостроечных титульных списков, а также соответствие договорной цены по договору подряда цене по сметному расчету стоимости строительства.
При несоблюдении этих условий (за исключением приближения сроков ввода в действие) договор подряда возвращается заказчику для внесения соответствующих изменений, о чем сообщается генеральному подрядчику. Впредь до внесения необходимых исправлений оплата строительно-монтажных работ не производится.
19. В тех случаях, когда министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик приняты решения производить разработку по крупным стройкам с длительным сроком проектирования, включенным в государственный план экономического и социального развития СССР (при наличии генерального плана стройки), рабочих чертежей и смет к ним на объем работ первого года строительства предприятия (сооружения) до утверждения проекта и выполнение по ним подготовительных и строительно-монтажных работ по внеплощадочным сооружениям и коммуникациям, объектам производственной базы, жилым домам и объектам культурно-бытового назначения для подрядных организаций, финансирование указанных капитальных вложений производится в объемах, согласованных с Госпланом СССР, при представлении планов капитального строительства и внутрипостроечных титульных списков без получения титульных списков строек.
При этом выделение капитальных вложений на подготовительные и строительно-монтажные работы должно производиться одновременно с доведением до строек плана капитального строительства. После утверждения проекта и включения строек в план капитального строительства титульные списки утверждаются в установленном порядке.
20. Учреждения банка составляют заключение о соответствии всех документов, представленных заказчиками для оформления финансирования, предъявляемым настоящей Инструкцией требованиям (Приложение N 5), которое утверждается руководителем учреждения банка, и им подписывается распоряжение бухгалтерии банка об открытии финансирования строительства. Учреждениями Стройбанка СССР заполняется карта регистрации клиента банка (Приложение N 6).
§ 2. Капитальные вложения за счет средств фондов
21. Для оформления финансирования и кредитования капитальных вложений, осуществляемых за счет средств фондов, предприятиями (объединениями) представляются финансирующим учреждениям банка:
по техническому перевооружению действующих производств:
выписка из плана технического перевооружения (Приложение N 7);
сметы на отдельные объекты, виды работ и затрат; договор подряда (при подрядном способе ведения работ); расчет экономической эффективности намечаемых мероприятий в случае получения долгосрочного кредита банка (Приложение N 8).
По реконструкции и расширению действующих производств:
титульный список стройки (при продолжительности строительства более одного года);
внутрипостроечный титульный список;
копия сводного сметного расчета стоимости строительства;
договор подряда;
расчет экономической эффективности (в случае получения долгосрочного кредита банка).
На строительство объектов непроизводственного назначения:
титульный список стройки (при продолжительности строительства более одного года);
внутрипостроечный титульный список;
копия сводного сметного расчета стоимости строительства;
договор подряда;
заявление-обязательство с указанием сроков погашения кредита (при строительстве объектов с привлечением долгосрочного кредита банка).
После проверки указанных документов финансирование открывается в порядке, установленном пунктом 20 настоящей Инструкции.
22. В тех случаях, когда строительство жилых домов и других объектов социального назначения и собственной производственной базы осуществляется строительно-монтажными организациями сверх лимитов капитальных вложений за счет дополнительно заработанных ими средств фондов экономического стимулирования, документы для оформления финансирования представляются в порядке, установленном пунктом 21 настоящей Инструкции.
23. Учреждения банка на месте с хозорганами анализируют эффективность мероприятий, осуществляемых за счет средств фондов развития производства, науки и техники, социального развития (социально-культурных мероприятий и жилищного строительства) <*>, других аналогичных фондов и кредита банка.
------------------------------------
<*> Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в дальнейшем именуется "фонд социального развития".
Глава 3. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
24. Финансирование государственных капитальных вложений по предприятиям, объединениям и организациям, работающим в новых условиях хозяйствования, осуществляется:
по строительству новых и расширению действующих предприятий и других производственных объектов, титульные списки по которым утверждаются Советом Министров СССР, Госпланом СССР или по согласованию с ним, - за счет собственных средств заказчиков (централизованные) и бюджетных ассигнований, а по другим производственным стройкам - за счет собственных средств заказчиков (централизованные);
по техническому перевооружению и реконструкции - за счет средств фонда развития производства;
по объектам непроизводственного назначения - за счет средств фонда социального развития, средств других аналогичных фондов и бюджетных ассигнований.
При недостатке собственных средств по указанным видам затрат финансирование капитальных вложений осуществляется за счет кредита банка.
За счет средств фонда развития производства строительно-монтажными организациями может осуществляться строительство новых объектов собственной производственной базы.
25. Финансирование государственных капитальных вложений по предприятиям, объединениям и организациям, работающим в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, осуществляется:
по техническому перевооружению, реконструкции и расширению - за счет средств фонда развития производства, науки и техники;
по строительству жилых домов, объектов социально-культурного и коммунального назначения - за счет средств фонда социального развития.
При недостатке средств фондов по указанным видам затрат финансирование капитальных вложений осуществляется за счет кредита банка.
