Распоряжение мпр рф от 10.09.2003 n 403-р о рассмотрении материалов, связанных с отнесением запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от
10 сентября 2003 г. N 403-р
О РАССМОТРЕНИИ
МАТЕРИАЛОВ,
СВЯЗАННЫХ С ОТНЕСЕНИЕМ
ЗАПАСОВ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ К
НЕКОНДИЦИОННЫМ ЗАПАСАМ
В целях
реализации Постановления Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 899
"Об утверждении Правил отнесения запасов
полезных ископаемых к некондиционным
запасам и утверждения нормативов
содержания полезных ископаемых, остающихся
во вскрышных, вмещающих (разубоживающих)
породах, в отвалах или в отходах
горнодобывающего и перерабатывающего
производства":
1. Утвердить прилагаемые
"Временные методические рекомендации по
подготовке и рассмотрению материалов,
связанных с отнесением запасов твердых
полезных ископаемых к некондиционным
запасам".
2. Структурным подразделениям
центрального аппарата, территориальным
органам и подведомственным организациям
МПР России при подготовке и рассмотрении
материалов, связанных с отнесением запасов
твердых полезных ископаемых к
некондиционным запасам, руководствоваться
настоящими Временными методическими
рекомендациями.
3. Руководителям
территориальных органов МПР России
провести анализ и обобщение практики
применения настоящих Временных
методических рекомендаций и представить
предложения по их доработке до 31.12.2003 в
Управление оценки минерально-сырьевых
ресурсов и государственного баланса
запасов полезных ископаемых (Люкшинов).
4. Управлению оценки минерально-сырьевых
ресурсов и государственного баланса
запасов полезных ископаемых (Люкшинов)
обобщить предложения, представленные в
соответствии с п. 3 настоящего распоряжения,
и до 01.04.2004 обеспечить внесение
соответствующих изменений в настоящие
Временные методические рекомендации.
5.
Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на заместителя
Министра П.В. Садовника.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
Утверждены
распоряжением МПР России
от 10 сентября
2003 г. N 403-р
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ И
РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ, СВЯЗАННЫХ
С
ОТНЕСЕНИЕМ ЗАПАСОВ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ
К НЕКОНДИЦИОННЫМ
ЗАПАСАМ
Настоящие Временные
методические рекомендации по подготовке и
рассмотрению материалов, связанных с
отнесением запасов твердых полезных
ископаемых к некондиционным запасам,
разработаны в целях реализации
Постановления Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2001 г. N 899 "Об
утверждении Правил отнесения запасов
полезных ископаемых к некондиционным
запасам и утверждения нормативов
содержания полезных ископаемых, остающихся
во вскрышных, вмещающих (разубоживающих)
породах, в отвалах или отходах
горнодобывающего и перерабатывающего
производства" (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 53 (часть II), ст. 5188,
31.12.2001) и предназначены для оказания
практической помощи структурным
подразделениям центрального аппарата МПР
России, территориальным органам и
подведомственным МПР России организациям
при подготовке и рассмотрении материалов,
связанных с отнесением запасов полезных
ископаемых к некондиционным.
Некондиционные (забалансовые) запасы
твердых полезных ископаемых рекомендуется
определять на эксплуатируемых и
подготавливаемых к эксплуатации
месторождениях при подготовке
технического проекта отработки в границах
горного отвода организаций пользователей
недр или при внесении в него дополнений и
изменений в установленном порядке.
К
некондиционным запасам полезных
ископаемых относятся:
- запасы полезных
ископаемых в недрах, добыча и переработка
которых не обеспечивает получение
продукции соответствующего
государственного стандарта Российской
Федерации, стандарта отрасли,
регионального или международного
стандарта;
- запасы полезных ископаемых
разрабатываемых месторождений, количество,
качество и технологические свойства
которых не отвечают требованиям
технико-экономического обоснования
постоянных кондиций на минеральное
сырье;
- запасы труднообогатимых руд и
других полезных ископаемых, извлечение
которых экономически нерентабельно при
существующих промышленных технологиях их
добычи и переработки.
