ПРИКАЗ Минприроды РФ от 12.09.1995 n 361 (ред. от 04.12.1995) <О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 сентября 1995 г. N
361
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 04.12.1995 N
498)
В целях улучшения исполнительской
дисциплины в центральном аппарате
министерства и усиления контроля за
выполнением поручений Президента,
Правительства Российской Федерации и
руководства министерства приказываю:
1.
Утвердить прилагаемый Порядок организации
контроля за исполнением поручений в
Министерстве охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской
Федерации.
2. Заместителям министра,
начальникам департаментов и управлений
обеспечить неуклонное исполнение правил
организации контроля, определенных
настоящим Порядком.
3. Контроль за
исполнением Приказа оставляю за
собой.
Министр
охраны окружающей
среды
и природных ресурсов
Российской Федерации
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Приложение
к Приказу Минприроды России
от 12
сентября 1995 г. N 361
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ
В
МИНИСТЕРСТВЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от
04.12.1995 N 498)
1. Общие положения
1.1.
Настоящий Порядок устанавливает единую
систему организации контроля за сроками и
качеством исполнения документов в
центральном аппарате министерства.
1.2.
Выполнение Порядка организации контроля
обязательно для всех сотрудников
центрального аппарата.
1.3.
Функционирование системы контроля
обеспечивается всеми структурными
подразделениями министерства при
методической помощи и координирующей роли
Инспекции по контролю Управления делами.
1.4. Контролю подлежат:
- указы,
постановления, распоряжения, поручения
высших органов Государственной власти;
- поручения министра;
- поручения,
содержащиеся в решениях коллегий,
приказах;
- поручения заместителей
министра.
(абзац введен Приказом
Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
2.
Распределение функций
2.1. Инспекция по
контролю контролирует выполнение
поручений, содержащихся в указах и
распоряжениях Президента; постановлениях и
распоряжениях Правительства; документах,
поручения по которым даны непосредственно
министром, приказы министерства.
2.2.
Заявления и жалобы граждан, поступающие в
министерство, выделяются в отдельное
делопроизводство и контролируются в
Департаменте правового обеспечения, кадров
и связей с органами государственной власти
и общественными организациями в
соответствии с Инструкцией по работе с
письмами и заявлениями граждан.
2.3.
Выполнение решений коллегии Минприроды
России контролируется Инспекцией по
контролю при координирующей роли
ответственного секретаря коллегии.
(п.
2.3 в ред. Приказа Минприроды РФ от 04.12.1995 N
498)
2.4. Документы, имеющие гриф
секретности, контролируются Первым
отделом.
2.5. Поручения и документы,
адресованные заместителям министра, и
поручения заместителей министра
руководителям структурных подразделений
контролируются консультантами
заместителей министра.
(п. 2.5 в ред.
Приказа Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
2.6.
Документы, адресованные руководителям
структурных подразделений, контролируются
работниками, ответственными за ведение
делопроизводства.
2.7. Обращения
руководителей территориальных органов на
имя министра контролируются Секретариатом
Совета уполномоченных и Инспекцией по
контролю.
(п. 2.7 введен Приказом
Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
3. Постановка
документов на контроль
3.1. Вся входящая
корреспонденция, указанная в пункте 1.4
настоящего Порядка, должна докладываться
руководству министерства в день
поступления, а срочная - незамедлительно.
3.2. Документы, по которым даны контрольные
поручения, передаются из общего отдела в
Инспекцию по контролю, где определяются
сроки решения вопросов (подготовки ответа)
или представление предложений согласно
резолюции министра.
(в ред. Приказа
Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
3.3. В
резолюциях должен быть указан конкретный
срок исполнения и четко определен
ответственный за исполнение поручения.
3.4. Если поручение должно выполняться двумя
или несколькими исполнителями совместно и
нецелесообразно разделять его на частные
задания, то первым указывается основной
исполнитель, после него, кто должен быть
привлечен в качестве соисполнителей.
Такое указание обязывает названных в
поручении соисполнителей обеспечить
совместно с основным исполнителем
своевременное и точное выполнение
поручения и налагает на них равную с ним
ответственность.
Исполнение поручения
должно вестись по согласованному между
соисполнителями плану, обеспечивающему
своевременное выполнение поручения.
3.5.
На документах и поручениях руководства
министерства, взятых на контроль, ставится
отметка о постановке их на контроль.
3.6.
