ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 20.02.2006 n 95"О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 февраля 2006
г.
N 95
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИЗНАНИЯ
ЛИЦА ИНВАЛИДОМ
В соответствии с
Федеральным законом "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые
Правила признания лица инвалидом.
2.
Министерству здравоохранения и
социального развития Российской Федерации
с участием общероссийских общественных
объединений инвалидов разработать и по
согласованию с Министерством образования и
науки Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации утвердить
классификации и критерии, используемые при
осуществлении медико-социальной
экспертизы граждан федеральными
государственными учреждениями
медико-социальной экспертизы.
3.
Министерству здравоохранения и
социального развития Российской Федерации
давать разъяснения по вопросам, связанным с
применением Правил, утвержденных настоящим
Постановлением.
4. Признать утратившим
силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965
"О порядке признания граждан инвалидами"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 34, ст. 4127).
Председатель
Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 2006 г. N
95
ПРАВИЛА
ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА
ИНВАЛИДОМ
I. Общие положения
1.
Настоящие Правила определяют в
соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" порядок и условия признания лица
инвалидом. Признание лица (далее -
гражданин) инвалидом осуществляется
федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы:
Федеральным бюро медико-социальной
экспертизы (далее - Федеральное бюро),
главными бюро медико-социальной экспертизы
(далее - главные бюро), а также бюро
медико-социальной экспертизы в городах и
районах (далее - бюро), являющимися
филиалами главных бюро.
2. Признание
гражданина инвалидом осуществляется при
проведении медико-социальной экспертизы
исходя из комплексной оценки состояния
организма гражданина на основе анализа его
клинико-функциональных, социально-бытовых,
профессионально-трудовых и
психологических данных с использованием
классификаций и критериев, утверждаемых
Министерством здравоохранения и
социального развития Российской
Федерации.
3. Медико-социальная
экспертиза проводится для установления
структуры и степени ограничения
жизнедеятельности гражданина (в том числе
степени ограничения способности к трудовой
деятельности) и его реабилитационного
потенциала.
4. Специалисты бюро
(главного бюро, Федерального бюро) обязаны
ознакомить гражданина (его законного
представителя) с порядком и условиями
признания гражданина инвалидом, а также
давать разъяснения гражданам по вопросам,
связанным с установлением
инвалидности.
II. Условия признания
гражданина инвалидом
5. Условиями
признания гражданина инвалидом
являются:
а) нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма,
обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами;
б)
ограничение жизнедеятельности (полная или
частичная утрата гражданином способности
или возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться, общаться,
контролировать свое поведение, обучаться
или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты,
включая реабилитацию.
6. Наличие одного
из указанных в пункте 5 настоящих Правил
условий не является основанием,
достаточным для признания гражданина
инвалидом.
7. В зависимости от степени
ограничения жизнедеятельности,
обусловленного стойким расстройством
функций организма, возникшего в результате
заболеваний, последствий травм или
дефектов, гражданину, признанному
инвалидом, устанавливается I, II или III группа
инвалидности, а гражданину в возрасте до 18
лет - категория "ребенок-инвалид".
8. При
установлении гражданину группы
инвалидности одновременно определяется в
соответствии с классификациями и
критериями, предусмотренными пунктом 2
настоящих Правил, степень ограничения его
способности к трудовой деятельности (III, II
или I степень ограничения) либо группа
инвалидности устанавливается без
ограничения способности к трудовой
деятельности.
9. Инвалидность I группы
устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1
год.
Степень ограничения способности к
трудовой деятельности (отсутствие
ограничения способности к трудовой
деятельности) устанавливается на такой же
срок, что и группа инвалидности.
10.
Категория "ребенок-инвалид"
устанавливается на 1 или 2 года либо до
достижения гражданином возраста 18 лет.
11. В случае признания гражданина инвалидом
датой установления инвалидности считается
день поступления в бюро заявления
гражданина о проведении медико-социальной
экспертизы.
12. Инвалидность
устанавливается до 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, на который назначено
проведение очередной медико-социальной
экспертизы гражданина
(переосвидетельствования).