Отнесение запасов
твердых полезных ископаемых к
некондиционным рекомендуется осуществлять
в процессе государственной экспертизы
технико-экономического обоснования (ТЭО)
постоянных кондиций, а также при внесении в
проект разработки месторождений
дополнений и изменений в установленном
порядке.
Представляемые на
государственную экспертизу материалы
подсчета некондиционных запасов твердых
полезных ископаемых, их
геолого-экономические (стоимостные) оценки
должны быть разработаны с учетом
требований законодательства Российской
Федерации.
В материалы, обосновывающие
отнесение твердых полезных ископаемых к
некондиционному сырью, как правило,
включаются:
- технико-экономическое
обоснование (ТЭО) постоянных или
эксплуатационных кондиций в пределах
границ горного отвода;
- материалы
подсчета или переоценки запасов твердых
полезных ископаемых, утвержденные ГКЗ, ЦКЗ
или ТКЗ МПР России;
- согласованный с
Госгортехнадзором России план развития
горных работ организации (годовых или
пятилетних программ работ) поквартально;
- заключение территориальных органов МПР
России о целесообразности отнесения
запасов твердых полезных ископаемых к
некондиционным;
- материалы по
сопоставлению геологоразведочных и
эксплуатационных работ.
Некондиционные
запасы твердых полезных ископаемых по
своим свойствам рекомендуется
подразделять на две группы:
- запасы
твердых полезных ископаемых в пределах
горного отвода, разработка которых по своим
технико-экономическим показателям
нецелесообразна;
- запасы твердых
полезных ископаемых в пределах горного
отвода, разработка которых становится
возможной в результате внедрения новых
эффективных методик добычи и переработки, а
также если учитывать только предстоящие
затраты, т.е. затраты, непосредственно
связанные с добычей и переработкой
полезных ископаемых.
Обоснование
целесообразности отработки некондиционных
запасов твердых полезных ископаемых, как
правило, производится на основе
определения минимального промышленного
содержания и других параметров, при котором
извлекаемая ценность минерального сырья
обеспечивает возмещение всех предстоящих
затрат на производство товарной
продукции.
Величину минимального
промышленного содержания полезного
компонента в некондиционных запасах
рекомендуется определять по формуле:
(Зп + Здоб + Зтр + Зоб) + Ну
Смин.пром. = ---------------------------- x 100%, (1)
Ц x (1 - Р) x Ио
где:
Зп -
удельные предстоящие затраты на отработку
некондиционных запасов, руб./т;
Здоб,
Зтр, Зоб - удельные затраты на добычу,
транспортировку и обогащение, руб./т;
Ц -
цена 1 т полезного компонента на внутреннем
или внешнем рынке, без НДС, руб./т;
Р -
разубоживание при добыче;
Ну - налоги, не
входящие в структуру эксплуатационных
затрат, при налоговой ставке 0 процентов на
добычу полезных ископаемых, руб./т;
Ио -
извлечение при обогащении, доли единицы.
При цене на товарные концентраты (Цк) с
установленным в них содержанием (Ск)
полезного компонента минимальное
промышленное содержание некондиционных
запасов рекомендуется определять по
формуле:
(Зп + Здоб + Зтр + Зоб) +
Ну
Смин.пром. = ---------------------------- x Ск, %.
(2)
Цк x (1 - Р) x Ио
При
определении затрат на добычу
некондиционных запасов твердых полезных
ископаемых рекомендуется не учитывать
амортизационные отчисления, установленные
исходя из стоимости основных фондов
организации, связанных с добычей твердых
полезных ископаемых (горно-капитальные
выработки, здания и сооружения и т.д.).
Удельные затраты на подготовку
некондиционных запасов твердых полезных
ископаемых к отработке рекомендуется
определять исходя из затрат на проведение
подготовительных горных выработок.