<ПИСЬМО> Минюста СССР от 21.04.1980 n К-11-340 <О НАПРАВЛЕНИИ ПРАКТИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОТАРИУСОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА НАСЛЕДОВАНИЕ ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ>


МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР
ПИСЬМО
от 21 апреля 1980 г. N К-11-340
В целях установления единой практики и устранения ошибок при оформлении наследственных прав граждан и государства отделом нотариата и загсов Министерства юстиции СССР подготовлено практическое пособие для государственных нотариусов.
Направляя указанное пособие, прошу организовать его изучение нотариусами и использовать в практической работе.
Заместитель Министра
Н.А.ОСЕТРОВ



ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОТАРИУСОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ПРАВ
ГРАЖДАН НА НАСЛЕДОВАНИЕ ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В статье 13 Конституции СССР указывается, что личная собственность граждан и право ее наследования охраняются законом. В реализации этого конституционного принципа активно участвуют государственные нотариальные конторы, на которые возложено удостоверение договоров, завещаний, доверенностей и других сделок, связанных с реализацией имущественных прав граждан, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, принятие мер к охране наследственного имущества и выдача свидетельств о праве на наследство.
Статистика показывает, что количество сделок имущественного характера из года в год увеличивается. В связи с ростом материального благосостояния народа увеличивается количество нотариально удостоверяемых завещаний и свидетельств о праве на наследство, выдаваемых нотариальными конторами. Если в 1970 году было удостоверено 153 тысячи завещаний, то в 1979 году их стало 257 тысяч. Почти в два раза по сравнению с 1970 годом возросло количество выданных нотариальными конторами свидетельств о праве на наследство.
Государственные нотариусы стали активнее принимать меры к охране наследственного имущества.
Коллективы многих нотариальных контор активизировали работу по принятию мер к охране наследственного имущества, в том числе несколько улучшилась работа Первой московской нотариальной конторы, работниками которой в 1979 году было описано наследственного имущества на 1 млн. 420 тыс. рублей, из которого на 876 тысяч передано в доход государства.
По инициативе работников Первой саратовской нотариальной конторы в последние годы оказывается постоянная помощь должностным лицам учреждений, предприятий и организаций в выявлении и принятии мер к охране наследственного имущества, оставшегося после смерти одиноких граждан. В результате резко увеличилось количество свидетельств о праве на наследство, выданных государству.
Успешному осуществлению наследственных прав граждан, охраняемых Конституцией, способствует разъяснительная работа, проводимая нотариусами среди населения, а также в сберегательных кассах, бюро технической инвентаризации, жилищно-эксплуатационных конторах и других организациях.
Особое значение имеет разъяснение населению законодательства, регламентирующего порядок оформления наследственных прав.
В практике нередко встречаются случаи, когда наследники пропускают установленный законом шестимесячный срок для принятия наследства. Пропуск этого срока приводит к необходимости обращения в суд за его восстановлением. Не все граждане, а иногда и нотариусы правильно понимают положение закона о вступлении в управление наследственным имуществом, что приводит к многочисленным жалобам.
Очень важно, чтобы работники жилищно-эксплуатационных контор и органов внутренних дел, граждане, сдавшие внаем жилую площадь, которым стало известно о смерти одиноких граждан, своевременно сообщали об этом в нотариальные конторы для принятия мер к охране наследственного имущества.
Настоящее практическое пособие состоит из трех разделов: удостоверение завещаний, принятие мер к охране наследственного имущества, выдача свидетельств о праве на наследство. Оно ставит своей целью оказание помощи государственным нотариусам в их работе по охране прав граждан на наследование личной собственности.
Раздел I. УДОСТОВЕРЕНИЕ ЗАВЕЩАНИЙ
К нотариально удостоверенным относятся завещания, удостоверенные нотариальными конторами и исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, которым в соответствии с законом предоставлено право совершать нотариальные действия, в том числе удостоверять завещания. Кроме того, согласно статье 13 Закона СССР "О государственном нотариате" и соответствующим статьям законов о государственном нотариате союзных республик некоторым должностным лицам предоставлено право удостоверять завещания, которые приравниваются к нотариально удостоверенным.
Удостоверение завещаний занимает особое место в числе нотариальных действий, т.к. его исполнение производится только после смерти завещателя, что делает невозможным исправить неправильно оформленное завещание. Поэтому составление завещания, соответствующего действительной воле завещателя, его надлежащее, в строгом соответствии с законом, оформление имеет важное значение.
Изучение нотариальной практики по удостоверению завещаний показало, что количество удостоверяемых нотариальными органами завещаний из года в год увеличивается. Однако сложные завещания, такие как, например, с подназначением наследника, с возложением на наследника исполнения каких-либо обязательств в пользу других лиц или с назначением исполнителя завещания, удостоверяются лишь в исключительных случаях. Как правило, удостоверяются завещания, в которых одному или нескольким наследникам завещается все или какое-то определенное имущество, например дом или вклад.
Обобщение показало, что подавляющее большинство завещаний удостоверяется с соблюдением требований действующего законодательства.
В то же время обобщением выявлены существенные нарушения и ошибки:
в ряде случаев предметом завещания являлось имущество, которое по закону не может передаваться по наследству (кооперативные гаражи, садовые домики в садоводческих товариществах и т.д.);
удостоверялись завещания с условием пожизненного содержания или с условием, ограничивающим свободу распоряжения полученным по наследству имуществом (например, завещатель обязывает наследника продать полученный по наследству дом);
в некоторых завещаниях неясно, а порой неграмотно, излагалась воля завещателя (например, в одном из завещаний указано: "Из принадлежащего мне имущества: а) камышитового дома из трех комнат, кухни, веранды завещаю жене С., внуку Е. в равных долях. После моей смерти свою долю завещаю племяннику Ю.; б) все остальное имущество - им же");
имелись случаи удостоверения завещаний в присутствии свидетелей, не подписанных завещателем или нотариусом, а также завещаний, составленных от имени нескольких лиц; при составлении завещания в пользу нескольких лиц не всегда определялись их доли в наследственном имуществе;
многие завещания составлялись небрежно, при использовании бланков текст завещания печатался прямо по тексту бланка, допускались искажения фамилий и ошибки в их написании, сокращения и ошибки в тексте завещания, не прочеркивались свободные места; нередко исправления в текстах завещаний делались небрежно и неправильно оформлялись; не делалось необходимых отметок при удостоверении завещаний на дому или в больнице;
в ряде случаев не соблюдались правила отмены завещаний, в частности не делались отметки об отмене завещаний в реестре и в алфавитной книге, заявления об отмене подшивались отдельно от отмененных завещаний. В некоторых нотариальных конторах установилась неправильная практика ведения отдельных нарядов отмененных завещаний;
нотариальными конторами большинства союзных республик при удостоверении завещаний не соблюдались формы удостоверительных надписей, особенно в случаях, когда завещание из-за неграмотности или болезни завещателя подписывало по его просьбе другое лицо.
