ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА ОХРАНЫ НЕДР ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (утв. Постановлением Госгортехнадзора СССР от 14.05.1985 n 22)


Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора СССР
от 14 мая 1985 г. N 22
Согласовано
с Госстроем СССР,
Минуглепромом СССР,
Минчерметом СССР,
Минцветметом СССР,
Минстройматериалов СССР,
Минудобрений и
Минхимпромом
ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА
ОХРАНЫ НЕДР ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Редакционная комиссия: М.И. Агошков (председатель), Б.Н. Бочкарев, М.П. Васильчук, В.С. Зимич (зам. председателя), Г.М. Кныш, М.Э. Кябби, Е.И. Панфилов (зам. председателя), Ф.И. Пономарев, Н.Г. Почтенных, С.М. Селектор, Н.В. Симаков, А.Ф. Стругов, Ю.А. Чешенко.
Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых подготовлены в соответствии с утвержденным ГКНТ планом научно - исследовательских работ и утверждены Госгортехнадзором СССР по поручению Совета Министров СССР.
Правила разработаны на основе законодательства о недрах и содержат комплекс требований по рациональному использованию недр и их охране на всех технологических этапах разработки месторождений твердых полезных ископаемых. Применяемая в Правилах терминология соответствует принятой в законодательстве о недрах, а также в действующих межотраслевых и отраслевых нормативных документах (положениях, инструкциях, методических указаниях), регламентирующих разработку месторождений твердых полезных ископаемых.
Соблюдение и выполнение настоящих Правил призвано обеспечивать рациональное, комплексное использование и охрану недр при добыче твердых полезных ископаемых в целях наиболее полного, эффективного удовлетворения потребности народного хозяйства в минеральном сырье и сохранения природных богатств для будущих поколений.
Правила не отменяют требования действующих межотраслевых и отраслевых нормативных документов в области охраны недр в той части, которая не противоречит настоящим Правилам.
По вопросам, дополнительно предусмотренным настоящими Правилами, должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке соответствующие нормативные и инструктивные документы.
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны с учетом соответствующих требований Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и устанавливают единые требования по рациональному, комплексному использованию месторождений твердых полезных ископаемых и охране недр.
1.2. Правила являются обязательными для всех министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих на территории СССР и в пределах континентального шельфа СССР разработку месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных), проектирование, строительство, реконструкцию, ликвидацию и консервацию предприятий по добыче полезных ископаемых <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем предприятия, организации и учреждения по добыче полезных ископаемых именуются "предприятия".
1.3. Разработка месторождений полезных ископаемых допускается при условии выполнения требований Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и при наличии:
геологического отчета с подсчетом запасов полезных ископаемых и протокола утверждения запасов ГКЗ СССР (ТКЗ);
акта приемки - передачи разведанного месторождения для промышленного освоения;
утвержденного проекта на строительство нового или расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующего предприятия и разработку месторождения;
акта, удостоверяющего горный отвод;
государственного акта на право пользования землей (при отводе земельного участка в постоянное пользование), акта или другого документа, предусмотренного законодательством союзной республики (при отводе земельного участка во временное пользование);
акта государственной комиссии о приемке предприятия или его очереди в эксплуатацию;
разрешения на специальное водопользование в случае влияния разработки месторождений на состояние поверхностных и подземных вод, а при необходимости - протокола ГКЗ СССР (ТКЗ) по утверждению запасов подземных вод;
согласования с органами рыбоохраны Минрыбхоза СССР при разработке месторождений полезных ископаемых на континентальном шельфе СССР, в прибрежных зонах морей и на акватории внутренних водоемов;
плана развития горных работ;
геологической, геодезической, маркшейдерской и другой документации, составленной в процессе строительства предприятия;
отчетов специализированных организаций по технологическим, гидрогеологическим, инженерно - геологическим исследованиям, изучению газового режима месторождения и других условий его разработки, проводившимся при разведке месторождения и после ее завершения;
керна разведочных скважин и дубликатов проб, необходимых для дальнейшего геологического изучения и разработки месторождения.
1.4. Предприятие должно иметь очистные и проходческие комплексы, выемочные, горно - транспортные машины и механизмы, другие технические средства, предусмотренные проектом, обеспечивающие безопасность ведения горных работ и наиболее полное, комплексное извлечение полезных ископаемых из недр.
1.5. Недра для добычи полезных ископаемых предоставляются в пользование на основании акта, удостоверяющего горный отвод.
Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных) предоставляются в установленном порядке органами Госгортехнадзора СССР.
Горный отвод предоставляется предприятию, как правило, для разработки всего месторождения полезных ископаемых. На разработку крупного месторождения полезных ископаемых горные отводы, в исключительных случаях, могут быть предоставлены двум или нескольким предприятиям Госгортехнадзором СССР.
При необходимости разработки самостоятельных месторождений различных видов полезных ископаемых, залегающих на одной площади, горные отводы предоставляются отдельно для разработки каждого месторождения. В этом случае, а также при разработке крупного месторождения полезных ископаемых несколькими предприятиями, последовательность отработки месторождений или их частей и взаимоувязка горных работ должны обеспечивать наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр разведанных запасов и выполнение требований безопасности.
Границы горного отвода определяются контурами разведанного месторождения или его частей с учетом зон сдвижения горных пород или разносов бортов карьеров. Запрещается оставлять за пределами горного отвода участки месторождения, непригодные для самостоятельной разработки.
Разработка месторождений полезных ископаемых за пределами горного отвода запрещается. Прирезка участков месторождений, расположенных вне границ горного отвода, производится в порядке, установленном для получения нового горного отвода, и должна быть обоснована технико - экономическими расчетами.
Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых могут предоставляться государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям, которым согласно их уставам или положениям предоставлено право ведения горных работ и добычи полезных ископаемых.
1.6. Отвод земельного участка для строительства предприятия и разработки месторождения полезных ископаемых производится после оформления горного отвода в порядке, установленном Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденным Советом Министров союзной республики.
1.7. Опытно - промышленная разработка месторождения полезных ископаемых или его части осуществляется без предоставления горного отвода, на основании проекта, утвержденного вышестоящей организацией, положительного заключения геологической организации и при условии оформления в установленном порядке отвода земельного участка. В пределах континентального шельфа СССР, в прибрежных зонах и на акватории внутренних водоемов такая разработка, кроме того, производится по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод Минводхоза СССР и органов рыбоохраны Минрыбхоза СССР.
