ПРИКАЗ МПР РФ от 29.08.2000 n 306 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДОЕМАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 Г. (вместе с ЗАКЛЮЧЕНИЕМ от 28.08.2000)


МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2000 г. N 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ
ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДОЕМАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 Г.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение Приказа МПР России от 23 августа 2000 г. N 300 по материалам, обосновывающим изменения объемов общего допустимого улова (ОДУ) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне и внутренних морских водоемах Российской Федерации на 2000 г.
2. Установить срок действия заключения по указанным материалам до 31 декабря 2000 г.
3. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на первого заместителя Министра А.Ф. Порядина.
Министр
Б.А.ЯЦКЕВИЧ



Утверждено
Приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации
от 29 августа 2000 г. N 306
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 28 августа 2000 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ
ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ
ВОДОЕМАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2000 ГОД
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с Приказом МПР России N 300 от 23 августа 2000 г. в составе: руководитель - Семеняк Л.В., ответственный секретарь - Марченко В.К., члены комиссии: Веницианов Е.В., Дубинина В.Г., Леонов А.В., Скурлатов Ю.И., Шевченко В.В., рассмотрев материалы по изменению объемов общих допустимых уловов (ОДУ) морских биологических ресурсов, разработанных ВНИРО, ТИНРО-Центром, СахНИРО, МоТИНРО, АзНИИРХ и АтлантНИРО, а также экспертное заключение Межведомственной ихтиологической комиссии "Уточнение к прогнозу общих допустимых уловов водных биоресурсов на 2000 г.", отмечает:
в представленных материалах приведено убедительное обоснование возможного увеличения уловов по широкому перечню морских промысловых объектов в 8 регионах России с учетом сохранения естественных популяций рыб и возможного поддержания численности популяций за счет искусственного воспроизводства. Приведены данные, обосновывающие ОДУ угря в Балтийском море, ликода Солдатова в Восточно - Сахалинской, Северо - Охотоморской и Западно - Камчатской подзонах, и ОДУ лемонемы в Северо - Курильской подзоне на 2000 г. (Приложение 1).
Анализ представленных в экспертную комиссию материалов показал, что уточненные объемы ОДУ не нарушают устойчивости естественных популяций промысловых видов и сохраняют биоразнообразие сопутствующих видов, обеспечивают возможность проведения НИР и не могут нанести ущерба эксплуатируемому запасу.
ВЫВОДЫ
1. Представленные на рассмотрение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы материалы "Уточнение к прогнозу общих допустимых уловов водных биоресурсов на 2000 г.", разработанные ВНИРО, ТИНРО-Центром, СахНИРО, МоТИНРО, АзНИИРХ и АтлантНИРО, содержат необходимые обоснования.
2. По результатам анализа представленных документов и с учетом заключения Межведомственной ихтиологической комиссии экспертная комиссия считает приемлемым предложенное увеличение объемов ОДУ (Приложение 2).
Реализация дополнительных объемов общих допустимых уловов не повлечет за собой негативных последствий для биологического разнообразия экосистем морей России.
Руководитель комиссии
Л.В.СЕМЕНЯК
Ответственный секретарь
В.К.МАРЧЕНКО
Члены комиссии:
Е.В.ВЕНИЦИАНОВ
В.Г.ДУБИНИНА
А.В.ЛЕОНОВ
Ю.И.СКУРЛАТОВ
В.В.ШЕВЧЕНКО



Приложение 1
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ
ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ
ВОДОЕМАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2000 ГОД
Заказчик - Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство России).
Госкомрыболовством России на государственную экологическую экспертизу в Министерство природных ресурсов (от 03.08.2000 N-2-46/2004) были представлены следующие материалы:
1. МоТИНРО. Биологическое обоснование увеличения ОДУ промысловых объектов в Северо - Охотоморской подзоне в 2000 г. - 50 стр., 2 экз.
2. ВНИРО. Биологическое обоснование уточнения ОДУ к прогнозу на 2000 г. Минтай восточнокамчатский - 7 стр., 2 экз.
3. ТИНРО-Центр. Биологическое обоснование величины ОДУ лемонемы в Северо - Курильской зоне на 2000 г. - 4 стр., 2 экз.
4. ТИНРО-Центр. Биологическое обоснование ОДУ ликода Солдатова Охотского моря.
5. СахНИРО. Уточнение к прогнозу вылова равношипого краба у о-ва Итуруп на 2000 г. - 4 стр., 2 экз.
6. ТИНРО-Центр. Анфельция подзоны "Приморье" Японского моря - 7 стр., 2 экз.
7. ВНИРО. Биологическое обоснование корректировки ОДУ по Западно - Сахалинской подзоне в 2000 г. - 4 стр., 2 экз.
8. АтлантНИРО. Уточнение прогноза возможного вылова речной камбалы в 26 районе экономической зоны РФ Балтийского моря на 2000 и 2001 г. - 9 стр., 2 экз.
9. АтлантНИРО. Уточненный прогноз вылова угря в российской части Куршского залива на 2000 г.
10. АзНИИРХ и ВНИРО. Обоснование к корректировке ОДУ азовского рыбца на 2000 г. - 6 стр., 2 экз.
11. Выписка из Протокола Ученого Совета ВНИРО N 16 от 13 июля 2000 г.
12. Экспертное заключение Межведомственной ихтиологической комиссии на "Уточнение к прогнозу общих допустимых уловов водных биоресурсов на 2000 г." от 27 июля 2000 г.
I. Основные положения представленных материалов по корректировке ОДУ
ОДУ рыб Дальневосточного бассейна распоряжением N 149-р (от 28 января 2000 г.) Правительства Российской Федерации на 2000 г. были утверждены следующие объемы:
Черный палтус Североохотоморской подзоны - 12,0 тыс. т;
Белокорый палтус Североохотоморской подзоны - 0,55 тыс. т;
Треска Североохотоморской подзоны - 0,35 тыс. т;
Желтобрюхая камбала прибрежной зоны - 0,25 тыс. т;
Звездчатая камбала прибрежной зоны - 0,2 тыс. т;
Морской ерш прибрежной зоны - 0,1 тыс. т;
Минтай восточнокамчатский - 32 тыс. т.
Северо - Охотоморская подзона. Черный палтус является наиболее массовой из глубоководных рыб Охотского моря. Он имеет непрерывное распространение в пределах ареала, но основные концентрации сосредоточены в северо - восточной части моря. По материалам 1997 г. общая численность черного палтуса Охотского моря оценивалась в 178 млн. шт., а биомасса - в 366 тыс. т. В Северо - Охотоморской подзоне биомасса черного палтуса оценивалась в 122 тыс. т.
Основанием для корректировки ОДУ послужили исследования, проведенные в декабре 1999 г. двумя судами в районе 54 - 55 град. 30 мин. с.ш. и 153 - 154 град в.д. Производительность промысла донными сетями оказалась наибольшей на глубинах 550 - 600 м, хотя палтус встречался повсеместно. В районе исследований преобладали особи палтуса размером 60 - 75 см, в среднем 69,3 см и массой 1,5 - 4,0 кг, в среднем 3,6 кг. Рыбы непромыслового размера - до 43 см в уловах не встречались, т.е. ловилась исключительно половозрелая рыба. При сравнении размерного состава уловов 1999 г. с таковым из уловов 1996 и 1998 гг. оказалось, что рыба в среднем стала крупнее.