В удостоверительных надписях не всегда указывались причины, по которым завещатель не смог подписать завещание, в них часто не было отметок об установлении личности лица, подписавшего завещание, применялись такие устаревшие термины, как "самоличность", "собственноручно", не всегда отмечалось, что завещание подписано завещателем в присутствии нотариуса, не указывалась фамилия нотариуса, удостоверившего завещание. Имелись случаи, когда в удостоверительной надписи указывались фамилия, имя, отчество одного нотариуса, а завещание подписывалось другим нотариусом.
Нарушения и ошибки выявлены и при удостоверении завещаний должностными лицами исполкомов местных Советов. Во многих исполкомах вместо удостоверения завещания свидетельствовалась подлинность подписи завещателя, в завещаниях не указывались время и место их составления, удостоверялись завещания с условием пожизненного содержания и даже без подписи завещателя. Были случаи удостоверения завещаний в отсутствие завещателя и даже после его смерти. Должностные лица исполкомов при удостоверении завещаний не всегда соблюдали требование закона о сохранении тайны завещания. Отдельные из них привлекали свидетелей, которые подписывались на завещании. Секретарем одного из исполкомов вопрос об отмене завещания был вынесен на заседание исполкома.
Аналогичные ошибки при удостоверении завещаний, приравниваемых к нотариальным, допускались должностными лицами, перечисленными в статье 13 Закона СССР "О государственном нотариате". Более того, при обобщении выявлены факты удостоверения завещаний должностными лицами, которым закон такого права не предоставил: лечащими врачами, когда они не исполняли обязанности дежурного врача, медсестрами лечебных учреждений, либо должностными лицами организаций, не перечисленных в законе: врачами лечебно-трудовых профилакториев и др.
В целях устранения нарушений и ошибок, допускаемых при удостоверении завещаний, необходимо руководствоваться следующим:
1. Завещание - это личное распоряжение гражданина принадлежащим ему имуществом на случай смерти. Назначение завещания состоит в том, чтобы определить порядок перехода всего наследственного имущества или его части к определенным лицам, а также к государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям.
Нотариус удостоверяет завещания лишь лично ему представленные. Поэтому не допускается удостоверение завещания через представителя. Не может быть удостоверено также одно завещание от имени нескольких лиц (п. 79 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР и соответствующие пункты инструкций других союзных республик) <*>.
------------------------------------
<*> Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариальными конторами союзной республики в дальнейшем будет именоваться Инструкция союзной республики.
2. При удостоверении завещания нотариус должен проверить личность завещателя и убедиться в его дееспособности.
Личность завещателя устанавливается по паспорту или заменяющему его документу (п. 12 Инструкции РСФСР и соответствующие пункты инструкций других союзных республик).
Во избежание возможных в дальнейшем споров фамилия, имя и отчество завещателя должны точно соответствовать написанию в документе, удостоверяющем его личность.
2.1. Дееспособность граждан возникает в полном объеме с достижением совершеннолетия. Однако недееспособным может оказаться и совершеннолетнее лицо. Поэтому, если у нотариуса из беседы с завещателем возникнут сомнения относительно дееспособности завещателя, нотариус может отложить удостоверение завещания на срок, предусмотренный Инструкцией союзной республики, с тем, чтобы выяснить, не выносилось ли судом решения о признании завещателя недееспособным. Если такого решения не имеется, нотариус должен сообщить о своем предположении одному из лиц или одной из организаций, указанных в ст. 258 ГПК РСФСР (соответствующих статьях ГПК других союзных республик), которые вправе поставить вопрос перед судом о признании лица недееспособным. В зависимости от принятого этим лицом (организацией) решения нотариус удостоверяет завещание или приостанавливает удостоверение завещания до разрешения дела судом.
В случаях, когда с просьбой об удостоверении завещания обратилось лицо, хотя и дееспособное, но находящееся в данный момент в таком состоянии, что не может понимать значения своих действий или не может руководить ими (например, в нетрезвом состоянии), нотариус вправе отказать в удостоверении завещания, разъяснив, что это не лишает гражданина права вновь обратиться к нотариусу с такой же просьбой после того, как отпадут обстоятельства, послужившие мотивом к отказу.
3. Удостоверяя завещание, нотариус должен разъяснить завещателю его права и обязанности.
3.1. Согласно статье 534 ГК РСФСР и соответствующим статьям ГК других союзных республик каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям. Завещатель может также лишить в завещании права наследования одного, нескольких или всех наследников по закону (Приложение N 1).
Однако закон ограждает интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособных супруга, родителей и иждивенцев, оставляя за ними право на обязательную долю в наследстве (статья 535 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик) <*>.
------------------------------------
<*> См. раздел III настоящего пособия, п. п. 6.2 - 6.9.
Это требование закона должно быть разъяснено завещателю, о чем указывается в тексте завещания перед его подписью.
В то же время, когда предметом завещания является вклад в сберегательной кассе, такое разъяснение в отношении вклада не делается, т.к. в этих случаях правило об обязательной доле в наследстве на вклад не применяется <*>.
------------------------------------
<*> Статья 561 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик.
3.2. Завещатель вправе возложить на наследника по завещанию исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц (завещательный отказ). Предметом завещательного отказа может быть, например, право конкретного лица на пожизненное пользование домом или его частью, если дом завещан определенному наследнику (Приложение N 2).
В случае смерти до открытия наследства лица, на которого было возложено исполнение завещательного отказа, либо в случае непринятия им наследства обязанность исполнения обязательства переходит на других наследников, получивших его долю.
3.3. Завещатель может также возложить на наследника по завещанию исполнение каких-либо условий, направленных на осуществление общеполезной цели.
3.4. Правом завещателя является подназначение наследника, заключающееся в том, что завещатель может в завещании указать "резервного" наследника на случай, если назначенный им наследник умрет до открытия наследства или не примет его (Приложение N 1).
3.5. Завещатель может назначить исполнителя завещания. Если исполнителем завещания назначается кто-либо из наследников, от него не требуется на это согласия. Однако, если исполнителем завещания назначается постороннее лицо, то от него должно быть принято заявление о согласии быть исполнителем завещания. Это согласие может быть выражено в надписи об этом на самом завещании или в отдельном заявлении, прилагаемом к завещанию (Приложение N 3).
3.6. Если завещатель является членом колхозного двора, то нотариус должен разъяснить ему, что к имуществу колхозного двора общие правила о наследовании не применяются. В силу ст. 560 ГК РСФСР и соответствующих статей ГК других союзных республик доля умершего члена колхозного двора из общего имущества колхозного двора не выделяется, а остается в общей собственности остальных членов двора. Имущество колхозного двора может быть предметом наследования только в том случае, если завещатель является единственным и последним членом двора. Об этом должно быть отмечено в тексте завещания.