13. Без
указания срока переосвидетельствования
инвалидность устанавливается в случае
выявления в ходе осуществления
реабилитационных мероприятий
невозможности устранения или уменьшения
степени ограничения жизнедеятельности
гражданина, вызванного стойкими
необратимыми морфологическими
изменениями, дефектами и нарушениями
функций органов и систем организма.
14. В
случае признания гражданина инвалидом в
качестве причины инвалидности указываются
общее заболевание, трудовое увечье,
профессиональное заболевание,
инвалидность с детства, инвалидность с
детства вследствие ранения (контузии,
увечья), связанная с боевыми действиями в
период Великой Отечественной войны,
военная травма, заболевание, полученное в
период военной службы, инвалидность,
связанная с катастрофой на Чернобыльской
АЭС, последствиями радиационных
воздействий и непосредственным участием в
деятельности подразделений особого риска,
а также иные причины, установленные
законодательством Российской Федерации.
При отсутствии документов, подтверждающих
факт профессионального заболевания,
трудового увечья, военной травмы или других
предусмотренных законодательством
Российской Федерации обстоятельств,
являющихся причиной инвалидности, в
качестве причины инвалидности указывается
общее заболевание. В этом случае гражданину
оказывается содействие в получении
указанных документов. При представлении в
бюро соответствующих документов причина
инвалидности изменяется со дня
представления этих документов без
дополнительного освидетельствования
инвалида.
III. Порядок направления
гражданина
на медико-социальную
экспертизу
15. Гражданин направляется на
медико-социальную экспертизу организацией,
оказывающей лечебно-профилактическую
помощь, независимо от ее
организационно-правовой формы, органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение,
либо органом социальной защиты
населения.
16. Организация, оказывающая
лечебно-профилактическую помощь,
направляет гражданина на медико-социальную
экспертизу после проведения необходимых
диагностических, лечебных и
реабилитационных мероприятий при наличии
данных, подтверждающих стойкое нарушение
функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или
дефектами.
При этом в направлении на
медико-социальную экспертизу, форма
которого утверждается Министерством
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, указываются данные о
состоянии здоровья гражданина, отражающие
степень нарушения функций органов и систем,
состояние компенсаторных возможностей
организма, а также результаты проведенных
реабилитационных мероприятий.
17. Орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, а
также орган социальной защиты населения
вправе направлять на медико-социальную
экспертизу гражданина, имеющего признаки
ограничения жизнедеятельности и
нуждающегося в социальной защите, при
наличии у него медицинских документов,
подтверждающих нарушения функций
организма вследствие заболеваний,
последствий травм или дефектов.
Форма
соответствующего направления на
медико-социальную экспертизу, выдаваемого
органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, или органом социальной защиты
населения, утверждается Министерством
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
18. Организации,
оказывающие лечебно-профилактическую
помощь, органы, осуществляющие пенсионное
обеспечение, а также органы социальной
защиты населения несут ответственность за
достоверность и полноту сведений,
указанных в направлении на
медико-социальную экспертизу, в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации.
19. В случае если
организация, оказывающая
лечебно-профилактическую помощь, орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение,
либо орган социальной защиты населения
отказали гражданину в направлении на
медико-социальную экспертизу, ему выдается
справка, на основании которой гражданин
(его законный представитель) имеет право
обратиться в бюро самостоятельно.
Специалисты бюро проводят осмотр
гражданина и по его результатам составляют
программу дополнительного обследования
гражданина и проведения реабилитационных
мероприятий, после выполнения которой
рассматривают вопрос о наличии у него
ограничений жизнедеятельности.
IV.
Порядок проведения медико-социальной
экспертизы гражданина
20.
Медико-социальная экспертиза гражданина
проводится в бюро по месту жительства (по
месту пребывания, по месту нахождения
пенсионного дела инвалида, выехавшего на
постоянное жительство за пределы
Российской Федерации).
21. В главном бюро
медико-социальная экспертиза гражданина
проводится в случае обжалования им решения
бюро, а также по направлению бюро в случаях,
требующих специальных видов
обследования.
22. В Федеральном бюро
медико-социальная экспертиза гражданина
проводится в случае обжалования им решения
главного бюро, а также по направлению
главного бюро в случаях, требующих особо
сложных специальных видов обследования.