На расширение и реконструкцию действующего производства общеотраслевого характера, а также на строительство объектов социального назначения могут быть направлены средства централизованных фондов развития производства, науки и техники и резервов министерств.
Финансирование строительства новых предприятий, предусмотренных перечнями, утвержденными в плане экономического и социального развития СССР, а также строительства объектов социального назначения для этих предприятий, а в отдельных случаях для действующих предприятий (объединений) осуществляется за счет бюджетных ассигнований и централизованных фондов и резервов.
26. Предприятия, на которых осуществляются работы по реконструкции или расширению действующего производства, являющиеся головными застройщиками и титулодержателями на строительство объектов общего пользования или включаемых в состав промышленных узлов, а также исполкомы местных Советов народных депутатов и другие организации и предприятия, являющиеся единым заказчиком на строительство объектов непроизводственного назначения, принимают от других предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности, государственные централизованные капитальные вложения и капитальные вложения, финансируемые за счет средств фондов предприятий (с объемом подрядных работ при их выполнении подрядным способом). В этом случае допускается смешанное финансирование строительства.
27. Средства фонда развития производства, науки и техники (фонда развития производства) и фонда социального развития могут накапливаться предприятиями для осуществления необходимых мероприятий в последующие плановые периоды и изъятию не подлежат. Временно свободные средства этих фондов используются банками соответственно в качестве ресурсов для выдачи кредитов на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производства и строительство объектов непроизводственного назначения для действующих предприятий. За использование средств фонда развития производства, науки и техники (фонда развития производства), а по строительно-монтажным организациям также фонда социального развития учреждения банка выплачивают предприятиям, организациям 0,5 процента годовых. Начисление процентов производится от суммы ежедневных остатков один раз в год.
§ 1. Порядок взноса в учреждения банка средств
фондов предприятий и других собственных средств,
направляемых на финансирование
капитальных вложений
28. Для обеспечения непрерывности финансирования государственных капитальных вложений предприятия (объединения) и организации вносят в учреждения банка предусмотренные финансовыми планами средства фондов развития производства, науки и техники, социального развития и других фондов аналогичного назначения <*>, а также другие собственные средства, предназначенные на эту цель.
------------------------------------
<*> Средства фондов развития производства, науки и техники, социального развития и других фондов аналогичного назначения в дальнейшем именуются "средства фондов".
29. Средства фондов и другие собственные средства вносятся предприятиями (объединениями) на счета финансирования в учреждения банка в сроки, согласованные с банком, но не реже одного раза в месяц, в суммах, предусмотренных планом (в размере 1/3, 1/6 квартального плана или в других пропорциях в зависимости от установленной периодичности взносов).
По истечении квартала предприятиями (объединениями) производится пересчет по фактически начисленным средствам. Недоперечисленные суммы на финансирование капитальных вложений вносятся одновременно с очередным платежом. Излишне перечисленные суммы учреждениями банка по согласованию с предприятиями (объединениями) могут быть засчитаны в счет очередных взносов или возвращены на отдельные счета, на которых они хранятся в учреждениях Госбанка СССР или Стройбанка СССР, или на расчетные счета.
При невыполнении предприятиями плана взноса средств фондов и других собственных средств и наличии просроченной кредиторской задолженности за выполненные работы, поставки, услуги и по ссудам банка учреждения банка вправе потребовать представления бухгалтерской справки о размерах начисленных сумм собственных средств, подлежащих перечислению на финансирование капитальных вложений (Приложение N 9). Справки представляются в сроки, установленные для представления балансов. Фактически начисленные, но не внесенные в срок средства, взыскиваются учреждениями банка в бесспорном порядке на основании распоряжения с отдельных счетов в учреждениях Госбанка СССР или Стройбанка СССР, на которых они хранятся, или с расчетных счетов. Распоряжения на бесспорное взыскание выписываются не позднее следующего дня после получения бухгалтерской справки.
Суммы собственных средств и средств фондов, поступающие в учреждения банка в новом календарном году на основании поручений хозорганов, а также распоряжений учреждений банка, выданных в истекшем году, засчитываются в счет взносов собственных средств предприятий текущего года.
Не использованные на финансирование капитальных вложений текущего года средства фондов остаются на счетах финансирования предприятий, а в тех случаях, когда капитальные вложения в новом году не будут осуществляться, средства фондов на основании поручений предприятий перечисляются на отдельные счета, где они хранятся.
30. Министерствам, ведомствам и другим органам хозяйственного управления, осуществляющим капитальные вложения за счет централизованных фондов и резервов, Стройбанк СССР, республиканские конторы и соответствующие учреждения банка открывают счета по учету и распределению этих средств. Порядок взноса указанных средств и контроль за их своевременным и полным поступлением осуществляется в соответствии с пунктом 29 настоящей Инструкции.