Однако каждый член колхозного двора может сделать завещательное распоряжение в отношении имущества, принадлежащего ему на праве личной собственности (например, денежный вклад).
4. Ознакомив завещателя с его правами и обязанностями по составлению завещания, нотариус должен оказать ему содействие в составлении проекта завещания. Если же проект завещания представлен нотариусу уже составленным, он обязан проверить содержание завещания и законность сделанных завещателем распоряжений.
4.1. Для выяснения действительной воли завещателя необходимо побеседовать с завещателем без посторонних лиц. Это обстоятельство особенно важно, когда нотариус выезжает для удостоверения завещания на дом или в больницу, т.к. там завещатель особенно часто может находиться под влиянием заинтересованных лиц и сделать завещательное распоряжение, не соответствующее его воле.
4.2. Текст завещания должен точно воспроизводить волю завещателя, в нем не должны допускаться выражения, содержащие противоречия и различные толкования.
4.3. При удостоверении завещания нотариус не должен проверять принадлежность завещателю завещаемого имущества, т.к. наследственная масса определяется на момент смерти завещателя и действительность завещательных распоряжений будет решаться после открытия наследства.
4.4. В случае указания в завещании нескольких наследников их доли должны быть определены в идеальном выражении (например: в равных долях, 1/2 доля вклада, 1/4 доля дома и т.д.).
Однако при составлении завещания на дом завещатель, кроме определения долей наследников в идеальном выражении, может указать, какая конкретно часть дома предназначается им в пользование каждому из названных им наследников (сыну - южная половина дома, дочери - северная), что предотвратит возможные в дальнейшем споры между наследниками (Приложение N 2).
4.5. Нотариус должен проследить также, чтобы доли между
наследниками были точно распределены. Так, если условно все
имущество принять за 1, то сумма долей не должна ее превышать.
Например, не может быть удостоверено завещание, в котором
завещатель указал, что половину имущества он завещает жене, одну
1
треть - дочери, одну четверть - сыну (1/2 + 1/3 + 1/4 = 1--, т.е.
12
сумма долей превышает условную 1).
4.6. Не может быть удостоверено завещание под условием, заключающимся, например, в получении от наследника пожизненного содержания. В этом случае односторонняя сделка, какой является завещание, превращается в двустороннюю возмездную сделку, совершенную на случай смерти. Такое завещание не может быть признано законным, т.к. ставит силу завещания в зависимость от выполнения определенных обязательств лицом, назначенным наследником, и ограничивает завещателя в свободе отмены или изменения завещания.
4.7. Не может быть удостоверено завещание, в котором завещатель ограничивает права наследника по распоряжению в дальнейшем полученным по наследству имуществом (например, завещание, в котором завещатель завещает своей жене принадлежащий ему дом, обязывая ее продать этот дом и выплатить часть вырученных от продажи дома денег своему племяннику), т.к. наследник становится собственником этого имущества и может распорядиться им по своему усмотрению.
5. В соответствии со статьей 540 ГК РСФСР и соответствующими статьями ГК других союзных республик завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.
5.1. Требование закона об указании места и времени составления завещания имеет важное значение в случае оспаривания подлинности завещания или возникновения спора о дееспособности завещателя в момент составления завещания либо когда имеются два или более завещаний и необходимо установить, какое из них имеет силу как составленное позднее.
Завещания, как правило, удостоверяются в помещении нотариальной конторы. Однако в тех случаях, когда завещатель по болезни, инвалидности или по другой причине не может явиться в помещение нотариальной конторы, нотариус может удостоверить завещание на дому, в больнице и т.д. В этом случае в удостоверительной надписи и в реестре для регистрации нотариальных действий должно быть обязательно указано (и точный адрес), где удостоверено завещание (Приложение N 3).
5.2. Завещатель подписывает завещание в присутствии нотариуса. В тех случаях, когда нотариусу представлено подписанное завещание, завещатель должен лично подтвердить, что завещание подписано им самим <*>.
------------------------------------
<*> См. п. 4 раздела III указаний по заполнению реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (приложение к формам удостоверительных надписей, утвержденным МЮ СССР 29.12.73).
Особый порядок установлен для подписания завещания, когда завещатель ввиду болезни, неграмотности или по иным причинам не может сам расписаться на завещании. В этом случае по просьбе завещателя, в его и нотариуса присутствии завещание может быть подписано другим лицом <*>. Причины, по которым завещатель не смог сам подписать завещание, должны быть дополнительно указаны в тексте завещания и в удостоверительной надписи. Лицо, в пользу которого завещается имущество, не может подписываться на завещании за завещателя (Приложение N 2).
------------------------------------
<*> Статьей 583 ГК Литовской ССР предусмотрено: если завещатель в силу физических недостатков, болезни или по иным причинам не может подписать завещание, оно может быть по его просьбе подписано в присутствии нотариуса и не менее двух свидетелей другим дееспособным лицом. При этом свидетели также обязаны подписаться на завещании.
Если завещатель неграмотный, нотариус должен прочитать ему завещание, сделав об этом отметку в тексте завещания.
6. Завещание должно быть написано ясно и четко чернилами от руки или напечатано на пишущей машинке. Подчистки в тексте завещания не допускаются.
Типографские бланки могут быть использованы только для целевого назначения. Недопустимо, например, использовать бланк, рассчитанный для завещания всего имущества, если завещатель делает распоряжение только на определенное имущество, например на дом или вклад.
В целях предупреждения спора необходимо использовать бланки соответствующей формы, а при их отсутствии печатать текст завещания на машинке или писать от руки.
Приписки и иные исправления в тексте завещания должны быть сделаны так, чтобы ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде. Например, если в тексте завещания исправлены слова "жилой дом" на слова "одна вторая доля жилого дома", то следует исправление оговорить так: "зачеркнутые слова "жилой дом" не читать, написанному "одна вторая доля жилого дома" верить". Все исправления и приписки должны быть оговорены завещателем и нотариусом.
Оговорка делается в присутствии нотариуса завещателем (или другим лицом, которое по просьбе завещателя подписало завещание) перед его подписью на завещании либо в конце завещания, но тогда подписывается завещателем дополнительно.
Нотариус делает соответствующую оговорку в конце удостоверительной надписи и скрепляет ее своей подписью и печатью.
7. После проверки представленного проекта или составления по просьбе завещателя проекта завещания нотариус его удостоверяет.
Удостоверение завещания заключается в совершении на нем удостоверительной надписи, подписании ее нотариусом и проставлении печати нотариальной конторы.
Удостоверительная надпись должна соответствовать формам, утвержденным Министерством юстиции СССР <*>:
------------------------------------
<*> Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельственных документах утверждены Министерством юстиции СССР 29.12.73.