Приведенные схемы количественного распределения палтуса по материалам съемки 1997 и 1999 гг. показывают, что в 1999 г. съемки проводились заметно южнее и в значительно более ограниченном по долготе районе восточной части Охотского моря. Они выявили достаточно большие концентрации черного палтуса. Учитывая полученные данные, сделано заключение, что несмотря на обширный ареал, высокую численность и наличие ряда районов, где можно вести эффективный промысел, освоение запасов черного палтуса в Охотском море ведется практически в одном районе - на западных склонах впадины ТИНРО (55 - 57 град. с.ш.) и иногда юго - западнее желоба Лебедя. И именно для этого района был рассчитан ОДУ - 12000 т. Другие участки Северо - Охотоморской подзоны до сих пор не используются для промысла палтуса. По экспертной оценке, проведенной с учетом данных 1999 г., в перспективе здесь возможен вылов 1 - 2 тыс. т черного палтуса. В 2000 г. предлагается выловить в этих районах 450 т палтуса при специализированном промысле и 30 т при организации промысла трески в 12-мильной зоне (см. далее). В итоге расширение районов промысла палтуса делает необходимой корректировку ОДУ с 12000 до 12480 т.
Корректировка ОДУ по белокорому палтусу и треске связана с исследованиями 12-мильной зоны северной части Охотского моря.
Северо - Охотоморская подзона. Белокорый палтус Охотского моря никогда не был объектом специализированного промысла и регулярного изучения. Первая попытка промышленного лова белокорого палтуса в 12-мильной прибрежной зоне была предпринята в 1996 г. Тогда тремя судами МРС-225 за 70 промысловых дней было выловлено 180 т. В 1997 г. исследованиями МоТИНРО было установлено, что наиболее плотные концентрации белокорого палтуса в летне - осеннее время образуются на участке прибрежья между 152 и 155 град. в.д. К осени эти скопления смещаются в восточном направлении с выходом в зал. Шелихова.
В сентябре - октябре 1999 г. была обследована прибрежная зона Притауйского шельфа с глубинами до 50 м, включая Тауйскую губу.
По результатам исследований 1997 и 1999 гг. известно, что суточный вылов белокорого палтуса донным ярусом колебался от 5 до 7 т на судно. Основу уловов составляют особи длиной 65 - 100 см (71,1%), средняя длина 78,5 см, а масса колеблется в основном от 1 до 8 кг, средняя - 7,4 кг. В уловах наблюдалось абсолютное преобладание самок, они составили 87,6% улова. ОДУ по белокорому палтусу на 2000 г. - 550 т - было определено по данным, относящимся не более чем к 50% акватории, на которой может обитать этот вид в Притауйском районе. Эти данные были дополнены материалами 1999 г. Рыбопромысловая обстановка 2000 г. требует расширения районов промысла палтуса в Притауйском районе. Экспертно дается оценка возможности дополнительного вылова 80 т. Эта величина несомненно занижена. С учетом этого ОДУ должен быть увеличен до 630 т.
Северо - Охотоморская подзона. Треска в северной части Охотского моря, по материалам ТИНРО (Шунтов, 1997), имеет биомассу порядка 160 тыс. т, при этом основные концентрации располагаются на шельфе Западной Камчатки. По исследованиям МоТИНРО 1997 г. и данным комплексной минтаевой экспедиции 1999 г. на североохотоморском шельфе треска также широко распространена и образует местами промысловые концентрации. По данным МоТИНРО треска достаточно многочисленна и в прибрежной 12-мильной зоне, не охваченной комплексными траловыми съемками. Исследования показали, что в зал. Бабушкина встречалась треска в возрасте 2+ - 6+ лет, преобладали пятилетки (4+). Рыба была, в основном, длиной до 50 см. Анализ зрелости трески показал, что интенсивное созревание трески начинается на четвертом году, а на пятом (4+) созревают практически все особи. Численность трески в Притауйском районе составляет 54,6 млн. шт., биомасса - 34,9 тыс. т и треска вполне может быть объектом специализированного промысла. ОДУ по треске Северо - Охотоморской подзоны на 2000 г. был определен экспертно в 350 т, что значительно ниже возможностей. За счет 12-мильной зоны по экспертной оценке можно выловить при организации специализированного промысла 200 т трески и еще 6 т при работах по белокорому палтусу. Таким образом, откорректированный ОДУ составляет 556 т трески.
Таким образом, в Северо - Охотоморской подзоне ОДУ по черному палтусу составит 112480 т, по белокорому палтусу - 630 т и по треске 556 т.
В прилове будут встречаться: при промысле черного палтуса - скаты 23 т, краб равношипый - 6 т, краб стригун опилио - 5 т, при промысле белокорого палтуса - бычки - 22 т, скаты - 4 т и треска - 6 т, при лове трески - бычки 59 т, черный палтус - 30 т, камбала желтоперая - 10 т, минтай - 8 т.
В прибрежной зоне обитает ряд видов камбал, из которых наибольший интерес для промысла маломерным флотом представляют желтобрюхая (Pleuronectes quadrituberculatus), звездчатая (Platichthys stellatus) и желтоперая (Limanda aspera). Это наиболее крупные из камбал. Длина их может превышать 60 см, а вес - 2 кг. Биология, распределение и запасы в прибрежье Северо - Охотоморской подзоны не изучены. До последнего времени промыслом они не использовались и ОДУ по ним не давался. И только на 2000 г. в целях вовлечения запасов камбал в промысловое использование величина ОДУ была предварительно определена в 250 т по желтобрюхой камбале и 200 т по звездчатой. Эти оценки явно не соответствуют величине ресурсов. Об этом говорит то, что ОДУ по камбалам в соседней Западно - Камчатской подзоне составляет более 50 тыс. т.
Рыбопромысловая обстановка требует более полного использования имеющихся ресурсов. В 2000 г. предполагается провести работы с применением тралов, ярусов к имеющемуся ОДУ (450 т) предлагается добавить 260 т камбал - 100 т желтобрюхой, 50 т звездчатой и 110 т желтоперой. Таким образом, новая величина ОДУ составляет 710 т.
Одним из характерных обитателей мелководий прибрежной зоны является морской ерш (Sebastodes glaucus), который держится на глубинах 15 - 30 см в зарослях бурых водорослей. Он в настоящее время является объектом любительского рыболовства. Он в больших количествах обитает в прибрежной зоне в районах с каменистым грунтом. Данных по биологии практически нет, запасы не оценивались. В последнее время у промышленности появился интерес к этому виду. Предварительная экспертная оценка возможного улова 2000 г. - 100 т, что несомненно ниже возможного.
Минтай восточнокамчатский. В тихоокеанских водах северных Курильских островов и юго - восточной Камчатки обитает единая восточнокамчатская популяция минтая. За последнее десятилетие максимальный улов минтая этой популяции, составивший около 250 тыс. т, был достигнут в 1993 г. В целом, за последнее десятилетие этот запас эксплуатировался на уровне ОДУ или ниже такового.
Практически все учетные работы, выполненные в период 1993 - 1998 гг., проводились за пределами 12-мильной зоны территориальных вод России, в диапазоне глубин 100 - 850 м и только с тихоокеанской стороны северных Курил, это повлекло за собой недоучет существенной части исследуемых запасов минтая тихоокеанской стороны островов, распределенных на глубинах менее 100 и более 850 м, а промысловые запасы, распределенные на охотоморской стороне северных Курильских островов, не учитывались вовсе.
В 1999 г. впервые за последнее десятилетие траловые съемки на шельфе и материковом склоне Северных Курил были выполнены синхронно.
Результаты этих съемок показали, что подавляющая часть учтенного запаса минтая была распределена внутри 12-мильной зоны Северных Курил на сравнительно небольших глубинах 50 - 80 м. Этими учетными работами было определено, что около 29,2 тыс. т минтая было распределено за пределами 12-мильной зоны и около 126,6 тыс. т внутри этой зоны.
