ПРИКАЗ Минэнерго РФ от 26.04.2001 n 130 О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОЙ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УЩЕРБА, ВОЗМОЖНОГО ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ (РД 153-34.0-002-01)


МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 апреля 2001 г. N 130
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОЙ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ УЩЕРБА, ВОЗМОЖНОГО ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
(РД 153-34.0-002-01)
Руководящий документ "Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения" (РД 153-34.0-002-01) разработан ОАО "Научно - исследовательский институт энергетических сооружений", Научно - техническим центром надзора за плотинами и энергосооружениями, ОАО "Всероссийский научно - исследовательский институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева", ОАО "Институт "Гидропроект". Документ согласован с МЧС России.
В целях реализации требований Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ приказываю:
1. Принять и ввести в действие с 1 мая 2001 г. прилагаемый руководящий документ "Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения" (РД 153-34.0-002-01).
2. Поручить ОАО "Научно - исследовательский институт энергетических сооружений" (по согласованию):
2.1. Оказание организациям и предприятиям топливно - энергетического комплекса методической помощи по внедрению РД 153-34.0-002-01 (тел. 493-35-77).
2.2. Издание и распространение РД 153-34.0-002-01 заинтересованным организациям и предприятиям.
3. Департаменту государственного энергетического надзора и энергосбережения (Варнавскому Б.П.) совместно с Научно - техническим центром надзора за плотинами и энергосооружениями (Радкевичу Д.Б.) обобщить опыт применения РД 153-34.0-002-01 с учетом замечаний и предложений организаций и предприятий топливно - энергетического комплекса и до 31 декабря 2002 г. представить на рассмотрение руководству министерства.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Кудрявого В.В.
Первый заместитель Министра
И.А.МАТЛАШОВ



Утверждена
Приказом Минэнерго России
от 26 апреля 2001 г. N 130
Дата введения -
1 мая 2001 года
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ УЩЕРБА, ВОЗМОЖНОГО ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
РД 153-34.2-002-01
Предисловие
1. Разработана ОАО "Научно - исследовательский институт энергетических сооружений" (докт. техн. наук Иващенко И.Н. - руководитель темы, докт. техн. наук Прудовский А.М., канд. техн. наук Школьников С.Я.), Научно - техническим центром энергонадзора за плотинами и энергосооружениями (НТЦ энергонадзора) (канд. техн. наук Орлов А.В.), АО "Институт "Гидропроект" (Троицкий А.В., канд. техн. наук Файн И.И.), ОАО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (Никитина Н.Я., канд. техн. наук Сольский С.В., Усманская Л.Б., Фролов А.Н.).
2. Внесена Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения Минэнерго России и Российским акционерным обществом энергетики и электрификации "ЕЭС России".
3. Принята и введена в действие Приказом Минэнерго России от 26 апреля 2001 г. N 130.
4. Введен впервые.
Введение
"Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения" (далее - Методика) разработана в соответствии с решением совместного заседания НТС РАО "ЕЭС России", Координационного совета по проблеме "Безопасность энергетических сооружений", секции "Единая энергетическая система" Научного совета РАН по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики на тему: "О ходе реализации и научно - техническом обеспечении Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" от 14 сентября 1999 г.".
Методика рассмотрена и рекомендована к утверждению решением совместного заседания Координационного совета по отраслевой программе "Безопасность энергетических сооружений" и секции НТС РАО "ЕЭС России" "Правовые и нормативно - технические проблемы безопасности энергетических сооружений" от 26.12.2000.
1. Область применения
1.1. Настоящий руководящий документ (РД) предназначен для применения при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов топливно - энергетического комплекса Российской Федерации, в состав которых входят водоподпорные гидротехнические сооружения (ГТС).
1.2. РД используется при:
определении величины финансового обеспечения и объемов страхования гражданской ответственности собственников (эксплуатирующих организаций) за вред, причиненный в результате аварии ГТС;
составлении деклараций безопасности;
планировании аварийно - спасательных работ;
обосновании мероприятий, снижающих негативные последствия аварий;
определении сумм, необходимых для возмещения вреда от аварии и ликвидации ее последствий.
1.3. РД предназначен для оценки максимального ущерба, возможного при заданных параметрах волны прорыва.
1.4. В РД рассмотрены 2 методики оценки ущербов:
методика укрупненной оценки ущербов, использующая для стоимостных оценок среднестатистические значения стоимости основных фондов по региону и выделяющая в зоне затопления подзоны, различающиеся по хозяйственному использованию: городскую застройку, сельские населенные пункты, сельхозугодья, лесные массивы и т.д.;
методика детальной оценки ущербов, включающая подробный анализ экономической ситуации на территории, подвергшейся затоплению, на основе экспедиционных исследований или с помощью информации, содержащейся в базе данных геоинформационной системы региона и включающей в себя данные об объектах, в том числе их стоимость (для этого варианта Методики приведены основные положения).
1.5. РД применяется для оценки размера возможного ущерба:
в целом;
отдельных видов ущерба.
1.6. В РД приводятся рекомендации по определению параметров волны прорыва, необходимых для оценки ущерба от гидродинамической аварии, а также справочные макроэкономические данные по регионам России, необходимые для укрупненных оценок ущербов.
1.7. РД не распространяется на сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов (в том числе золошлакоотвалы ТЭС) и другие сооружения, предназначенные для предотвращения вредного воздействия жидких отходов.
2. Нормативные ссылки
РД разработан в соответствии с требованиями Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений", Гражданского кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР.
В РД используются следующие нормативные документы:
Постановление Правительства РФ от 27.11.1995 "Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд";
Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы";
Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";
Приказ МПР РФ и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы";
распоряжение мэра Москвы от 27.07.2000 "Об утверждении Методики исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории г. Москвы".
3. Термины и определения
Собственник гидротехнического сооружения - орган власти Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, имеющее право владения, пользования, распоряжения данным ГТС.
Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении, сопровождающаяся аварийным сбросом воды в нижний бьеф и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.
Зона катастрофического затопления - территория, в пределах которой происходит затопление потоком воды, образующимся в результате гидродинамической аварии, ограниченная сверху створом гидроузла, а снизу - створом с отметкой затопления, соответствующей паводку обеспеченностью 5%.
Реальный ущерб - утрата или повреждение имущества в части стоимостного выражения полной или частичной потери основных и оборотных производственных фондов, готовой продукции предприятий, жилищного и коммунального хозяйства, затрат на поддержание инфраструктуры, утраты плодородия почв и гибели сельхозпродукции, ущербов лесному и рыбному хозяйствам и т.п.
Экологический ущерб - ущерб, связанный с ухудшением свойств лесных земель, загрязнением реки при авариях на очистных сооружениях и т.п.
Социальный ущерб - прогнозная оценка количества погибших и пострадавших людей от последствий гидродинамической аварии.
Прочие виды реального ущерба - часть реального ущерба, выявить которую на стадии прогноза не представляется возможным.
