ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.03.1996 n 305 (ред. от 24.10.2005) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 1996 г. N 305
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.07.2001 N 510,
от 24.10.2005 N 639,
с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ
от 21.10.2004 N 1355-р)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее именуется - Программа).
2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.10.2005 N 639.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.10.2005 N 639.
4. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.10.2005 N 639.
5. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.10.2005 N 639.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН


------------------------------------------------------------------
Указом Президента РФ от 13.04.1996 N 542 Федеральной целевой программе "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" присвоен статус президентской программы.Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 1996 г. N 305
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2005 N 639)
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ
ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Наименование Программы - Федеральная целевая программа
"Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации"
Даты принятия решений о - Постановление Правительства
разработке и Российской Федерации от 2 июля
утверждении Программы, 1994 г. N 764 "Об утверждении
о внесении в нее плана первоочередных мероприятий
изменений по подготовке Российской Федерации
к ратификации Конвенции о
запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического
оружия и о его уничтожении",
Постановление Правительства
Российской Федерации от 21 марта
1996 г. N 305 "Об утверждении
Федеральной целевой программы
"Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации",
поручения Президента Российской
Федерации от 22 мая 2001 г.
N 927 и Правительства Российской
Федерации от 29 мая 2001 г.
N МК-П4-09421, Постановление
Правительства Российской Федерации
от 5 июля 2001 г. N 510 "О
внесении изменений и дополнений в
Постановление Правительства
Российской Федерации от
21 марта 1996 г. N 305 "Об
утверждении Федеральной целевой
программы "Уничтожение запасов
химического оружия в Российской
Федерации", протокол заседания
Правительства Российской Федерации
от 16 октября 2003 г. N 38,
протокол заседания Комиссии
Правительства Российской Федерации
по военно-промышленным вопросам от
29 июля 2004 г. N 2дсп
Государственный - Федеральное агентство по
заказчик Программы промышленности
Основной разработчик - Федеральное агентство по
Программы промышленности
Цели Программы - уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации;
- конверсия или уничтожение объектов
по производству, разработке
химического оружия и ликвидация
последствий их деятельности;
- выполнение Российской Федерацией
обязательств по Конвенции о
запрещении разработки,
производства, накопления и
применения химического оружия и о
его уничтожении
Задачи Программы - строительство 7 объектов по
уничтожению химического оружия;
организация и обеспечение процесса
уничтожения на этих объектах
авиационных и артиллерийских
химических боеприпасов, а также
химического оружия из
крупногабаритных емкостей;
уничтожение или утилизация
продуктов детоксикации химического
оружия;
конверсия или уничтожение
24 объектов по производству
химического оружия и
1 объекта по его разработке;
развитие социальной инфраструктуры
в районах расположения объектов по
хранению химического оружия и
объектов по уничтожению
химического оружия
Важнейшие целевые - строительство и ввод в
индикаторы и показатели эксплуатацию 19 декабря 2002 г.
Программы объекта по уничтожению химического
оружия в пос. Горный (Саратовская
область);
строительство и ввод в
эксплуатацию указанных объектов:
в г. Камбарка (Удмуртская
Республика) - в 2006 году;
в пос. Марадыковский (Кировская
область) - в 2006 году - 1-я очередь,
в 2007 году - 2-я очередь;
в г. Щучье (Курганская область) -
в 2008 году;
в г. Почеп (Брянская область) - в
2008 году;
в пос. Леонидовка (Пензенская
область) - в 2008 году;
в г. Кизнер (Удмуртская
Республика) - в 2009 году.
Уничтожение на построенных
объектах химического оружия:
в 2004 году - 0,692 тыс. тонн;
в 2005 году - 0,304 тыс. тонн;
в 2006 году - 5,202 тыс. тонн;
в 2007 году - 3 тыс. тонн;
в 2008 году - 5,97 тыс. тонн;
в 2009 году - 7,787 тыс. тонн;
в 2010 году - 7,72 тыс. тонн;
в 2011 году - 6,04 тыс. тонн;
в 2012 году - 3,244 тыс. тонн
Срок и этапы реализации - срок реализации Программы -
Программы 1996 - 2012 годы.
Уничтожение химического оружия 2 и
3 категорий осуществлено в 2001 -
2002 годах.
На первом этапе (к 29 апреля 2003
г.) уничтожен 1 процент запасов
химического оружия 1 категории.
На втором этапе планируется
уничтожение 20 процентов запасов
химического оружия 1 категории к
29 апреля 2007 г.
На третьем этапе планируется
уничтожение 45 процентов запасов
химического оружия
1 категории в 2009 году.
На четвертом этапе планируется
завершить уничтожение всех
оставшихся запасов химического
оружия
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования Программы за счет средств
Программы федерального бюджета составляет
160,4 млрд. рублей.
Объем средств, полученных от
реализации продуктов утилизации,
может составить до
0,6 млрд. рублей.