Размерный состав минтая в тихоокеанских водах северных Курильских островов летом 1999 г. в пределах 12-мильной зоны и за ней существенно не различался. Уловы в обоих районах были представлены преимущественно половозрелыми рыбами с длиной тела от 38 до 53 см (78%) в пределах 12-мильной зоны и 44 - 56 см (57%) - за ней.
Данные донной траловой съемки в подзоне Петропавловско - Командорской (02.2), выполненной в августе - сентябре 1999 года, показывают, что в диапазоне глубин 20 - 200 м в трех заливах Восточной Камчатки (Авачинском, Кроноцком, Камчатском) биомасса минтая составила 142 тыс. т. Размерный состав минтая в 1999 г. у восточной Камчатки претерпел существенные изменения. Так, если в 1994 г. в уловах здесь наиболее многочисленны были рыбы длиной 46 - 54 см (83%), то в 1999 г. в уловах доминировали рыбы двух размерных групп: 32 - 34 см (45%) и 50 - 54 см (25%) соответственно.
По данным летней траловой съемки, проведенной за пределами 12-мильной зоны у Юго - Восточной Камчатки, биомасса минтая в этом районе составила около 14,1 тыс. т. В уловах преобладали (68%) особи с длиной тела 38 - 50 см, а суммарная биомасса минтая у Юго - Восточной Камчатки составила 156,1 тыс. т.
Лемонема в Северо - Курильской зоне. Лемонема является важным промысловым видом батиали северо - западной части Тихого океана. Биомасса ее промыслового стада за последние 25 лет колебалась в пределах от 170 до 330 тыс. т.
Ареал лемонемы охватывает материковый склон северо - западной части Тихого океана на север от 33 град. 00 мин. с.ш., Охотское и Берингово моря и зал. Аляска, но многочисленна она только у Японских и Курильских островов.
До сих пор лемонема добывалась только отечественными рыбаками. Основные районы ее промысла расположены у океанской стороны Малой Курильской гряды, а также у японских островов - Хонсю и Хоккайдо.
В Северо - Курильской зоне из-за изменчивости промысловой обстановки, промышленного лова этого объекта не велось, в связи с чем для данной зоны величина ОДУ ранее не определялась.
Ликод Солдатова в Охотском море. Ликод Солдатова широко распространен по всему материковому склону Охотского моря в диапазоне глубин 300 - 1000 м (1999). По материалам траловой съемки, выполненной на всей акватории моря в 1997 г., его биомасса здесь оценена в 47,6 тыс. т. В траловых уловах в батиали ликод Солдатова дает до 10% от общей массы уловов, а при ярусном лове, проводящемся во впадине ТИНРО, по данным наблюдателей института, доля этой рыбы составляет 20% и более от общего улова.
ОДУ беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна распоряжением N 149-р (от 28 января 2000 г.) Правительства Российской Федерации на 2000 г. были утверждены следующие объемы:
Равношипый краб у о-ва Итуруп - 240 т;
Краб стригун опилио Североохотоморской подзоны - 9500 т;
Равношипый краб Североохотоморской подзоны - 630 т;
Северная креветка Североохотоморской подзоны - 250 т;
Колючий краб Североохотоморской подзоны - 290 т;
Синий краб Североохотоморской подзоны - 300 т;
Камчатский краб Североохотоморской подзоны - 2370 т;
Гребенчатый чилим Западно - Сахалинской подзоны - 90 т;
Волосатый краб Западно - Сахалинской подзоны - 10 т;
Морской еж Западно - Сахалинской подзоны - 210 т;
Анфельция подзоны Приморье - 700 т.
Равношипый краб у о-ва Итуруп и краб стригун опилио, равношипый краб, северная креветка, колючий краб, синий краб, камчатский краб в Североохотоморской подзоне. В материалах уточнения ОДУ равношипого краба у о-ва Итуруп на 2000 г. констатируется, что промысел равношипого краба в этом районе ведется с начала 90-х гг. и приводятся данные (с 1991 по начало 2000 г.) по уловам на промысловое усилие и средним размерам промысловых самцов и половозрелых самок. Анализ изменения по годам средних размеров промысловых особей и размерных рядов, по материалам 1991 - 2000 гг., позволяет говорить о том, что в настоящее время итурупская популяция равношипого краба находится в благополучном состоянии. Данные по основным промысловым показателям за 1999 г. были получены поздно и не были учтены при написании прогноза на 2000 г. В результате этого ОДУ равношипого краба в этом районе было необоснованно снижен до 240 т. Полученные материалы за текущий 2000 г. показывают, что негативных изменений в популяции не наблюдается, что позволяет считать уровень запаса стабильным. Поэтому СахНИРО рекомендует установить ОДУ равношипого краба у Южных Курил на прежнем уровне в размере 300 т.
В материалах уточнения ОДУ краба стригуна опилио приводятся разносторонние данные по биологии, распределению и промыслу этого вида в разных районах Североохотоморской подзоны. ОДУ краба стригуна опилио по материалам, полученным в 1999 г в традиционных районах промысла, был определен в 9,5 тыс. т. При обосновании этого объема не были учтены данные по трем новым и перспективным районам промысла. МоТИНРО приводит карты распределения, диаграммы размерного состава, данные по межгодовой динамике доли перелинявших самцов в ловушечных уловах и миграционной активности крабов. В районе с координатами 56 град. 45 мин. - 58 град. 40 мин. с.ш., 141 град. 00 мин. - 149 град. 00 мин. в.д. запас, рассчитанный по материалам съемки 1999 г., составил 2,27 тыс. т на участке в 1,86 тыс. кв. км, экспертная оценка запаса на всей площади этого района составляет - 7,8 тыс. т. К изъятию, исходя из предосторожного подхода, предлагается 450 т. В районе восточное банки Кашеварова (55 град. 30 мин. - 56 град. 05 мин. с.ш., 150 град. 00 мин. - 151 град. 00 мин. в.д.) в ходе выполнения съемки в 1999 г. были выявлены участки плотной концентрации крабов. Оцененный запас на площади 6,3 тыс. кв. км составил 4,7 тыс. т. К изъятию предлагается 150 т. В Притауйском районе (57 град. 50 мин. - 58 град. 40 мин. с.ш., 149 град. 00 мин. - 153 град. 00 мин. в. д.) на основании данных по уловам в 1996 - 1998 гг. и съемки в 1999 г. предлагается к изъятию 205 т. Таким образом, за счет освоения промыслом трех новых участков МоТИНРО предлагает увеличить общую величину ОДУ краба стригуна опилио в Североохотоморской подзоне на 2000 г. на 805 т - с 9,5 тыс. т до 10,305 тыс. т.
В материалах по корректировке ОДУ равношипого краба в Североохотоморской подзоне приводятся данные, показывающие резкое ухудшение промысловой обстановки в традиционном районе промысла (банка Кашеварова) из-за перелова в последние годы. Для восстановления запасов популяции равношипого краба на банке Кашеварова на 2000 г. введен запрет на промысел этого вида в районе с координатами 55 град. 00 мин. - 56 град. 00 мин. с.ш., 144 град. 30 мин. - 148 град. 30 мин. в.д., а флот предлагается переориентировать на новые районы. В результате работ в осенний период 1999 г., которые не были учтены при обосновании ОДУ на 2000 г., был найден перспективный участок (56 град. 20 мин. - 57 град. 50 мин. с.ш., 151 град. 00 мин. - 155 град. 00 мин. в.д.), на котором возможный вылов может составить 160 т. Кроме того, МоТИНРО указывает на необходимость выделения квоты в 50 т равношипого краба, как прилов при промысле краба стригуна опилио в районе восточнее банки Кашеварова (55 град. 30 мин. - 56 град. 05 мин. с.ш., 150 град. 00 мин. - 151 град. 00 мин. в.д.). Равношипый краб попадается в виде довольно значительного прилова (приблизительно 30%), но организация моно видового промысла этого краба в данном районе невозможна. Таким образом, МоТИНРО обосновывает увеличение существующего объема ОДУ равношипого краба на 2000 г. в Североохотоморской подзоне с 630 т до 840 т.