31. Двухпроцентные отчисления от доходов по эксплуатации автотранспорта и другие средства, привлекаемые в соответствии с действующим законодательством на строительство автомобильных дорог, перечисляются предприятиями, организациями и учреждениями 2 раза в месяц, но не позднее 15 и 30 числа, в размере 1/6 квартального плана.
32. Учреждения банка по заявлению предприятий (объединений) производят зачеты взаимных требований по взносам собственных средств на финансирование капитальных вложений и по расчетам основной деятельности со своим строительством.
При наличии задолженности по взносам собственных средств или нахождении в картотеке поручений на взнос собственных средств и требований основной деятельности за выполненные работы, отпущенные материальные ценности и оказанные услуги для своего капитального строительства учреждения банка могут без заявлений предприятий производить зачет суммы этих требований в счет взносов указанных средств. Зачитываемые суммы отражаются развернуто по дебету и кредиту расчетного счета, дебету счета финансирования капитальных вложений и кредиту счета по учету собственных средств.
§ 2. Долгосрочное кредитование государственных
капитальных вложений в учреждениях Стройбанка СССР
33. Учреждения банка предоставляют предприятиям (объединениям) долгосрочный кредит на капитальные вложения (при недостатке средств фондов) в пределах кредитного плана банка.
Кредит банка должен способствовать укреплению хозяйственного расчета, обеспечению ввода в действие производственных мощностей и основных фондов в нормативные сроки и решению социальных задач трудовых коллективов.
Учреждения банка совместно с хозорганами осуществляют контроль за эффективным использованием кредитов, достижением технико-экономических показателей проектов и высоких конечных результатов работы при наименьших капитальных вложениях.
34. Долгосрочный кредит предоставляется на следующие цели:
техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих производств объединений и предприятий при недостатке средств фонда развития производства (фонда развития производства, науки и техники) при условии окупаемости капитальных вложений в пределах среднеотраслевых нормативов.
Предприятиям государственной торговли при недостатке средств единого фонда производственного и социального развития на указанные цели и строительство новых объектов кредит предоставляется при условии проведения мероприятий в срок до 2 лет, окупаемости затрат и его погашения в срок до 6 лет со дня выдачи первой ссуды;
жилищное строительство, строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения действующих предприятий при недостатке средств фонда социального развития в размере до 50 процентов сметной стоимости этих объектов, а по предприятиям Минлегпрома СССР и Минторга СССР - в размере 75 процентов, с погашением в срок до шести лет со дня ввода в эксплуатацию указанных объектов.
Кредит на указанные цели может предоставляться учреждениями банка в тех случаях, когда поступления средств в фонд социального развития, направляемые в планируемом году на строительство объектов непроизводственного назначения, составляют не менее 50 процентов (соответственно 25 процентов) сметной стоимости строительства;
строительство предприятий и объектов, сооружаемых на основе компенсационных соглашений и контрактов с фирмами капиталистических стран, предприятий (объектов), сооружаемых с привлечением иностранных фирм на условиях "под ключ", в пределах сметной стоимости исходя из нормативных сроков окупаемости капитальных вложений;
мероприятия и затраты, осуществляемые сверх лимита государственных капитальных вложений, предусмотренные решениями Совета Министров СССР.
35. На стадии разработки проектов планов капитального строительства и финансовых планов учреждения банка, республиканские конторы, управления (отделы) Стройбанка СССР совместно соответственно с предприятиями (объединениями), министерствами, ведомствами определяют потребность в кредите банка.
После утверждения кредитного плана Стройбанка СССР сумма кредита, подлежащего выдаче предприятиям (объединениям), доводится до учреждений банка.
36. На основе данных расчета экономической эффективности кредитуемых затрат по объектам производственного назначения учреждением банка совместно с предприятием определяется предельный срок пользования кредитом, который должен включать в себя нормативный срок осуществления затрат и срок окупаемости капитальных вложений по проекту, не превышающий среднеотраслевой норматив.
После проверки документов, представленных предприятием для оформления финансирования, между учреждением банка и предприятием заключается кредитное соглашение (Приложение N 10), которое регулирует правовые отношения сторон и предусматривает взаимные их обязанности и ответственность за выполнение условий выдачи и погашения кредита. Для получения кредита на жилищное строительство, строительство объектов социального назначения предприятия представляют заявление-обязательство.
Кредитование затрат производится в пределах нормативных сроков их осуществления. При несоблюдении норм продолжительности строительства учреждения банка совместно с заказчиками и подрядными организациями рассматривают причины срыва сроков строительства и требуют от них разработки мероприятий по ускорению ввода в действие производственных мощностей и объектов.
Если указанные мероприятия подкреплены реальными мерами, гарантирующими завершение строительства в кратчайший срок, учреждениями банка может быть продолжено кредитование мероприятий и затрат. За пользование кредитом взыскиваются повышенные проценты со всей ссудной задолженности до фактического срока ввода в действие объекта (мероприятия). Задолженность по ссуде перечисляется на специальные лицевые счета для начисления повышенных процентов, с которых производится дальнейшее кредитование. При невыполнении мероприятий задолженность по ссуде предъявляется ко взысканию.