Дополнительным источником
финансирования Программы является
международная финансовая и
техническая помощь (объем
необходимой помощи составляет
34,2 млрд. рублей)
Ожидаемые конечные - выполнение Российской Федерацией
результаты реализации международных обязательств по
Программы и показатели Конвенции о запрещении разработки,
социально-экономической производства, накопления и
эффективности применения химического оружия и о
его уничтожении - уничтожение
запасов химического оружия в
объеме до 40 тыс. тонн;
уничтожение или конверсия
2 объектов по производству
химического оружия, 1 объекта по
его разработке и ликвидация
последствий их деятельности;
выполнение 280 научно-
исследовательских и опытно-
конструкторских работ в области
уничтожения химического оружия;
выполнение 9 научно-
исследовательских и опытно-
конструкторских работ в области
реализации положений указанной
Конвенции;
расширение международного
сотрудничества при выполнении
Программы для реализации основных
целей указанной Конвенции;
создание необходимых условий для
осуществления деятельности, не
запрещенной указанной Конвенцией;
сохранение здоровья граждан,
занятых на работах с химическим
оружием, и граждан, проживающих и
работающих в зонах защитных
мероприятий;
оздоровление и охрана окружающей
среды в районах расположения
объектов по хранению химического
оружия, объектов по уничтожению
химического оружия и объектов по
его производству и разработке;
создание 7500 дополнительных
рабочих мест для граждан,
проживающих в зонах защитных
мероприятий, и использование
производственного, научно-
технического и интеллектуального
потенциала организаций,
расположенных в районах
расположения объектов по хранению
химического оружия, объектов по
уничтожению химического оружия и
объектов по его производству и
разработке;
улучшение социально-бытовых
условий граждан, проживающих и
работающих в зонах защитных
мероприятий, в том числе
строительство 125 жилых домов и 6
школ;
использование продуктов
утилизации, образующихся в
процессе уничтожения химического
оружия (создание запасов
технического мышьяка в объеме
около 2,5 тыс. тонн и получение
лома черных металлов в объеме
около 600 тыс. тонн);
использование объектов по
производству и разработке
химического оружия после их
конверсии;
конверсия объектов по уничтожению
химического оружия после
завершения их деятельности;
создание системы информационного
обеспечения граждан и общественных
организаций по вопросу реализации
основных мероприятий Программы;
формирование позитивного отношения
граждан и общественных организаций
к проблеме химического разоружения
в Российской Федерации
I. Характеристика проблемы
Основными проблемами, которые должны быть решены в рамках Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее - Программа), являются:
уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации;
конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности;
уничтожение или утилизация реакционных масс, образующихся в процессе уничтожения химического оружия;
определение направлений конверсии объектов по уничтожению химического оружия.
Решение этих вопросов регулируется законодательством Российской Федерации, Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (далее - Конвенция), общепризнанными принципами и нормами международного права и иными нормативными правовыми актами.
Места расположения объектов по уничтожению химического оружия, порядок проведения и объемы работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с субъектами Российской Федерации, на территории которых хранится и уничтожается химическое оружие, а также по территории которых осуществляются его перевозки.
Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации установлен в соответствии с Конвенцией срок уничтожения химического оружия - 2012 год.
Запасы химического оружия в Российской Федерации хранятся на 7 объектах и включают в себя химические боеприпасы, снаряженные отравляющими веществами, а также отравляющие вещества, хранящиеся в емкостях. Общий вес отравляющих веществ составляет около 40 тыс. тонн.
Распределение запасов химического оружия, объявленных Российской Федерацией в соответствии с требованиями Конвенции, по местам и способу их хранения приведено в Приложениях N 1 и 2.
Перечень объектов по производству и разработке химического оружия, объявленных Российской Федерацией в соответствии с требованиями Конвенции, и информация об их техническом состоянии приведены в Приложении N 3.
II. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации, а также
целевых индикаторов и показателей
Основными целями Программы являются:
уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации;
конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности;
выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия, что позволит ликвидировать запасы этого оружия не позднее 2012 года;
организация и обеспечение процесса уничтожения на этих объектах авиационных и артиллерийских химических боеприпасов, а также химического оружия из крупногабаритных емкостей;
уничтожение или утилизация продуктов детоксикации химического оружия до 2012 года;
конверсия или уничтожение 24 объектов по производству химического оружия и 1 объекта по его разработке до 2008 года;
обеспечение безопасности при хранении, уничтожении, перевозке химического оружия и конверсии или уничтожении объектов по его производству и разработке и ликвидация последствий их деятельности;
развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия;
выполнение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в процессе химического разоружения;
создание системы мониторинга окружающей среды и состояния здоровья граждан, занятых на работах с химическим оружием, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
создание системы контроля за соблюдением положений Конвенции;
организация информационного обеспечения физических и юридических лиц, а также общественных объединений по вопросам химического разоружения.