В материалах по изменению ОДУ северной креветки в Североохотоморской подзоне на 2000 г. приводятся новые данные, полученные в конце 1999 г. и не вошедшие в обоснование ОДУ на 2000 г. Согласно этим данным в осенне - зимний период 1999 г. в Притауйском районе были обнаружены новые скопления северной креветки, по своим запасам превосходящие все известные скопления в Североохотоморской подзоне. Получение фактических данных позволило уточнить экспертную оценку ОДУ на 2000 г. и увеличить его с 0,25 тыс. т до 1,4 тыс. т. В материалах обоснования приводятся данные по уловам, размерному составу и распределению северной креветки в новом открытом районе.
В материалах обоснования по корректировке ОДУ на 2000 г. колючего, синего и камчатского крабов в 12-мильной зоне североохотоморского шельфа приводятся данные по величине уловов и их составу в территориальных водах России, прилегающих к Магаданской области и оценивается возможность проведения промысла колючего, синего и камчатского крабов на этой акватории. Прибрежный промысел этих видов до настоящего времени не был развит и базировался преимущественно на любительском лове. Запас колючего краба по результатам кратковременных съемок и экспертной оценке составляет 4,7 тыс. т. Таким образом, МоТИНРО обосновывает увеличение возможного изъятия в 2000 г. за счет эксплуатации новых районов колючего краба - на 100 т (всего - 390 т); синего краба - на 40 т (всего - 340 т); камчатского краба - на 50 т (всего 2420 т).
Гребенчатый чилим, волосатый краб и морской еж на акватории Западно - Сахалинской подзоны Японского моря.
Гребенчатый чилим. Анализ ловушечных съемок, проведенных за период с 1996 по 1999 гг., показал, что при современном уровне промысловой нагрузки общий запас креветок не уменьшается. Анализ возрастной структуры популяции показал, что восстановление запаса происходит более быстрыми темпами, чем считалось ранее.
Предложено увеличить допустимый процент ежегодного изъятия с 10 до 12%, что дает увеличение ОДУ до 20 т.
Волосатый краб. Последние годы ОДУ волосатого краба на Западно - Сахалинской подзоне колебался в пределах 100 - 200 т. Резкое снижение ОДУ на 2000 г. до 10 т было вызвано крайней скудностью представленных на экспертизу данных обработки гидробиологических съемок за 1998 - 1999 гг.
В новом обосновании такие данные проведены в достаточном объеме. Анализ представленного материала показывает, что уловы на усилие и размерно - возрастной состав уловов волосатого краба практически не меняется на протяжении последних трех лет, что позволяет сохранить предложенную ранее величину ОДУ на 2000 г. - 100 т.
Морской еж. В биологическом обосновании представлены данные о распределении и размерно - возрастных характеристиках морских ежей, обитающих на сублиторали Западного Сахалина, собранные в ходе дополнительных съемок, проведенных в 1999 г.
Анализ представленных данных показывает, что промысловый запас увеличился на 600 т, что позволяет рекомендовать дополнительное изъятие в размере 50 т.
Анфельция залива Петра Великого в подзоне Приморье. Для прохождения экологической экспертизы были предоставлены дополнительные материалы ТИНРО-центра по состоянию запасов анфельции тубучинской в подзоне Приморье и динамике их восстановления. Источником данных к прогнозу являются многолетние НИР, проведенные ТИНРО-центром в зал. Петра Великого, и информация, полученная при проведении контрольного лова.
По данным гидробиологической съемки 1998 г. текущее состояние пласта анфельции оценивается как стабильное.
В материалах уточнения ОДУ анфельции в Приморье на 2000 г. констатируется, что промысловая нагрузка не превышает 3% во всех бухтах, что не может существенно подорвать запас анфельции. Так же существенным является проведение контрольного лова только в районах предвыбросных скоплений водорослей.
Всего к изъятию рекомендуется объем в 1400 т: 900 т в проливе Старка (3,8% от общего запаса), 250 т в б. Баклан (1,3%), 100 т в б. Перевозной (1,4%), 50 т - в б. Северной (0,9%) и 100 т в б. Троицы (1,8%).
Таким образом, ТИНРО-центр обосновывает увеличение возможного изъятия анфельции в 2000 г. до первоначально заявленных величин стабильным состоянием запасов водорослей и изъятием 2% от общего запаса и только из предвыбросных скоплений.
Балтийское море
ОДУ рыбы в Балтийском море распоряжением N 149-р (от 28 января 2000 г.) Правительства Российской Федерации на 2000 г. были утверждены объемы:
Речной камбалы - 1,6 тыс. т (с учетом 0,1 тыс. т камбалы тюрбо);
Угря в Куршском заливе - 1,5 тыс. т.
Речная камбала. При разработке прогноза вылова на 2000 г. принималось, что основу уловов составят поколения 1993 - 1997 гг., из которых 30% от общей биомассы улова будут мощные поколения 1993 - 1994 гг. в возрасте 6 - 7 лет. Урожайность других поколений, входящих в промысловый запас, оценивалась на среднем уровне.
Таким образом, возможный улов речной камбалы в зоне РФ в 2000 г., исходя из анализа динамики вылова Россией в последние годы и биологического состояния популяции, прогнозировался на уровне 1,5 тыс. т, а с учетом прилавливаемой к ней камбалы тюрбо - в размере 0,1 тыс. т - 1,6 т.
В настоящее время представлен дополнительный материал, обосновывающий возможность увеличения вылова камбалы в 2000 г.
В последние годы средний вылов речной камбалы в 26 подрайоне составляет 2,13 тыс. т. С 1996 г. отмечается увеличение годового вылова камбалы как в зоне России, так и во всем 26 подрайоне ИКЕС. Доля России в добыче камбалы в 1991 - 1996 гг. составляла 12%, в 1997 г. увеличилась в 3 раза и достигла 36%. Вылов ее в этот год оказался рекордным за последние 10 лет, составив 1001 т, что в 1,4 раза больше, чем в 1997 г. В 1998 г. было выловлено 1188 т, т.е. улов превысил предыдущий еще в 1,2 раза. Суточные уловы на 1 ставную сеть в 1998 г. также увеличились по сравнению с 1997 г. - с 0,155 до 0,302 кг.
Вышеприведенные данные свидетельствуют не только о сравнительно устойчивом состоянии запасов речной камбалы, но и о тенденции к увеличению ее численности.
Угорь. Угорь является одним из ценных объектов промысла в Куршском заливе. Его вылов в водоеме значительно изменяется по годам, что обуславливается различной интенсивностью и техникой промысла в отдельные периоды, а также динамикой запаса вида.
Среднегодовой вылов угря за последние годы составляет около 1,5 т.
В 80-х годах Россия добывала угря в Куршском заливе значительно больше Литвы. Однако, после распада Союза, несмотря на то, что к России отошло более 75% промысловой акватории залива, уловы Литвы в 3,5 раза превышают российские. Это свидетельствует не только о лучшей организации литовского промысла (особенно в условиях искусственного сдерживания российского), но и о высокой доле неучтенного вылова в российской части водоема.
За последнее десятилетие уловы угря в заливе изменялись с 6,1 до 16 т, составляя в среднем 8,9 т, в том числе по российской части водоема - 1,9 т, по литовской - 6,9 т. Динамика вылова семи последних лет свидетельствует о его повышении. В 1999 г. был зафиксирован наибольший за этот период улов - 16 т, в том числе в российской части залива - 2,8 т, в то время как в литовской его части - около 13 т. На увеличении улова сказалось возможное повышение общего запаса угря в ареале и улучшение организации промысла. Это предположение косвенно подтверждается некоторым ростом вылова угря европейскими странами в конце 90-х годов.