- форма 34 представляет собой удостоверительную надпись на завещании, подписанном самим завещателем (см. Приложение N 1);
- форма 35 - удостоверительную надпись на завещании от имени лица, не могущего подписаться на завещании лично вследствие физического недостатка, болезни или по каким-либо иным причинам (см. Приложение N 2).
8. Завещание составляется, подписывается завещателем и удостоверяется нотариусом в двух экземплярах, один из которых передается завещателю, а другой остается в делах нотариальной конторы и незамедлительно подшивается в наряд в соответствии с номенклатурой дел. Проставлять на экземплярах завещания слова "первый" и "второй" не следует.
9. Граждане, имеющие вклады в государственной трудовой сберегательной кассе или Госбанке СССР, вправе, не составляя завещания, сделать распоряжение сберегательной кассе или банку в форме заявления о выдаче вклада в случае своей смерти любому лицу, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям.
На указанном заявлении нотариусом свидетельствуется подлинность подписи заявителя.
Оформив заявление, нотариус разъясняет гражданину необходимость своевременного направления его в сберкассу или учреждение банка.
10. Поскольку завещание является односторонней сделкой, завещатель вправе во всякое время изменить или отменить сделанное им завещание. Оно может быть отменено путем составления нового завещания либо подачей заявления об отмене завещания в нотариальную контору, удостоверившую завещание.
Если отменяемое завещание удостоверено в другой нотариальной конторе (исполнительном комитете местного Совета народных депутатов), то заявление об отмене его направляется завещателем или нотариусом в нотариальную контору (исполком местного Совета), удостоверившую завещание.
Получив заявление об отмене завещания либо новое завещание, отменяющее или изменяющее предыдущее, нотариус должен сделать об этом отметку на экземпляре завещания, хранящемся в нотариальной конторе, в реестре для регистрации нотариальных действий и в алфавитной книге учета завещаний.
Если завещатель представит имеющийся у него экземпляр завещания, то отметка о его отмене должна быть сделана и на этом экземпляре и он должен быть приобщен к экземпляру завещания, хранящемуся в нотариальной конторе.
Не допускается изъятие из нарядов отмененных завещаний, а также ведение отдельного наряда отмененных завещаний.
Подлинность подписи на заявлении об отмене завещания должна быть нотариально засвидетельствована даже в том случае, если завещатель явился в нотариальную контору лично.
Удостоверительная надпись о свидетельствовании подлинности подписи должна соответствовать утвержденным Министерством юстиции СССР формам N 49 и 53.
11. В нотариальные конторы поступают на хранение завещания, удостоверенные должностными лицами, перечисленными в статье 13 Закона СССР "О государственном нотариате".
Получив завещание на хранение, нотариус должен проверить его законность и, обнаружив несоответствие завещания закону, сообщить об этом завещателю и должностному лицу, его удостоверившему, для принятия мер к устранению выявленных нарушений.
12. В необходимых случаях по просьбе администрации учреждений, должностные лица которых удостоверяют завещания, нотариусы должны проводить с указанными лицами инструктивные и семинарские занятия.
При инструктировании должностных лиц следует руководствоваться требованиями законодательства и соответствующими инструкциями.
Раздел II. ПРИНЯТИЕ МЕР К ОХРАНЕ НАСЛЕДСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА
Принятие мер к охране наследственного имущества является одним из важных нотариальных действий, которые гарантируют защиту имущественных интересов граждан и государства.
Как показало обобщение, подавляющее большинство действий по принятию мер к охране наследственного имущества совершаются нотариусами в соответствии с требованиями закона.
Вместе с тем в этой работе имелись нарушения закона, ошибки и другие недостатки, и в частности:
имели место факты несвоевременного производства нотариусами описи наследственного имущества;
некоторыми нотариусами давались не основанные на законе поручения представителям жилищно-коммунальных органов, администрации домов для престарелых и инвалидов и некоторым другим должностным лицам производить опись наследственного имущества;
при составлении акта описи наследственного имущества не всегда указывалась дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества; не давалась подробная характеристика каждой вещи в отдельности, а определялась лишь общая стоимость описанного имущества; акты описи составлялись небрежно, в них допускались подчистки, приписки и неоговоренные исправления; имели место случаи включения в акт описи облигаций государственных займов без указания их наименования, номеров и серий, стоимостного выражения; в акте описи не всегда указывались сведения о хранителе наследственного имущества, не делалась отметка о том, что лица, которым передано имущество на хранение, предупреждены об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и причиненные убытки;
нарушался порядок сдачи на хранение в учреждения Госбанка СССР валютных и иных ценностей на сумму свыше 50 руб.;
отдельные нотариусы не регистрировали действия по принятию мер к охране наследственного имущества в реестре, не взимали государственную пошлину за их совершение.
В целях устранения недостатков и дальнейшего совершенствования работы нотариальных контор по принятию мер к охране наследственного имущества необходимо исходить из следующих положений:
1. Законами всех союзных республик о государственном нотариате предусмотрено, что нотариальные конторы по месту открытия наследства <*> должны принимать меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.
------------------------------------
<*> См. раздел III настоящего пособия (п. п. 3 - 3.3).
2. Своевременность принятия мер к охране, качество этой работы зависит от многих обстоятельств. Прежде всего нотариусы должны устанавливать деловые контакты с должностными лицами учреждений, предприятий и организаций, на которые возложены обязанности принимать предварительные меры к сохранности наследственного имущества и своевременно сообщать о наличии такого имущества, разъяснять этим должностным лицам законодательство, регулирующее порядок сохранности имущества до явки наследников или передачи в порядке наследования государству. Незнание ими законодательства приводит к расхищению, утрате, гибели имущества, особенно после смерти одиноких граждан.
3. Сообщения об оставшемся имуществе или заявления о принятии мер к охране наследственного имущества могут быть поданы как письменно, так и устно (например, по телефону). Поступающие в нотариальную контору сообщения (заявления) сразу же должны быть зарегистрированы в книге учета заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества <*>.
------------------------------------
<*> См. Инструкцию по делопроизводству союзной республики.
4. В процессе работы по охране наследственного имущества нотариус проводит ряд мероприятий, обеспечивающих полную охрану этого имущества, и в частности:
4.1. Нотариус должен установить место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение.
4.2. Если нотариусу стало известно, что у умершего имеются наследники, местонахождение которых удалось установить, он должен известить их об открывшемся наследстве и о предстоящей описи.
4.3. В подтверждение факта смерти наследодателя нотариус истребует свидетельство о смерти, свидетельствует с него копию ("с подлинным верно"), которая оставляется в делах нотариальной конторы.
Если свидетельство о смерти сразу истребовать не представляется возможным, меры к охране могут быть приняты при наличии достоверных сведений о смерти наследодателя.
4.4. Нотариус также должен уточнить, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества, если были, то кем, было ли опечатано помещение с имуществом умершего, где находятся ключи от этого помещения.