Опытно - промышленная разработка месторождения или его части производится для уточнения отдельных горно - геологических и других параметров с целью выбора рациональных способов и методов разработки или переработки добытого минерального сырья, получения дополнительных исходных данных для составления проекта на строительство предприятия.
Срок производства опытно - промышленной разработки месторождения, обоснованный проектом, согласовывается с Госгортехнадзором СССР.
1.8. Требования по рациональному использованию и охране недр при добыче твердых полезных ископаемых геотехнологическими и другими нетрадиционными методами (подземная выплавка серы, подземное выщелачивание, подземная газификация углей и т.п.) должны предусматриваться в инструкциях, утверждаемых министерствами и ведомствами по согласованию с Госгортехнадзором СССР.
1.9. Планы развития горных работ утверждаются вышестоящей организацией по согласованию с органами Госгортехнадзора СССР.
Планы развития горных работ разрабатываются на год и на пятилетку в соответствии с проектом, плановыми заданиями и технико - экономическими показателями предприятия.
В годовой план развития горных работ включаются нормативы потерь и разубоживания, рассчитанные по каждой выемочной единице.
Примечание. Выемочная единица - минимальный участок месторождения с относительно однородными геологическими условиями, отработка которого осуществляется одной системой разработки и технологической схемой выемки (уступ, блок, панель, лава, камера и т.п.), в пределах которого с достаточной достоверностью определены запасы и возможен первичный учет извлечения полезных ископаемых и компонентов.
В планах развития горных работ должны предусматриваться меры по оптимизации потерь и разубоживания полезных ископаемых при добыче, вовлечению в добычу, при необходимости, ранее законсервированных и забалансовых запасов, использованию совместно залегающих полезных ископаемых и пород вскрыши, складированию некондиционного минерального сырья в спецотвалы, внедрению в производство достижений науки и техники, а также прогрессивных технологических решений и результатов научно - исследовательских и опытных работ в области охраны недр.
Порядок составления и согласования годовых планов развития горных работ и нормативов потерь и разубоживания устанавливается типовыми методическими указаниями, утвержденными Госгортехнадзором СССР, а также отраслевыми методическими указаниями, утвержденными министерствами по согласованию с Госгортехнадзором СССР.
1.10. Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других народнохозяйственных объектов до получения от соответствующей территориальной геологической организации данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
В исключительных случаях застройка площадей залегания полезных ископаемых (кроме общераспространенных), а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются лишь по разрешению органов Госгортехнадзора СССР. При этом должны быть предусмотрены и осуществлены строительные и иные мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых.
Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, выдаются в соответствии с инструкцией, утвержденной Госгортехнадзором СССР.
1.11. На месторождениях или их участках, разработка которых предприятиями, согласно специальному технико - экономическому обоснованию, нецелесообразна, допускается добыча полезных ископаемых личным трудом старателей.
Старательская добыча полезных ископаемых может производиться только в пределах горного отвода, предоставленного горнодобывающему предприятию, по договору с ним и согласно утвержденному вышестоящей организацией проекту, а также типовому уставу артели старателей.
Перечень полезных ископаемых, добыча которых разрешается старателям, и типовой устав артели старателей утверждаются в порядке, установленном законодательством.
Предприятия должны осуществлять систематический контроль за старательской добычей, в том числе контроль за соблюдением старательскими артелями требований законодательства о недрах и настоящих Правил.
1.12. Запрещается всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минералогических образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками либо памятниками природы, истории и культуры.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических обнажений и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, работы на соответствующем участке немедленно приостанавливаются и об этом сообщается вышестоящей организации и заинтересованным государственным органам.
Возобновление работ на этом участке разрешается с согласия заинтересованных государственных органов.
1.13. В целях стимулирования рационального использования недр и их охраны при разработке месторождений полезных ископаемых министерствами и ведомствами, в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик, устанавливаются меры материального и морального поощрения пользователей недр, должностных лиц и других работников, осуществивших мероприятия по улучшению использования недр и усилению их охраны.
Предприятия должны применять меры материального и морального поощрения трудовых коллективов и отдельных работников за достигнутые ими высокие показатели извлечения полезных ископаемых из недр и комплексности их использования, а также внедрять передовой опыт организации труда, способствующий снижению потерь минерального сырья при его добыче и первичной переработке.
1.14. Министерства, ведомства, организации и предприятия обязаны проводить силами отраслевых научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций и организаций Академии наук СССР и Минвуза СССР работы по изысканию новых и совершенствованию существующих вариантов, способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых, средств механизации, а также организации труда для повышения полноты и качества извлечения полезных ископаемых при добыче, планировать и обеспечивать внедрение их результатов.
1.15. Разработка месторождения полезного ископаемого в случае использования добываемого минерального сырья для целей, не предусмотренных решением ГКЗ СССР при утверждении запасов, или с нарушением этого решения запрещается.
В отдельных случаях такая разработка может производиться временно, только по специальному разрешению ГКЗ СССР и Госгортехнадзора СССР.
1.16. Министерства, ведомства, предприятия и организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых и подготовку минерального сырья к переработке, несут всю полноту ответственности за комплексное освоение месторождений и рациональное использование минерально - сырьевых ресурсов.
1.17. Требования настоящих Правил должны быть отражены в соответствующих отраслевых документах (правилах технической эксплуатации, уставах, положениях, инструкциях и т.п.), регламентирующих производственную деятельность служб, подразделений и отдельных должностных лиц предприятий.
2. Основные требования к проектированию, строительству
и вводу в эксплуатацию предприятий по добыче
полезных ископаемых
2.1. Место расположения предприятия - площадка для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых - выбирается в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, земельным, водным и другими законодательствами ССР и союзных республик, а также в соответствии с требованиями Инструкции СН-202-81* Госстроя СССР.
2.2. Места расположения предприятий по добыче полезных ископаемых до начала проектных работ согласовываются с исполнительными и распорядительными органами соответствующих Советов народных депутатов, органами Госгортехнадзора СССР и другими заинтересованными органами.
2.3. Проектная организация - генеральный проектировщик, с привлечением в необходимых случаях специализированных проектных и изыскательских организаций, по поручению заказчика осуществляет обосновывающие расчеты, технико - экономическое сравнение вариантов размещения предприятия по добыче полезных ископаемых на различных отобранных для строительства площадках и подготавливает предложения по оптимальному варианту. Объем и состав этих материалов и предложений определяются с учетом сложности объектов и должны быть достаточными для подготовки заключения о рациональном, комплексном использовании месторождений и добываемых полезных ископаемых и эффективности намечаемых решений по охране недр.