При срыве сроков ввода мощностей и объектов (мероприятий) вопрос о продолжении строительства этих объектов за счет кредита банка рассматривается Стройбанком СССР, республиканскими конторами при наличии ходатайств министерств и ведомств.
37. Долгосрочный кредит может предоставляться на строительство объектов совместного пользования производственного и непроизводственного назначения всем предприятиям-дольщикам. При этом на строительство жилых домов и других объектов непроизводственного назначения кредит предоставляется в пределах до 50 процентов доли, предусмотренной протоколом передачи капитальных вложений на соответствующий год (по предприятиям Минлегпрома СССР и Минторга СССР - в пределах 75 процентов доли). Ссуда, оформленная дольщику, в полном размере перечисляется головному застройщику и числится за предприятиями (дольщиками) до полного погашения кредита. Срочное обязательство представляется в недельный срок после перечисления средств головному застройщику, при этом погашение ссуд должно производиться предприятиями по мере накопления средств фондов, но не позднее предельных сроков, установленных пунктом 36 настоящей Инструкции.
38. Учреждения банка на стадии разработки предприятиями (объединениями) проекта плана капитального строительства и в ходе исполнения утвержденного плана в течение года совместно с предприятиями на месте изучают имеющиеся внутрихозяйственные резервы и возможность широкого привлечения кредита банка на осуществление мероприятий, связанных с совершенствованием технологии производства, повышением производительности труда, улучшением качества выпускаемых изделий, расширением производства товаров народного потребления и оказанием услуг населению, а также с использованием отходов производства и других внутрихозяйственных резервов, сверх лимита государственных капитальных вложений.
Учреждения банка предоставляют кредит сверх лимита государственных капитальных вложений на следующие цели:
высокоэффективные мероприятия по техническому перевооружению действующих предприятий (потребность в которых возникает в ходе выполнения плана);
высокоэффективные мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции действующих производств и расширению предприятий производственной базы строительно-монтажных организаций;
расширение и организацию производства товаров народного потребления, улучшение их качества, расширение платных услуг населению, развитие сети торговли и общественного питания;
развитие подсобных сельских хозяйств;
другие цели.
Перечень кредитуемых затрат, осуществляемых сверх лимита государственных капитальных вложений, предельные сроки пользования кредитом, определенные решениями правительства, приведены в Приложении N 11. Кредитование осуществляется в размере полной сметной стоимости кредитуемых затрат, за исключением случаев, оговоренных решениями правительства.
Выдача кредита сверх лимита государственных капитальных вложений разрешается на одно мероприятие в размере:
до 300 тыс. рублей - руководителем отделения (горуправления) с последующим сообщением по истечении месяца в вышестоящее учреждение банка;
до 500 тыс. рублей - руководителем республиканской (АССР), краевой, областной конторы;
до 1 млн. рублей - руководителем республиканской (союзной республики) конторы;
свыше 1 млн. рублей - Председателем Правления Стройбанка СССР.
Ходатайство на получение кредита предприятие направляет в финансирующее его учреждение банка. Учреждение банка составляет заключение о целесообразности предоставления кредита и в необходимых случаях направляет его банку, который решает вопрос о предоставлении кредита.
Для оформления кредита предприятия (объединения) представляют документы, предусмотренные пунктом 21 настоящей Инструкции, в зависимости от объектов кредитования.
39. Задолженность предприятий (объединений) по долгосрочным ссудам, полученным на плановые капитальные вложения и мероприятия сверх лимита государственных капитальных вложений, оформляется срочными обязательствами в недельный срок после завершения строительства предприятий и объектов и утверждения акта государственной приемочной комиссии (рабочей комиссии) о вводе их в эксплуатацию.
В срочных обязательствах определяются суммы платежей и сроки возврата кредита, исходя из сложившейся задолженности по ссуде на момент ввода в действие объекта и начисленных процентов за ее пользование.
Средства на погашение задолженности по ссуде перечисляются предприятием ежемесячно в соответствии со срочным обязательством. При наличии неплатежей учреждения банка совместно с предприятиями выясняют причины и принимают меры по их ликвидации.
Непогашенная задолженность по ссуде (исходя из квартальных платежей) учреждениями банка первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предъявляется ко взысканию со счетов по хранению средств фондов предприятий, а при недостатке средств на этих счетах - с их расчетных счетов. В тех случаях, когда на погашение кредита могут направляться другие источники, задолженность по ссуде предъявляется ко взысканию с расчетных счетов предприятий (объединений).
40. Учреждения банка начисляют проценты за пользование долгосрочным кредитом в размерах, установленных актами действующего законодательства.