4.5. О предстоящей описи нотариус уведомляет представителей жилищно-коммунальных органов, а в необходимых случаях - представителей органов внутренних дел и других заинтересованных организаций и лиц.
4.6. Если есть основания предполагать, что имущество в порядке наследования будет передано государству, нотариус сообщает об описи соответствующему финансовому органу.
4.7. Нотариус должен принять меры к тому, чтобы при описи имущества присутствовали понятые (не менее двух). Понятыми могут быть любые незаинтересованные лица.
4.8. Если заявление о принятии мер к охране наследственного имущества поступило от наследника, совместно не проживавшего с наследодателем, нотариус должен разъяснить ему, что предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли (ст. 533 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик), а также предупредить обратившегося наследника о том, что нотариус вправе описать имущество только при условии, если совместно проживавшие с наследодателем наследники добровольно предъявят имущество к описи.
5. После получения сообщения (заявления) и проведения неотложных мер по организации работы по принятию мер к охране имущества умершего нотариус немедленно должен выехать на место для составления акта описи (Приложение N 4).
5.1. Во вступительной части описи должны быть указаны:
- дата и время составления описи, а также фамилия, имя, отчество нотариуса, производящего опись имущества;
- наименование нотариальной конторы;
- дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества;
- фамилии, имена, отчества, адреса, а в необходимых случаях - должности лиц, участвующих в описи;
- фамилия, имя, отчество наследодателя, дата его смерти и место нахождения описываемого имущества;
- сведения о наследниках;
- сведения о том, было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем; состояние пломб и печатей, если помещение опечатано.
5.2. Главное при составлении описи наследственного имущества заключается в тщательной и подробной характеристике (вес, метраж, цвет, фабрично-заводская марка, год выпуска и т.д.) каждой вещи (предмета) в отдельности.
5.3. Оценка описанных вещей (предметов) производится с учетом износа по розничным ценам государственной или кооперативной торговли, а вещей (предметов), на которые нет розничных цен, - по заключению сведущих лиц. Жилые дома оцениваются по инвентаризационной оценке, а в местности, где инвентаризация не проведена, - по страховой оценке. Недопустимо определять лишь общую стоимость описанного имущества без оценки и подробной характеристики каждой вещи в отдельности.
5.4. На каждой странице акта должен быть подведен общий итог описанных вещей (предметов) и их стоимость (прописью), а по окончании описи - общее количество вещей (предметов) и их общая стоимость (прописью).
5.5. Если оценка отдельных вещей (предметов) является затруднительной или наследники возражают против оценки, произведенной нотариусом, наследники, а в необходимых случаях нотариус вправе пригласить специалиста-оценщика. Оплата труда специалиста-оценщика производится наследниками, а если их нет - за счет наследственного имущества.
5.6. Нотариус обязан включить в акт описи все имущество, находящееся в квартире (комнате или другом помещении) умершего. Заявления соседей и других лиц о принадлежности им отдельных вещей (предметов) заносятся в акт описи, и нотариус должен разъяснить заинтересованным лицам порядок обращения в народный суд с иском об исключении принадлежащего им имущества из акта описи. В акт описи следует заносить иные замечания и заявления лиц, присутствующих при описи. Например, об отсутствии каких-либо вещей, которые до последнего момента были и которых во время описи не оказалось.
5.7. Если производство описи имущества прерывается или продолжается несколько дней, нотариус должен каждый раз опечатывать помещение, а в акте описи делать отметку о причинах и времени прекращения описи и времени ее возобновления, состоянии пломб и печатей при последующем вскрытии помещения.
5.8. Акт описи должен быть подписан нотариусом, понятыми, лицом, принявшим имущество на хранение, и другими лицами, участвующими в описи наследственного имущества.
5.9. Акт описи составляется нотариусом не менее чем в трех экземплярах: один экземпляр подшивается в наследственное дело, второй - под расписку выдается хранителю или другому лицу, принявшему имущество на хранение, третий - вкладывается в наследственное дело и выдается наследникам вместе со свидетельством о праве на наследство.
5.10. Нередко во время описи имущества наследодателя у нотариуса возникают затруднения в том, какое имущество следует отнести к предметам домашней обстановки и обихода, а какое - к предметам роскоши, так как в законодательстве не дано определения понятия предметов домашней обстановки и обихода и предметов роскоши.
Разрешая вопрос о том, что относится к предметам обычной домашней обстановки и обихода, а что - к предметам роскоши, нотариусы руководствуются п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР N 6 от 01.07.66 "О судебной практике по делам о наследовании". Решающим признаком отнесения вещей к предметам обычной домашней обстановки и обихода является использование их для удовлетворения повседневных бытовых нужд не только наследодателя, но и наследников, совместно проживавших с наследодателем. Это телевизоры, радиоприемники, различные бытовые электроприборы, столовая посуда, мебель, кухонная утварь, художественная литература и т.д.
Нотариальная практика относит к предметам роскоши изделия из драгоценных металлов, драгоценные и полудрагоценные камни, антикварные предметы, мебель из ценных пород дерева, картины-подлинники, дорогостоящие ковры, а также дорогостоящие сервизы и хрусталь, специальные собрания уникальных книг, ценные коллекции и т.д.
Спор между наследниками, относится ли данная вещь к предметам роскоши или к предметам обычной домашней обстановки и обихода, может решить только народный суд с учетом характера вещи и обстоятельств конкретного дела.
5.11. Нотариус описывает личные вещи наследодателя, а также предметы его профессиональной деятельности (например, пишущую машинку журналиста, музыкальные инструменты артиста, медицинские инструменты врача и т.д.).
6. После окончания описи нотариус должен передать имущество на ответственное хранение. Если есть наследники, то имущество на хранение передается им. Наряду с этим законодательство допускает передачу имущества на хранение и другим лицам, причем круг их не ограничен.
Если в завещании, составленном наследодателем, указан исполнитель завещания, то целесообразно назначить его хранителем описанного имущества.
7. При необходимости передать описанное имущество на хранение нотариус должен разъяснить лицам, принимающим это имущество, что за хранение им может быть выплачено вознаграждение в размере до 1,5% от стоимости описанного имущества. Размер вознаграждения за хранение животных увеличивается на 50% от установленной платы за хранение имущества.
8. О передаче имущества на хранение делается надпись в акте описи и отбирается подписка у лица, принявшего имущество на хранение, о сделанном ему предупреждении об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и причиненные убытки.
В акте описи нотариус должен указать фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства лица, которому передано имущество, а также наименование, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, и наименование учреждения, выдавшего этот документ.