Основные фонды - средства (капитал), затрачиваемые на здания, сооружения, оборудование, машины, в размере балансовой стоимости.
Оборотные фонды - средства предприятия, используемые для финансирования его хозяйственной деятельности, т.е. сырье, материалы и т.д.
Бьеф (верхний или нижний) - часть водотока, примыкающая к водоподпорному сооружению соответственно выше (ВБ) или ниже (НБ) его по течению.
В РД использованы следующие обозначения:
Иобщ - общий реальный ущерб;
И1 - ущерб основным производственным фондам;
Иоб - ущерб оборотным производственным фондам;
И2 - ущерб готовой продукции предприятий;
И3 - ущерб элементам транспорта и связи;
И4 - ущерб жилому фонду и имуществу граждан;
И5 - расходы на ликвидацию последствий аварии;
И6 - ущербы сельскохозяйственному производству;
И7 - ущерб лесному хозяйству;
И7с - ущерб от потери леса как сырья;
И7э - экологический ущерб от затопления лесов;
И8 - ущерб окружающей среде от сброса опасных веществ в окружающую среду;
И9 - ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений;
И10 - ущерб объектам водного транспорта;
И11 - ущерб рыбному хозяйству;
И12 - прочие виды реального ущерба.
4. Оценки ущербов
4.1. Оценка параметров волны прорыва, необходимых для оценки ущербов
4.1.1. При определении ущерба от прохождения волны прорыва необходимо оценить зону затопления и гидродинамические параметры потока в нижнем бьефе:
максимальные значения глубины и скорости потока;
время от начала аварии до прихода в данную точку местности прорывной волны;
продолжительность затопления.
Эти данные определяются методами математического моделирования с использованием одномерных [18] или двумерных [7] уравнений Сен - Венана (Приложение 2).
4.1.2. При оценке параметров волны прорыва одномерные уравнения целесообразно использовать в тех случаях, когда поток движется в пределах русла и поймы, не достигая уровня коренного берега. Двумерные уравнения следует использовать в зонах резкого расширения или сужения поймы, при большой извилистости русла, наличии островов, побочней, выступов берега. При этом граничные условия на входе в расчетный фрагмент, для которого необходимо применить двумерные уравнения, могут быть получены с использованием результатов прогноза распространения волны прорыва, выполненного по одномерным уравнениям для более протяженной расчетной области.
4.1.3. Перечень исходных данных для определения возможного ущерба от прохождения волны прорыва существенно зависит от рассматриваемого сценария аварии. Основными сценариями возникновения волны прорыва являются:
4.1.3.1. Постепенное переполнение водохранилища из-за превышения расходом приточности сбросного расхода при исчерпанной регулирующей емкости (например при поступлении в водохранилище нерасчетного паводка, неполном открытии водосбросных отверстий из-за поломок затворов или ошибки персонала и т.д.).
4.1.3.2. Возникновение в водохранилище чрезвычайно больших волн (например, волн вытеснения из-за оползня берега, селевого паводка, волны прорыва из вышележащих водохранилищ, завальных озер или временных водоемов, подпруженных ледниками, волн от крупных взрывов и т.д.).
4.1.3.3. Разрушение напорного фронта гидроузлов без аварийного повышения уровня верхнего бьефа (из-за суффозии основания или тела плотины, подмыва сооружений со стороны нижнего бьефа, раскрытия в теле плотины трещин из-за старения материала плотины или нерасчетных сейсмических воздействий, нерасчетных воздействий другой природы: взрывов, ударов судов, падений самолетов, и по другим причинам).
Примечание. При возникновении аварии, соответствующей сценариям 4.1.3.1 или 4.1.3.2, гидроузел может остаться неразрушенным, хотя поступившие в нижний бьеф водные массы все равно могут явиться причиной катастрофического затопления. При плавном переполнении верхнего бьефа, не сопровождающемся прорывом напорного фронта, в нижнем бьефе возникнет экстремальный паводок, но он является паводком "обычного типа" и в данной Методике не рассматривается. При волновом перехлесте через плотину явление становится аналогичным волне прорыва и рассматривается в Методике как одна из возможных ситуаций.
4.1.4. Для оценки гидрографа излива необходимо провести расчет уровенного режима верхнего бьефа. Расчет, как правило, проводится при укрупненной оценке - при помощи балансовой (0-мерной) модели верхнего бьефа или одномерных уравнений Сен - Венана, при детальной оценке ущерба - при помощи двумерных уравнений Сен - Венана.
4.1.5. Результаты численных экспериментов по распространению волны прорыва ниже гидроузла следует нанести на топографическую карту, вплоть до створа, в котором максимальный за время наводнения расход не превосходит расход обеспеченностью 5%. На карту должны быть нанесены граница области затопления, а также изолинии четырех характеристик прорывного паводка, используемых при определении ущерба: максимальных глубины и скорости за время аварии, времени затопления местности после начала аварии и продолжительности затопления.
4.1.6. Результаты численных экспериментов, моделирующих излив воды из верхнего бьефа, следует представлять в виде графика изменения уровня ВБ во времени в ходе аварии.
4.2. Укрупненная оценка ущербов, вызываемых авариями гидротехнических сооружений
Оценка ущербов базируется на использовании данных о параметрах гидродинамической аварии и данных макроэкономического развития региона, в котором располагается подпорное гидротехническое сооружение.
В качестве исходной информации для проведения расчетов ущербов используются следующие результаты расчета параметров последствий гидродинамической аварии:
А. Ниже гидроузла:
общая площадь зоны катастрофического затопления с нанесением ее границ на планшеты государственной топосъемки масштаба 1:25000 или 1:10000;
по характерным створам (не менее 3, исключая створ гидроузла и конечный створ зоны катастрофического затопления): максимальная глубина затопления, время добегания волны от начала образования прорана; максимальная скорость течения, продолжительность затопления.
Б. Выше гидроузла:
скорость снижения уровня;
остаточный уровень воды после аварии;
объемы вытекающей и оставшейся воды;
время опорожнения водохранилища.
4.2.1. Общий порядок определения натуральных показателей различных видов ущербов
4.2.1.1. Определение натуральных показателей ущербов от гидродинамической аварии без обследования на местах, на базе доступной информации об освоенности территории зон катастрофического затопления и водохранилища. При этом используются данные хозяйственного и социального развития субъекта Федерации, на территории которого располагается рассматриваемый гидроузел и зона катастрофического затопления.
4.2.1.2. На начальном этапе по данным официальной статистики, а также по справочным, литературным и иным источникам определяется следующие общие показатели по субъекту Федерации:
общая площадь территории;
средняя плотность населения субъекта Федерации;
численность населения субъекта Федерации с разбивкой на городское и сельское население;
средняя плотность населения в городах и поселках городского типа;
общая длина автодорог общего пользования или плотность автодорог на тысячу квадратных километров территории;
балансовая стоимость основных производственных фондов;
валовый национальный продукт за год.
Для удобства пользования некоторые из указанных показателей приведены в Приложениях 3 - 7.