За период реализации Программы до 2005 года:
завершено до 2002 года уничтожение химического оружия 2 и 3 категорий;
на объекте в пос. Горный (Саратовская область) к 29 апреля 2003 г. уничтожены 1 процент запасов химического оружия 1 категории, к 1 января 2005 г. - около 800 тонн отравляющих веществ;
уничтожены 7 объектов по производству химического оружия и получены 6 сертификатов Организации по запрещению химического оружия;
завершена демилитаризация 11 объектов и получены 7 сертификатов Организации по запрещению химического оружия.
В целях выполнения обязательств по уничтожению запасов химического оружия Программой предусматривается:
уничтожение иприта, люизита и смесей иприта с люизитом, утилизация продуктов детоксикации люизита на объекте в пос. Горный (Саратовская область), срок эксплуатации объекта - IV квартал 2002 г. - 2012 год;
строительство объекта по уничтожению химического оружия (люизита) в г. Камбарка (Удмуртская Республика), срок эксплуатации объекта - 2006 - 2010 годы;
строительство объекта по уничтожению всех типов боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, в г. Щучье (Курганская область), срок эксплуатации объекта - 2008 - 2012 годы;
строительство объекта по уничтожению всех типов боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, а также люизитом, в г. Кизнер (Удмуртская Республика), срок эксплуатации объекта - 2009 - 2012 годы;
строительство объекта по уничтожению всех типов авиационных боеприпасов, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, а также ипритно-люизитной смесью, в пос. Марадыковский (Кировская область), срок эксплуатации объекта - 2006 - 2012 годы;
строительство объекта по уничтожению всех типов авиационных химических боеприпасов, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, в пос. Леонидовка (Пензенская область), срок эксплуатации объекта - 2008 - 2012 годы;
строительство объекта по уничтожению всех типов авиационных боеприпасов, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, в г. Почеп (Брянская область), срок эксплуатации объекта - 2008 - 2012 годы.
На объектах по уничтожению авиационных химических боеприпасов, как правило, в первую очередь осуществляется детоксикация отравляющих веществ типа Ви-икс в корпусах крупногабаритных боеприпасов. Во вторую очередь проводится уничтожение остальных типов боеприпасов.
После завершения работ по уничтожению химического оружия 1 категории проводятся работы, связанные с выведением объектов по уничтожению химического оружия из эксплуатации, их уничтожением или конверсией, а также с санацией загрязненных территорий, на которых были расположены объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия (без привязки к срокам выполнения обязательств по Конвенции).
Решение вопросов конверсии объектов по уничтожению химического оружия осуществляется по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не менее чем за 2 года до завершения работ по уничтожению химического оружия. Конверсия объектов будет направлена на решение общепромышленных задач с использованием созданной социальной и инженерной инфраструктуры. Решение о конверсии объектов принимается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До принятия этого решения при необходимости проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и другие мероприятия для определения направлений конверсии.
Объемы и сроки уничтожения химического оружия 1 категории представлены в Приложении N 4.
Соблюдение графика уничтожения химического оружия в соответствии с обязательствами Российской Федерации по Конвенции позволит использовать право на продление общих сроков уничтожения химического оружия до 2012 года, то есть на 5 лет, что допускается на основании решения конференции государств - участников Конвенции.
Предусматриваются следующие этапы реализации Программы:
первый этап - уничтожение 1 процента запасов химического оружия 1 категории к 29 апреля 2003 г. (этап выполнен);
второй этап - уничтожение 20 процентов запасов химического оружия 1 категории к 29 апреля 2007 г.;
третий этап - уничтожение 45 процентов запасов химического оружия 1 категории в 2009 году;
четвертый этап - завершение уничтожения всех оставшихся запасов химического оружия.
В целях выполнения обязательств по конверсии или уничтожению объектов по производству и разработке химического оружия Программой предусматриваются:
подготовка и представление в Организацию по запрещению химического оружия в сроки, предусмотренные Конвенцией, документации для проведения конверсии или уничтожения объектов по производству и разработке химического оружия, а также ежегодных объявлений, предусмотренных Конвенцией, и при необходимости - уведомлений об изменении конверсионной деятельности;
демилитаризация объектов по производству химического оружия для создания на их основе конверсионного производства;
уничтожение объектов по производству химического оружия, перепрофилирование которых признано нецелесообразным;
ликвидация последствий деятельности объектов по производству и разработке химического оружия.
Уничтожение объектов по производству химического оружия, не подлежащих конверсии, в соответствии с требованиями Конвенции будет завершено к 29 апреля 2007 г. Для конверсии объектов по производству химического оружия предполагается привлечь частные инвестиции и иностранный капитал. Направление средств федерального бюджета на конверсию объектов не планируется.
В целях обеспечения наблюдения за выполнением Конвенции другими государствами-участниками предусматривается:
создание российской системы контроля, в том числе средств и методов контроля;
наблюдение за выполнением положений Конвенции другими государствами-участниками в целях своевременного выявления и устранения возможных угроз.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
строительство и ввод в эксплуатацию объектов по уничтожению химического оружия:
в пос. Горный (Саратовская область) - в 2002 году;
в г. Камбарка (Удмуртская Республика) - в 2006 году;
в пос. Марадыковский (Кировская область) - в 2006 году - 1-я очередь, в 2007 году - 2-я очередь;
в г. Щучье (Курганская область) - в 2008 году;
в г. Почеп (Брянская область) - в 2008 году;
в пос. Леонидовка (Пензенская область) - в 2008 году;
в г. Кизнер (Удмуртская Республика) - в 2009 году.