По данным ФАО, в Средиземном и Черном морях улов увеличился с 780 т в 1995 г. до 1092 в 1997 г.; в северо - восточной Атлантике за тот же период улов повысился с 2978 т до 3090 т. Общий вылов при этом возрос с 3758 до 4182 т.
Азовское море
ОДУ азовского рыбца в Азовском море распоряжением N 149-р (от 28 января 2000 г.) Правительства Российской Федерации на 2000 г. был утвержден в объеме 2 т.
Азовский рыбец. После зарегулирования рек Азовского бассейна уловы рыбца с 200 - 250 т сократились до 20 - 30 т и поддерживались, в основном, за счет промышленного его разведения. С середины 80-х годов воспроизводство рыбца на кубанских заводах не проводится. Его численность поддерживается, в основном, за счет выпуска молоди с Аксайско - Донского осетрово - рыбцового завода.
Уловы рыбца в Азово - Донском районе за период с 1985 - 1999 гг. колебались от 1 до 13 т, составляли в среднем 6,7 т.
Учитывая высокую пищевую ценность рыбца, предпринимаются различные меры по обеспечению рыбоводных предприятий производителями и наращиванию масштабов воспроизводства этого вида, в том числе:
- разрабатывается биотехника многократного использования производителей;
- проводятся научно - исследовательские работы по интенсификации технологий разведения рыбца до жизнестойких стадий в условиях карповых рыбопитомников;
- организована осенняя заготовка производителей (с последующим помещением их в зимовалы), обеспечивающая 30 - 40% их потребности;
- ведется реконструкция прудовой базы на Аксайско - Донском осетрово - рыбцовом заводе.
Ассоциация "Ростоврыбком" за счет ввода дополнительных мощностей планирует в 2000 г. выращивание и выпуск 8 млн. шт. молоди рыбца, что на 1 млн. выше уровня 1999 г. В 2001 г. намечается дальнейшее увеличение объемов выпускаемой молоди до 10 млн. шт., а в последующем - достижение выпуска 15 млн. шт. молоди рыбца ежегодно.
Намечаемые масштабы воспроизводства рыбца значительно увеличивают потребности в производителях. Так на 2000 - 2001 гг. при задании на выпуск соответственно 8 и 10 млн. шт. молоди и обеспечения научно - исследовательских работ по интенсификации биотехнологии разведения рыбца необходимо отобрать из уловов 9700 шт. производителей (3,9 т), при этом осенью планируется заготовить порядка 30% (3500 шт. или 1,4 т).
С учетом отбора по половому и возрастному составу производителей и отходов их в процессе заготовки и доставки (рыбоводный завод находится вверх по реке на расстоянии до 130 км от промысловых тоневых участков) необходимо отловить порядка 8 т рыбца, мигрирующего в реку, в том числе 5 т весной и 3 т осенью.
За период 20 февраля - 16 марта с.г. установленная квота рыбца на 2000 г. (2 т) была освоена. При этом заготовлено 3,8 тыс. экз. производителей (67% от плана весенней заготовки или 30% от плана заготовки на 2000 г.).
Отсутствие квоты ведет к прекращению научно - исследовательских работ, для выполнения которых необходимо 500 шт. производителей (отловлено 223).
II. Оценка обоснованности продолжения промысла на 2000 г.
Районы Дальнего Востока
Пересмотр ОДУ черного палтуса в сторону увеличения - с 12000 т до 12480 т - был связан с проведенными в 1999 г. исследованиями в районах, не охваченных в 1997 г. Эти исследования, выявившие пространственное распределение черного палтуса в районе в координатах 54 - 55 град. 30 мин. с.ш. и 153 - 154 град. в.д. показали наличие значительных запасов палтуса в этом районе. Оценка возможного дополнительного вылова проведена экспертно и, несомненно, она в 2 - 4 раза ниже реальных возможностей этого района. Последнее позволяет экспертной комиссии согласиться с предложением ТИНРО и ВНИРО об увеличении ОДУ черного палтуса на 2000 г. до 12480 т.
Треска. Прибрежной 12-мильной зоне Северо - Охотоморской подзоны рыбохозяйственной наукой уделялось очень мало внимания. Поэтому оказались недостаточно изученными такие традиционные для рыболовства объекты как треска, камбала и белокорый палтус. Недостаточная изученность этих объектов, в первую очередь трески и камбал, связана с отсутствием до последнего времени интереса у промышленности к их промыслу. Оценка ОДУ по треске на 2000 г. (350 т) проводилась экспертно на основе данных до 1997 г. и была явно заниженной. С учетом дополнительных материалов, полученных в 1999 г., предложено увеличить ОДУ на 206 т - до 556 т. Судя по представленным в обосновании материалам, это ОДУ также многократно ниже реальных возможностей промысла.
Недоучитываются промысловые возможности, причем, несомненно, весьма значительно, и по белокорому палтусу. Учетными съемками 1997 г. севера Охотского моря, на основании результатов которых давался ОДУ, было охвачено до 50% акватории, на которой может обитать белокорый палтус. Дополнительные работы были проведены в 1999 г. и выявили наличие белокорого палтуса в прибрежной зоне Притауйского шельфа, включая Тауйскую губу. Это дало основание предложить увеличить ОДУ на 80 т - до 630 т.
Камбалы. Совсем оказались не изученными камбалы прибрежной зоны Северо - Охотоморской подзоны, три вида которых: желтобрюхая, звездчатая и желтоперая вызывают сейчас интерес у промышленности. ОДУ по этим объектам впервые был предложен на основе экспертной оценки на 2000 г. - 450 т. Эта цифра несомненно весьма далека от действительно возможного вылова, если судить по тому, что в соседней Западно - Камчатской подзоне ОДУ по камбалам превышает 50 тыс. т. Также экспортно предложено и скорректировать ОДУ до 710 т.
И совсем отсутствовала оценка ОДУ на 2000 г. по морскому ершу. Сейчас предлагается ввести ОДУ этого объекта в размере 100 т.
Учитывая, что по всем предложенным для рассмотрения экспертной комиссией объектам 12-мильной зоны северной части Охотского моря предлагаемые новые величины ОДУ значительно ниже реальных промысловых возможностей, и освоение их не может нанести ущерба запасам и воспроизводству, экспертная комиссия считает возможным согласиться с предложениями рыбохозяйственных институтов об увеличении ОДУ трески до 556 т, белокорого палтуса до 630, камбал до 710 т и введении ОДУ морского ерша в размере 100 т, а также выделении ресурсов на прилов при промысле этих объектов бычков 34 т, скатов 27 т, минтая - 8 т.
Минтай восточнокамчатский. Суммарная биомасса минтая в пределах Петропавловско - Командорской зоны (02,2) в летне - осенний период 1999 г. (без учета прибрежных вод Юго - Восточной Камчатки) составляла, по меньшей мере, 156,1 тыс. т.
В подзоне Северокурильской - Тихоокеанской в пределах 12-мильной зоны было учтено 126,6 тыс. т и за пределами зоны - 29,2 тыс. т минтая. Таким образом, всего в пределах Северокурильско - Тихоокеанской подзоны в 1999 г. было учтено 155,8 тыс. т минтая.
Лемонема в Северо - Курильской зоне. В 2000 г. отмечен ряд событий, которые могут послужить причиной увеличения биомассы взрослой лемонемы в Северо - Курильской подзоне. Среди них - относительно высокая общая биомасса ее промыслового стада и локализация в зимний период крупных скоплений в районе южной части Курильской гряды.