4.2.1.3. С использованием показателей, перечисленных в п. 4.2.1.2, и данных топографических планшетов, на которых нанесена зона катастрофического затопления ниже гидроузла, выполняются следующие действия:
ниже гидроузла:
разбивка общей площади затопления на зоны сильного, среднего и слабого воздействия с выделением по каждой зоне: земель, занятых населенными пунктами или промышленными объектами; земель сельскохозяйственного назначения; земель, занятых естественными природными ландшафтами;
составление перечня затронутых населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения, характере жилых строений и размерах приусадебных участков;
определение участков затрагиваемых транспортных коммуникаций и линий связи;
выявление прочих специфических объектов;
выше гидроузла:
выявление населенных пунктов и объектов, расположенных около водохранилища;
определение длины судовых ходов, установление объектов водного транспорта, расположенных на водохранилище;
выявление водозаборных устройств (местоположение, тип, расход);
определение прочих видов водопользования.
4.2.1.4. Поскольку все элементы хозяйственной инфраструктуры должны быть защищены от паводков определенной повторяемости, натуральные показатели ущербов должны определяться с учетом этого обстоятельства. По промышленным объектам и населенным пунктам ущербы определяются, если параметры гидродинамической аварии превышают показатели воздействия паводка 1%-ной обеспеченности, по мостовым переходам - 0,3%-ной, по сельхозугодьям - 5%-ной.
4.2.2. Стоимостная оценка ущербов
4.2.2.1. Стоимостная оценка ущербов от гидродинамической аварии производится в действующих ценах с использованием положений, установленных государством для определения компенсационных средств при нанесении реальных ущербов различного вида (материальный, экологический, социальный и непредвиденный). Конкретные используемые государственные документы указаны в разделах, посвященных определению отдельных видов ущербов.
4.2.2.2. Материальный ущерб основным производственным фондам промышленных предприятий, транспортным магистралям и линиям связи может быть оценен затратным методом по остаточной балансовой стоимости зданий и сооружений с учетом степени их повреждений от гидродинамической аварии.
4.2.2.3. Материальный ущерб жилищному фонду определяется сравнительным методом с выделением типовых элементов, стоимость которых распространяется на остальные объекты.
4.2.2.4. Ущерб сельскому, лесному и рыбному хозяйствам, а также экологический ущерб устанавливается в соответствии с порядком, определенным земельным, лесным и природоохранным законодательством.
4.2.2.5. Прочие виды реального ущерба, а также расходы на ликвидацию последствий аварии определяются в процентах от общей величины ущерба.
4.2.2.6. Социальный ущерб определяется в натуральном выражении в виде возможного числа погибших и пострадавших при гидродинамической аварии.
4.2.2.7. Методика оценки ущерба не определяет упущенной выгоды.
4.2.3. Ущербы основным и оборотным фондам
4.2.3.1. Критерии разделения зоны катастрофического затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений для основных фондов представлены в таблице 4.1. Отнесение территории к той или иной зоне разрушений следует осуществлять из условия, чтобы хотя бы один из критериев превосходил указанные значения.
Таблица 4.1 [6]
H - глубина затопления,
V - скорость течения,
T - продолжительность затопления
-------------------T--------------T---------------T--------------¬
¦ Тип зданий ¦ Сильные ¦ Средние ¦ Слабые ¦
¦ ¦ разрушения ¦ разрушения ¦ разрушения ¦
¦ +----T----T----+----T----T-----+----T----T----+
¦ ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦
¦ ¦ ¦м/с ¦час ¦ ¦м/с ¦ час ¦ ¦м/с ¦час ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Кирпичные мало- ¦ 4 ¦ 2,5¦170 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 50 ¦
¦этажные здания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(1 - 3 этажа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Промышленные ¦ 5 ¦ 2,5¦170 ¦ 3,5¦ 2 ¦ 100 ¦ 2 ¦ 1,5¦ 50 ¦
¦здания с легким ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦каркасом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Кирпичные и ¦ 6 ¦ 3 ¦240 ¦ 4 ¦ 2,5¦ 170 ¦ 2,5¦ 1,5¦100 ¦
¦панельные дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средней этажности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(4 этажа и более) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Промышленные ¦ 7,5¦ 4 ¦240 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 170 ¦ 3 ¦ 1,5¦100 ¦
¦здания с тяжелым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлическим или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦железобетонным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦каркасом (стены из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦керамзито - бетон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных панелей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Бетонные и желе- ¦12 ¦ 4 ¦ - ¦ 9 ¦ 3 ¦ 240 ¦ 4 ¦ 1,5¦170 ¦
¦зобетонные здания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦антисейсмической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+-----
Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:
зона сильных разрушений - K1 = 0,7;
зона средних разрушений - K2 = 0,3;
зона слабых разрушений - K3 = 0,1.
4.2.3.2. Расчет ущербов основным фондам следует производить по формуле:
И1 = И1(фон) x (S1 x K1 x П1 + S2 x K2 x П2 + S3 x K3 x П3), (4.1)
где: И1 - ущерб основным производственным фондам; И1(фон) - общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Федерации, отнесенная к единице его территории;
C1
И1(фон) = --,
S
где C1 - общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Федерации без объектов транспорта и связи (Приложение 4); при невозможности определить C1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:
n
C1 = C x (1,015) ,
где:
C - общая балансовая стоимость основных производственных фондов на 1997 год (Приложение 4);
1,015 - осредненный ежегодный темп роста основных фондов;
n - число лет между 1997 годом и годом выполнения расчетов;
S - площадь территории субъекта Федерации;
S1, S2, S3 - площадь соответственно зон сильных, средних и слабых разрушений;
K1, K2, K3 - степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений;
П1, П2, П3 - коэффициент концентрации основных фондов на территории зон соответственно сильных, средних и слабых разрушений;
Pi
Пi = ----,
Pфон
где:
Pi - плотность населения в зонах соответственно сильных (i = 1), средних (i = 2) и слабых (i = 3) разрушений;
Pфон - средняя плотность населения по субъектам Федерации.
В случае, когда П1 = П2 = П3 = П формула (4.1) приобретает вид:
И1 = И1(фон) x П x (S1 x K1 + S2 x K2 + S3 x K3). (4.1а)
4.2.3.3. Ущерб оборотным производственным фондам в материальном выражении (сырье, запасные детали, запасы топлива, тара и т.п.) Иоб следует принимать в размере 5% от ущерба основным производственным фондам.