2.4. Материалы с обосновывающими расчетами, технико - экономическим сравнением вариантов размещения предприятия по добыче полезных ископаемых и предложениями по оптимальному варианту проектная организация - генеральный проектировщик направляет на заключение соответствующим органам Госгортехнадзора СССР, представители которых должны принимать участие в выборе площадки для строительства предприятия.
2.5. Для выбора площадки строительства предприятия по добыче полезных ископаемых заказчиком в установленном порядке создается комиссия с обязательным участием представителя органов Госгортехнадзора СССР, которая составляет акт о выборе площадки для строительства предприятия.
Акт о выборе площадки для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых, подписанный всеми членами комиссии, утверждается в установленном порядке министерством, ведомством - заказчиком и является документом о согласовании места расположения предприятия по добыче полезных ископаемых.
2.6. В случае выбора площадки строительства предприятия в пределах площади залегания полезных ископаемых заказчик, до начала разработки проекта, должен оформить в установленном порядке разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых.
2.7. Проект предприятия, в том числе на опытно - промышленную разработку месторождения, должен соответствовать требованиям законодательства о недрах, Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, действующих нормативных документов по проектированию и строительству Госстроя СССР, отраслевым нормам и указаниям по проектированию, правилам безопасности и технической эксплуатации, а также настоящим Правилам. В проекте должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие выполнение решений и рекомендаций ГКЗ СССР по утверждению запасов.
2.8. Проект предприятия, в том числе на опытно - промышленную разработку месторождения, разрабатывается на основании задания на проектирование, утвержденного министерством и согласованного с Госгортехнадзором СССР или его органом в части охраны недр. Проекты предприятий, имеющие отступления от требований законодательства о недрах и настоящих Правил, до их утверждения должны быть согласованы в части охраны недр с Госгортехнадзором СССР или его органами.
2.9. Проект предприятия должен предусматривать:
размещение наземных и подземных сооружений предприятия, способы вскрытия и системы разработки месторождения полезных ископаемых, применение средств механизации и автоматизации производственных процессов, обеспечивающие наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр и рациональное, эффективное использование балансовых запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также сохранение в недрах или складирование забалансовых запасов для их последующего промышленного освоения;
подготовку добытых полезных ископаемых, обеспечивающую применение прогрессивных схем обогащения и эффективной переработки минерального сырья, рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем компонентов, имеющих промышленное значение;
рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов производства при разработке месторождения полезных ископаемых;
обезвреживание или захоронение, в соответствии с действующим законодательством, вредных отходов производства;
раздельное складирование и сохранение попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, а также отходов производства, содержащих полезные ископаемые и компоненты, обоснование емкости складов, порядка и технологии складирования, условий и сроков сохранения и вовлечения в использование полезных ископаемых и отходов производства, мероприятия по предотвращению потерь сырья и его порчи;
геологическое изучение недр, вскрываемых в процессе строительства и эксплуатации предприятия, составление геологической и маркшейдерской документации;
технические средства по достоверному учету количества и качества добываемого минерального сырья;
состав геологической и маркшейдерской служб предприятия, их техническое оснащение;
меры, обеспечивающие безопасность работников предприятия и населения, охрану недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, зданий, сооружений, заповедников, памятников природы, истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
мероприятия по технике безопасности;
приведение земельных участков и водоемов, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также в состояние, пригодное для использования их в народном хозяйстве, в соответствии с действующий законодательством.
Меры по охране окружающей природной среды в проекте предприятия, наряду с другими вопросами, также должны предусматривать решения:
по снижению отчуждения земель под горные разработки;
по выбору технологий добычи и первичной переработки минерального сырья с наименьшими выбросами в окружающую природную среду;
по организации контроля за состоянием окружающей природной среды и прогнозированию оценки изменения окружающей природной среды, связанной с пользованием недрами.
2.10. На разработку крупных месторождений полезных ископаемых с количеством размещаемых на них предприятий два и более должен быть разработан комплексный проект освоения и разработки месторождения, предусматривающий:
рациональную раскройку месторождения на шахтные (карьерные) поля, обеспечивающую наиболее полное извлечение из недр и комплексное использование запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, а также меры, обеспечивающие безопасность работников предприятий и населения;
обоснование оптимальной мощности каждого предприятия, очередность отработки пластов, рудных тел и залежей полезных ископаемых разных видов (разновидностей) и строения, исключающие их подработку и необоснованные потери;
наиболее целесообразное размещение основных и вспомогательных промплощадок предприятий с поверхностными зданиями и сооружениями, необходимыми для эксплуатации предприятия, в том числе складов полезных ископаемых, отвалов вскрышных и вмещающих пород, также жилых поселков и коммуникаций: железных и автомобильных дорог, линий электропередачи и связи, водоснабжения, теплоснабжения, канализации с очистными сооружениями и других объектов;
очередность строительства и ввода в действие отдельных предприятий;
капитальные затраты и технико - экономические показатели по отдельным предприятиям и в целом по месторождению.
Комплексный проект освоения и разработки месторождения утверждается в установленном порядке министерством по согласованию с Госгортехнадзором СССР, и на его основе разрабатываются проекты отдельных предприятий, размещаемых на данном месторождении.
2.11. Принимаемые в проекте предприятия схемы вскрытия месторождения, способы и системы разработки должны быть обоснованы повариантными технико - экономическими расчетами с выбором вариантов, отвечающих условиям безопасности и обеспечивающих оптимальную полноту и качество извлечения запасов полезных ископаемых из недр с максимальным экономическим эффектом на единицу (тонну, куб. м) погашаемых балансовых запасов, оцениваемым с народнохозяйственных позиций и с учетом требований по охране окружающей природной среды. При обосновании способов и систем разработки в проектах предприятий должны быть также рассмотрены варианты отработки шахтных полей от флангов к центру, полевой подготовки выемочных участков, а также определены оптимальные параметры выемочных единиц.
Принятые в проектах к осуществлению варианты должны обеспечивать безопасность работ и исключать выборочную отработку наиболее богатых участков месторождения и продуктивных пластов, рудных тел и залежей, приводящую к снижению качества остающихся балансовых запасов месторождения, а также подработку и надработку пластов, рудных тел и залежей, вследствие которых содержащиеся в них запасы полезных ископаемых могут утратить промышленное значение или полностью оказаться потерянными.
