ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 17.09.1997 n 28 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ С УЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (вместе с ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ С УЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ. РД 07-203-98, утв. Госгортехнадзором РФ 17.09.1997 n 28, МПР РФ 18.07.1997 n 121-1)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ
НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17
сентября 1997 г. N 28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
СПИСАНИЯ ЗАПАСОВ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ С УЧЕТА
ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ
Федеральный горный и
промышленный надзор России
постановляет:
Утвердить Инструкцию о
порядке списания запасов полезных
ископаемых с учета предприятий по добыче
полезных ископаемых.
Начальник
Госгортехнадзора РФ
В.Д.ЛОЗОВОЙ
Утверждена
Постановлением
Госгортехнадзора
России
от 17 сентября 1997 г. N
28
Утверждаю
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Д.ЛОЗОВОЙ
Министр природных
ресурсов Российской Федерации
В.П.ОРЛОВ
18 июля 1997 г. N 121-1
Срок
введения в действие
21 мая 1998
года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ
ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ С УЧЕТА
ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ
ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ
РД-07-203-98
Разработана и
внесена Управлением по надзору за охраной
недр и геолого - маркшейдерскому
контролю.
I. Общие положения
1. Настоящая
Инструкция разработана с учетом требований
Закона Российской Федерации "О недрах" в
редакции Федерального закона от 3 марта 1995
г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации "О недрах" (далее
- Закон Российской Федерации "О недрах" -
опубликовано в Собрании законодательства
Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823), в
соответствии с Положением о Министерстве
природных ресурсов Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 мая 1997 г. N 588
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 21, ст. 2483), Положением о
Федеральном горном и промышленном надзоре
России, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. N 234
(Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 657).
2.
Инструкция устанавливает порядок списания
запасов полезных ископаемых с
государственного баланса запасов полезных
ископаемых при добыче полезных ископаемых.
В целях настоящей Инструкции под запасами
полезных ископаемых понимаются основные и
совместно с ними залегающие полезные
ископаемые и содержащиеся в них полезные
компоненты, выявленные в недрах в процессе
оценки, разведки и разработки
месторождений, прошедшие государственную
экспертизу или получившие геолого -
экономическую оценку и поставленные на
учет в установленном порядке.
Данные об
объемах запасов полезных ископаемых,
списанных в соответствии с настоящей
Инструкцией по результатам работ по добыче
полезных ископаемых, являются
окончательными данными при ведении
государственного баланса запасов полезных
ископаемых и для внесения платежей за
пользование недрами, на воспроизводство
минерально - сырьевой базы.
3. Требования
Инструкции являются обязательными для всех
организаций независимо от их
организационно - правовых форм и форм
собственности, осуществляющих
проектирование, строительство,
эксплуатацию, реконструкцию, консервацию
организаций по добыче полезных ископаемых
и ликвидацию горных выработок на
территории Российской Федерации в пределах
ее континентального шельфа и морской
исключительной экономической зоны
Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> К организациям
по добыче полезных ископаемых относятся
субъекты предпринимательской деятельности
независимо от форм собственности, в том
числе юридические лица, граждане и
индивидуальные предприниматели, если в
соответствии с действующим
законодательством они являются
пользователями недр и наделены правом
осуществлять добычу полезных
ископаемых.
4. При разработке
месторождений полезных ископаемых
списанию с государственного баланса
запасов полезных ископаемых и
соответственно с учета организации по
добыче полезных ископаемых в установленном
настоящей Инструкцией порядке подлежат
запасы участка недр, предоставленного в
установленного порядке в пользование
организации по добыче полезных ископаемых,
включая ранее утвержденные или прошедшие
государственную экспертизу в
Государственной комиссии по запасам
полезных ископаемых Министерства
природных ресурсов Российской Федерации
(далее - МПР России), дополнительно
поставленные на учет организации по добыче
полезных ископаемых при уточнении границ
горного отвода или в результате
последующих геолого - разведочных работ и
разработке месторождения по решению
Государственной комиссии по запасам
полезных ископаемых МПР России или
Территориальной комиссии по запасам
полезных ископаемых МПР России <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии
со ст. 31 Закона Российской Федерации "О
недрах".
5. Организации по добыче полезных
ископаемых при ведении первичного геолого -
маркшейдерского учета полезных ископаемых
в т.ч. заскладированных в спецотвалах,
отражают его в книгах по учету движения
запасов и представляют в установленном
порядке государственную отчетность по
формам государственного федерального
статистического наблюдения 5-гр, 70-тп, 6-гр,
11-шрп, 71-тп, 2-тп, 31-тп.