Контрольные документы передаются общим
отделом в структурные подразделения
министерства незамедлительно после
рассмотрения этих документов руководством
министерства и постановки их на контроль в
Инспекции по контролю.
4. Сроки исполнения
документов
4.1. Сроки исполнения
документов исчисляются в календарных днях
с даты подписания (утверждения) документа, а
поступивших из других организаций - с даты
их поступления.
Сроки исполнения могут
быть типовыми и индивидуальными.
Индивидуальные сроки определяются в
резолюции руководства министерства или
указываются в самом документе.
Типовые
сроки исполнения документов установлены на
основании актов высших органов
государственной власти:
- поручения
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации - в
срок, указанный в поручении, либо не более
чем в месячный срок со дня его
подписания;
- запрос депутата
Государственной Думы - не более, чем в
3-дневный срок;
- предложения и заявления
депутатов Государственной Думы в срок не
более чем одного месяца;
(в ред. Приказа
Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
- письма,
поступившие из других организаций - к
указанному в них сроку или в течение 10
дней;
- телеграммы, требующие срочного
решения - до двух дней, остальные - 10 дней;
- подготовка приказов во исполнение
документов Правительства Российской
Федерации - согласно указанному сроку, но не
более 10 дней.
4.2. Конечная дата
исполнения указывается в тексте документа
или в резолюции руководителей
министерства. В случае, когда срок
исполнения документа не указан, он должен
быть исполнен не более, чем в месячный
срок.
4.3. Изменение срока исполнения
производится министром или его
заместителями, установившими этот срок, при
наличии объективных причин.
В случае,
если руководители структурных
подразделений по получении поручения или в
ходе его исполнения установят, что оно
несмотря на принятые меры, не может быть
выполнено в полном объеме или в
установленный срок, они обязаны письменно
не позднее чем за 7 дней до истечения срока
исполнения поручения доложить руководству
Минприроды России (тому, кем было
установлено задание) о причинах
задержки.
По документам, срок
исполнения которых установлен
Администрацией Президента или
Правительством России, готовится не
позднее чем за 7 дней до истечения
контрольного срока по представлению
заместителя министра проект обращения в
Администрацию Президента или
Правительство России с аргументированной
просьбой о переносе срока исполнения
поручения.
(абзац в ред. Приказа
Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
4.4. Обо всех
случаях изменения срока исполнения
поручения ответственный исполнитель
своевременно информирует Инспекцию по
контролю Управления делами.
Начальник
Инспекции визирует докладную записку на
имя министра о продлении срока исполнения
поручения. Первый экземпляр докладной
записки с резолюцией министра остается в
деле Инспекции.
4.5. Несвоевременное
сообщение руководству министерства о
невозможности выполнить поручение в срок
является грубейшим нарушением
исполнительской дисциплины и в случае
срыва исполнения задания в срок влечет за
собой соответствующую ответственность.
4.6. Изменение срока исполнения
документируется - проставляется новый срок,
дата изменения и подпись.
5. Порядок
снятия документов с контроля
5.1.
Документы снимаются с контроля только
после полного решения поставленных в них
вопросов. Промежуточный ответ не является
основанием для признания документа
исполненным.
5.2. Снять документ с
контроля имеет право министр и заместители
министра, которые поставили его на
контроль, а также начальник Управления
делами и начальник Инспекции по
контролю.
5.3. Основанием для снятия с
контроля отдельного поручения является:
- копия исходящего письма по контрольному
документу, которая представляется в
Инспекцию для отметки в контрольных
карточках;
(в ред. Приказа Минприроды РФ
от 04.12.1995 N 498)
- докладная записка,
представляемая на имя министра
руководителем структурного подразделения,
отвечающим за выполнение контрольного
поручения (завизированная заместителем
министра, курирующим данное подразделение),
которая после рассмотрения министром
передается в Инспекцию по контролю.
(в
ред. Приказа Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
Снятие с контроля отдельных поручений,
ответы по которым подписываются
руководителями структурных подразделений
в соответствии с установленным порядком,
производится после представления в
Инспекцию по контролю копий визовых
экземпляров указанных ответов.
(абзац в
ред. Приказа Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
5.4. Снятие приказа с контроля в целом
производится министром по представлению
заместителя министра, которому поручен
контроль за исполнением данного приказа.
5.5. Поручения, по которым в Инспекцию по
контролю не поступила в установленный срок
информация, считаются неисполненными.