2.12. Если на действующем предприятии проектом не предусмотрена и фактически не ведется отработка балансовых запасов полезных ископаемых, залегающих совместно с основным, предприятие обязано разработать и в установленном порядке утвердить дополнение к проекту, предусматривающее порядок и условия добычи совместно залегающих полезных ископаемых, а в необходимых случаях и порядок их складирования в специальные отвалы и сохранение для использования в будущем.
При разработке дополнений к проекту должно обеспечиваться наиболее полное комплексное использование сырья с применением прогрессивной технологии его добычи и переработки и учитываться: степень разведанности, качество и пространственное положение совместно залегающих полезных ископаемых; наличие потребителей и прогноз потребности этих полезных ископаемых.
2.13. Проекты предприятий на месторождениях, находящихся в сложных горно - геологических условиях (указанных в п. 7.1 настоящих Правил), должны содержать специальный раздел, предусматривающий мероприятия, исключающие или значительно снижающие вредное влияние осложняющих природных условий на рациональное, комплексное использование недр и одновременно обеспечивающие безопасное ведение горных работ, охрану недр и окружающей природной среды.
Строительство и эксплуатация таких предприятий должны осуществляться при строгом выполнении соответствующих требований Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом, Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, Правил (указаний) по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния горных работ, а также требований специальных инструкций, оговоренных в указанных и настоящих Правилах.
2.14. При установлении ГКЗ СССР многоцелевого назначения комплексного минерального сырья проектом предприятия должен быть определен оптимальный вариант освоения месторождения и применения добываемого сырья по максимальному народнохозяйственному эффекту.
2.15. В проектах предприятий по подземной добыче природных каменных строительных материалов, гипса, известняка, каменных и калийных солей должна рассматриваться целевая подготовка выработок с учетом обеспечения их долговременной сохранности для использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.16. Запрещается при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, а также подготовке на них горизонтов и выемочных участков производить какие-либо изменения и отступления от утвержденных проектов, приводящие к нарушениям требований законодательстве о недрах и настоящих Правил, без предварительного согласования их с проектной организацией, разработавшей проект, и органами Госгортехнадзора СССР, а также без письменного разрешения на внесение изменений организации, утвердившей проект.
2.17. Предприятия, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, должны быть предъявлены заказчиком к приемке государственным приемочным комиссиям.
Состав государственных приемочных комиссий, порядок их назначения и работы определяются действующим законодательством.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.
2.18. Основные данные по проектным решениям в части обеспечения рационального, комплексного использования разрабатываемого месторождения и добываемых полезных ископаемых, охраны недр и окружающей природной среды должны быть сведены в специальном разделе проекта "Охрана недр и окружающей природной среды".
3. Геологическое и маркшейдерское обеспечение
горных работ и учет запасов
3.1. Министерства, ведомства, предприятия и организации, осуществляющие разработку месторождений полезных ископаемых, проектирование и строительство предприятий по добыче полезных ископаемых, должны иметь геологическую и маркшейдерскую службы.
Структура, задачи, обязанности и права этих служб определяются Типовым положением о ведомственной геологической службе и Типовым положением о ведомственной маркшейдерской службе, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 27.10.81 N 1040, а также отраслевыми положениями об указанных службах, утвержденными министерствами и ведомствами по согласованию с Госгортехнадзором СССР.
3.2. Предприятия должны:
осуществлять доразведку и эксплуатационную разведку месторождений полезных ископаемых и иные геологические работы в целях укрепления минерально - сырьевой базы, повышения достоверности разведанных запасов и изученности горно - геологических и других условий их отработки;
выполнять маркшейдерские работы для обеспечения наиболее полного и комплексного использования месторождений полезных ископаемых, эффективного и безопасного ведения горных работ, охраны недр, зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;
вести установленную геологическую и маркшейдерскую документацию;
обеспечивать учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых, а также учет попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых и отходов производства, содержащих полезные компоненты.
Запрещается разработка месторождений и строительство (реконструкция) предприятий без своевременного и качественного геологического и маркшейдерского обеспечения горных работ, в также без ведения учета состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых.
3.3. Все геологические работы в пределах разрабатываемого месторождения должны проводиться в соответствии с утвержденным проектом, отраслевыми нормативными документами и указаниями, а также с соблюдением требований инструкций ГКЗ СССР и методических положений и указаний Министерства геологии СССР и правил по безопасному ведению работ.
В отдельных случаях, по согласованию с органами Госгортехнадзора СССР, допускается ведение эксплуатационной разведки по годовым планам развития горных работ.
3.4. Доразведка и эксплуатационная разведка месторождений или отдельных их участков осуществляются предприятием или специализированной организацией по геологическому заданию, выданному предприятием.
3.5. Доразведка разрабатываемых месторождений на недостаточно детально изученных частях (флангах, глубоких горизонтах, обособленных участках) должна осуществляться последовательно, в увязке с проектами предприятий и планами развития горных работ.
Эксплуатационная разведка должна опережать развитие подготовительных и очистных работ и проводиться на протяжении всего срока деятельности предприятия.
3.6. Проекты работ по доразведке и эксплуатационной разведке месторождения должны предусматривать:
целевое задание, обоснование постановки и задачи работ;
методику и технологию проведения принятого комплекса геологических, геофизических, гидрогеологических и инженерно - геологических работ, а также технологических и других видов исследований, необходимых для выполнения целевого задания;
расчет фактических объемов работ и необходимых ассигнований исходя из принятой методики работ;
ожидаемые результаты по приросту запасов полезных ископаемых, по переводу запасов в более высокие категории по степени их изученности, а также по уточнению геологических особенностей месторождения или отдельных его участков.
При сложных горно - геологических условиях разработки месторождения или его участков (возможности внезапных выбросов горной массы и газа, горных ударов, прорывов воды и плывунов, оползневых явлений и др.) проектами по доразведке и эксплуатационной разведке должно предусматриваться проведение специальных исследований для выработки рекомендаций по обеспечению эффективного и безопасного ведения горных работ.
Проекты по доразведке и эксплуатационной разведке должны предусматривать максимальное использование капитальных, подготовительных, нарезных горных выработок и буровых скважин для целей доразведки месторождения и эксплуатационной разведки.
Разведочные горные выработки должны максимально использоваться для эксплуатационных работ.