4.2.4. Ущербы готовой продукции предприятий
4.2.4.1. Оценку ущерба готовой продукции, произведенной на предприятии и хранящейся на затрагиваемой аварией территории, следует производить по формуле:
И2 = И2(фон) x m x (S1 x K1 x П1 + S2 x K2 x П2 +
+ S3 x K3 x П3), (4.2)
где:
И2 - ущерб готовой продукции;
И2(фон) - общий валовой национальный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Федерации и отнесенный к единице его территории;
P1
И2(фон) = ------,
S x Np
где P1 - валовой национальный продукт за год; при невозможности определить P1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:
n
P1 = P x E ,
где:
P - валовой национальный продукт, произведенный в субъекте Федерации в 1997 году (Приложение 6);
E = 1,025 - осредненный ежегодный темп роста ВНП;
n - число лет между 1997 годом и годом выполнения расчетов;
Np = 250 - число рабочих дней в году;
m - срок хранения готовой продукции на предприятии (принимается m = 7 сут.). Остальные обозначения те же, что и для формулы 4.1.
4.2.5. Ущербы элементам транспорта и связи
4.2.5.1. Критерии разделения зоны катастрофического затопления (максимальные значения параметров гидродинамической аварии) на зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов транспорта и линий связи представлены в таблице 4.2. При этом отнесение территории к той или иной зоне разрушений следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.
4.2.5.2. Расчет ущербов элементам транспорта и связи производится по формуле:
И3 = И3(фон) x (L1 x K1 + L2 x K2 + L3 x K3), (4.3)
где:
И3 - ущерб элементам транспорта и связи;
И3(фон) - общая стоимость основных фондов элементов транспорта и связи в субъекте Федерации, отнесенная к единице длины автодорог;
D1
И3(фон) = --,
L1
где D1 - общая балансовая стоимость элементов транспорта и связи; при невозможности определить D1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:
n
D1 = D x E ,
где:
D - общая балансовая стоимость объектов транспорта и связи (Приложение 4);
E = 1,015 - осредненный ежегодный темп роста основных фондов;
n - число лет между 1997 годом и годом выполнения расчетов;
L - протяженность автомобильных дорог в субъекте Федерации (Приложение 3);
L1, L2, L3 - протяженность автодорог соответственно в зонах сильных, средних и слабых разрушений;
K1, K2, K3 - степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений.
Таблица 4.2 [6]
H - глубина затопления,
V - скорость течения,
T - продолжительность затопления
-------------------T--------------T---------------T--------------¬
¦ Типы элементов ¦ Сильные ¦ Средние ¦ Слабые ¦
¦ транспортных ¦ разрушения ¦ разрушения ¦ разрушения ¦
¦ магистралей +----T----T----+----T----T-----+----T----T----+
¦ ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦
¦ ¦ ¦м/с ¦час ¦ ¦м/с ¦ час ¦ ¦м/с ¦час ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Деревянные мосты ¦ 1 ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1,5¦ - ¦ 0,5¦ 0,5¦ - ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Железобетонные ¦ 2 ¦ 3 ¦ 50 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 30 ¦ 0,5¦ 0,5¦ 10 ¦
¦мосты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Металлические мос-¦ 2 ¦ 3 ¦ 50 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 30 ¦ 0,5¦ 0,5¦ 10 ¦
¦ты и путепроводы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с пролетом 30 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦100 м, ЛЭП, линии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Металлические мос-¦ 2 ¦ 2 ¦ 50 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 30 ¦ 0,5¦ 0,5¦ 10 ¦
¦ты и путепроводы с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пролетом более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦100 м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Железнодорожные ¦ 2 ¦ 2 ¦100 ¦ 1 ¦ 1,5¦ 50 ¦ 0,5¦ 0,5¦ 30 ¦
¦пути ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Дороги с гравийным¦ 2,5¦ 2 ¦100 ¦ 1 ¦ 1,5¦ 50 ¦ 0,5¦ 0,5¦ 30 ¦
¦(щебеночным) по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крытием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Шоссейные дороги ¦ 4 ¦ 3 ¦240 ¦ 1 ¦ 1,5¦ 170 ¦ 1 ¦ 1 ¦100 ¦
¦с асфальтовым по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крытием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+-----
Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:
зона сильных разрушений - K1 = 0,8;
зона средних разрушений - K2 = 0,4;
зона слабых разрушений - K3 = 0,1.
4.2.6. Ущербы жилому фонду и имуществу граждан
4.2.6.1. Критерии разделения зоны катастрофического затопления на зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов жилого фонда и имущества граждан представлены в таблице 4.3. При этом отнесение территории к той или иной зоне разрушений следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.
Таблица 4.3 [6]
H - глубина затопления,
V - скорость течения,
T - продолжительность затопления
-------------------T--------------T---------------T--------------¬
¦ Типы объектов ¦ Сильные ¦ Средние ¦ Слабые ¦
¦ жилого фонда ¦ разрушения ¦ разрушения ¦ разрушения ¦
¦ +----T----T----+----T----T-----+----T----T----+
¦ ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦H, м¦ V, ¦ T, ¦
¦ ¦ ¦м/с ¦час ¦ ¦м/с ¦ час ¦ ¦м/с ¦час ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Сборные деревянные¦3 ¦2 ¦ 48 ¦2,5 ¦1,5 ¦ 24 ¦1 ¦1 ¦ 12 ¦
¦жилые дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Деревянные дома ¦3,5 ¦2 ¦ 48 ¦2,5 ¦1,5 ¦ 24 ¦1 ¦1 ¦ 12 ¦
¦(1 - 2 этажа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Легкие 1 - 2-этаж-¦3,5 ¦2 ¦ 72 ¦2,5 ¦1,5 ¦ 48 ¦1 ¦1 ¦ 24 ¦
¦ные бескаркасные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Кирпичные дома ¦4 ¦2,5 ¦ 50 ¦ 3 ¦2 ¦100 ¦2 ¦1 ¦ 50 ¦
¦малой этажности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(1 - 3 этажа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+
¦Кирпичные и блоч- ¦6 ¦ 3 ¦240 ¦ 4 ¦2,5 ¦170 ¦2,5 ¦1,5 ¦100 ¦
¦ные дома повышен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной этажности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(4 этажа и более) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+-----
Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:
зона сильных разрушений - K1 = 0,7;
зона средних разрушений - K2 = 0,3;
зона слабых разрушений - K3 = 0,1.
4.2.6.2. Расчет ущерба жилому фонду следует производить по формуле:
И4 = бета1 x Cс.п. x (N1 x K1 + N2 x K2 + N3 x K3) +
+ бета2 x Cг.п. x (M1 x K1 + M2 x K2 + M3 x K3), (4.4)
где:
И4 - ущерб жилому фонду;
Сс.п. - осредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного сельского жителя;
N1, N2, N3 - количество сельских жителей, проживающих в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;
K1, K2, K3 - степень разрушения по зонам;
Сг.п. - осредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного городского жителя;
M1, M2, M3 - количество городских жителей, проживающих соответственно в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;
бета1 = 1,1 и бета2 = 1,3 - коэффициенты, учитывающие ущерб элементам сельского и городского благоустройства.
Рекомендуемые исходные данные для расчета ущербов:
Сельские населенные пункты - стоимость жилья, имущества и земельного участка на 1 чел. - Cс.п. = 46,7 тыс. рублей.
Городские населенные пункты - стоимость жилья и имущества на 1 чел. - Сг.п. = 122 тыс. рублей.