Уничтожение химического оружия на построенных объектах:
в 2004 году - 0,692 тыс. тонн;
в 2005 году - 0,304 тыс. тонн;
в 2006 году - 5,202 тыс. тонн;
в 2007 году - 3 тыс. тонн;
в 2008 году - 5,97 тыс. тонн;
в 2009 году - 7,78 тыс. тонн;
в 2010 году - 7,72 тыс. тонн;
в 2011 году - 6,047 тыс. тонн;
в 2012 году - 3,244 тыс. тонн.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы представлены в Приложении N 8.
III. Система программных мероприятий
В целях реализации Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам мероприятий:
мероприятия по уничтожению запасов химического
оружия в Российской Федерации путем строительства
для этого 7 объектов, расположенных в г. г. Камбарка,
Кизнер, Щучье, Почеп, пос. Горный,
Марадыковский, Леонидовка
уничтожение или утилизация продуктов детоксикации люизита, хранящегося в г. Камбарка, иприта и ипритно-люизитных смесей, хранящихся в пос. Горный (проводится на объекте в пос. Горный или на предприятиях химической промышленности);
уничтожение или утилизация продуктов детоксикации фосфорорганических отравляющих веществ (как правило, проводится на объектах по уничтожению химического оружия или на предприятиях химической промышленности);
уничтожение или конверсия объектов по производству, разработке и уничтожению химического оружия;
перевозка химического оружия на специальном автомобильном или железнодорожном транспорте от объекта по хранению химического оружия до объекта по уничтожению химического оружия;
мероприятия по выполнению положений Конвенции
обеспечение международной инспекционной деятельности по контролю за выполнением положений Конвенции на территории Российской Федерации;
осуществление контроля за соблюдением другими государствами - участниками Конвенции положений Конвенции и обеспечение недискриминационного режима в отношении Российской Федерации при осуществлении проверки процесса уничтожения химического оружия, демилитаризации объектов по его производству и разработке;
обеспечение защиты экономических интересов Российской Федерации и оптимизация расходов, связанных с участием Российской Федерации в Организации по запрещению химического оружия и проведением предусмотренных Конвенцией международных инспекций на территории Российской Федерации;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы, научно-техническое сопровождение процесса
обеспечения контроля за соблюдением положений Конвенции,
эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия,
конверсии или уничтожения объектов по его производству
и разработке, эксплуатации промышленных предприятий,
производящих химикаты, подконтрольные Конвенции
доработка и совершенствование технологий и технологического оборудования для объектов по уничтожению химического оружия;
разработка технологий ликвидации или конверсии объектов по уничтожению химического оружия;
разработка технологий переработки, утилизации или уничтожения продуктов детоксикации и отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия;
разработка технологий и технологического оборудования для уничтожения химических боеприпасов сложной конструкции;
разработка методов и средств обеспечения промышленной безопасности при уничтожении химического оружия и его перевозке;
разработка методов и средств обеспечения безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия;
разработка методов обеспечения экологической безопасности процесса уничтожения химического оружия, подготовка нормативных и методических документов и разработка систем, методов и технических средств для осуществления государственного контроля и объектового мониторинга окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
разработка санитарных норм и правил, нормативных и методических документов, регламентирующих осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, методов и средств медико-санитарного мониторинга граждан, а также санитарно-гигиенических и экологических нормативов безопасности, регламентирующих работы по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
разработка современных медицинских схем и средств профилактики, а также методов диагностики и лечения поражений токсичными химикатами, подлежащими уничтожению;
разработка методических материалов и технических средств для функционирования управляющей системы технической безопасности хранения и уничтожения химического оружия;
разработка технологий уничтожения объектов по производству и разработке химического оружия, способов утилизации образующихся при этом отходов и ликвидации последствий деятельности этих объектов;
создание методической и технической базы для обеспечения инспекционной деятельности на территории Российской Федерации;
создание научно-методической базы химико-аналитических лабораторий, сведения о которых представлены в Организацию по запрещению химического оружия;
мероприятия по обеспечению безопасности хранения
и уничтожения химического оружия, а также безопасности
при проведении работ по конверсии или уничтожению
объектов по его производству и разработке
создание и обеспечение функционирования управляющей системы технической безопасности хранения и уничтожения химического оружия под руководством Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия;
регистрация и внесение в реестр федеральной собственности создаваемых объектов по уничтожению химического оружия, осуществление их безопасной эксплуатации, постановка на баланс зданий, сооружений и инженерных сетей, принадлежащих этим объектам, а также объектов социальной инфраструктуры;
лицензирование деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, обращению с токсичными химикатами и опасными отходами, образующимися в процессе уничтожения химического оружия, а также по проведению экспортно-импортных операций с химикатами, входящими в списки 1, 2 и 3 Конвенции;
организация и проведение государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертиз предпроектных и проектных материалов по строительству объектов по уничтожению химического оружия, а также технической и эксплуатационной документации на технологическое оборудование этих объектов;
метрологическая аттестация технологического оборудования, используемого для мониторинга окружающей среды и контроля за состоянием здоровья граждан на объектах по хранению химического оружия, объектах по уничтожению химического оружия, а также при уничтожении объектов по его производству и разработке;
оснащение современными автоматическими системами охраны, сигнализации и видеонаблюдения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия;