3.7. Результаты геологических, гидрогеологических, геофизических, технологических и других работ, полученные в процессе строительства и эксплуатации предприятия, доразведки и эксплуатационной разведки, должны своевременно обрабатываться и использоваться для геологического обоснования проектирования, рационального планирования горного производства, в том числе капитальных, подготовительных и очистных работ.
В случае расхождений между данными детальной разведки и фактическими данными, полученными при строительстве и эксплуатации предприятия, доразведки и эксплуатационной разведки, материалы сопоставления должны быть рассмотрены предприятием совместно с организацией, осуществившей детальную разведку. При существенных расхождениях материалы представляются на рассмотрение в ГКЗ СССР.
Предприятие или специализированная организация по результатам проведенных геологоразведочных работ должны составлять геологические отчеты. Порядок, сроки и содержание геологических отчетов предприятий или специализированных геологоразведочных организаций устанавливаются министерством.
Проектирование и планирование горных работ, а также их производство без предварительного геологического обоснования не допускаются.
3.8. Все разведочные горные выработки и буровые скважины подлежат геологическому документированию, а в случаях вскрытия ими тел полезных ископаемых и в других необходимых случаях - опробованию, в том числе технологическому, в соответствии с проектом и инструкцией по геологическим работам, разработанной на основе требований Инструкции ГКЗ СССР по применению классификации запасов к данному виду полезных ископаемых и утвержденной министерством.
В необходимых случаях, предусмотренных указанной Инструкцией, геологическому документированию и опробованию подлежат капительные, подготовительные, нарезные и очистные горные выработки и буровые скважины различного назначения.
Предприятие обязано своевременно обеспечивать выполнение химических, спектральных и других видов анализов проб на все полезные компоненты и вредные примеси, предусмотренные проектом геологоразведочных работ и упомянутой выше Инструкцией, а также проведение исследований технологических свойств полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.
3.9. Своевременность и качество составления первичной геологической документации подлежат обязательной ежеквартальной проверке вышестоящим должностным лицом геологической службы.
3.10. О всех изменениях горно - геологических условий, которые могут вызвать осложнения технологии или остановку горных работ, геологическая служба обязана безотлагательно уведомить руководителей предприятия в соответствии с Инструкцией по геологическим работам, упомянутой в пункте 3.8.
3.11. На основе первичной геологической документации должна составляться сводная геологическая документация.
Обязательный комплект и содержание первичной и сводной геологической документации определяются инструкцией по геологическим работам.
Для месторождений сложного строения или с неравномерным распределением полезных компонентов и вредных примесей обязательно проведение особо детальной геометризации месторождения или отдельных его участков с составлением специальной графической документации.
3.12. Графическая геологическая документация должна составляться на маркшейдерской основе с соблюдением принятых для горной графической документации условных обозначений.
Для чертежей должны применяться материалы, обеспечивающие установленные сроки их службы и хранения.
Рабочая геологическая документация пополняется по мере накопления фактического материала, но не реже одного раза в месяц. Сводная геологическая документация пополняется ежеквартально. Отставание в пополнении геологической документации не допускается.
3.13. По геологической документации, данным опробования и других геологических работ, выполненных в процессе доразведки, эксплуатационной разведки и разработки месторождения, должны устанавливаться или уточняться контуры, элементы залегания, качество и технологические свойства полезных ископаемых для подсчета или пересчета балансовых и забалансовых запасов по отдельным выемочным единицам, участкам, телам полезного ископаемого и по месторождению в целом.
Контуры балансовых и забалансовых запасов для их подсчета или пересчета определяются на основании соответствующих кондиций, утвержденных в установленном порядке.
3.14. На строящихся и действующих предприятиях должны выполняться следующие маркшейдерские работы:
своевременное создание геодезических и маркшейдерских опорных и съемочных сетей и на их основе осуществление всего комплекса маркшейдерских измерений и вычислений, необходимых для составления и систематического пополнения горной графической документации, решения различных горно - геометрических задач для горного производства;
вынос в натуру проектных параметров строительства различных объектов на земной поверхности и в подземных выработках, задание направлений горным и разведочным выработкам в соответствии с проектами и планами развития горных работ, а также контроль за их соблюдением;
производство инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород, деформациями земной поверхности, зданий, сооружений, устойчивостью уступов и бортов карьеров;
расчет и своевременное нанесение на горную графическую документацию предохранительных и барьерных целиков и границ безопасного ведения горных работ;
определение и своевременное нанесение на горную графическую документацию опасных зон возможного прорыва воды и газа в действующие выработки, зон повышенного горного давления от целиков на смежных пластах (залежах) и газодинамических проявлений (выбросов, горных ударов);
контроль за соблюдением утвержденных мероприятий по безопасности ведения горных работ вблизи и в пределах опасных зон в части маркшейдерского обеспечения;
контроль за недопущением самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых.
3.15. Маркшейдерские работы должны выполняться в соответствии с требованиями Инструкции по производству маркшейдерских работ и других нормативных документов при строгом соблюдении сроков их выполнения, а также законодательства о недрах, действующих правил и норм безопасности, правил технической эксплуатации и настоящих Правил.
Маркшейдерские работы, требующие применения специальных методов, технических средств и инструментов должны выполняться специализированными организациями (бюро) по договору с предприятием.
3.16. Запрещается производить геологоразведочные, горные и строительные работы без маркшейдерского обеспечения этих работ.
3.17. На каждом предприятии должны иметься и систематически вестись книги геологических и маркшейдерских указаний, обязательных для выполнения должностными лицами, которым они адресованы. Исполнение этих указаний должно регулярно контролироваться руководителем или главным инженером предприятия.
3.18. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых, а также учет запасов по степени их подготовленности к выемке осуществляется в соответствии с требованиями отраслевых инструкций и Инструкции по учету запасов твердых полезных ископаемых и по составлению отчетных балансов по форме 5-гр.
Учет попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, вскрышных пород и отходов горного производства осуществляется в соответствии с отраслевыми инструкциями.
