УКАЗ Президента СССР от 19.03.1991 n УП-1666 О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
19 марта 1991 года N
УП-1666
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О РЕФОРМЕ
РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ
В целях стабилизации
потребительского рынка, усиления мотивации
высокопроизводительного труда,
наращивания производства товаров
народного потребления, борьбы со
спекуляцией и теневой экономикой, во
исполнение решений IV Съезда народных
депутатов СССР и руководствуясь
достигнутым соглашением Союза ССР и
республик о проведении общей политики в
области ценообразования и социальной
защиты населения, постановляю:
1. Для
предотвращения необоснованного роста цен,
поддержания устойчивости общесоюзного
рынка установить единые для всей
территории страны пределы повышения
государственных розничных цен по
согласованным с республиками перечням на
основные продовольственные и
непродовольственные товары, определяющие
жизненный уровень населения.
Кабинету
Министров СССР и правительствам союзных
республик обеспечить утверждение в
установленном порядке новых
государственных розничных цен на указанные
товары, а также тарифов на пассажирские
перевозки железнодорожным, авиационным и
морским транспортом и услуги связи для
населения с учетом согласованных
предельных размеров их повышения.
Республики могут устанавливать более
низкие цены на отдельные товары,
производимые и потребляемые на своей
территории.
Республиканским и местным
органам, предприятиям и организациям
отменить действие всех установленных ими
цен, которые превышают предельный уровень
государственных розничных прейскурантных
цен, утвержденных в соответствии с
настоящим Указом. Впредь не допускать
превышения уровня государственных
прейскурантных розничных цен.
Новые
государственные розничные цены и тарифы
ввести в действие со 2 апреля 1991 года.
Направить на выплату компенсаций населению
все средства от повышения государственных
розничных цен на хлеб и хлебобулочные
изделия, муку, крупу, макаронные изделия,
молоко и молочные продукты, мясо и рыбу,
животное и растительное масло, яйца, сахар,
чай, соль, на товары для детей, на массовые
виды строительных материалов и мебели, а
также на другие непродовольственные товары
по перечням, определяемым республиками с
учетом уровня доходов различных социальных
слоев и групп населения.
Не повышать
действующие государственные розничные
цены на медикаменты и изделия медицинского
назначения, кофе, ткани из синтетических
волокон и изделия из них, на
изготавливаемые из синтетических
материалов обувь, меховые, трикотажные,
чулочно - носочные изделия и игрушки, на
бензин, керосин, электроэнергию, газ, уголь,
печное топливо и дрова, отпускаемые
населению, а также на водку.
Для
сдерживания роста цен частично сохранить
дотации к ценам на медикаменты, мясную,
молочную, рыбную продукцию и другие
социально значимые товары народного
потребления.
2. Кабинету Министров СССР
и правительствам союзных республик
последовательно осуществлять
либерализацию розничных цен, продолжив
согласованное расширение перечня товаров
народного потребления, реализуемых по
договорным (свободным) и регулируемым
ценам, и проводить общую политику
сдерживания монопольного роста цен путем
изъятия сверхприбыли и введения пределов
роста цен.
3. Кабинету Министров СССР и
органам власти союзных республик
обеспечить контроль за соблюдением
установленного порядка ценообразования,
привлечение к ответственности предприятий,
организаций и должностных лиц, нарушающих
дисциплину цен.
4. Возместить населению
дополнительные расходы, связанные с
повышением розничных цен и тарифов, исходя
из фактического потребления населением
товаров и услуг из государственных
ресурсов в 1990 году путем повышения
заработной платы, пенсий, пособий и
стипендий, а также введения
компенсационных выплат детям и другим
нетрудоспособным иждивенцам. Эти выплаты
не подлежат обложению налогами. Часть
средств от повышения цен и тарифов
направить целевым назначением на
увеличение заработной платы работников
ведущих профессий системы образования,
здравоохранения, социального обеспечения,
культуры и архивных учреждений.