оснащение современными автоматизированными системами управления технологическими процессами объектов по уничтожению химического оружия;
внедрение технологий, безопасных в промышленном, пожарном и экологическом отношении, а также экономически приемлемых для уничтожения химического оружия и объектов по его производству и разработке, полностью исключающих или в максимальной степени снижающих негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;
обеспечение промышленной (технологической), пожарной и экологической безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству, разработке, а также работ по ликвидации последствий их деятельности;
проведение комплекса мероприятий по предотвращению возникновения аварий и пожаров на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия, а также на объектах по его производству и разработке;
использование современных систем мониторинга загрязнения окружающей среды химическими соединениями, образующимися в процессе эксплуатации объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, при проведении работ по конверсии или уничтожению объектов по его производству и разработке;
обеспечение социально-гигиенического и экологического мониторинга работ, связанных с хранением и уничтожением химического оружия, конверсией или уничтожением объектов по его производству и разработке;
систематическая проверка технического состояния химических боеприпасов на объектах по хранению химического оружия и проведение необходимых работ для их поддержания в безопасном состоянии;
своевременное выявление и уничтожение аварийных химических боеприпасов с использованием комплексов, специально предназначенных для этих целей, при соблюдении требований технологической и экологической безопасности;
разработка комплекса мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и пожаров на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия, а также при его перевозке;
обеспечение персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, а также граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, индивидуальными средствами защиты, антидотами и другими необходимыми медикаментозными препаратами на случай возникновения аварийных ситуаций;
создание локальных систем оповещения при возникновении аварийных ситуаций на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия, а также в зонах защитных мероприятий;
мероприятия по созданию государственной системы мер
по охране окружающей среды и обеспечению экологической
безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению
химического оружия, конверсии или уничтожению объектов
по его производству и разработке
разработка системы экологического нормирования эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия, проведение экологического мониторинга на объектах по уничтожению химического оружия и в зонах защитных мероприятий, создание методической базы и системы технического обеспечения государственного экологического мониторинга;
разработка и введение в действие стандартов в области экологического нормирования процесса уничтожения химического оружия, экологического контроля и экологического мониторинга в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, а также в зонах защитных мероприятий;
разработка и согласование нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования и лимитов размещения отходов на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия;
разработка и согласование лимитов пользования природными ресурсами в целях обеспечения работ по хранению и уничтожению химического оружия, осуществление контроля за их использованием;
создание системы информационного обеспечения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления данными о фактическом состоянии окружающей среды в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия и ее прогнозируемых изменениях;
нормативно-методическое обеспечение оценки экологических рисков и страхования гражданской ответственности за причинение ущерба окружающей среде при осуществлении деятельности по хранению и уничтожению химического оружия;
мероприятия по охране здоровья персонала
объектов по хранению химического оружия, объектов
по уничтожению химического оружия, объектов по его
производству и разработке, а также граждан, проживающих
и работающих в зонах защитных мероприятий, и членов
международных инспекционных групп Организации
по запрещению химического оружия
осуществление комплекса санитарно-противоэпидемических, лечебно-профилактических мероприятий при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству и разработке, а также после их завершения;
медицинское обслуживание персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, а также специалистов, привлекаемых к работе на этих объектах, поликлиническое консультативно-диагностическое обследование граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
обеспечение охраны здоровья и безопасности членов международных инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия, работающих на территории Российской Федерации, в том числе на инспектируемых объектах, в соответствии с процедурами, согласованными с Организацией по запрещению химического оружия;
планирование и осуществление мероприятий по оказанию медицинской помощи персоналу объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, членам инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия при лечении общесоматических заболеваний, острых и хронических поражений токсичными химикатами, лечении и реабилитации пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия и уничтожению объектов по его производству и разработке, а также мероприятий по созданию поликлинических консультативно-диагностических центров и материально-технической базы для оказания такой помощи;
создание федерального государственного учреждения - центра по лечению острых отравлений химической этиологии на базе медико-санитарной части N 123 Федерального медико-биологического агентства;
разработка и использование комплекса медико-биологических критериев и соответствующих методических документов, позволяющих оценить состояние здоровья персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, объектов по его производству и разработке, специалистов, привлекаемых к работе на этих объектах, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
обеспечение медицинского и социально-гигиенического мониторинга здоровья персонала объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия, объектов по его производству и разработке, персонала, занятого на работах по их конверсии или уничтожению, а также специалистов, привлекаемых к работе на этих объектах, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