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 04.12.1995 N
498)
6. Обязанности должностных лиц по
осуществлению
контроля за исполнением
документов
6.1. Заместители министра:
-
несут персональную ответственность за
качество подготовки и сроки исполнения
документов в курируемых ими структурных
подразделениях;
- организуют работу
подразделений (согласно распределению
обязанностей между руководителями
Минприроды России) по исполнению поручений
законодательных и исполнительных органов
власти и министра;
- принимают
оперативные меры для обеспечения
своевременного исполнения документов,
рассматривают состояние выполнения
контрольных поручений и в случае
необходимости представляют министру
предложения о дополнительных мерах,
направленных на выполнение заданий, или
возбуждают перед министром ходатайства об
отсрочках исполнения;
- организуют
выезды на место работников министерства,
если это требуется для выполнения
контрольных поручений;
- регулярно
рассматривают вопросы исполнительской
дисциплины, контроля и проверки исполнения
в курируемых подразделениях министерства,
принимают меры, направленные на повышение
ответственности работников за порученное
дело, своевременное и полное исполнение
документов;
- обязывают помощников
осуществлять контроль за исполнением
поручений;
- вносят предложения
министру о принятии соответствующих мер к
руководителям структурных подразделений,
систематически нарушающих исполнительскую
дисциплину.
(абзац введен Приказом
Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
6.2.
Консультанты заместителей министра
(секретариат заместителей министра):
(в
ред. Приказа Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
-
принимают из Общего отдела и докладывают в
тот же день заместителям министра
поступившую на их имя корреспонденцию;
-
осуществляют контроль за исполнением
поручений, данных заместителю министра
министром, и поручений заместителя
министра руководителям структурных
подразделений, принимают меры по их
своевременному исполнению;
- ведут
картотеку контрольных документов, куда
вносят все сведения о ходе исполнения
поручений, докладывают заместителям
министра о всех случаях несвоевременного
исполнения документов;
- информируют
Инспекцию по контролю по всем вопросам
исполнения контрольных поручений;
-
передают в Инспекцию подписанные или
завизированные заместителем министра
докладные записки руководителей
структурных подразделений о выполнении и
снятии с контроля ими поручений или
продлении срока их исполнения;
-
докладывают заместителям министра
еженедельные сводки по исполнению
поручений, подготовленные Инспекцией.
6.3. Руководители структурных
подразделений:
- несут персональную
ответственность за качество подготовки и
сроки исполнения документов и поручений в
своих подразделениях;
- подготавливают
и докладывают руководству министерства
докладные записки по исполнению поручений,
отчитываются об исполнении контрольных
документов;
- рассматривают информацию
Инспекции по контролю о состоянии
исполнения поручений и принимают меры по их
безусловному выполнению;
-
предоставляют Инспекции необходимые
материалы, связанные с изучением
фактического исполнения поручений;
-
назначают из числа заместителей
руководителей лиц, на которых возлагается
работа по осуществлению
предупредительного контроля в
подразделении;
(в ред. Приказа
Минприроды РФ от 04.12.1995 N 498)
- еженедельно
на производственных совещаниях
рассматривают ход исполнения контрольных
поручений и документов;
- привлекают к
ответственности работников, виновных в
срыве сроков исполнения контрольных
документов;
- отсутствие
непосредственного исполнителя
(командировка, отпуск и т.д.) не снимает с
руководителя структурного подразделения
ответственность за своевременное и
качественное исполнение документов;
-
контролируют ход рассмотрения
представленных в Правительство Российской
Федерации документов и информируют
Инспекцию о результатах рассмотрения.
6.4. Работники структурных подразделений,
ответственные за ведение контроля за
исполнением поручений:
- ведут учет
поручений, поступивших на исполнение, по
справочно-контрольным картотекам и
ежедневно докладывают руководству о
состоянии их исполнения;
- в
соответствии со сроками информируют
Инспекцию по контролю об исполнении
поручения или не менее чем за 7 дней о
причинах невыполнения и принимаемых
мерах;
- контролируют непосредственных
исполнителей поручений и докладывают на
производственных совещаниях о ходе
исполнения документов;
- несут
ответственность за своевременную
информацию руководства подразделения и
Инспекции о состоянии исполнения
контрольных поручений;
- докладывают
руководству еженедельные сводки по
исполнению поручений, подготовленные
Инспекцией;
- представляют в
Инспекцию