6. Учтенные
организацией по добыче полезных ископаемых
балансовые и забалансовые запасы основных
и совместно с ними залегающих (твердых,
жидких, газообразных) полезных ископаемых и
содержащиеся в них полезные компоненты (по
нефтегазодобывающим предприятиям, в том
числе извлекаемые запасы нефти, газа,
растворенного в нефти газа, конденсата и
содержащихся в них компонентов, имеющих
промышленное значение, также йода, брома и
других ценных компонентов, содержащихся в
промышленных, в том числе нефтяных, водах)
подлежат списанию в случаях:
а) добычи
(извлечения из недр) и направления
потребителям или на переработку;
б)
потерь в процессе добычи, в том числе
оставления в недрах в отбитом и неотбитом
состоянии, извлечения из недр и направления
в породные отвалы, а также потерь при
транспортировке погрузке, разгрузке и в
местах хранения;
в) утраты
промышленного значения, в том числе
из-за:
несоответствия вновь
установленным Государственной комиссией
по запасам полезных ископаемых МПР России
кондициям (для нефтяных, нефтегазовых,
нефтегазоконденсатных, газоконденсатных,
газовых и битумных месторождений - вновь
установленному коэффициенту извлечения
соответствующих полезных ископаемых из
недр);
нецелесообразности отработки по
технико - экономическим причинам,
вследствие выявившегося усложнения горно -
геологических, гидрогеологических,
экологических, инженерно - геологических и
других природных условий; оставления в
предохранительных целиках под
промышленные сооружения, жилые и
общественные здания, памятники истории и
культуры, природные объекты, если их охрана
другими горными или конструктивными мерами
не обеспечивает использование указанных
объектов по прямому назначению, создает
угрозу жизни и здоровью населения, а их снос
или перемещение за границы зон влияния
горных разработок является невозможным или
экономически нецелесообразным;
г)
неподтверждения при последующих геолого -
разведочных работах и разработке
месторождения полезных ископаемых, в
результате получения новых данных о
количестве, качестве и условиях залегания
запасов полезных ископаемых;
д)
исключения из категории балансовых и (или)
забалансовых в границах горного отвода в
результате новой экспертизы
(переутверждения) запасов полезных
ископаемых, проведенной Государственной
комиссией по запасам полезных ископаемых
МПР России или Территориальной комиссией
по запасам полезных ископаемых МПР
России;
е) изъятия у организации по
добыче полезных ископаемых в установленном
порядке при лицензировании пользования
недрами участка недр или его части.
Списание запасов полезных ископаемых
отражается организацией по добыче полезных
ископаемых в формах государственного
федерального статистического наблюдения N
5-гр, 70-тп, 6-гр, 11-шрп, 71-тп, 2-тп, 31-тп.
7. По
участкам недр, по которым прекращены права
пользования недрами по основаниям,
предусмотренным Законом Российской
Федерации "О недрах", без последующей
ликвидации имущественных комплексов
горных производств, а также изъятым у
организаций по добыче полезных ископаемых
при пересмотре в установленном порядке
условий лицензии на пользование недрами,
запасы полезных ископаемых списываются с
учета организаций по добыче полезных
ископаемых и продолжают учитываться в
государственном балансе запасов полезных
ископаемых в соответствующей (особой)
группе учета, как резервные.
8. Списание
запасов полезных ископаемых по причинам,
указанным в подпунктах "а", "б", "г" пункта 6,
производится путем полного снятия их с
государственного баланса запасов полезных
ископаемых и соответственно с учета
организации по добыче полезных ископаемых,
кроме полезных ископаемых, добытых и
заскладированных в спецотвалах, которые
должны состоять на особом учете.
Списание балансовых запасов полезных
ископаемых по причинам, указанным в
подпунктах "в", "д" пункта 6 производится как
путем полного снятия их с государственного
баланса запасов полезных ископаемых и
соответственно с учета организации по
добыче полезных ископаемых, так и путем
перевода их в забалансовые запасы, если они
в дальнейшем могут быть переведены в
балансовые.
Списание запасов полезных
ископаемых с государственного баланса
запасов полезных ископаемых по причинам,
указанным в пункте 7 в случае
нецелесообразности их перевода из-за
утраты промышленного значения в
соответствующую (особую) группу учета, как
резервных, производится в порядке,
предусмотренном пунктом 14.
9. Списание
запасов полезных ископаемых или перевод
балансовых запасов в забалансовые при
проектировании строительства,
реконструкции и расширения организации по
добыче полезных ископаемых, не
производится.
Запасы полезных
ископаемых, признанные нецелесообразными к
отработке при проектировании
строительства, реконструкции и расширения
организации по добыче полезных ископаемых
списываются по мере частичного или полного
оконтуривания их разведочными,
подготовительными или очистными
выработками в процессе разработки
месторождения полезных ископаемых по
основаниям, изложенным в подпункте "в"
пункта 6 настоящей Инструкции.