Ликод Солдатова в Охотском море. ОДУ рассчитан по таблицам Малкина (1995) в зависимости от возраста полового созревания. Так как у ликода Солдатова все самцы и самки при длине 35 - 40 см половозрелые, а эту длину имеют особи в возрасте 4 лет и старше, то из названных таблиц данный параметр определен в 26,6%.
Равношипый краб у о-ва Итуруп и краб стригун опилио, равношипый краб, северная креветка, колючий краб, синий краб, камчатский краб в Североохотоморской подзоне.
В обосновании корректировки ОДУ равношипого краба у о-ва Итуруп приведены необходимые для этого данные по размерному составу и уловам на промысловое усилие за годы ведения промысла. Анализ этих данных позволяет удостовериться в стабильном состоянии популяции равношипого краба у о-ва Итуруп. Высокие уловы на усилие и промыслово - биологические показатели популяции показывают, что промысел не наносит вреда этой группировке крабов. Учитывая данные 1999 г. и первой половины текущего года, можно согласиться с мнением специалистов СахНИРО о неоправданности снижения ОДУ на 2000 г. Данное снижение было инициировано СахНИРО из-за снижения промысловых уловов на усилие в 1995 г. Одной из возможных причин падения уловов в 1995 г., по мнению СахНИРО, было землетрясение, ощутимо повлиявшее на весь район Южных Курил. Учитывая вышеизложенное, экспертная комиссия считает возможным согласиться с предложением СахНИРО и оставить у Южных Курил в 2000 г. прежний объем изъятия в размере 300 т.
В обосновании корректировки ОДУ краба стригуна опилио на 2000 г. в Североохотоморской подзоне МоТИНРО приводит подробный материал по всем районам, на которых ведется в настоящее время промысел краба стригуна опилио, а также сведения по оценке запасов этого вида в новых и перспективных районах, еще не охваченных промыслом. Анализ результатов съемок в 1999 г., которые не вошли в обоснование ОДУ на 2000 г., а также материалов, полученных в другие годы позволяет согласиться с увеличением ОДУ, которое предлагает МоТИНРО. Предлагаемые МоТИНРО в качестве корректировки объемы возможного вылова существенно меньше 10% изъятия, принятого для большинства крабов в Дальневосточных морях. Учитывая, что при обосновании новых объемов был использован осторожный подход к освоению новых районов промысла, экспертная комиссия считает возможным согласится с предложением МоТИНРО и увеличить ОДУ краба стригуна опилио на 2000 г. в Североохотоморской подзоне на 805 т (новая величина ОДУ - 10305 т). Данная прибавка должна быть распределена в соответствии с обоснованием на 3 района в следующей пропорции: 1) в районе с координатами 56 град. 45 мин. - 58 град. 40 мин. с.ш., 141 град. 00 мин. - 149 град. 00 мин. в.д. - 450 т; 2) в районе восточное банки Кашеварова (55 град. 30 мин. - 56 град. 05 мин. с.ш., 150 град. 00 мин. - 151 град. 00 мин. в.д.) - 150 т; 3) в Притауйском районе (57 град. 50 мин. - 58 град. 40 мин. с.ш., 149 град. 00 мин. - 153 град. 00 мин. в.д.) - 205 т.
В обосновании корректировки ОДУ равношипого краба на 2000 г. в Североохотоморской подзоне МоТИНРО привел подробный анализ ситуации с равношипым крабом в этом районе, карты распределения и биологические показатели популяции. Так как предлагаемое увеличение вылова на 2000 г. базируется на данных осенних съемок 1999 г., неучтенных в утвержденном ОДУ на 2000 г., и основано на ведении промысла в новом районе, экспертная комиссия считает возможным согласиться с предложением МоТИНРО и увеличить ОДУ равношипого краба на 2000 г. на 210 т (общая величина ОДУ - 840 т).
Обоснование увеличения ОДУ северной креветки в 2000 г. содержит данные осеннего периода 1999 г., не учтенные при прогнозировании возможного изъятия этого вида в 2000 г. Данное обоснование выгодно отличается от документов по этому виду в Североохотоморской подзоне за прошлые годы тем, что оно основано на фактическом материале, а не на экспертных оценках. Приведенные данные позволяют экспертной комиссии согласиться с предложениями МоТИНРО об увеличении допустимого вылова северной креветки в 2000 г. в Североохотоморской подзоне на 1150 т (общая величина ОДУ по подзоне - 1400 т).
Обоснование на увеличение ОДУ колючего, синего и камчатского краба в Североохотоморской подзоне основано на организации промысла в 12-мильной зоне. В документе приведены фактические материалы по распределению крабов в прибрежной зоне и величине уловов на усилие. Высокие промысловые показатели и приведенные в обосновании биологические характеристики популяции колючего краба, а также данные по уловам синего и камчатского крабов позволяют согласиться с экспертной оценкой МоТИНРО об увеличении вылова этих видов в 12-мильной зоне Магаданской области. С учетом представленных материалов экспертная комиссия может согласиться с увеличением ОДУ на 2000 г. в Североохотоморской подзоне для колючего краба на 100 т (ОДУ - 390 т), синего краба - на 40 т (ОДУ - 340 т), камчатского краба - на 50 т (ОДУ - 2420 т).
Гребенчатый чилим, волосатый краб и морской еж на акватории Западно - Сахалинской подзоны Японского моря. Представленные материалы, обосновывающие корректировки величины ОДУ этих промысловых объектов, сделаны на основании анализа, достаточного для получения достоверных заключений в объеме первичного материала.
Анфельция залива Петра Великого в подзоне Приморье. Предоставленная ТИНРО-центром дополнительная информация, базирующаяся на результатах контрольного лова анфельции в заливе Петра Великого, дает исчерпывающее представление о количественной и пространственной структуре зарослей анфельции, что позволяет оценить состояние поля как стабильное. В условиях проведения промысла в режиме контрольного лова и только в предвыбросных скоплениях структура поля не будет нарушена, а ОДУ 2% от общего запаса не представляет критической величины.
Подробно описанная методика проведения оценки запасов подтверждает достоверность полученных величин запаса анфельции. Прогноз изъятия по кварталам так же согласуется с ритмикой прироста биомассы в популяции и выноса водорослей в предвыбросные зоны.
Таким образом, основное требование предыдущей экологической экспертизы о предоставлении исчерпывающего биологического обоснования на вылов анфельции в заявленных объемах при подаче экспортируемых материалов выполнено.
Балтийское море
Речная камбала. Основой для корректировки прогноза речной камбалы на 2000 г. послужили материалы учетной траловой съемки донных рыб, выполненной в феврале 2000 г. в 26 подрайоне. Результаты съемки выявили высокую численность поколения 1996 г., прогнозируемого ранее как среднее. Его индекс, равный 2920 экз./кв. милю, в 1,7 раз превышает среднюю многолетнюю величину, характерную для 4-годовиков.
Расчеты индексов численности рыб по возрастным группам показывают тенденцию к их росту с 1998 г. по 2000 г. с 1683 до 7212 экз./кв. милю соответственно. Согласно данным проведенных траловых съемок в текущем году наблюдается также увеличение среднего улова за час траления - с 20,7 кг в 1998 г., 47,7 кг в 1999 г. до 70,1 кг, а минимальная биомасса за тот же период возрастала последовательно от 1998 г. к 2000 г. от 1111 т и 3327 т до 4305 т.
Оценки численности и биомассы камбалы проводились с использованием метода прямого учета. Расчеты показали, что численность нерестовой части запаса, с учетом темпа полового созревания самцов и самок, составила 43,9 млн. экз., биомасса - 13,2 тыс. т. При оптимальной промысловой смертности 0,23 млн. экз., естественной смертности 0,2 (ИКЕС, 1993) и с учетом превышения средней массы рыб в преднерестовый и нерестовый период по сравнению со средней годовой за счет массы гонад на 14% возможный вылов камбалы в зоне РФ в 2000 г. может составить 2,2 тыс. т.