3.19. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых должен выполняться с соблюдением следующих основных требований:
учету подлежат как утвержденные ГКЗ СССР (ТКЗ) запасы полезных ископаемых, так и запасы, подсчитанные в соответствии с требованиями ГКЗ СССР и принятые центральными комиссиями по запасам полезных ископаемых (ЦКЗ) отраслевых министерств;
запасы полезных ископаемых учитываются по категориям А, В, С1 и С2 раздельно по месторождениям, участкам, отдельным рудным телам, шахтным полям, выемочным единицам, способам и системам разработки, основным промышленным (технологическим) типам и сортам полезных ископаемых;
запасы полезных ископаемых учитываются по наличию их в недрах независимо от возможного разубоживания и потерь при добыче и переработке;
списание запасов полезных ископаемых с учета предприятия в результате их добычи, потерь, утраты ими промышленного значения и неподтверждения производится в соответствии с Положением о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий, утвержденным Госгортехнадзором СССР;
списание запасов должно быть отражено в геологической и маркшейдерской документации раздельно по элементам учета и внесено в специальную книгу учета списанных запасов;
прирост и перевод запасов, как основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, в более высокие категории по степени изученности производится на основе их подсчета по фактическим геологическим материалам и утверждается в установленном порядке.
3.20. Учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания включает первичный учет, сводный учет и ежегодный отчетный баланс запасов.
Первичный учет осуществляется по выемочным единицам на основании материалов геологических и маркшейдерских работ, выполненных в процессе проведения геологоразведочных, капитальных, подготовительных и нарезных выработок и очистной выемки.
На основании данных первичного учета осуществляется сводный учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания по горизонтам, участкам, по месторождению (шахтному полю) и предприятию в целом.
3.21. Ежегодный отчетный баланс запасов составляется предприятием на основе первичного и сводного учета запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых по состоянию на первое января каждого года.
К ежегодному отчетному балансу запасов предприятия должны быть приложены материалы, обосновывающие изменение запасов в результате их прироста, а также списания как утративших промышленное значение или не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах и разработке месторождения.
3.22. Снятие с учета всех балансовых запасов или полный перевод их в группу забалансовых по месторождениям, утратившим промышленное значение, производится по согласованию с органами Госгортехнадзора СССР:
по месторождениям, запасы которых были утверждены ГКЗ СССР, при наличии соответствующего решения ГКЗ СССР;
по месторождениям с запасами, утвержденными ЦКЗ отраслевых министерств, по решению министерства.
3.23. Учет состояния и движения запасов по степени их подготовленности к выемке осуществляется предприятиями:
по вскрытым, подготовленным и готовым к выемке запасам;
раздельно по способам разработки, типам месторождений и применяемым системам разработки;
по выемочным единицам.
3.24. На основании данных учета состояния и движения запасов полезных ископаемых по степени их подготовленности к выемке, а также плановых заданий по добыче геологическая, маркшейдерская и другие службы предприятий должны подготавливать предложения по направлению и развитию горных работ, обеспечивающих восполнение вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов, наиболее полное, комплексное освоение месторождения.
4. Планирование и проектирование развития горных работ
4.1. Планирование и проектирование развития горных работ в процессе разработки месторождения полезных ископаемых должны осуществляться в строгом соответствии с законодательством о недрах, проектом предприятия, действующими нормативными документами и предусматривать решение всех вопросов технологии горного производства, обеспечивающих правильность разработки месторождения, рациональное, комплексное использование и охрану недр.
4.2. Перспективные (пятилетние) планы развития горных работ должны предусматривать:
осуществление доразведки месторождения и эксплуатационной разведки;
планомерность отработки месторождения или его части, обеспечивающей достижение оптимального уровня извлечения полезных ископаемых из недр при добыче и исключающей выборочную отработку богатых участков, снижение промышленной ценности месторождения и осложнение условий его разработки;
совершенствование применяемых и внедрение новых прогрессивных способов и систем разработки, а также технологий добычи с целью повышения уровня извлечения полезных ископаемых из недр, улучшения безопасности труда, охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;
выполнение заданий государственного плана по охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов;
восполнение вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов в соответствии с установленными предприятию заданиями (нормативами);
сохранение забалансовых запасов и ранее законсервированных балансовых запасов полезных ископаемых или вовлечение их в отработку;
использование вскрышных и вмещающих пород;
меры по технике безопасности, охране месторождения или его частей от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;
порядок и сроки погашения пустот;
меры по охране зданий, сооружений, земной поверхности и водных объектов от вредного влияния горных разработок;
применение селективной выемки запасов полезных ископаемых с оставлением пустых пород в выработанном пространстве, если такая выемка повышает уровень извлечения из недр или снижает разубоживание (зольность) полезных ископаемых;
рекультивацию земель, нарушенных горными работами.
В разработке перспективных планов развития горных работ должен принимать участие генпроектировщик предприятия.
По мере развития техники, совершенствования технологии добычи полезных ископаемых и переработки минерального сырья, изменения технических условий и стандартов на товарную продукцию, при создании условий для экономически оправданного перевода забалансовых запасов в балансовые в перспективных планах должен быть рассмотрен вопрос о пересмотре кондиций на минеральное сырье и их переутверждение в установленном порядке.
4.3. Годовые планы развития горных работ должны уточнять перспективные (пятилетние) планы исходя из плановых заданий предприятию по производству товарной продукции, по охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов на планируемый год и предусматривать:
применение способов и систем разработки месторождения, обеспечивающих наиболее полное извлечение из недр основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
соответствие планируемых систем разработки фактическим горно - геологическим условиям в части рационального извлечения полезных ископаемых из недр и безопасности горных работ по каждой выемочной единице;
соответствие планируемого объема горноподготовительных и нарезных выработок и вскрышных работ заданиям (нормативам) вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов, а также заданиям по добыче полезных ископаемых;
добычу полезных ископаемых в соответствии с утвержденными кондициями;
проведение опытно - конструкторских, научно - исследовательских и других работ, направленных на оптимизацию показателей извлечения из недр основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;
рациональное количество одновременно разрабатываемых выемочных единиц, обеспечивающее добычу полезных ископаемых требуемого количества и качества;
оптимальные нагрузки на забои разрабатываемых выемочных единиц;
допустимые объемы запасов, извлекаемых из лучших, т.е. наиболее богатых или находящихся в благоприятных условиях разработки участков месторождения;
соблюдение календарных графиков добычи полезного ископаемого из каждой выемочной единицы и сроков их погашения.