Государственные гарантии минимальных
размеров и общий порядок повышения
указанных доходов устанавливаются
Кабинетом Министров СССР
дифференцированно по группам населения.
Конкретные размеры и порядок
компенсационных выплат с учетом
региональных условий проживания и
структуры потребления устанавливаются
союзными республиками.
Компенсационные
выплаты осуществить упреждающе до введения
новых цен начиная с 20 марта 1991 года.
В
этих целях:
увеличить заработную плату
работников государственных предприятий и
организаций, оплату труда в колхозах, а
также пенсии, стипендии, пособия и другие
социальные выплаты исходя из размеров
компенсации повышения цен для
соответствующих категорий граждан;
компенсации работающим выплачивать в
начальный период в виде специальных доплат
к заработной плате с последующим
включением их в тарифные ставки и
должностные оклады;
одновременно с
пересмотром тарифных ставок и должностных
окладов повысить размер месячной
заработной платы и других доходов граждан,
не подлежащих налогообложению, до 160 рублей
включительно и понизить размеры ставок
подоходного налога с доходов граждан,
превышающих 160 рублей в месяц, а также
снизить до 35 процентов ставки налога на
прибыль с предприятий и организаций;
рекомендовать коллективным и
кооперативным хозяйствам, общественным
организациям, применяющим государственные
ставки и оклады, повысить оплату труда
работающих в порядке, установленном для
государственных предприятий;
осуществлять выплаты, компенсирующие
удорожание товаров детского ассортимента,
целевым назначением семьям с детьми;
увеличить денежные нормы расходов на
содержание граждан в учреждениях
социальной сферы (больницах, интернатах,
домах для престарелых и инвалидов,
дошкольных и других учреждениях), обеспечив
необходимую социальную защиту этой
категории населения.
Кабинету
Министров СССР разработать и представить в
Верховный Совет СССР предложения о
внесении изменений в Закон СССР "О
подоходном налоге с граждан СССР,
иностранных граждан и лиц без гражданства",
а также в Законы СССР "О налогах с
предприятий, объединений и организаций" и "О
Союзном бюджете на 1991 год".
Рекомендовать правительствам республик и
местным Советам народных депутатов
дополнять денежные компенсации
малообеспеченным слоям населения
различными видами социальной помощи -
бесплатным питанием, оплатой счетов за
лекарства и товары специального назначения
для престарелых и инвалидов, льготами за
пользование городским и пригородным
транспортом и т.п.
5. Кабинету Министров
СССР и правительствам республик образовать
единый союзно - республиканский финансовый
фонд социальной поддержки населения за
счет части средств, полученных от повышения
розничных цен, для обеспечения
установленных минимальных компенсационных
выплат населению во всех республиках, а
также военнослужащим и другим гражданам,
получающим доходы за счет средств союзного
бюджета.
6. Кабинету Министров СССР,
Союзно - республиканскому валютному
комитету, правительствам республик
обеспечить безусловную реализацию мер по
созданию условий для успешного
осуществления реформы розничных цен и
социальной защиты населения, имея в виду
прежде всего реализацию мер,
предусмотренных Экономическим соглашением
о поставках продовольствия и других
материальных ресурсов в 1991 году. Госбанку
СССР и банкам республик обеспечить
аккумулирование необходимого количества
денежных знаков для компенсационных выплат
населению.
7. Признать необходимым
осуществить меры по компенсации потерь от
единовременного повышения розничных цен
владельцам вкладов и сертификатов
Сберегательного банка СССР и
государственных ценных бумаг.
8. В связи
с проведением контролируемой государством
либерализации розничных цен разработать
механизм индексации доходов населения.
В этих целях Кабинету Министров СССР в
недельный срок представить проекты
законодательных актов по вопросу
индексации доходов населения и об общих
принципах определения минимального
потребительского бюджета.
Президент
Союза Советских
Социалистических
Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва,
Кремль
19 марта 1991 года
N УП-1666