9. Иногда возникает необходимость не только хранения имущества, но и управления им. В составе наследственного имущества могут оказаться животные, нуждающиеся в уходе, жилой дом, требующий ремонта, и т.д. Кроме того, в некоторых случаях необходимо осуществлять представительство по иску кредиторов, предъявленному к наследственному имуществу до принятия его наследниками. При наличии таких обстоятельств назначается лицо с более широкими полномочиями - хранитель (ст. 556 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик).
О назначении хранителя нотариус выносит постановление.
10. Законодательство устанавливает, что не всякое наследственное имущество передается на хранение наследникам или другим лицам. Для некоторой категории вещей, входящих в состав описанного имущества, установлен особый порядок хранения.
10.1. Наличные денежные суммы, обнаруженные во время описи, нотариус должен сдать на хранение не позднее следующего дня после описи в учреждения Госбанка СССР для зачисления их на депозитный счет нотариальной конторы до выдачи свидетельства о праве на наследство наследникам или государству <*>.
------------------------------------
<*> См. п. 8 Инструкции о порядке учета депозитных операций в государственных нотариальных конторах СССР, утвержденной Приказом Министра юстиции СССР 01.08.75 N 20.
10.2. Облигации внутренних государственных займов по отдельной описи не позднее следующего дня сдаются на хранение в учреждения Госбанка СССР. Опись облигаций производится с указанием наименования займа, номера, серии и стоимостного выражения каждой облигации.
10.3. Если во время описи будут обнаружены золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в монетах, в слитках и сыром виде, иностранная валюта и выписанные в иностранной валюте платежные документы, изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, а также драгоценные камни и жемчуг, нотариус должен изъять их, составить отдельную опись, упаковать в конверт или мягкую тару, опечатать и не позднее следующего дня сдать в учреждение Госбанка СССР на хранение.
Прежде чем сдать описанные ценности на хранение в учреждение Госбанка СССР, нотариус должен зарегистрировать их в книге учета ценностей <*>, которая ведется в нотариальной конторе. Опись ценностей составляется в пяти экземплярах. Из них - три экземпляра передаются вместе с ценностями в учреждение Госбанка СССР, четвертый - подшивается в наследственное дело, пятый - вместе с квитанцией учреждения Госбанка СССР о принятии ценностей на хранение вкладывается в наследственное дело. Пятый экземпляр описи сданных на хранение ценностей и квитанция учреждения Госбанка СССР выдаются наследникам вместе со свидетельством о праве на наследство.
------------------------------------
<*> См. Инструкцию по делопроизводству союзной республики.
10.4. Ценности на сумму менее 50 руб. передаются лицу, которому передано на хранение остальное имущество.
10.5. Пистолеты, револьверы и другое нарезное оружие, а также холодное оружие, в том числе и наградное, обнаруженное во время описи, нотариус должен передать по отдельной описи представителю органов внутренних дел. Если умерший был офицером в отставке или запасе, холодное оружие (кортики) передается по отдельной описи представителю военкомата <*>.
------------------------------------
<*> См. п. 5.24 Инструкции о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, производства холодного оружия, открытия стрелковых тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, оружейно-ремонтных мастерских, торговли огнестрельным оружием, боеприпасами к нему, охотничьими ножами, утвержденной Приказом МВД СССР от 04.12.75 N 300.
10.6. Если во время описи будет обнаружено охотничье гладкоствольное оружие, на хранение которого у наследодателя не было разрешения, либо после смерти одинокого гражданина, оружие по отдельной описи передается представителю органов внутренних дел. Если у наследодателя есть наследники, нотариус вправе передать на хранение одному из них охотничье оружие. Однако нотариус в тот же день должен в обязательном порядке сообщить в органы внутренних дел об обнаруженном во время описи оружии.
10.7. Ордена, медали СССР, нагрудные знаки к почетным званиям СССР умерших награжденных граждан и награжденных посмертно, а также документы об их награждении оставляются или передаются их семьям для хранения как память.
С согласия наследников умершего или посмертно награжденного его награды и документы о награждении по решению Президиума Верховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных, автономных республик, исполкомов краевых, областных Советов народных депутатов могут быть переданы для экспонирования и хранения музеям, а по решению военного командования, принятому в порядке, определяемом Министерством обороны СССР, - музеям истории войск военных округов, групп войск, округов ПВО, флотов, войсковым музеям Советской Армии и Военно-Морского Флота.
Если у умершего награжденного нет наследников, его награды и документы о награждении возвращаются в Президиум Верховного Совета СССР <*>.
------------------------------------
<*> См. ст. 37 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.79.
10.8. Ценные рукописи, литературные труды, письма, имеющие историческое или научное значение, включаются в акт описи и передаются на хранение наследникам. Если наследников нет, нотариус передает документы на хранение по отдельной описи соответствующим организациям.
10.9. Сберегательные книжки, сохранные свидетельства на облигации государственных займов, залоговые билеты на вещи умершего, находящиеся в ломбарде, передаются на хранение наследникам, а если их нет - хранятся в нотариальной конторе в железных сейфах.
10.10. Если во время описи имущества окажутся вещи, не представляющие в связи с износом никакой ценности, нотариус с согласия наследников или финансового органа (при отсутствии наследников) вправе не включать эти вещи в акт описи, а по отдельному акту передать для уничтожения или на заготовительную базу утильсырья.
10.11. Пищевые продукты нотариус передает наследникам, а если их нет - соответствующим организациям для реализации. Передача продуктов производится по отдельному акту, который подписывают нотариус, понятые и представитель организации. Однако это относится только к продуктам длительного хранения. Скоропортящиеся продукты подлежат уничтожению, если нет наследников. Об уничтожении продуктов составляется акт.
10.12. Домашний скот передается на хранение наследникам или другим лицам. Если же наследников нет и не удалось назначить хранителя, нотариус передает домашний скот заготовительным организациям, колхозам или совхозам.
11. После описи имущества наследодателя нотариус должен проверить, есть ли в нотариальной конторе наследственное дело. Если нет, нотариус обязан зарегистрировать заявление, по которому были приняты меры к охране наследственного имущества, в алфавитной книге учета наследственных дел и завести наследственное дело.
12. В случае, когда все имущество наследодателя или часть его находятся не в месте открытия наследства, нотариус по своей инициативе или по просьбе заинтересованных лиц должен направить по почте поручение нотариальной конторе или исполкому соответствующего Совета народных депутатов по месту нахождения имущества о принятии мер к охране.
12.1. Нотариус по месту нахождения имущества или его основной части, получив поручение, регистрирует его в книге учета заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества и немедленно выезжает на опись. Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах: один - остается в делах нотариальной конторы, принявшей меры к охране, два экземпляра направляются в нотариальную контору по месту открытия наследства.
12.2. Наследственное дело на умершего по поручению о принятии мер к охране по месту нахождения наследственного имущества нотариусом не заводится.
13. Охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято - до истечения шести месяцев со дня открытия наследства.