разработка и ведение медицинской информационно-аналитической системы (регистра) учета персонала объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия, объектов по производству и разработке фосфорорганических отравляющих веществ и отравляющих веществ кожно-нарывного действия, а также персонала, занятого на работах по конверсии или уничтожению этих объектов;
использование эффективных антидотов, лекарственных препаратов и пищевых добавок для повышения устойчивости организма граждан, занятых на работах с химическим оружием, к токсическому воздействию отравляющих веществ;
поддержание в состоянии готовности к применению средств индивидуальной защиты персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, специалистов, привлекаемых к работе на этих объектах, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
соблюдение санитарных норм и правил, санитарно-гигиенических нормативов и стандартов безопасности, регламентирующих работы по хранению и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству и разработке;
выполнение мероприятий по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору в отношении проектирования, строительства и эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия, а также в отношении деятельности объектов по хранению химического оружия и объектов по его производству и разработке;
осуществление Федеральным медико-биологическим агентством закупки антидотов для персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, а также для граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
мероприятия по развитию социальной
инфраструктуры в районах проведения работ
по уничтожению химического оружия
осуществление мероприятий по обеспечению опережающего развития социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия, включая строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и жилья, на общую сумму до 10 процентов стоимости создания объектов, представленных в Приложении N 5;
передача объектов социальной инфраструктуры, построенных в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия, в муниципальную собственность или в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
создание и реконструкция объектов социальной инфраструктуры на основании соглашений об осуществлении отдельных полномочий, заключаемых Федеральным агентством по промышленности и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и оформляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
мероприятия по подготовке кадров для осуществления
работ по уничтожению химического оружия
подготовка кадров для эксплуатации, обслуживания и охраны объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, ликвидации последствий аварийных ситуаций, осуществления контроля за состоянием окружающей среды и здоровьем персонала указанных объектов и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, предусматривающая подготовку (переподготовку, повышение квалификации) руководящего персонала, инженерно-технических работников и рабочих, занятых непосредственно в технологическом процессе хранения и уничтожения химического оружия, а также медицинского персонала, специалистов-экологов, сотрудников государственной противопожарной службы и специалистов по ликвидации последствий аварийных ситуаций на базе Саратовского военного института радиационной, химической и биологической защиты, на опытно-промышленном объекте по уничтожению химического оружия в пос. Горный и учебных заведениях Министерства образования и науки Российской Федерации;
подготовка специалистов, обеспечивающих уничтожение химического оружия, осуществление экологического контроля и проведение медицинских и противопожарных мероприятий, на базе образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также институтов повышения квалификации, имеющих соответствующие лицензии, независимо от организационно-правовой формы;
подготовка квалифицированных специалистов, непосредственно принимающих участие в процессе конверсии или уничтожения объектов по производству и разработке химического оружия, а также ликвидации последствий их деятельности, на базе предприятий, на которых размещаются такие объекты;
мероприятия по информационному обеспечению
деятельности по реализации Конвенции
разъяснение государственной политики Российской Федерации в области химического разоружения государствам - участникам Конвенции, международной и российской общественности;
информирование граждан и общественных организаций по вопросам обеспечения безопасности и защиты окружающей среды в процессе хранения и уничтожения химического оружия;
информирование граждан и общественных организаций по вопросам выбора технологий уничтожения химического оружия, проектирования и строительства объектов по уничтожению химического оружия и развития социальной инфраструктуры в районах их расположения;
информирование граждан и общественных организаций по санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим вопросам и лечебно-профилактическим мероприятиям;
информирование граждан, международной и российской общественности через средства массовой информации, а также путем проведения общественных слушаний, выпуска тематических номеров научных журналов, памяток для граждан по проблемам химического разоружения, организации встреч, конференций, семинаров, симпозиумов и использования других методов и средств информационного характера;
мероприятия по вопросам международного сотрудничества
в целях выполнения Программы
координация действий по реализации Конвенции, включая уничтожение химического оружия, конверсию или уничтожение объектов по его производству и разработке, оказанию Российской Федерации помощи на внешнеполитическом уровне и в целях выполнения Программы;
снижение нагрузки на федеральный бюджет;
внешнеполитическая поддержка при рассмотрении в Организации по запрещению химического оружия планов Российской Федерации по уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству и разработке, а также по осуществлению других мер, предпринимаемых Российской Федерацией в целях реализации Конвенции;
безвозмездная финансовая и техническая помощь и научная поддержка российских проектов, связанных с уничтожением химического оружия, конверсией или уничтожением объектов по его производству и разработке;
привлечение иностранного капитала и частных инвестиций для конверсии объектов по производству и разработке химического оружия и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия.