4.4. Годовые планы развития горных работ должны содержать:
краткую геологическую характеристику месторождения и выемочных единиц;
сведения о применяемых системах разработки и обеспеченности предприятия запасами по степени их подготовленности к выемке;
данные ожидаемого выполнения плановых заданий по добыче и установленных нормативов потерь и разубоживания по выемочным единицам;
данные об объемах добычи и нормативах потерь и разубоживания в планируемом году;
объемы, направления и сроки проведения подготовительных горных выработок (или вскрышных работ на карьерах);
планы горных работ (проекция на вертикальную или горизонтальную плоскость) с разбивкой по кварталам или месяцам и другая необходимая горная графическая документация;
технико - экономические расчеты нормативов эксплуатационных потерь и разубоживания по вновь вводимым в разработку выемочным единицам;
данные о сверхнормативных потерях, допущенных и ожидаемых в текущем году, и причинах их образования;
мероприятия по обеспечению планируемого уровня извлечения полезных ископаемых при их добыче, а также по рациональному, комплексному использованию запасов;
порядок управления качеством добываемого полезного ископаемого;
мероприятия по выемке запасов полезных ископаемых из временных целиков, надобность в которых будет отпадать;
порядок отработки и складирования временно не используемых полезных ископаемых, а также добычи совместно залегающих или находящихся в породах вскрыши полезных ископаемых;
схема размещения вскрышных пород и отходов горного производства в отвалах, хвостохранилищах и шламоотстойниках;
порядок выемки запасов полезных ископаемых, залегающих на примыкающих к разрабатываемой части месторождения участках, отработка которых не может быть произведена другими предприятиями;
мероприятия по сохранению и использованию отработанных горных выработок для нужд народного хозяйства;
сведения о наличии, порядке и сроках отработки и погашения временно не активных запасов, а также мероприятия по сокращению многогоризонтности и разбросанности горных работ;
меры по выполнению планов и проектов закладочных работ;
объем работ и порядок осушения месторождения и участков горных работ;
сведения о наличии и погашении пустот;
мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ.
4.5. Системы разработки, технологические схемы подготовительных и очистных работ и способы управления выработанным пространством, принимаемые в планах развития горных работ, должны также обеспечивать:
извлечение полезных ископаемых из тел с минимальной кондиционной мощностью и предельным качеством;
предупреждение снижения качества полезного ископаемого в процессе добычи в результате выветривания, окисления, самовозгорания и т.п.;
охрану временно консервируемых запасов;
исключение или сокращение потерь в целиках различного назначения.
4.6. При подземной разработке месторождений заложение и направление подготовительных выработок планируется с учетом наиболее полного извлечения запасов и эффективного поддержания горных выработок. Обязательному рассмотрению подлежит вариант расположения горных выработок вне контура тел полезных ископаемых.
4.7. Нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых в годовых планах развития горных работ рассчитываются и устанавливаются с учетом конкретных горно - геологических условий выемочных единиц по всем основным и совместно с ними залегающим полезным ископаемым, предусмотренным проектом к добыче.
При изменении горно - геологических условий залегания полезных ископаемых в пределах выемочной единицы, технологии добычных (очистных) работ, а также технико - экономических показателей, учитываемых при нормировании потерь и разубоживания, ранее установленные нормативы потерь и разубоживания должны быть своевременно пересмотрены, вновь согласованы с органами Госгортехнадзора СССР и утверждены в установленном порядке.
4.8. Запрещается в годовых планах развития горных работ предусматривать:
планирование показателей качества добываемого минерального сырья выше показателей качества полезных ископаемых в подготовленных и разведанных запасах;
выборочную отработку богатых участков месторождения, приводящую к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых;
направления подготовительных и очистных работ и очередность их осуществления, которые могут привести к снижению промышленной ценности разрабатываемого и соседних с ним участков месторождения или осложнению условий будущей их разработки, а также к необоснованному увеличению консервируемых запасов в недрах;
оставление балансовых запасов полезных ископаемых у границ карьерных (шахтных) полей или в контурах погашаемых запасов, отработка которых в будущем будет невозможна или затруднена;
исключение из проекта плана участков с утратившими промышленное значение балансовыми запасами, которые не списаны в установленном порядке;
оставление на будущие периоды добычи отбитого полезного ископаемого в выемочных единицах, если это не предусмотрено технологией горных работ.
4.9. Для каждой выемочной единицы должен разрабатываться проект на ее отработку. Основой для разработки этого проекта является проект предприятия и планы развития горных работ.
В проекте на выемочную единицу технико - экономическими расчетами должны быть обоснованы:
извлечение полезного ископаемого из недр (коэффициент извлечения из недр);
разубоживание или изменение качества полезного ископаемого при добыче (коэффициент изменения качества);
меры по выемке полезного ископаемого различных типов и сортов;
оптимальные параметры выемочной единицы;
методы определения и учета показателей извлечения полезных ископаемых (прямые, косвенные или комбинированные), обеспечивающие необходимую полноту, достоверность и оперативность установления фактических показателей извлечения.
4.10. Проект на разработку выемочной единицы должен содержать:
геологическую характеристику;
данные о запасах, подлежащих выемке, в том числе о забалансовых запасах, включенных в контур выемки;
методы эксплуатационной разведки и способ подготовки выемочной единицы к отработке;
характеристику системы разработки и ее основных параметров;
схему проветривания очистных и подготовительных выработок;
паспорта управления горным давлением и крепления выработок;
перечень средств механизации очистных и подготовительных работ;
схемы доставки, транспорта и электроснабжения;
проект (паспорт) буровзрывных работ;
нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых;
мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, борьбу с выбросами, дегазацию, предупреждение от самовозгорания, подтопления подземными водами и плывунами из смежных выработок и т.п.;
графики организации работ в очистных и подготовительных забоях и основные технико - экономические показатели, предельные сроки отработки выемочной единицы;
технико - экономическое обоснование нижнего предела содержания полезного компонента на выпуске в соответствии с планограммой (при разработке месторождений подземным способом с обрушением полезного ископаемого и вмещающих пород);
предельные браковочные содержания полезного компонента в добываемом полезном ископаемом.
Проект выемочной единицы должен быть утвержден в установленном порядке.
4.11. На каждую выемочную единицу должен вестись паспорт учета состояния и движения запасов полезных ископаемых (кроме угля и горючего сланца), форма и содержание которого определяются отраслевой инструкцией.
5. Вскрытие и подготовка месторождения
5.1. Способ и схема вскрытия месторождения или его части, а также места заложения основных вскрывающих выработок должны обеспечивать:
максимальное и экономически целесообразное извлечение из недр основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых в пределах горного отвода;
безопасность горных работ;
возможность отработки отдельно залегающих, изолированных рудных тел, пластов и залежей, имеющих промышленное значение;
охрану месторождения от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, приводящих к потерям, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.