13.1. Охрана наследственного имущества может продолжаться и по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, если в нотариальную контору поступит заявление о согласии принять наследство от лиц, для которых право наследования возникает в случае непринятия наследства другими наследниками, и если до истечения установленного законом шестимесячного срока для принятия наследства окажется менее трех месяцев. В этом случае меры к охране наследственного имущества продолжаются, но не более девяти месяцев (ст. ст. 546, 548 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик).
13.2. Если место открытия наследства и место принятия мер к охране наследственного имущества разные, о прекращении охраны имущества предварительно уведомляется нотариус по месту открытия наследства.
13.3. Нотариус по месту открытия наследства обязан о прекращении мер к охране наследственного имущества уведомить наследников, а если имущество в порядке наследования переходит государству - соответствующий финансовый орган.
14. Бывают случаи, когда нотариусу не представляется возможным описать имущество умершего. Это происходит потому, что наследники, совместно проживавшие с наследодателем, возражают против описи. Нотариус не вправе требовать предъявления имущества к описи. Он должен составить акт об отказе предъявить имущество и разъяснить заинтересованному лицу порядок обращения в народный суд с иском к этим наследникам об истребовании причитающейся ему доли наследственного имущества.
Иногда, выехав на место для производства описи, нотариус устанавливает, что имущество, подлежащее описи, отсутствует либо уже вывезено наследниками или другими лицами. В первом случае нотариус составляет акт об отсутствии имущества и сообщает об этом заинтересованному лицу (наследнику). Во втором случае нотариус составляет акт о том, что имущество вывезено наследниками или другими лицами, и разъясняет заинтересованному лицу (наследнику) порядок обращения в народный суд об истребовании причитающегося ему имущества. Если наследников нет и имущество в порядке наследования переходит государству, нотариус сообщает соответствующему финансовому органу, а в необходимых случаях - прокурору о том, что имущество вывезено, либо о его отсутствии.
15. В необходимых случаях нотариус до принятия наследства наследниками, а если имущество переходит в порядке наследования государству, то до выдачи свидетельства о праве на наследство, вправе давать распоряжение об оплате за счет наследственного имущества расходов, перечисленных в статье 65 Закона РСФСР о государственном нотариате и соответствующих статьях законов других союзных республик о государственном нотариате.
15.1. В основном расходы покрываются за счет денежных сумм, входящих в состав наследственного имущества.
Если у умершего был незавещанный денежный вклад, нотариус может дать указание сберегательной кассе о выдаче определенной денежной суммы на покрытие произведенных расходов.
Нотариус вправе выдать распоряжение о выдаче денег в связи с произведенными расходами из страховых сумм, если страховая сумма после смерти застрахованного наследодателя подлежит выплате его наследникам по закону.
15.2. При отсутствии в составе наследственного имущества денежных сумм нотариус делает распоряжение о выдаче из наследственного имущества вещей, стоимость которых не должна превышать сумм фактически произведенных расходов.
Не могут передаваться из наследственного имущества в счет оплаты понесенных расходов жилой дом, автомашина даже в тех случаях, когда другого имущества нет.
15.3. В подтверждение расходов нотариусу могут быть представлены счета магазинов, справки лечебных учреждений, акты комиссий по организации похорон и другие документы.
15.4. Чаще всего в нотариальные конторы обращаются граждане с заявлением о возмещении расходов, связанных с похоронами наследодателя.
В законодательстве указаний относительно допустимого размера расходов на похороны не содержится. Под расходами на похороны следует понимать расходы, связанные с установленным порядком захоронения. Расходы, связанные с оплатой религиозных обрядов, устройством поминок, не относятся к затратам, предусмотренным законодательством <*>.
------------------------------------
<*> Законодательством Украинской, Белорусской союзных республик предусмотрена выдача распоряжений на покрытие расходов по установке надгробий на могиле умершего наследодателя при наличии денежного вклада на его имя и в случае отсутствия наследников. Нотариус дает распоряжение сберегательным кассам о переводе сумм с денежного вклада, принадлежащего умершему, предприятию, устанавливающему надгробие, на основании заявлений общественных организаций, родственников или других близких умершего. Эти суммы не должны превышать в Украинской ССР - 500 руб., в Белорусской ССР - 300 руб. Законодательство Литовской ССР предусматривает возмещение расходов на устройство могилы.
15.5. Лицо, производившее похороны, подает нотариусу письменное заявление с просьбой возместить расходы по похоронам. Нотариус должен установить личность заявителя и в соответствии с представленными документами выдать распоряжение об оплате.
15.6. Иногда необходимость возмещения расходов, связанных с похоронами наследодателя, возникает во время описи наследственного имущества. Нотариус в присутствии понятых по отдельному акту производит выдачу наличных денег из сумм, обнаруженных во время описи, в соответствии с представленными документами. Если наличных денежных сумм не оказалось, нотариус в счет покрытия расходов по похоронам выдает по отдельной описи вещи на сумму произведенных расходов.
15.7. Если в нотариальную контору обратилось лицо с просьбой возместить понесенные расходы по похоронам, а наследники уже приняли наследство и добровольно оплатить расходы не соглашаются, нотариус должен разъяснить заявителю порядок обращения в народный суд с иском к наследникам о возмещении расходов.
15.8. Один экземпляр распоряжения о выдаче из наследственного имущества денежных сумм или вещей на покрытие расходов нотариус должен подшить в наследственное дело.
15.9. Распоряжение о выдаче из наследственного имущества денежных сумм или вещей оплате государственной пошлиной не подлежит.
16. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. Стоимость предметов обычной домашней обстановки и обихода должна быть включена в общую стоимость наследственного имущества того из наследников, который получил эти предметы. Наследники не обязаны платить долг, превышающий стоимость перешедшего к ним наследственного имущества.
16.1. Порядок предъявления претензий кредиторами наследодателя регулируется гражданским законодательством союзных республик.
Гражданскими кодексами всех союзных республик (кроме Узбекской ССР и Казахской ССР) предусмотрено, что кредиторы наследодателя вправе предъявить свои претензии в шестимесячный срок со дня открытия наследства под страхом утраты права требования.
Гражданские кодексы Казахской ССР и Узбекской ССР установили годичный срок предъявления претензий кредиторами наследодателя.
16.2. Претензии заявляются в письменной форме и принимаются независимо от наступления срока соответствующих требований.
16.3. Нотариус не вправе выдавать распоряжения об удовлетворении претензии кредитора за счет наследственного имущества, а обязан лишь в установленный законом срок принять от него заявление о предъявлении претензии и в необходимых случаях принять меры к охране наследственного имущества.
16.4. Заявление кредитора о предъявлении претензии регистрируется в книге учета наследственных дел. Заявление кредитора о принятии мер к охране наследственного имущества регистрируется в книге учета заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества. Если ранее наследственное дело на умершего не было заведено, оно заводится по заявлению кредитора <*>.