Проценты за пользование кредитом, предоставленным действующим предприятиям на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение, начисляются и взыскиваются ежеквартально исходя из уровня выполнения плана капитальных вложений. При перевыполнении квартальных планов (нарастающим итогом) действующие процентные ставки снижаются наполовину, при недовыполнении планов - повышаются в два раза. По итогам года учреждения банка производят перерасчет начисленных и взысканных процентов в зависимости от выполнения плана капитальных вложений (возврат или дополнительное взыскание).
При строительстве новых предприятий проценты за пользование кредитом начисляются и взыскиваются после ввода производственных мощностей и объектов в эксплуатацию, как правило, с первым платежом по ссуде, а в последующем - одновременно с очередными платежами.
По ходатайствам предприятий (объединений) учреждения банка могут устанавливать дифференцированные сроки взыскания процентов, начисленных за период строительства, с учетом выделения средств на эту цель в финансовом плане. В пределах установленного годового плана платежей по долгосрочным ссудам могут быть дифференцированы квартальные платежи исходя из размеров платежей, предусмотренных финансовыми планами предприятий (объединений).
41. Кредит на высокоэффективные мероприятия по техническому перевооружению в случаях их проведения в течение года и возвратности кредита в пределах сроков окупаемости, но не более 2 лет, может предоставляться учреждениями банка на льготных условиях с понижением действующих процентных ставок наполовину. При несоблюдении этих условий учреждения банка производят перерасчет начисленных и взысканных процентов исходя из действующих процентных ставок.
На таких же условиях предоставляется кредит на осуществление мероприятий, связанных с организацией производства новой прогрессивной продукции, с повышением экспортных возможностей выпускаемой продукции, со значительной экономией трудовых, материальных и энергетических ресурсов.
Глава 4. РАСЧЕТЫ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
42. Учреждения банка организуют и осуществляют расчеты между заказчиками, подрядными организациями, предприятиями и учреждениями за выполненные работы, поставленные оборудование, конструкции, материалы и оказанные услуги, а также другие расчеты в строительстве в соответствии с Положением о расчетах в народном хозяйстве и Правилами о договорах подряда.
Предприятия (объединения), организации и учреждения, их вышестоящие органы и учреждения банка принимают меры к ускорению оборачиваемости оборотных средств, укреплению расчетной и договорной дисциплины.
§ 1. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы
43. Договор подряда, заключенный на весь период строительства, является основным документом для расчетов между заказчиком и подрядной организацией за выполненные работы.
44. Заказчики оплачивают счета подрядных организаций за выполненные строительно-монтажные работы и прочие затраты ежемесячно на основании подписанных заказчиком и подрядчиком справок об объеме и стоимости законченных технологических этапов и комплексов работ с учетом экономии по договорной цене. Оплата работ по объекту в целом производится в пределах 95 процентов их сметной стоимости. Окончательный расчет за выполненные работы между заказчиком и подрядной организацией производится после завершения строительства и предъявления заказчиком в банк утвержденного акта государственной приемочной комиссии (рабочей комиссии) о вводе его в эксплуатацию.
В таком же порядке осуществляются расчеты с субподрядными организациями, которым установлен в плане показатель по вводу в действие производственных мощностей и объектов.
Технологические этапы и комплексы работ в составе стройки, пускового комплекса или объекта определяются подрядчиками и заказчиками в договоре подряда и особых условиях к нему, исходя из необходимости обеспечения в нормативные сроки ввода в действие производственных мощностей и объектов и создания нормативного строительного задела.
Справка об объеме и стоимости законченных технологических этапов и комплексов работ с учетом экономии по договорной цене составляется по стройке в целом по форме, утвержденной ЦСУ СССР.
45. При невыполнении подрядными организациями предусмотренных договорами подряда квартальных планов работ (нарастающим итогом с начала года) по технологическим этапам и комплексам работ на соответствующих объектах оплата заказчиком (генподрядчиком) выполненных за последний месяц квартала работ не производится и они не включаются в отчетность о выполнении плана подрядных работ до восполнения допущенного отставания. В последующем оплата заказчиком (генподрядчиком) выполненных работ по технологическим этапам и комплексам работ, включая не оплаченные ранее, производится в том месяце, когда полностью восполнено допущенное отставание.
На покрытие затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ, не оплаченных заказчиками в связи с невыполнением квартальных планов работ, учреждения банка могут предоставить подрядным организациям кредит на временные нужды в установленном порядке.
Учреждения банка осуществляют контрольные проверки правильности составления заказчиками и подрядными организациями справок об объеме и стоимости выполненных работ, предъявленных к оплате и для включения в отчетность о выполнении плана подрядных работ. При установлении приписок объемов работ учреждения банка применяют меры финансового и кредитного воздействия, предусмотренные законодательством СССР.
46. Заказчики оплачивают счета подрядных организаций за полностью законченные строительством и сданные заказчикам объекты "под ключ" в размере полной сметной стоимости объектов на основании акта государственной приемочной комиссии (рабочей комиссии), утвержденного в установленном порядке.