Указанные исходные данные могут уточняться и корректироваться в ходе составления расчетов по конкретным объектам, если существует возможность получить более точную информацию.
4.2.6.3. При подсчетах ущерба к жилому фонду следует относить отдельностоящие:
оздоровительные учреждения;
больницы, дома престарелых и интернаты;
охотничьи и рыболовные хозяйства (строения);
прочие учреждения кратковременного или сезонного пребывания.
При этом для сезонных объектов рекреации должен вводиться коэффициент 0,5, а для других учреждений непостоянного пребывания людей - коэффициент 0,7.
4.2.7. Определение числа погибших и пострадавших при возникновении гидродинамической аварии
4.2.7.1. Оценку возможных потерь (гибель) людей и пострадавших при гидродинамической аварии следует проводить по методике, изложенной в [10].
4.2.7.2. Отнесение территории к той или иной зоне воздействия следует производить по критериям, используемым для объектов жилого фонда и имущества граждан (таблица 4.3). При этом в зоне сильных воздействий должна быть выделена ближайшая к створу зона катастрофических воздействий. Размеры этой зоны определяются обязательным сочетанием двух следующих факторов:
зона располагается в пределах одного часа добегания волны до створа;
глубина затопления должна быть более 3 метров.
4.2.7.3. Оценку возможных потерь следует производить в процентах от численности населения, проживающего в различных зонах. Необходимые для расчета данные помещены в таблице 4.4.
4.2.8. Расходы на ликвидацию последствий аварии
4.2.8.1. Должны быть предусмотрены следующие меры по ликвидации последствий аварии:
эвакуация людей из зоны бедствия;
разборка завалов и обрушившихся строений;
восстановление водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения по временной схеме;
единовременная выплата населению;
прочие расходы, связанные с обеспечением необходимых условий проживания населения, затронутого гидродинамической аварией.
4.2.8.2. Расходы на указанные в п. 4.2.8.1 мероприятия следует определять в размере 20% от суммы материального ущерба на территории населенных пунктов и промышленных объектов
И5 = 0,2 x (И1 + Иоб + И2 + И3 + И4) (4.5)
Таблица 4.4
-----------------T---------------T-------------------------------¬
¦ Зона ¦ Общие потери ¦ Из общего числа потерь ¦
¦ воздействия ¦ (%) ¦ ¦
¦ +-------T-------+----------------T--------------+
¦ ¦ днем ¦ ночью ¦безвозвратые (%)¦возвратные (%)¦
¦ ¦ ¦ +--------T-------+-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ днем ¦ ночью ¦ днем ¦ ночью¦
+----------------+-------+-------+--------+-------+-------+------+
¦1-я зона - ¦ 60 ¦ 90 ¦ 40 ¦ 75 ¦ 60 ¦ 25 ¦
¦катастрофическая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+--------+-------+-------+------+
¦2-я зона - силь-¦ 13 ¦ 25 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 90 ¦ 80 ¦
¦ного воздействия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+--------+-------+-------+------+
¦3-я зона - сред-¦ 5 ¦ 15 ¦ 7 ¦ 15 ¦ 93 ¦ 85 ¦
¦него воздействия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+-------+--------+-------+-------+------+
¦4-я зона - сла- ¦ 2 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 95 ¦ 90 ¦
¦бого воздействия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------
4.2.9. Ущербы сельскохозяйственному производству
4.2.9.1. Ущербы сельскохозяйственному производству следует определять по методу, изложенному в [6], и принимать в размере 50% от стоимости земли по действующим нормативам восстановления [9]. При этом площадь нарушений принимается равной 40% от общей площади затопленных сельхозугодий.
И6 = 0,5 x Sс.х. x Kнорм.с. x 0,4, (4.6)
где:
И6 - ущербы сельскохозяйственному производству;
Sс.х. - площадь сельхозугодий, расположенных в зоне катастрофического затопления, га;
Kнорм.с. - средний по субъекту Федерации норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий [9] (Приложение 7).
4.2.9.2. В общей сумме ущерба сельскохозяйственному производству следует учитывать:
потерю плодородия - 60%;
потерю произведенной сельхозпродукции - 5%;
сопутствующие реальные ущербы - 35%.
4.2.10. Ущерб лесному хозяйству
4.2.10.1. Ущерб от потери леса как сырья для лесоперерабатывающей промышленности следует определять по методике [6] с использованием формулы:
И7с = 0,15 x P x Sл x M, (4.7)
где:
И7с - ущерб от потери леса как сырья;
P - стоимость одного куб. м корневого запаса, руб./куб. м (минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню. Утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.97 N 1199, с учетом деноминации) (Приложение 7);
Sл - площадь лесов в зоне катастрофического затопления, га;
M - средний корневой запас товарной древесины, куб. м/га - определяется по данным регионального органа лесного хозяйства; при невозможности получить точные данные рекомендуется применять следующие значения:
для таежных районов - M = 130 куб. м/га;
для районов со смешанными лесами - M = 90 куб. м/га;
для прочих районов - M = 50 куб. м/га.
4.2.10.2. Экологический ущерб от затопления лесов следует определять по формуле:
И7э = альфа1 x Sл x Kнорм.л. x альфа2, (4.8)
где:
И7э - экологический ущерб от затопления лесов;
Sл - площадь лесов в зоне катастрофического затопления, га;
Kнорм.л. - средний норматив платы за перевод лесных земель в нелесные, установленный в субъекте Федерации, с учетом особенностей лесов в зоне катастрофического затопления (Приложение 7);
альфа2 = 0,4 - доля лесных земель в зоне затопления, подверженных нарушению;
альфа1 = 0,15 - доля утраченных лесных земель из подверженных затоплению.
4.2.10.3. Суммарный ущерб от затопления лесов при гидродинамической аварии равен:
И7 = И7с + И7э. (4.9)
4.2.11. Ущерб окружающей природной среде
4.2.11.1. Ущерб вызывается повреждением или разрушением в зоне затопления объектов, на которых получают, перерабатывают или хранят опасные вещества.
4.2.11.2. Оценку возможного ущерба следует проводить в три этапа.
На первом этапе осуществляется оценка количества опасных веществ, которые могут поступить в природную среду из-за разрушения установок или сооружений.
На втором этапе производится оценка ущерба, причиненного природной среде из-за поступления в нее опасных веществ. При этом оценка производится в натуральных показателях с применением зависимостей "эффект - воздействие". Цель этой оценки - определить площади поражения (Si) и объемы работ (Vi), необходимых для восстановления (рекультивации) природной среды, которой причинен вред. В эту оценку не входят затраты, определяемые ущербом сельскохозяйственному производству (п. 4.2.9 Методики), ущербом лесному хозяйству (п. 4.2.10 Методики), ущербом по верхнему бьефу п. 4.2.12 Методики.
На третьем этапе производится денежная оценка возможного ущерба. При этом должны учитываться только затраты, связанные с восстановлением (рекультивацией) природной среды.