------------------------------------
<*> См. раздел III пособия (п. 13).
16.5. Если нотариусу станет известно, что у наследодателя есть наследники, место жительства или работы которых удалось установить, он должен сообщить им о поступившем заявлении кредитора и предложить добровольно погасить долг.
При отказе наследников добровольно удовлетворить претензии кредитора и предъявить имущество к описи нотариус составляет акт об этом и разъясняет кредитору порядок обращения в народный суд с иском к наследникам. Акт составляется в двух экземплярах: один - подшивается в наследственное дело, другой - передается кредитору.
Если у наследодателя отсутствует имущество, подлежащее описи, нотариус должен составить акт об отсутствии имущества и сообщить об этом кредитору.
16.6. В тех случаях, когда от кредитора поступило заявление о предъявлении претензии, а наследников нет, и имущество в порядке наследования будет передано государству, нотариус принимает меры к охране наследственного имущества, сообщает кредитору о наличии имущества и разъясняет ему порядок предъявления претензии к соответствующему финансовому органу.
Раздел III. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО
В работе государственных нотариальных контор по выдаче свидетельств о праве на наследство большое значение имеет строгое соблюдение законодательства, регламентирующего вопросы наследования, и внимательное отношение к документам, которые представляются гражданами в подтверждение своих прав на наследство.
Изучение нотариальной практики показывает, что подавляющее большинство свидетельств о праве на наследство выдается в соответствии с требованиями закона и документы, послужившие основанием к выдаче свидетельств и находящиеся в наследственных делах, оформляются в установленном порядке.
Однако в ряде нотариальных контор выявлены существенные нарушения и ошибки, и в частности:
вопреки требованиям гражданских кодексов союзных республик, содержащих исчерпывающий перечень наследников по закону, необоснованно выдавались свидетельства лицам, не указанным в законе;
не включались в свидетельства несовершеннолетние дети, чем ущемлялись их законные права;
допускались нарушения при определении обязательной доли в наследстве;
не истребовались доказательства о своевременном принятии наследства от наследников, обратившихся за получением свидетельства о праве на наследство по истечении шести месяцев со дня открытия наследства;
выдавались свидетельства без истребования соответствующих документов, подтверждающих место открытия наследства либо родственные или иные отношения наследников с наследодателем;
принимались заявления об отказе от наследства по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства либо с указанием в них конкретного наследственного имущества;
в свидетельствах о праве на наследство на жилой дом не всегда указывались размеры дома, а также на основании какого правоустанавливающего документа он принадлежал наследодателю;
не соблюдались формы нотариальных свидетельств и т.п.
Некоторые нотариусы не проявляли инициативы в оказании содействия гражданам в истребовании необходимых им документов, несвоевременно отвечали на письма и заявления граждан, не регистрировали их в установленном порядке и не оставляли в наследственных делах копий ответов.
В целях более полной защиты наследственных прав граждан, государственных учреждений, предприятий и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, правильного оформления свидетельств о праве на наследство и наследственных дел государственным нотариусам предлагается строго соблюдать следующие правила:
1. При обращении наследника в нотариальную контору нотариус обязан провести с ним беседу, разъяснить его права и обязанности, выяснить необходимые сведения. В частности, нотариус устанавливает постоянное место жительства наследодателя для определения нотариальной конторы, которая будет выдавать свидетельство о праве на наследство, дату смерти наследодателя и своевременность обращения наследника по вопросу получения наследства, а также круг наследников. Нотариус выясняет, не имеется ли завещания, а также состав и место нахождения наследственного имущества и необходимость в принятии мер к его охране (производство описи имущества и др.) <*>, разъясняет порядок подачи заявления об отказе от наследства и его последствия, получения пережившим супругом свидетельства о праве собственности на половину общего имущества, нажитого во время брака с наследодателем, и т.п.
------------------------------------
<*> См. раздел II настоящего пособия.
Во избежание пропуска шестимесячного срока на принятие наследства нотариус должен рекомендовать наследнику подать заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство или заявление о принятии наследства (см. п. 10.5 настоящего раздела), вручить наследнику памятку с указанием перечня подлежащих предъявлению в нотариальную контору документов, разъяснив, что документы могут быть им посланы в контору по почте.
2. Выдаче свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию предшествует проверка нотариусом факта смерти наследодателя и времени открытия наследства.
2.1. Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя (ст. 528 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик).
При объявлении безвестно отсутствующего лица умершим временем открытия наследства считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующего наследодателя умершим. В случае, когда факт смерти наследодателя установлен судом, днем открытия наследства считается день фактической смерти наследодателя, указанный в решении суда.
Определение дня смерти наследодателя имеет большое практическое значение. При установлении круга призываемых к наследству наследников, состава наследственного имущества, начала течения срока на принятие наследства или отказа от него и предъявления претензий кредиторами, а также при решении других вопросов наследования нотариус руководствуется законодательством, действующим на момент открытия наследства. Однако к наследствам, открывшимся до введения в действие гражданского кодекса союзной республики, но не принятым никем из наследников и не перешедшим по праву наследования к государству до 1 октября 1964 г., применяются нормы нового кодекса (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.06.64 "О порядке введения в действие Гражданского и Гражданского процессуального кодексов РСФСР" и соответствующие указы Президиумов Верховных Советов других союзных республик) <*>.
------------------------------------
<*> Действие статей 117 - 121 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик распространяется на наследства, открывшиеся до введения в действие Основ, но не принятые никем из наследников и не перешедшие по праву наследования к государству до 1 мая 1962 г. (ст. 12 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.04.62).
2.2. Факт смерти и время открытия наследства нотариус проверяет путем истребования свидетельства органов загса о смерти наследодателя, извещения или иного документа о гибели его на фронте Отечественной войны, выданного командованием воинской части, администрацией госпиталя, военным комиссариатом и другими органами Министерства обороны СССР.
Решения народного суда об объявлении гражданина умершим, об установлении факта регистрации смерти либо факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах не могут быть приняты нотариусом в подтверждение факта смерти. Эти документы являются основанием для регистрации смерти гражданина в органах загса и получения свидетельства о смерти, представляемого в нотариальную контору.
В случае невозможности предъявления наследником свидетельства о смерти нотариус вправе потребовать из органов загса копию актовой записи о смерти наследодателя.
2.3. В случае одновременной смерти наследодателей, связанных между собой родственными (брачными) отношениями, или смерти их в один день оформление наследственных прав при отсутствии спора между наследниками может производиться после каждого из наследодателей в отдельности <*>.
------------------------------------
<*> Статьей 569 Литовской ССР предусмотрено, что при невозможности установить, кто из двух или нескольких лиц умер раньше, все они считаются умершими одновременно, и правопреемство между ними не возникает.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда СССР от 18.04.1980 n 3 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ О ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЯХ  »
Документы СССР »
Читайте также