47. При выборе формы расчетов, определяемой в договоре подряда, стороны должны исходить из того, что иногородние расчеты за выполненные работы производятся преимущественно в порядке акцепта платежных требований, одногородние - преимущественно платежными поручениями.
Расчеты между субподрядными и генподрядными организациями за выполненные подрядные работы производятся путем предъявления субподрядчиками платежных требований к расчетным счетам генподрядных организаций. Генеральный подрядчик имеет право давать поручение заказчику на перечисление средств, причитающихся субподрядным организациям за принятые законченные комплексы и виды работ, непосредственно со счета заказчика.
48. Расчетные документы за выполненные строительно-монтажные работы, которые временно не могут быть оплачены по мотивам финансового контроля, при наступлении срока платежа перемещаются в картотеку N 3. Заказчику и подрядной организации посылается извещение с указанием причин отказа в оплате расчетных документов.
Руководители учреждений банка еженедельно рассматривают состав картотеки N 3 и принимают меры к устранению заказчиками причин, послуживших основанием для перемещения расчетных документов в картотеку.
Возвращаются подрядным организациям расчетные документы за выполненные работы без оплаты:
по объектам, не включенным в план капитального строительства и не принятым к финансированию в связи с отсутствием проектно-сметной документации, несоблюдением норм продолжительности строительства;
в случае невыполнения квартальных планов работ по технологическим этапам и комплексам работ;
по объектам, не законченным строительством, работы на которых выполнены сверх 95 процентов их сметной стоимости:
по жилым домам и объектам культурно-бытового назначения, сданным в эксплуатацию, по которым проверками были выявлены строительные недоделки и некачественно выполненные работы;
по исчерпании годовых ассигнований по строительству отдельных объектов, по которым решениями правительства не разрешено перевыполнение годовых планов.
49. Заказчики, финансирование которых осуществляется Стройбанком СССР, перечисляют предусмотренные планами финансирования капитальных вложений средства и средства фондов, высвобождающиеся в связи с временной неоплатой части выполненных работ по объектам, по которым допущено отставание, а также по не законченным строительством объектам сверх 95 процентов их сметной стоимости, на балансовый счет N 161.
Перечисление средств со счетов финансирования на специальные счета производится учреждениями банка не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. По согласованию с предприятиями сроки перечисления этих средств могут быть установлены ежедекадные. В конце года перечисление средств должно быть произведено до 25 декабря исходя из ожидаемого уровня выполнения плана.
Перечисление средств по объектам, на которых допущено отставание в выполнении плановых заданий, производится в размере не оплаченного заказчиками объема выполненных строительно-монтажных работ.
По объектам, на которых работы выполняются сверх 95 процентов, перечисление средств на специальные счета производится в размере произведенных затрат по строительно-монтажным работам, но не оплаченных заказчиками (до 5 процентов сметной стоимости).
Расчетные документы за выполненные работы по сданным в эксплуатацию объектам (в окончательный расчет) оплачиваются со специальных счетов, открытых по балансовому счету N 161, а в недостающей части - со счетов финансирования.
50. Расчеты за прочие капитальные затраты (подвижной характер работ, сдельно-премиальная оплата труда, вахтовый метод и др.) осуществляются заказчиками ежемесячно в порядке, установленном в особых условиях к договору подряда.
51. Затраты, произведенные по стройкам и объектам, не включенным в планы, не возмещаются, а остаток средств, подлежащих выдаче по сводному сметному расчету стоимости строительства, уменьшается на сумму произведенных затрат.
§ 2. Финансирование и кредитование отечественного
и импортного оборудования
52. Учреждения банка осуществляют финансирование и кредитование оборудования по стройкам и объектам, включенным в план капитального строительства и обеспеченным утвержденной проектно-сметной документацией, принятым учреждениями банка к финансированию.
В ходе финансирования и кредитования оборудования учреждения банка должны предотвращать накопление сверхнормативных запасов неустановленного оборудования, воздействовать на ускорение сдачи его в монтаж, сокращение времени нахождения оборудования в монтаже и быстрейший ввод в действие производственных мощностей и объектов.
В процессе оформления финансирования капитальных вложений учреждения банка проверяют на месте готовность строек и объектов к приемке оборудования, сохранности, сдаче его в монтаж и вводу в эксплуатацию в нормативные сроки. По стройкам, на которых не созданы необходимые условия, вносятся предложения заказчикам об аннулировании заказов, переносе сроков поставки оборудования.
53. Кредит на приобретение отечественного оборудования по стройкам и объектам производственного назначения и коммунального хозяйства, включенным в план централизованных капитальных вложений, предоставляется:
крупного технологического и энергетического - до планового срока сдачи в монтаж на основании именных списков. При срыве графиков сдачи оборудования в монтаж учреждения банка требуют от заказчиков и подрядных организаций принятия незамедлительных мер к ускорению подготовки производственных площадей под монтаж оборудования и вводу его в эксплуатацию. По истечении планового срока сдачи в монтаж оборудования кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудой до 6 месяцев - 5 процентов годовых, свыше этого срока - 10 процентов годовых;
технологического оборудования, технологических линий, установок и другого общезаводского оборудования - на установленный планом срок сдачи оборудования в монтаж, но не более 6 месяцев.