4.2.11.3. Ущерб окружающей среде следует определять по формуле:
И8 = SUM (Si x Vi x Цi), (4.10)
где:
И8 - ущерб окружающей среде от сброса опасных веществ в окружающую среду;
Si - площадь, пораженная сбросом i-го опасного вещества (определяется по методикам, принятым МПР России [14, 15]);
Vi - объем работ, которые необходимо провести для восстановления (рекультивации) природной среды, пораженной сбросом i-го опасного вещества (определяется по методикам, принятым МПР России [14, 15]);
Цi - стоимость единицы объема работ по восстановлению (рекультивации) окружающей среды, связанной со сбросом первого опасного вещества. Конкретные нормативные расценки на работы устанавливаются региональными властями (например, [16]).
4.2.12. Ущербы по верхнему бьефу
4.2.12.1. Ущерб водозаборным сооружениям следует учитывать, если уровень опорожнения водохранилища прогнозируется ниже отметки УМО, а скорость снижения уровня водохранилища при аварии составит более 3 метров в сутки. В этом случае ущерб определяется необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений. Оценку ущерба следует проводить по нормам, установленным для аварийного водоснабжения населения в зоне чрезвычайной ситуации [17]:
И9 = SUM (Ni x ti x Цi), (4.11)
где:
И9 - ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений;
Ni - количество жителей, снабжавшихся водой из i-го водозабора (для них необходимо организовать аварийное водоснабжение - не более 0,6 куб. м/сут.);
ti - число дней аварийного водоснабжения (по i-му водозабору);
Цi- суточные затраты на организацию аварийного водоснабжения на одного жителя (снабжавшегося водой из i-го водозабора).
4.2.12.2. Ущерб объектам водного транспорта на водохранилище должен определяться только в случае внесения рассматриваемого водохранилища в перечень водных объектов, определенных для использования в целях водного транспорта (ст. 142 [6]).
Ущерб в этом случае следует определять по формуле:
И10 = F x П2 x бета3, (4.12)
где:
И10 - ущерб объектам водного транспорта;
F - площадь используемой части акватории водохранилища, кв. км; при отсутствии данных
F = B x Lв, (4.13)
где:
B - условная ширина судового хода (B = 0,2 км);
Lв - длина водохранилища;
П2 - ставка платы за использование акватории, установленная для данного водохранилища региональным органом МПР России. В случае отсутствия данных следует принимать по минимальной ставке платы ([8] или в соответствии с Приложением 5);
бета3 = 10 - коэффициент, учитывающий возможные повреждения на объектах водного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища.
В случае, если известна остаточная балансовая стоимость основных производственных фондов водного транспорта на водохранилище, ущерб следует определять по формуле:
И10 = Св.т. x бета4 x бета5, (4.14)
где:
И10 - ущерб объектам водного транспорта;
Св.т. - остаточная балансовая стоимость производственных фондов;
бета4 = 0,1 - степень повреждения основных фондов в результате неконтролируемой сработки водохранилища;
бета5 = 0,5 - доля основных фондов водного транспорта, примыкающих непосредственно к водохранилищу.
4.2.12.3. Ущерб рыбному хозяйству. Если на водохранилище ведется промысловый лов рыбы, ущерб определяется по формуле:
И11 = бета6 x V x Cр x T, (4.15)
где:
И11 - ущерб рыбному хозяйству;
V - ежегодный вылов рыбы;
T - количество лет, необходимое для формирования нового ихтиоценоза (Т = 5);
Cр - рыночная стоимость пойманной рыбы на момент расчетов (в течение 2001 года можно принимать 25 рублей за кг);
бета6 = 1,2 - коэффициент учета возможного ущерба рыбному хозяйству в нижнем бьефе.
Если данные об ежегодном вылове рыбы отсутствуют, ущерб следует определять по формуле:
И11 = бета6 x Sа x G x Cр x T, (4.16)
где:
Sa - площадь водохранилища при НПУ, га;
G - осредненная рыбопродуктивность, которая для условий Европейской части принимается 10 кг с гектара площади водохранилища, для Сибири и Дальнего Востока - 5 кг с гектара; остальные обозначения те же, что и для формулы (4.15).
4.2.13. Прочие виды реального ущерба
Прочие виды реального ущерба, которые невозможно заранее запрогнозировать, следует рассчитывать по аналогии с вычислением непредвиденных расходов при осуществлении инвестиционных проектов водохозяйственного строительства и их рекомендуется принимать в размере 10% от суммарного ущерба, за исключением ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса.
И12 = (И1 + Иоб + И2 + И3 + И4 + И5 + И7с +
+ И8 + И9 + И10 + И11) x 0,1. (4.17)
4.2.14. Общий реальный ущерб
Общий реальный ущерб следует определять суммированием всех видов ущербов от гидродинамической аварии на гидроузле с учетом ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса:
Иобщ = И1 + Иоб + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7с + И7э +
+ И8 + И9 + И10 + И11 + И12. (4.18)
5. Пример укрупненной оценки ущербов
от гидродинамической аварии
В качестве примера рассмотрена авария условного гидроузла, расположенного на реке "Н" в субъекте Федерации "К", площадью 29900 кв. км и средней плотностью населения 36,7 чел. на 1 кв. км Водохранилище используется для целей водоснабжения, замкнутого судоходства, гидроэнергетики. В данном примере ущербы окружающей природной среде и верхнему бьефу не рассматривались.
5.1. Расчет волны прорыва
До прорыва напор на исследовавшемся гидроузле был равен 32 м. Местность ниже гидроузла представляет собой ярко выраженную пойменную долину, ограниченную справа по течению реки крутым бортом, а слева - относительно пологим откосом, кроме участка примерно в 10 км ниже гидроузла, где также имеется небольшой участок обрывистого борта (рис. 1.А <*>). Река имеет среднюю ширину около 50 м и достаточно прямое русло. В 17 км ниже гидроузла она впадает в большую реку.
--------------------------------
<*> Здесь и далее рисунки не приводятся.
Оценка параметров волны прорыва выполнялась в рамках одномерной схематизации с использованием программы, разработанной в АО НИИЭС к.т.н. С.Я. Школьниковым [18]. Программа обеспечивает корректное выполнение закона сохранения импульса за счет примененного оригинального метода аппроксимации члена, задающего давление на поток со стороны русла (см. уравнение (2) Приложения 2, [18]). Применяемый в программе численный метод обеспечивает удовлетворительное качество решения при численном моделировании течений со следующими особенностями: критическими сечениями, гидравлическими прыжками, осушениями и затоплениями определенных зон в расчетной области, уступами дна, при резких изменениях формы сечения (так, при внезапном расширении сечения программа автоматически обеспечивает выполнение известной формулы А.Д. Альтшуля). Программа позволяет рассчитывать раскрытие прорана в теле плотины из грунтовых материалов по полуэмпирической теории, разработанной в АО НИИЭС д.т.н. А.М. Прудовским [14].