5.2. Промышленная площадка предприятия и основные вскрывающие выработки (стволы, штольни и др.) должны располагаться, как правило, на безрудных участках либо на площадях залегания некондиционных или пониженного качества полезных ископаемых.
В тех случаях, когда такое требование не может быть выполнено, промышленные площадки и основные вскрывающие выработки допускается располагать на площадях залегания полезных ископаемых при условии, что в охранных целиках под ними будет законсервировано минимальное количество балансовых запасов, и которые будут извлечены с минимальными потерями при ликвидации предприятия.
5.3. При всех вариантах размещения промышленных площадок и основных вскрывающих горных выработок должно исключаться вредное влияние на них горных разработок.
5.4. Вскрытие и подготовка месторождений полезных ископаемых должны производиться в соответствии с проектом предприятия. При несоответствии фактических горно - геологических условий проектным в проект должны быть своевременно и в установленном порядке внесены соответствующие изменения и дополнения.
5.5. Выбранные способы, объемы и сроки проведения вскрышных и подготовительных работ должны обеспечивать установленное количество вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов.
5.6. В процессе вскрытия и подготовки месторождения к разработке должны обеспечиваться:
контроль за соблюдением предусмотренных проектом мест заложения, исправлений и параметров горных выработок, размеров предохранительных целиков, технологических схем проходки;
проведение в полном объеме эксплуатационной разведки и других геологических работ;
проведение наблюдений за проявлением горного давления, сдвижением горного массива и другими явлениями, возникающими при разработке месторождения.
5.7. При проведении вскрывающих и подготовительных горных выработок с попутной добычей полезных ископаемых предприятия обязаны:
производить при необходимости селективную выемку основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
вести учет их добычи и потерь;
складировать и обеспечивать сохранность добытых полезных ископаемых при отсутствии потребителя.
5.8. В процессе вскрытия и подготовки месторождения (шахтного поля) не допускается порча примыкающих к нему участков тел (пластов, залежей) с балансовыми и забалансовыми запасами полезных ископаемых. При этом без соответствующего обоснования запрещается:
проводить в указанных участках горные выработки, а также размещать на них отвалы;
подрабатывать участки тел (пластов, залежей), создавая условия невозможности дальнейшей их отработки;
производить горно - подготовительные работы в местах, примыкающих к проектным контурам карьера, без выполнения мероприятий, обеспечивающих сохранность полезного ископаемого и безопасность ведения горных работ;
размещать отвалы на участках подземной разработки с обрушением налегающих пород;
в процессе проведения подготовительных работ допускать активизацию зон геологических нарушений;
размещение отвалов пород, устройство подъездных путей, прокладка различных коммуникаций и т.п. на отработанных площадях без наличия актов на погашение выемочных единиц;
использование полезного ископаемого в качестве балластного материала при строительстве технологических дорог на площадках вскрышных уступов.
5.9. Охрана подземных капитальных горных выработок должна предусматриваться проектом, производиться в соответствии с Правилами охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок или другими соответствующими документами. При этом должно обеспечиваться:
рациональное расположение подготовительных выработок по отношению к телам (пластам, залежам) полезных ископаемых, а также к выработанному пространству и геологическим нарушениям;
использование пород из подготовительных и очистных забоев для возведения искусственных целиков (полос) с целью охраны подготовительных горных выработок и для закладки выработанного пространства или оставление целиков полезных ископаемых оптимальных размеров, обеспечивающих сохранность выработок.
5.10. При ликвидации на действующих предприятиях подземных подготовительных выработок, охраняемых целиками полезного ископаемого, запасы из целиков должны извлекаться по специальному проекту. Полнота извлечения запасов из целиков определяется технико - экономическими расчетами.
5.11. Проведение подготовительных работ должно, по возможности, обеспечивать своевременную эксплуатационную разведку соответствующих участков месторождений полезных ископаемых.
5.12. При открытой разработке месторождений должно обеспечиваться отделение вскрышных пород от полезного ископаемого с минимальными потерями и разубоживанием.
Качество зачищенных площадей подготовленных к выемке полезных ископаемых должно контролироваться геологической службой.
5.13. В условиях больших водопритоков при проведении подготовительных выработок осуществляется уточнение исходных гидрогеологических данных и расчетных параметров в целях повышения эффективности осушения, обеспечения устойчивости горных выработок и наиболее полной выемки полезного ископаемого, а также безопасного ведения горных работ.
5.14. При проведении подготовительных выработок должны вестись систематические наблюдения за проявлением горного давления и сдвижением годных пород.
По результатам анализа наблюдений должны уточняться углы сдвижения, определяться величины деформации земной поверхности и границы опасных зон, разрабатываться и осуществляться мероприятия по защите от вредного влияния горных разработок балансовых и там, где это целесообразно, - забалансовых запасов полезных ископаемых, попадающих в зону сдвижения.
5.15. Проведение дренажных выработок под вышележащими водоносными горизонтами и затопленными горными выработками должно осуществляться по специальному проекту, предусматривающему:
бурение опережающих скважин, длина которых указывается в паспорте крепления и управления кровлей подземных горных выработок;
устройства, предотвращающие прорыв воды в выработки и обеспечивающие безопасный вывод людей и сохранность оборудования;
эффективный отвод дренажных вод.
5.16. Главный маркшейдер и главный геолог предприятия не позже чем за один месяц обязаны письменно уведомить главного инженера предприятия о подходе горных работ к границам установленных зон, опасных по прорывам воды, глины, пульпы и вредных газов, а также о пересечении горными работами этих границ и выходе из них.
Запрещается ведение горных работ в границах опасных зон без осуществления мер по предотвращению внезапных прорывов воды, глины, пульпы и вредных газов и по предупреждению возможных потерь полезных ископаемых.
5.17. При обнаружении факторов, отрицательно влияющих на устойчивость горных выработок, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, занятых на подземных работах, и могущих привести к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, горные работы должны быть приостановлены до выполнения мероприятий по обеспечению безопасности вед

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 14.05.1985 n 436 О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ И СЕМЕЙ, УСИЛЕНИЮ ЗАБОТЫ ОБ ОДИНОКИХ ПРЕСТАРЕЛЫХ ГРАЖДАНАХ  »
Документы СССР »
Читайте также