Угорь. Оценить состояние запаса и ОДУ угря Куршского залива возможно только экспертным путем, поскольку собрать биологический материал в настоящее время не представляется возможным.
Динамика уловов угря в Куршском заливе по периодам, соотношение отечественного вылова и литовского, данные ФАО об уловах угря европейскими странами - вот тот критерий, с помощью которого можно косвенно осуществлять мониторинг за состоянием его запаса.
Вылов угря в российской части Куршского залива в объеме 10 т, составляя всего десятые доли процента от общего вылова в ареале, не нанесет ущерба запасу вида, судьба которого определяется условиями воспроизводства в Атлантическом океане и степенью эксплуатации в Западной Европе. Куршский залив - окраинная часть ареала угря, численность вида здесь относительно низкая, степень участия мигрантов в воспроизводстве вида ничтожно мала. В связи с этим угрозы перелова угря в Куршском заливе нет.
С другой стороны, искусственное занижение величины ОДУ может привести к сокращению количества применяемых орудий лова, а недоосвоенная отечественным промыслом часть запаса угря будет облавливаться соседней Литвой.
Азовское море
Азовский рыбец. Поскольку результаты осенней 1999 г. траловой съемки в Азовском море показали, что численность рыбца составляет около 600 тыс. экз., а биомасса близка к 140 т, то изъятие в объеме 6 т (4%), необходимое для заготовки производителей и проведения НИР, может быть признано обоснованным.
Рекомендации и выводы
Рыбы Дальнего Востока
Представленные обоснования пересмотра ОДУ имеют довольно значительные фактические материалы по структуре стад (возрастной, размерный состав и т.п.), уловам и производительности промысла, распределению и количественным характеристикам запасов. В то же время эти материалы, особенно в части оценки запасов, не отличаются должной полнотой, что вынуждает прибегать к экспертным оценкам. Увеличение ОДУ по черному и белокорому палтусам, треске, камбалам и морскому ершу дает предпосылки для расширения исследований этих объектов с тем, чтобы в дальнейшем ОДУ были бы более строго научно обоснованы, особенно, если величины ОДУ станут приближаться к реальным.
Особое внимание следует обратить специалистам рыбохозяйственных институтов на исследование белокорого палтуса Северо - Охотоморской подзоны, учитывая при этом, что в уловах значительную часть явно составляет неполовозрелая рыба. С учетом последнего необходимо проработать меры по переносу промысловых нагрузок на взрослую часть стада.
По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия Государственной экологической экспертизы считает, что предлагаемое увеличение ОДУ черного палтуса Северо - Охотоморской зоны с 12000 т до 12480 т, белокорого палтуса с 550 до 630 т, трески с 350 до 550 т и камбал с 450 до 710 т (в т.ч. желтобрюхой 350 т, желтоперой 110 т и звездчатой 250 т), а также введение ОДУ морского ерша в размере 100 т являются допустимыми и не представляют угрозы воспроизводительной способности и экологическому состоянию популяций.
Минтай восточнокамчатский. Таким образом, согласно информации, полученной в процессе проведения донных траловых съемок, суммарная биомасса восточнокамчатской популяции минтая в летне - осенний период 1999 г. составляла около 312 тыс. т, в том числе 142 тыс. т в Авачинском, Кроноцком и Камчатском заливах, 14,1 тыс. т. у Юго - Восточной Камчатки за 12-мильной зоной, 29,2 тыс. т у Северных Курильских о-вов за 12-мильной зоной и 126,6 тыс. т - в ее пределах. Низкий уровень состояния запаса восточнокамчатского минтая обязывает осуществлять его промысловое изъятие предельно осторожно, чтобы уровень промысловой смертности не превысил естественную для основных возрастных групп промыслового запаса (20%). Используя указанный коэффициент промыслового изъятия, к вылову на 2001 г. может быть рекомендовано 62 тыс. т восточнокамчатского минтая. Из них, в связи со сложившимися пропорциями величины вылова нерестового и преднерестового минтая, в подзоне Петропавловско - Командорской может быть изъято 41 тыс. т и в подзоне Тихоокеанской 21 тыс. т. В указанные объемы включается и изъятие, необходимое для проведения контрольного лова.
Лемонема в Северо - Курильской зоне. Для экспериментального лова лемонемы в Северо - Курильской зоне и расчета запасов необходимо ввести ОДУ лемонемы для Охотоморской подзоны Северных Курил в объеме 2000 т из расчета работы одного судна в течение двух месяцев в период с октября по декабрь 2000 г. с суточным выловом в период мониторинговых работ 1800 т (40 дней x 45 т) и 200 т в период траловой съемки (20 дней x 10 т). Промышленный лов до получения конкретных данных о современном состоянии запасов не рекомендуется.
Ликод Солдатова в Охотском море. По наблюдениям за приловом при ярусном лове черного палтуса в Охотском море видно, что в последние годы численность ликода Солдатова здесь стабильна. Следовательно, для расчета допустимого улова в абсолютных цифрах на ближайшие 1 - 2 года можно принять оценку биомассы ликода Солдатова, полученную в ходе съемки 1997 г.: ОДУ = 47,6 тыс. т x 26,6% = 12,6 тыс. т. По районам - в Восточно - Сахалинской подзоне - 1,5 тыс. т, в Северо - Охотоморской подзоне 7,4 тыс. т и в Западно - Камчатской подзоне - 3,7 тыс. т.
Беспозвоночные Дальнего Востока
1. Представленные на экспертизу материалы содержат разностороннюю информацию, довольно полно характеризующую современное состояние запасов крабов и северной креветки, а также данные по динамике основных био - промысловых показателей, что и позволило дать положительное заключение. Тем не менее, в представленных обоснованиях имеется ряд недочетов. Так, например, обоснование по корректировке ОДУ краба стригуна опилио содержит много избыточной информации по биологии этого вида в традиционных районах промысла, которые не имеют отношения к рассматриваемой прибавке за счет освоения новых районов.
2. Следует согласиться с предложением СахНИРО, в котором они настаивают на необходимости изъятия всего объема равношипого краба у Южных Курил исключительно в режиме контрольного лова и НИР.
3. Объемы равношипого краба, камчатского, колючего и синего крабов, а также краба стригуна опилио, оговоренные в уточнении, должны изыматься только в указанных в обоснованиях районах.
4. По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает, что предлагаемое увеличение ОДУ равношипого краба в Североохотоморской подзоне в размере 210 т, синего краба в 12-мильной зоне в Североохотоморской подзоне в размере 40 т, камчатского краба в 12-мильной зоне в Североохотоморской подзоне в размере 50 т, колючего краба в 12-мильной зоне в Североохотоморской подзоне в размере 100 т, краба стригуна опилио в Североохотоморской подзоне в размере 805 т, северной креветки в Североохотоморской подзоне в размере 1150 т является допустимым и не представляет угрозы воспроизводительной способности и экологическому состоянию популяций.
ОДУ равношипого краба на 2000 г. у Южных Курил оставить в объеме 300 т, при этом вылов должен осуществляться в режиме НИР и контрольного лова.
5. Экспертная комиссия рекомендует Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству при подготовке совместного приказа на изменение ОДУ равношипого краба, колючего краба, синего краба, камчатского краба и краба стригуна опилио в Североохотоморской подзоне и равношипого краба у Южных Курил исходить из предложений экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, изложенных в настоящем заключении, - увеличить ОДУ равношипого краба в Североохотоморской подзоне на 210 т; синего краба в Североохотоморской подзоне на 40 т; камчатского краба в Североохотоморской подзоне на 50 т; колючего краба в Североохотоморской подзоне на 100 т, краба стригуна опилио в Североохотоморской подзоне на 840 т, северной креветки в Североохотоморской подзоне на 1150 т; ОДУ равношипого краба у Южных Курил на 2000 г. установить в размере 300 т.