Для ближней к гидроузлу зоны верхнего бьефа известны поперечные разрезы дна, но для водохранилища в целом такая информация отсутствовала. В расчетах дно верхнего бьефа моделировалось при помощи одномерных уравнений Сен - Венана. Для правильного задания объема водохранилища выше самого удаленного от плотины створа введены два условных створа таким образом, чтобы выполнялись реальные функции связи уровня и объема воды в водохранилище.
Приведенные далее исходные данные задачи пронумерованы в соответствии с таблицей П.2.1 Приложения 2. (Все исходные данные заданы в условной системе высот).
1. Гидрограф расхода приточности мал по сравнению с расходом излива и в данной задаче не задавался.
2. Предполагалось, что водосбросы гидроузла при аварии разрушены.
3. Емкость водохранилища задана поперечными разрезами его дна. Рельеф дна акватории позволял схематизировать поперечные створы при помощи двух трапеций, верхняя из которых (большая по размеру) задавала форму затопленной поймы, а нижняя - русла реки. В исходных данных задавались расстояния между створами и характеристики двухтрапецеидального русла: отметки дна речного русла и затопленной поймы, их ширина по низу и уклоны бортов.
4. Уровень воды в водохранилище, соответствующий началу расчета, - 36 м.
5. Характер повреждения: принималось, что в теле плотины образовалась прямоугольная брешь 100 м шириной, не изменявшаяся за весь период прохождения прорывного паводка.
6. Значительных притоков река на исследуемом участке не имеет.
7. Геометрия русла нижнего бьефа задавалась при помощи поперечных разрезов местности, причем они, так же как и для верхнего бьефа, аппроксимировались при помощи двух трапеций.
8. Шероховатость подстилающей поверхности для всей области принималась постоянной (n = 0,03).
9. Никаких сооружений, способных повлиять на течение прорывного паводка, ниже гидроузла не имеется.
10. В связи с большим расширением русла ниже устья можно ожидать, что во время прорывного паводка в устье реализуется критический режим течения.
При гипотетической аварии в результате разрушения напорного фронта гидроузла водохранилище опорожняется, а в нижнем бьефе образуется зона катастрофического затопления, параметры которой представлены на рис. 1: изолинии глубины затопления (рис. 1.Б), максимальной скорости течения (рис. 1.В), времени начала наводнения (рис. 1.Г) и времени осушения (рис. 1.Д); так как время осушения на порядок выше времени добегания волны, его можно принять за время наводнения. Площадь затопления по левому берегу составляет 110 кв. км, по правому - 84 кв. км, общая площадь - 194 кв. км, из них:
городские и сельские населенные пункты - 12 кв. км;
лесные площади - 80 кв. км;
сельхозугодья - 40 кв. км;
прочие земли - 62 кв. км.
5.2. Ущербы основным и оборотным производственным фондам (включая здания, сооружения, оборудование, сырье) (п. 4.2.3)
В зону затопления попадает часть города "Л" площадью 10 кв. км с общей численностью населения 20 тыс. человек и плотностью населения 2000 человек на 1 кв. км. Производственные здания - кирпичные и каркасные железобетонные.
Параметры зоны затопления:
глубина затопления - 2,0 м;
скорость воды - 1,5 м/час;
время добегания волны - 1,5 - 2 часа;
продолжительность затопления - 100 часов.
Исходя из параметров зоны затопления территории города "Л", основные производственные фонды находятся в зоне слабых разрушений.
Исходные данные для расчета ущерба основным и оборотным производственным фондам:
1. Балансовая стоимость основных фондов
субъекта Федерации "К" в 1997 г.
(в соответствии с Приложением 4) 92217 млн. руб.
2. Доля объектов транспорта и связи
(в соответствии с Приложением 4) 11,5%
3. Осредненный ежегодный темп роста
основных фондов 1,015
4. Число лет между 1997 г. и годом
выполнения расчетов (n) 3
5. Площадь субъекта Федерации (S) 29900 кв. км
6. Плотность населения на территории
города "Л" (P) 2000 чел./кв. км
7. Средняя плотность населения по
субъекту Федерации "К" (Pфон) 36,7 чел./кв. км
8. Степень разрушений
(для зоны слабых разрушений) (K3) 0,1
9. Доля ущерба оборотным производственным
фондам от ущерба основным
производственным фондам 5%.
Определяем необходимые для расчета величины:
3
C1 = C x (1,015) ,
где: C - балансовая стоимость основных фондов субъекта Федерации "К" без объектов транспорта и связи в 1997 г.,
C = 92217 - 0,115 x 92217 = = 92217 - 10605 = 81612 млн. руб.,
C1 - балансовая стоимость основных фондов субъекта Федерации "К" без объектов транспорта и связи в 2000 г.,
3
C1 = 81612 - (1,015) = 85366 млн. руб.
Общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Федерации, отнесенная к единице его территории (И1(фон)):
C1 85366
И1(фон) = -- = ----- = 2,855 млн. руб./кв. км.
S 29900
Коэффициент концентрации основных фондов для зоны слабых разрушений (П):
Pi 2000
Пi = ---- = ---- = 54,5.
Pфон 36,7
Величина ущербов основным фондам (И1), определенная по формуле (4.1а), составляет:
И1 = И1(фон) x П x (0 + 0 + K3 x S3) =
= 2,855 x 4,5 x (0 + 0 + 0,1 x 10) = 155,6 млн. руб.
Ущерб оборотным производственным фондам (Иоб), равный 5% от И1, составит:
Иоб = И1 x 0,05 = 155,6 x 0,05 = 7,8 млн. руб.
5.3. Ущербы готовой продукции, хранящейся на затапливаемой территории и произведенной с применением основных фондов (п. 4.2.4)
Исходные данные для расчета ущерба готовой продукции, хранящейся на затапливаемой территории:
1. Валовой национальный продукт, произведенный
в субъекте Федерации "К" в 1997 году (Р)
(в соответствии с Приложением 6) 10919 млн. руб.
2. Число лет между 1997 г. и годом
выполнения расчетов (n) 3
3. Осредненный ежегодный темп роста ВВП 1,025
4. Площадь территории субъекта Федерации,
попавшая в зону слабых разрушений (S3) 10 кв. км
5. Степень разрушения
(для зоны слабых разрушений) (K3) 0,1
6. Коэффициент концентрации основных фондов
для зоны слабых разрушений (П) (см. п. 4.4.1) 54,5.
Валовый национальный продукт, произведенный в субъекте Федерации "К" в 2000 году (Р1):
3
P1 = 10919 x (1,025) = 11760 млн. руб.
Общий валовой национальный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Федерации и отнесенный к единице его территории (И2(фон)):
P1 11760
И2(фон) = ------ = ----------- = 0,006 млн. руб./кв. км
S x Nр 29900 x 250
Ущерб готовой продукции (И2), определяемый по формуле (4.2), составляет:
И2 = И2фон x n x (0 + 0 + П x S3 x K3) =
= 0,0016 x 7 x 54,5 x 10 x 0,1 = 0,61 млн. руб.
