ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 15.04.2004 n А49-17/04-248АДМ/17 Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 апреля 2004 года Дело N А49-17/04-248АДМ/17

(извлечение)
Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Старт-Инфо" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежащим образом оформленных документов.
Решением арбитражного суда от 18.02.2003 в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Прокурор Пензенской области просит вынесенное по делу решение отменить.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка по факту о размещении сотрудников ООО "Старт-Инфо" в помещении Тамалинского РОВД Пензенской области. По результатам проверки установлено, что часть помещения, площадью 2,5 кв. м, находящегося в федеральной собственности, расположенного по ул. Советская,33 в р.п. Тамала и закрепленного за отделом внутренних дел на праве оперативного управления, используется коммерческой организацией ООО "Старт-Инфо" для оказания услуг населению по заполнению бланков документов паспортно-визовой службы, отдела виз и разрешений. При этом надлежащий договор с собственником имущества либо его полномочным органом не заключен.
Постановлением от 04.02.2004 Прокурор Тамалинского района возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО "Старт-Инфо" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Впоследствии в Арбитражный суд Пензенской области подано заявление о привлечении Общества к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Старт-Инфо" не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По мнению суда, в соответствии с указанной нормой привлечению к административной ответственности подлежат организации и учреждения, за которыми закреплено федеральной имущество.
Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может.
Согласно ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа в размере, предусмотренном указанной статьей. То есть данная норма предусматривает ответственность за использование объекта федеральной собственности без надлежаще оформленных документов как для обладателей вещных прав, так и для любого другого субъекта, использующего объект федеральной собственности без законных к тому оснований.
Вместе с тем судебная коллегия не усматривает в действиях ООО "Старт-Инфо" наличие вины, так как оно использовало помещение на основании заключенного с УВД Пензенской области соглашения о сотрудничестве и предпринимало меры по заключению договора аренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: р.п. Тамала, ул. Советская,33.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку ООО "Старт-Инфо" были приняты все зависящие от него меры по заключению договора аренды, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Общества вины.
В соответствии со ст. 1.5 указанного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18 февраля 2004 г. Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-17/04-248АДМ/17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 15 - 19.04.2004 n А12-9531/03-С18 Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.  »
Судебная практика (Поволжье) »
Читайте также