Предлагается принять рассмотренные биологические обоснования и утвердить ОДУ на 2000 г. по Западно - Сахалинской подзоне: по гребенчатому чилиму с 90 до 110 т; по волосатому крабу с 10 до 100 т; по морскому ежу с 210 до 260 т.
Анфельция в заливе Петра Великого в подзоне Приморье.
1. По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает, что предлагаемое увеличение ОДУ анфельции в заливе Петра Великого до 1400 т является допустимым и не представляет угрозы воспроизводительной способности и экологическому состоянию популяций.
2. Экспертная комиссия рекомендует Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству при подготовке совместного приказа на изменение ОДУ анфельции исходить из предложений экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, изложенных в настоящем заключении, - увеличить ОДУ анфельции в 1400 т.
Балтийское море
Речная камбала. Материалы на повторную экспертизу и аргументы, обосновывающие возможность увеличения вылова речной камбалы, представляются достаточно убедительными, что позволяет поддержать предложение АтлантНИРО об изменении ранее утвержденного объема ОДУ на 2000 г. с 1,6 до 2,2 тыс. т. (с учетом камбалы - тюрбо).
В последующие годы в обосновании было бы целесообразно приводить таблицу, показывающую изменения численности и биомассы речной камбалы по годам.
Угорь. Представленный на рассмотрение материал по уточнению прогноза вылова угря на 2000 г. содержит дополнительные сведения по итогам промысла 1999 г. На основании анализа динамики уловов отечественного, литовского и европейского промысла, а также достаточно убедительной логики обоснования необходимости увеличения улова угря в Куршском заливе, представляется оправданным и целесообразным уточнение установленного ранее ОДУ угря в Куршском заливе на 2000 г., т.е. увеличение его с 1,5 до 10 т.
Азовское море
Азовский рыбец. Комиссия отмечает, что представленные на повторную экспертизу материалы, касающиеся возможности увеличения вылова азовского рыбца, более полны по сравнению с первым вариантом. Поэтому вполне обоснованно на щадящем уровне вылов 6 т для целей НИР и воспроизводства. ОДУ следует увеличить с 2 до 6 т.



Приложение 2
УТОЧНЕННЫЕ ОБЪЕМЫ
ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА (ОДУ) ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ
ВОДОЕМАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2000 ГОД
------------------------------------------------T-------T--------¬
¦ Объект ¦Объем ¦Уточнен-¦
¦ ¦увели- ¦ный ОДУ ¦
¦ ¦чения ¦(т) ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Рыбец (Азовский бассейн) ¦ 4 ¦ 6 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Речная камбала (26 подрайон Балтийского моря) ¦ 600 ¦ 2200 ¦
¦ ¦ <1> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Угорь (Куршский залив Балтийского моря) ¦ 8,5¦ 10 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Дальневосточный бассейн ¦
+-----------------------------------------------T-------T--------+
¦Минтай (Восточно - Камчатская подзона) ¦19000 ¦ 41000 ¦
¦ ¦ <2> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Минтай (Тихоокеанская подзона Северных Курил) ¦11000 ¦ 21000 ¦
¦ ¦ <3> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Минтай (Охотоморская подзона Северных Курил) ¦18800 ¦ 18800 ¦
¦ ¦ <4> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Лемонема (Охотоморская подзона Северные Курилы)¦ 2000 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ <5> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Равношипый краб (Южные Курилы) ¦ 60 ¦ 300 ¦
¦ ¦ <6> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Североохотоморская подзона ¦
+-----------------------------------------------T-------T--------+
¦Белокорый палтус ¦ 80 ¦ 630 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Черный палтус ¦ 480 ¦ 12480 ¦
¦ ¦ <7> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Треска ¦ 206 ¦ 556 ¦
¦ ¦ <8> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Минтай ¦ 8 ¦ 560008 ¦
¦ ¦ <9> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Бычки ¦ 81 ¦ 81 ¦
¦ ¦ <10> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Скаты ¦ 27 ¦ 27 ¦
¦ ¦ <11> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Камбалы: ¦ 260 ¦ 710 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Желтобрюхая камбала ¦ 100 ¦ 350 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Желтоперая камбала ¦ 110 ¦ 110 ¦
¦ ¦ <12> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Звездчатая камбала ¦ 50 ¦ 250 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Морской ерш ¦ 100 ¦ 100 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Ликод Солдатова ¦ 7400 ¦ 7400 ¦
¦ ¦ <13> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Камчатский краб ¦ 50 ¦ 2420 ¦
¦ ¦ <14> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Синий краб ¦ 40 ¦ 340 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Колючий краб ¦ 100 ¦ 390 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Равношипый краб ¦ 210 ¦ 840 ¦
¦ ¦ <15> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Краб стригун опилио ¦ 805 ¦ 10305 ¦
¦ ¦ <16> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Креветка северная ¦ 1150 ¦ 1400 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Восточно - Сахалинская подзона ¦
+-----------------------------------------------T-------T--------+
¦Ликод Солдатова ¦ 1500 ¦ 1500 ¦
¦ ¦ <17> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Западно - Камчатская подзона ¦
+-----------------------------------------------T-------T--------+
¦Ликод Солдатова ¦ 3700 ¦ 3700 ¦
¦ ¦ <18> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Японское море ¦
+-----------------------------------------------T-------T--------+
¦Анфельция (Приморье) ¦ 700 ¦ 1400 ¦
¦ ¦ <19> ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Волосатый краб (Западно - Сахалинская подзона) ¦ 90 ¦ 100 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Гребенчатая креветка (Западно - Сахалинская ¦ 20 ¦ 110 ¦
¦подзона) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+
¦Морской еж (Западно - Сахалинская подзона) ¦ 50 ¦ 260 ¦
L-----------------------------------------------+-------+---------
--------------------------------
1. В том числе камбала - тюрбо.
2. В том числе 3,0 тыс. т для НИР и контрольного лова.
3. В том числе 2,5 тыс. т для НИР и контрольного лова.
4. В том числе 1,8 тыс. т для НИР и контрольного лова.
5. Для НИР и контрольного лова.
6. Для НИР и контрольного лова.
7. В том числе 450 т - специализированный промысел и 30 т - прилов на промысле трески.
8. В том числе 200 т - специализированный промысел и 6 т - прилов на промысле белокорого палтуса.
9. Прилов при специализированном промысле трески.
10. Прилов при специализированном промысле белокорого палтуса и трески.
11. Прилов при специализированном промысле белокорого и черного палтусов.
12. В том числе 100 т - специализированный промысел и 10 т - прилов на промысле трески.
13. Прилов при специализированном промысле черного палтуса.
14. Прилов при промысле колючего краба.
15. В том числе 160 т - специализированный промысел и 50 т - на двухвидовом промысле краба - стригуна опилио.
16. В том числе 800 т - специализированный промысел и 5 т - прилов на промысле черного палтуса.
17. Прилов при специализированном промысле черного палтуса.
18. Прилов при специализированном промысле черного палтуса.
19. Для проведения контрольного лова.

<ПИСЬМО> ГТК РФ от 29.08.2000 n 05-19/24701 <О КОДИРОВАНИИ РЕСУРСНЫХ СПРАВОК, ВЫДАВАЕМЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПОРТА СЖИЖЕННЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ ГАЗОВ>  »
Постановления и Указы »
Читайте также