Международное сотрудничество по вопросам привлечения средств финансовой и технической помощи в интересах выполнения программных мероприятий осуществляется Федеральным агентством по промышленности совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 160,36 млрд. рублей (до 2006 года - в ценах соответствующих лет, начиная с 2006 года - в ценах 2006 года). Объем средств, полученных от реализации продуктов, образующихся после уничтожения химического оружия, может составить 0,6 млрд. рублей. Дополнительным источником финансирования Программы является международная финансовая и техническая помощь.
Объем финансовой и технической помощи в области химического разоружения, оказанной Российской Федерации иностранными государствами на безвозмездной основе, по состоянию на 1 января 2005 г. составил 10,5 млрд. рублей.
Объем средств, выделяемых иностранными государствами на реализацию задач химического разоружения в Российской Федерации, ежегодно уточняется по итогам реализации программы глобального партнерства государств "группы восьми". Потребность в иностранной финансовой и технической помощи, предоставляемой на безвозмездной основе для выполнения мероприятий Программы, составляет 34,2 млрд. рублей. Общий объем средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета на реализацию Программы, подлежит уточнению в зависимости от объемов представляемой международной финансовой и технической помощи и объема средств, полученных от реализации образующихся после уничтожения химического оружия продуктов, а также от проведения экспертиз проектно-сметной документации и индексируется с учетом уровня инфляции. Затраты на создание объектов по уничтожению химического оружия составят 80,8 млрд. рублей (с учетом развития социальной инфраструктуры в районах уничтожения химического оружия), на уничтожение запасов химического оружия - 66,5 млрд. рублей, на обеспечение безопасности при хранении и уничтожении химического оружия - 4,3 млрд. рублей, на обеспечение проведения государственного экологического контроля - 1,2 млрд. рублей, на медико-санитарное обеспечение - 2,4 млрд. рублей и на другие мероприятия - 15,6 млрд. рублей.
По состоянию на 1 января 2005 г. на реализацию мероприятий Программы израсходовано 25,1 млрд. рублей, из них 21,5 млрд. рублей - средства федерального бюджета и 3,6 млрд. рублей - средства, полученные благодаря финансовой и технической помощи, оказанной иностранными государствами.
Распределение затрат на реализацию основных мероприятий Программы представлено в Приложении N 6. Объемы финансовой и технической помощи в области химического разоружения, оказанной Российской Федерации иностранными государствами (по состоянию на 1 января 2005 г.) представлены в Приложении N 7.
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Федеральное агентство по промышленности. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется путем включения ее мероприятий в государственный оборонный заказ. Государственный заказчик Программы с учетом средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников финансирования, и предварительных результатов ее выполнения, уточняет мероприятия Программы, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования. Конкретные исполнители программных мероприятий определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выполнение мероприятий Программы организациями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком Программы и исполнителями.
Управление реализацией Программы и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Текущее управление реализацией Программы и обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на ее выполнение, осуществляет государственный заказчик - Федеральное агентство по промышленности.
Экспертные проверки реализации Программы осуществляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, Федерального агентства по промышленности и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
При реализации государственной политики Российской Федерации в области химического разоружения взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обеспечивает Государственная комиссия по химическому разоружению.
VI. Оценка эффективности социально-экономических,
медико-санитарных и экологических последствий
реализации Программы
Ожидаемыми социально-экономическими, медико-санитарными и экологическими последствиями реализации Программы являются:
выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции;
оздоровление экологической обстановки в районах расположения объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и объектов по его производству и разработке;
расширение международного сотрудничества при выполнении Программы в целях реализации положений Конвенции;
сохранение здоровья граждан, занятых на работах с химическим оружием, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству и разработке, а также после завершения указанных работ;
улучшение социально-бытовых условий для граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, путем строительства жилья, медицинских учреждений, школ, культурно-бытовых учреждений и инженерных сооружений;
создание около 7500 дополнительных рабочих мест для граждан, проживающих в зонах защитных мероприятий и в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия;
улучшение социально-психологической обстановки в районах хранения и уничтожения химического оружия;
использование результатов научно-технических исследований, полученных при выполнении мероприятий Программы, при создании и эксплуатации других химико-технических объектов;
использование в хозяйственных целях продуктов утилизации химического оружия, создание запасов технического металлического мышьяка в размере около 2,5 тыс. тонн (экономический эффект будет определен после проведения маркетинговых исследований);
получение в процессе утилизации химических боеприпасов лома черных металлов в размере 600 тыс. тонн и цветных металлов в размере около 600 тонн (экономический эффект может составить 0,6 млрд. рублей);
использование региональных систем экологического и социально-гигиенического мониторинга, созданных в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия (экономический эффект может составить около 1,3 млрд. рублей);
создание системы информационного обеспечения граждан и общественных организаций по вопросу реализации основных мероприятий Программы;
устранение потенциальной опасности, исходящей от объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и объектов по его производству и разработке, ликвидация последствий их деятельности.


Приложение N 1
к Федеральной целевой программе
"Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАПАСОВ
ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ ПО СПОСОБУ ХРАНЕНИЯ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2005 Г.)