54. Кредит на оплату импортного оборудования по плану централизованных капитальных вложений предоставляется:
а) комплектного - до планового срока сдачи в монтаж, но не более чем на один год. Если по техническим условиям монтаж оборудования не может быть произведен по частям, то срок кредитования исчисляется с момента поступления всего комплекта оборудования;
б) разрозненного (отдельных установок и машин, требующих монтажа), а также кабельной продукции, провода и троса <*> - до планового срока сдачи в монтаж, но не свыше 6 месяцев.
------------------------------------
<*> Комплектное оборудование, разрозненное (отдельные установки и машины, требующие монтажа), а также кабельная продукция и трос в дальнейшем именуются "оборудование и машины".
По истечении планового срока сдачи в монтаж оборудования, указанного в подпунктах "а" и "б", кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудой 10 процентов годовых;
в) если в договорах (контрактах) предусмотрена выдача иностранным фирмам и организациям авансов, кредит на покрытие этих расходов предоставляется на установленный в договорах (контрактах) срок поставки машин и оборудования.
Учреждения банка могут предоставлять кредит на оплату подвижного состава, транспортных средств, строительных механизмов и других машин и оборудования, не требующих монтажа, затрат по шефмонтажу, технической документации для капитального строительства (форпроектов, документации на технологические процессы производства "ноу-хау", лицензий, если они не включены в договорную стоимость оборудования и оплачиваются отдельно), материалов и других расходов, предусмотренных договорами (контрактами), на срок до одного месяца с погашением до конца года.
55. Со счетов финансирования строек и за счет фондов предприятий (а при их недостатке за счет долгосрочного кредита) оплачивается оборудование:
для объектов жилищного, культурно-бытового строительства и других объектов непроизводственного назначения;
не входящее в сметы на строительство;
предназначенное для технического перевооружения, реконструкции и расширения действующих производств, осуществляемых за счет средств фондов предприятий.
В случае необходимости оплата импортного оборудования, требующего монтажа, поступающего для технического перевооружения, реконструкции и расширения действующих производств, осуществляемых за счет средств фондов предприятий, может производиться за счет кредита, предоставляемого в порядке, установленном пунктом 54 настоящей Инструкции, при наличии лимита кредитования на эту цель.
56. Расходы на транспортировку оборудования до станции назначения включаются поставщиками в счета за поставляемое оборудование, а от станции назначения на стройку (до приобъектного склада) оплачиваются отдельно на основании предъявленных в банк счетов транспортных и других организаций по действующим тарифам со счетов финансирования или со ссудных счетов.
Расходы, связанные с транспортировкой, погрузкой и разгрузкой на территории СССР импортных машин и оборудования, оплачиваются по счетам транспортных и других организаций со счетов финансирования или за счет кредита, предоставляемого стройкам в установленном порядке на срок до сдачи машин и оборудования в монтаж.
57. Запрещается руководителям предприятий, объединений и организаций-заказчиков (покупателей) заключать договоры на поставку отечественного и импортного оборудования для строек, не включенных в планы капитального строительства, а также на поставку оборудования в объемах, превышающих плановые объемы сдачи его в монтаж и нормативы переходящих запасов.
Учреждения банка осуществляют контроль за соблюдением заказчиками указанных требований. При нарушении договорной дисциплины учреждения банка требуют от заказчиков аннулирования заказов на поставку оборудования или пересмотра с поставщиками сроков поставок оборудования на более поздние сроки. При непринятии необходимых мер учреждения банка сообщают по подчиненности вышестоящим учреждениям банка для постановки соответствующих вопросов перед министерствами, ведомствами и другими органами хозяйственного управления.
58. Для получения кредита на оплату оборудования предприятия (объединения) представляют учреждениям банка заявления-обязательства и срочные обязательства (Приложение N 12).
59. Погашение ссуд по оборудованию осуществляется на основании поручений и сведений заказчиков о сдаче оборудования в монтаж со счетов финансирования, при недостатке средств непогашенная задолженность по ссуде перечисляется на счет просроченных ссуд. По общезаводскому оборудованию погашение ссуд производится при наступлении плановых сроков сдачи его в монтаж на основании срочных обязательств первого числа месяца, в котором оборудование подлежит сдаче в монтаж по плану. Непогашенная задолженность в последний рабочий день месяца перечисляется на счет просроченных ссуд.
Задолженность по ссудам на оплату крупного технологического и энергетического оборудования и импортного оборудования при нарушении плановых сроков сдачи его в монтаж перечисляется на отдельные счета для взыскания повышенных процентов. Если плановый срок сдачи оборудования в монтаж предусмотрен "квартал" (месяц), перечисление ссуд производится в последний рабочий день квартала (месяца).