23. Медико-социальная экспертиза может
проводиться на дому в случае, если
гражданин не может явиться в бюро (главное
бюро, Федеральное бюро) по состоянию
здоровья, что подтверждается заключением
организации, оказывающей
лечебно-профилактическую помощь, или в
стационаре, где гражданин находится на
лечении, или заочно по решению
соответствующего бюро.
24.
Медико-социальная экспертиза проводится по
заявлению гражданина (его законного
представителя).
Заявление подается в
бюро в письменной форме с приложением
направления на медико-социальную
экспертизу, выданного организацией,
оказывающей лечебно-профилактическую
помощь (органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, органом социальной защиты
населения), и медицинских документов,
подтверждающих нарушение здоровья.
25.
Медико-социальная экспертиза проводится
специалистами бюро (главного бюро,
Федерального бюро) путем обследования
гражданина, изучения представленных им
документов, анализа социально-бытовых,
профессионально-трудовых, психологических
и других данных гражданина.
26. При
проведении медико-социальной экспертизы
гражданина ведется протокол.
27. В
проведении медико-социальной экспертизы
гражданина по приглашению руководителя
бюро (главного бюро, Федерального бюро)
могут участвовать с правом совещательного
голоса представители государственных
внебюджетных фондов, Федеральной службы по
труду и занятости, а также специалисты
соответствующего профиля (далее -
консультанты).
28. Решение о признании
гражданина инвалидом либо об отказе в
признании его инвалидом принимается
простым большинством голосов специалистов,
проводивших медико-социальную экспертизу,
на основе обсуждения результатов его
медико-социальной экспертизы.
Решение
объявляется гражданину, проходившему
медико-социальную экспертизу (его
законному представителю), в присутствии
всех специалистов, проводивших
медико-социальную экспертизу, которые в
случае необходимости дают по нему
разъяснения.
29. По результатам
медико-социальной экспертизы гражданина
составляется акт, который подписывается
руководителем соответствующего бюро
(главного бюро, Федерального бюро) и
специалистами, принимавшими решение, а
затем заверяется печатью.
Заключения
консультантов, привлекаемых к проведению
медико-социальной экспертизы, перечень
документов и основные сведения,
послужившие основанием для принятия
решения, заносятся в акт медико-социальной
экспертизы гражданина или приобщаются к
нему.
Порядок составления и форма акта
медико-социальной экспертизы гражданина
утверждаются Министерством
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Срок хранения
акта медико-социальной экспертизы
гражданина составляет 10 лет.
30. При
проведении медико-социальной экспертизы
гражданина в главном бюро акт
медико-социальной экспертизы гражданина с
приложением всех имеющихся документов
направляется в главное бюро в 3-дневный срок
со дня проведения медико-социальной
экспертизы в бюро.
При проведении
медико-социальной экспертизы гражданина в
Федеральном бюро акт медико-социальной
экспертизы гражданина с приложением всех
имеющихся документов направляется в
Федеральное бюро в 3-дневный срок со дня
проведения медико-социальной экспертизы в
главном бюро.
31. В случаях, требующих
специальных видов обследования гражданина
в целях установления структуры и степени
ограничения жизнедеятельности (в том числе
степени ограничения способности к трудовой
деятельности), реабилитационного
потенциала, а также получения иных
дополнительных сведений, может
составляться программа дополнительного
обследования, которая утверждается
руководителем соответствующего бюро
(главного бюро, Федерального бюро).
Указанная программа доводится до сведения
гражданина, проходящего медико-социальную
экспертизу, в доступной для него форме.
Программа дополнительного обследования
может предусматривать проведение
необходимого дополнительного обследования
в медицинской, реабилитационной
организации, получение заключения главного
бюро или Федерального бюро, запрос
необходимых сведений, проведение
обследования условий и характера
профессиональной деятельности,
социально-бытового положения гражданина и
другие мероприятия.
32. После получения
данных, предусмотренных программой
дополнительного обследования, специалисты
соответствующего бюро (главного бюро,
Федерального бюро) принимают решение о
признании гражданина инвалидом либо об
отказе в признании его инвалидом.
33. В
случае отказа гражданина (его законного
представителя) от дополнительного
обследования и предоставления требуемых
документов решение о признании гражданина
инвалидом либо об отказе в признании его
инвалидом принимается на основании
имеющихся данных, о чем делается
соответствующая запись в акте