(процентов)
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦ Тип отравляющего ¦ Способ хранения отравляющего ¦
¦ вещества ¦ вещества ¦
¦ +---------------------T-------------+
¦ ¦ в корпусах ¦ в емкостях ¦
¦ ¦ боеприпасов и ¦ ¦
¦ ¦ устройствах ¦ ¦
L----------------------------+---------------------+--------------
Ви-икс 100 -
Зарин 100 -
Зоман 100 -
Люизит 2 98
Ипритно-люизитные смеси 40 60
Иприт <*> - 100
Фосген <*> 100 ---------------------------------
<*> В 2002 - 2003 годах уничтожены.


Приложение N 2
к Федеральной целевой программе
"Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕСТ ХРАНЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2005 Г.)
------------------------T-----------T-----------------------------------¬
¦ Место хранения ¦ Объем ¦ Отравляющие вещества ¦
¦ ¦ запасов +------T-----T-----T------T---------+
¦ ¦(процентов)¦ви-икс¦зарин¦зоман¦люизит¦ипритно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦люизитные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смеси ¦
L-----------------------+-----------+------+-----+-----+------+----------
Пос. Горный 1,3 - - - + +
(Саратовская область)
Г. Камбарка 15,9 - - - + -
(Удмуртская Республика)
Г. Кизнер (Удмуртская 14,2 + + + + -
Республика)
Г. Щучье (Курганская 13,6 + + + - -
область)
Пос. Марадыковский 17,4 + + + - +
(Кировская область)
Пос. Леонидовка 17,2 + + + - -
(Пензенская область)
Г. Почеп (Брянская 18,8 + + + - -
область)
-------------------------------------------------------------------------


Приложение N 3
к Федеральной целевой программе
"Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И РАЗРАБОТКЕ ХИМИЧЕСКОГО
ОРУЖИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНВЕРСИИ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЮ
--------------------------T------------------T-------------------¬
¦ Объект ¦ Предприятие ¦ Техническое ¦
¦ ¦ (акционерное ¦ состояние объекта ¦
¦ ¦ общество) ¦на 1 января 2005 г.¦
L-------------------------+------------------+--------------------
I. Объекты по производству химического оружия
1. Опытное производство открытое уничтожен,
зарина, зомана, акционерное выдан сертификат
ви-икс и снаряжение общество Организации по
ими боеприпасов "Химпром", запрещению
(корпус 22) г. Волгоград химического оружия
об уничтожении
2. Производство иприта открытое уничтожен,
(корпус 101) акционерное выдан сертификат
общество Организации по
"Химпром", запрещению
г. Волгоград химического оружия
об уничтожении
3. Снаряжение открытое уничтожен,
боеприпасов фосгеном акционерное выдан сертификат
(корпус 193) общество Организации по
"Корунд", г. запрещению
Дзержинск химического оружия
(Нижегородская об уничтожении
область)
4. Снаряжение открытое уничтожен,
боеприпасов акционерное выдан сертификат
синильной кислотой общество Организации по
(корпус 172) "Корунд", запрещению
г. Дзержинск химического оружия
(Нижегородская об уничтожении
область)
5. Производство иприта открытое уничтожен,
(корпус 308А) акционерное выдан сертификат
общество Организации по
"Капролактам", запрещению
г. Дзержинск химического оружия
(Нижегородская об уничтожении
область)
6. Снаряжение открытое уничтожен
боеприпасов акционерное
смесью иприта и общество
люизита "Капролактам",
(корпуса 251, 252, г. Дзержинск
310) (Нижегородская
область)
7. Производство люизита общество с уничтожен,
(корпуса 26, 43) ограниченной выдан сертификат
ответственностью Организации по
"Волгопромхим" запрещению
<*>, г. Чапаевск химического оружия
(Самарская об уничтожении
область)
8. Производство люизита открытое Организацией по
(I очередь, корпуса акционерное запрещению
305, 305Б, 315, 316, общество химического оружия
317, 319 и 319А) "Капролактам", одобрен детальный
г. Дзержинск план уничтожения (1
(Нижегородская этап), уничтожено
область) специализированное
оборудование
корпуса 317 и
вентиляционные
трубы 305Б, 319А,
разработан и
представлен в
Организацию по
запрещению
химического оружия
детальный план 2-й
фазы уничтожения
объекта,
с Организацией по
запрещению
химического оружия
заключено
соглашение по
объекту
9. Производство вещества открытое представлен в
типа ви-икс и акционерное Организацию по
снаряжение им общество запрещению
боеприпасов (часть "Химпром", химического оружия
корпуса 350, труба г. Новочебоксарск и одобрен детальный
366А, части корпусов (Чувашская план уничтожения
352, 353 и труба Республика) (1 этап) корпуса
366Б) 350 и частично
корпуса 352,
уничтожаются часть
корпуса 350 и труба

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.03.1996 n 305 (ред. от 05.07.2001, с изм. от 21.10.2004) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  »
Постановления и Указы »
Читайте также