60. Учреждения банка по истечении плановых сроков сдачи в монтаж крупного технологического и энергетического оборудования и импортного оборудования бронируют ассигнования, предусмотренные планами финансирования капитальных вложений (финансовыми планами), исходя из плана сдачи оборудования в монтаж, установленного внутрипостроечным титульным списком.
Бронирование средств осуществляется в последний рабочий день квартала (месяца), в котором оборудование подлежит сдаче в монтаж по плану. Забронированные средства числятся на специальных счетах по учету этих средств до сдачи оборудования в монтаж. Использование этих средств на другие цели не допускается. В год сдачи оборудования в монтаж эти ассигнования должны быть предусмотрены в планах финансирования (финансовых планах) предприятий (объединений).
При представлении заказчиками сведений о сдаче оборудования в монтаж погашение ссуд производится за счет забронированных средств. При их недостатке непогашенная задолженность предъявляется ко взысканию со счета финансирования или перечисляется на счет просроченных ссуд.
61. Учреждения банка ежеквартально осуществляют проверку обеспечения ссуд, выданных на оплату оборудования, на основании балансов (форма N 1 - застройщика), данных учета банка и справок об обеспечении ссуд (Приложение N 13), представляемых заказчиками в сроки, установленные для представления балансов. Необеспеченная задолженность по ссудам списывается со счета финансирования стройки, а при отсутствии средств перечисляется на счет просроченных ссуд.
За нарушение условий хранения оборудования, его разукомплектование или порчу учреждения банка могут досрочно взыскивать ссуды, выданные на оплату оборудования, со счетов финансирования.
62. Учреждения банка не оплачивают оборудование в случаях:
предъявления расчетных документов, в которых нет ссылки на договор (контракт), заказ или решение правительства, на основании которого поставка произведена без заключения договора, а также отсутствия обоснования цены. В указанных случаях платежные требования возвращаются банку поставщика;
невключения строек в планы капитального строительства, отсутствия утвержденных в установленном порядке титульных списков, проектов и смет, а также отсутствия в сметах затрат на приобретение оборудования. Предъявленные расчетные документы помещаются в картотеку N 3.
63. При комплектной поставке технологического оборудования, технологических линий, установок, средств механизации, автоматики, управления и контроля заказчик рассчитывается с генеральным поставщиком за поставленный или смонтированный комплект оборудования в целом в порядке, установленном Положением о проектировании, производстве, поставке, вводе в эксплуатацию, наладке и доводке комплексов машин, оборудования и приборов, поставляемых комплектно потребителям, утвержденным Постановлением ГКНТ СССР, Госплана СССР, Госстандарта СССР, Госснаба СССР и Госстроя СССР от 12 декабря 1986 г. N 517/233/9/184/53 <*>.
------------------------------------
<*> Положение сообщено письмом Стройбанка СССР от 23 марта 1987 г. N 114.
64. Оплата оборудования по плану государственных централизованных капитальных вложений, принятого заказчиками по приемо-сдаточным документам и оставленного по не зависящим от предприятий-изготовителей причинам на ответственном хранении (например, закрытие навигации, если оборудование отправляется водным путем), допускается при наличии в каждом отдельном случае разрешения министров или их заместителей, в подчинении которых находятся предприятия-заказчики и предприятия-поставщики, с указанием причин и сроков оставления на ответственное хранение.
65. Оборудование, поступающее в адрес комплектующих и снабженческо-сбытовых организаций (кроме контор снабжения и управлений комплектации строительно-монтажных трестов) для комплектования и последующего перераспределения, учреждениями банка за счет кредитов и средств, выделенных на финансирование капитальных вложений, не оплачивается.
66. Кредит на оплату крупного технологического и энергетического отечественного оборудования (включая комплектующее) предоставляется на основании именных списков (Приложение N 14). Плановые сроки сдачи оборудования в монтаж в именных списках устанавливаются исходя из сроков ввода в действие предприятий и объектов, предусмотренных титульными списками, составленными в соответствии с нормами продолжительности строительства.
Именные списки оборудования, поступающего для предприятий и объектов, включенных в план государственных централизованных капитальных вложений, утверждаются:
общесоюзными, союзно-республиканскими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР - для строек, входящих в систему этих министерств и ведомств;
республиканскими министерствами и ведомствами союзных республик и управлениями (отделами) исполкомов Советов народных депутатов по согласованию с госпланами союзных республик и республиканскими конторами - для строек, подчиненных этим министерствам, ведомствам и исполкомам Советов народных депутатов.
Лимиты кредитования сообщаются лимитными извещениями.
По оборудованию, завозимому и сдаваемому в монтаж в текущем году, а также поступающему для мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующих производств, осуществляемых за счет средств фондов, именные списки утверждаются руководителями предприятий (объединений). Лимиты кредитования для указанного оборудовани

УКАЗ Президиума ВС СССР от 30.04.1943 О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С НАСЕЛЕНИЯ  »
Документы СССР »
Читайте также