5.4. Ущербы элементам транспорта и связи (п. 4.2.5)
Исходные данные для расчета ущерба готовой продукции, хранящейся на затапливаемой территории:
1. Протяженность автомобильных дорог в субъекте
Федерации (L) 4664 км
2. Общая балансовая стоимость основных фондов
элементов транспорта и связи (D)
(в соответствии с Приложением 4) 10605 млн. руб.
3. Осредненный ежегодный темп роста
основных фондов 1,015
4. Число лет между 1997 г. и годом
выполнения расчетов (n) 3
5. Протяженности автодорог:
в зонах сильного разрушения (L1) 5 км
в зонах среднего разрушения (L2) 30 км
в зонах слабого разрушения (L3) 42 км.
Общая балансовая стоимость основных фондов элементов транспорта и связи (D1)
3 3
D1 = D x (1,015) = 10605 x (1,015) = 11093 млн. руб.
Общая стоимость основных фондов элементов транспорта и связи в субъекте Федерации, отнесенная к единице длины автодорог (И3(фон)):
D1 11093
И3(фон) = -- = ----- = 238 млн. руб./км.
L1 4664
Ущербы элементам транспорта и связи (И3), определяемые по формуле (4.3), составляют:
И = И3(фон) x (L1 x K + L2 x K2 + L3 x K3) =
= 2,38 x (5 x 0,8 + 30 x 0,4 + 42 x 0,1) = 48,1 млн. руб.
5.5. Ущерб жилому фонду и имуществу граждан (п. 4.2.6)
В зону затопления попадает:
а) деревня "Б" (частично), расположенная в 4 км от створа;
б) лагерь отдыха для детей (полностью), расположенный в 3 км от створа; пионерлагерь работает только в теплое время года (5 месяцев);
в) часть города "Л" (примерно 10 кв. км), расположенного от створа гидроузла в 11 - 15 км. Деревня и пионерлагерь находятся в зоне сильных разрушений с глубиной затопления 5 м, приход волны прорыва ожидается в пределах 1 часа. Затапливаемая часть города находится в зоне слабых разрушений с глубиной затопления 2,5 м, время прихода пика волны более 2 часов.
Исходные данные для расчета ущерба жилому фонду и имуществу граждан:
Деревня "Б"
Количество домов (деревянных) 60
Численность проживающего населения 180 чел.
Стоимостная оценка материальных ценностей на 1 дом 140 тыс. руб.
Лагерь отдыха для детей
Количество строений (кирпичных) 10
Общая численность проживающих в лагере 300 чел.
Стоимостная оценка величины ущерба на одного
отдыхающего 61 тыс. руб.
Стоимостная оценка величины ущерба на одного отдыхающего в лагере отдыха равна величине ущерба для городского жителя с K = 0,5 (учитывая сезонность работы объекта).
Часть города "Л":
Общая численность проживающих в зоне возможного
затопления 20000 чел.
Из них непосредственно затронуты 4000 чел.
Стоимостная оценка материальных
ценностей на одного жителя 122 тыс. руб.
Коэффициент, учитывающий ущерб:
Деревенского благоустройства 1,1
Городского благоустройства 1,3
Ущерб жилому фонду деревни "Б" составит:
Ид = 140 x 0,7 x 60 = 5880 тыс. руб.
Ущерб жилому фонду города "Л" составит:
Иг = 122 x 0,1 x 4000 = 48800 тыс. руб.
Ущерб жилому фонду лагеря отдыха Ил составит:
Ил = 122 x 0,5 x 0,7 x 300 = 12810 руб.
Суммарный ущерб жилому фонду и имуществу граждан, проживающих на затапливаемой территории (И4), определяемый по формуле (4.4), составляет:
И4 = 5,88 x 1,1 + (48,8 + 12,8) x 1,3 = 86,6 млн. руб.
5.6. Определение числа погибших и пострадавших (п. 4.2.7)
Для расчета принимаем, что событие происходит в летнее время и ночью.
Деревня и пионерлагерь по степени воздействия на население расположены в зоне катастрофического затопления и за время добегания пика волны прорыва (менее часа) организовать вывоз людей из зоны поражения не представляется возможным. Город расположен в зоне слабого воздействия и за 2 часа (время прихода пика) можно организовать выход из зоны примерно 90% населения в ней проживающего.
Расчет численности погибших и пострадавших приведен в таблице.
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОГИБШИХ И ПОСТРАДАВШИХ
ПРИ ПРОРЫВЕ ГИДРОУЗЛА
-------------T------------T--------------------------------------¬
¦Наименование¦Численность ¦ Потери, чел. ¦
¦населенного ¦проживающего+------------------T-------------------+
¦ пункта ¦ населения, ¦ погибшие ¦ пострадавшие ¦
¦ ¦ чел. ¦ ¦ ¦
+------------+------------+------------------+-------------------+
¦Деревня "Б",¦ 480 ¦480 x 0,9 x 0,75 =¦480 x 0,9 x 0,25 = ¦
¦пионерлагерь¦ ¦= 324 ¦= 108 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Город "Л" ¦ 4000 ¦4000 x 0,1 x 0,1 =¦4000 x 0,1 x 0,9 = ¦
¦ ¦ ¦= 40 ¦= 360 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦ 4480 ¦364 ¦468 ¦
L------------+------------+------------------+--------------------
5.7. Расходы по ликвидации последствий аварии (п. 4.2.8)
Расходы по ликвидации последствий аварий (И5), определяемые по формуле (4.5), составляют:
И5 = 0,2 x (155,6 + 7,8 + 0,643 + 48,1 + 86,5) =
= 59,7 млн. руб.
5.8. Ущербы сельскохозяйственному производству (п. 4.2.9)
Исходные данные для расчета ущерба сельскохозяйственному производству:
Площадь сельхозугодий, расположенных в зоне
катастрофического затопления 4000 га
Площадь нарушений от общей площади затопленных
сельхозугодий 40%
Доля ущерба сельскохозяйственному производству от
стоимости земли по действующим нормативам
восстановления [9] 50%
Средний по субъекту Федерации "К" норматив
стоимости освоения новых земель
взамен изымаемых сельскохозяйственных
угодий (в соответствии с Приложением 7) 124 тыс. руб./га.
Ущерб сельскохозяйственному производству (И6), определяемый по формуле (4.6), составляет:
3
И6 = 0,5 x 4 x 10 x 0,124 x 0,4 = 99,2 млн. руб.
В общую сумму ущерба входят:
потери плодородия - 59,5 млн. руб.;
произведенная сельхозпродукция - 5,0 млн. руб.;
сопутствующие затраты (обводнение, внутрихозяйственные дороги, места хранения урожая и т.п.) - 34,7 млн. руб.
5.9. У

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 26.04.2001 n 15 ОБ ОТМЕНЕ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОГО АКТА ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ  »
Постановления и Указы »
Читайте также