10.
Технические работы по ликвидации горных
выработок могут производиться после
решения вопросов о балансовой
принадлежности запасов полезных
ископаемых и их дальнейшего учета в
государственном балансе запасов полезных
ископаемых. Ликвидация организации по
добыче полезных ископаемых осуществляется
в порядке, предусмотренном Гражданским
кодексом Российской Федерации.
При
консервации организаций по добыче полезных
ископаемых списание запасов полезных
ископаемых не производится.
II. Порядок
списания запасов полезных ископаемых с
учета
организаций по добыче полезных
ископаемых
11. Списание балансовых (в том
числе извлекаемых запасов нефти, газа, газа,
растворенного в нефти, и конденсата) и
забалансовых запасов полезных ископаемых
по причинам их добычи (извлечения из недр)
производится организацией по добыче
полезных ископаемых не реже одного раза в
год в соответствии с данными первичного
геолого - маркшейдерского и (или) весового
(других приборных способов) учета
организации по добыче полезных
ископаемых.
Запасы полезных ископаемых,
из числа выявленных при последующих
геолого - разведочных работах и разработке
месторождения, списываются по причинам
добычи и потерь после оформления их
прироста в установленном порядке.
12.
Списание балансовых и забалансовых запасов
полезных ископаемых, потерянных в процессе
добычи, осуществляется организацией по
добыче полезных ископаемых не реже одного
раза в год раздельно по каждой выемочной
единице (пласту, лаве, блоку, уступу, залежи
и т.п.).
В тех случаях, когда при добыче
полезных ископаемых прямое определение их
потерь невозможно, а полная отработка
выемочной единицы к концу отчетного года не
закончена, количество потерянных полезных
ископаемых определяется условно с учетом
установленного для данной выемочной
единицы норматива потерь и количества
добытых из нее полезных ископаемых.
Окончательное количество потерянных
полезных ископаемых, в том числе и
сверхнормативных, по выемочной единице
определяется после ее полной отработки и
оформления акта на погашение выемочной
единицы.
Отнесение в потери запасов
полезных ископаемых, числящихся в не
подлежащих отработке общешахтных целиках,
и их списание, осуществляется ежегодно по
мере отработки шахтного (рудничного) поля и
оконтуривания таких целиков
подготовительными и очистными выработками.
Количество запасов полезных ископаемых,
подлежащих списанию, обосновывается
технико - экономическими расчетами. До
этого запасы полезных ископаемых числятся
на учете организации по добыче полезных
ископаемых как временно консервируемые в
недрах.
Запасы полезных ископаемых,
списываемые с государственного баланса
запасов полезных ископаемых и
соответственно с учета организаций по
добыче полезных ископаемых в случаях их
оставления в недрах из-за неправильного
ведения горных работ, в том числе из-за
неполноты выемки по площади и мощности,
подработки (надработки) сближенных пластов,
залежей, жил, выборочной отработки
месторождений полезных ископаемых или их
участков, несвоевременного списания,
преждевременного погашения горных
выработок и др., не включенные в нормативы
потерь, устанавливаемые ежегодными планами
горных работ, согласованными с органами
Госгортехнадзора России, относятся к
сверхнормативным потерям. Их списание
производится после внесения организацией
по добыче полезных ископаемых в бюджет
платежей с объемов сверхнормативных потерь
в двойном размере, как предусмотрено
статьей 41 Закона Российской Федерации "О
недрах".
13. Списание запасов полезных
ископаемых за истекший год по причинам их
добычи и потерь осуществляется в течение
первого квартала следующего за отчетным
года по формам государственного
федерального статистического наблюдения N
5-гр, 70-тп, 6-гр, 11-шрп, 71-тп, 2-тп, 31-тп.
Организации по добыче полезных ископаемых
до составления статистической отчетности
по установленным формам согласовывают
фактические объемы добычи и потерь
полезных ископаемых с органами
Госгортехнадзора России.
14. Запасы
полезных ископаемых, утративших
промышленное значение, списываются по
следующим основаниями:
а)
несоответствующие вновь установленным
кондициям (для нефтяных, нефтегазовых,
газоконденсатных, нефтегазоконденсатных,
газовых и битумных месторождений -
вследствие пересмотра коэффициента
извлечения), а также исключенные из
категории балансовых и (или) забалансовых в
границах горного отвода в результате новой
экспертизы (переутверждения) запасов
полезных ископаемых списываются в
соответствии с решением Государственной
комиссии по запасам полезных ископаемых
МПР России или Территориальной комиссии по
запасам полезных ископаемых МПР России
об
