ПРИКАЗ ГТК РФ от 06.08.2002 n 846 (ред. от 15.08.2005) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 августа 2002 г. N 846
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(в ред. Приказов ГТК РФ от 12.05.2003 N 490,
ФТС РФ от 15.08.2005 N 739)
В целях приведения нормативно-правовых актов ГТК России в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, введенным в действие 01.07.2002, и установления в таможенных органах Российской Федерации единого порядка регистрации и электронного учета сведений по делам об административных правонарушениях приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о ведении электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях (далее - Инструкция).
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации:
- обеспечить изучение и неукоснительное исполнение сотрудниками учетно-регистрационных отделений либо иных подразделений таможен, в функции которых входит учет и регистрация дел об административных правонарушениях, положений настоящей Инструкции;
- организовать установку, настройку и своевременное обновление комплекса программных средств "Контроль производства по делам об административных правонарушениях" (далее - КПС "Административные правонарушения"), обеспечивающего электронную обработку учетных документов (рассылка ГНИВЦ ГТК России от 04.07.2002 N 28-03/3730);
- организовать оформление и ежедневную передачу в Управление таможенных расследований и дознания ГТК России электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях.
3. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России (Л.М. Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л. Гусев) осуществлять оперативное сопровождение и при необходимости доработку КПС "Административные правонарушения".
4. Управлению таможенных расследований и дознания ГТК России (А.В. Константинов) организовать сбор, обработку учетных документов и ведение базы данных административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил).
5. Считать Приказ ГТК России от 05.06.2001 N 520 "Об утверждении Инструкции о ведении учетных документов по делам о нарушении таможенных правил" со дня издания настоящего Приказа утратившим силу.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета,
генерал-полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН


Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 6 августа 2002 г. N 846
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(в ред. Приказа ГТК РФ от 12.05.2003 N 490)
1. Общие положения
1.1. В соответствии с настоящей Инструкцией вводится порядок заполнения, ведения и использования электронных учетных документов на дела об административных правонарушениях, а также уточняются правила регистрации дел об административных правонарушениях в таможенных органах, определенные Приказом ГТК России от 08.05.2002 N 464 "Об утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".
1.2. Основанием для заведения электронной копии дела является его регистрация в журнале учета дел об административном правонарушении (далее - журнал учета).
1.3. При формировании электронной копии, обработке данных дела об административном правонарушении и передаче ее в вышестоящий таможенный орган используется комплекс программных средств "Контроль производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере", шифр "Административные правонарушения" (НЮГК.61290, рассылка ГНИВЦ ГТК России от 04.07.2002 N 28-03/3730).
2. Порядок ведения электронных учетных
документов по делам об административных
правонарушениях
2.1. Система учета дел об административных правонарушениях с использованием учетных документов основывается на регистрации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) в журнале учета, ведении и направлении в вышестоящий таможенный орган электронной копии дела об административном правонарушении со дня его возбуждения и последующим дополнением данных о ходе производства, а также принимаемом решении по делу.
2.2. Под электронной копией дела об административном правонарушении понимается полная информация по делу, включая сведения о субъектах, предметах правонарушения и процессуальных документах, созданных как непосредственно в текущем экземпляре КПС "Административные правонарушения", так и поступивших из иных источников, в т.ч. других таможенных органов, и имеющих отношение к факту совершения правонарушения. Электронная копия дела об административном правонарушении не содержит сведений, составляющих государственную тайну; максимальный гриф секретности "Не секретно".
2.3. Дело об административном правонарушении считается учтенным, если оно зарегистрировано в журнале учета и на него составлен учетный документ в электронном виде, переданный по электронным каналам связи в вышестоящий таможенный орган.
2.4. Подлежат представлению в учетно-регистрационное отделение таможни (УРО) либо в подразделение административных расследований (если УРО не предусмотрено штатным расписанием таможни) для регистрации в журнале учета и заведения электронной копии дела об административном правонарушении следующие оформленные процессуальные документы:
(в ред. Приказа ГТК РФ от 12.05.2003 N 490)
- первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
- протокол об административном правонарушении;
- постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения;
- постановление о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения (постановление - квитанция);
- определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение при поступлении дела из другого таможенного органа.
2.5. Электронные копии дел об административных правонарушениях подлежат заведению в следующие сроки:
- по возбужденным должностными лицами таможенных органов делам - в день возбуждения дела об административном правонарушении;
- в случае возбуждения дел об административных правонарушениях в нерабочие дни - в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения дела;
- по делам об административных правонарушениях, возбужденных прокурором, - в день получения таможенным органом соответствующего постановления;
- по делам об административных правонарушениях, переданных из других таможенных органов на рассмотрение, - в день поступления документов в таможенный орган, принявший их для рассмотрения.
2.6. Таможня ежедневно до 14.00 (по местному времени) передает обработанные учетные документы в электронном виде в оперативную таможню (таможни региона) либо в ПК России (таможни, непосредственно подчиненные ГТК России).
2.7. Оперативная таможня объединяет полученные из таможен массивы данных и ежедневно до 18.00 (по местному времени) по электронным каналам направляет в Управление таможенных расследований и дознания ГТК России для их дальнейшей обработки и формирования единой базы данных административных правонарушений.
2.8. В УРО оперативных таможен (таможен) ведется учет полученной и отправленной информации с целью контроля своевременности и полноты поступления электронной учетной документации. Полученные сведения образуют региональную базу данных административных правонарушений и используются для информационно-справочного обеспечения подразделений оперативной таможни (таможни) при осуществлении ими своих функций, связанных с производством по делам об административных правонарушениях.
2.9. Комплекс программных средств (КПС) "Административные правонарушения" предназначен для формирования информационного массива по фактам административных правонарушений в таможенной сфере, ходу расследований по делам об административных правонарушениях и обеспечивает контроль состояния дела об административном правонарушении, а также постановку на контроль дела по определенным параметрам (сроки производства, товарная позиция, стоимость товаров и т.д.).
2.10. Отделы организации административных расследований оперативных таможен в рамках регионального курирования используют КПС "Административные правонарушения" для осуществления оперативного контроля хода производства по делам об административных правонарушениях.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 12.05.2003 N 490)
2.11. Назначение программных средств, порядок использования программного продукта и требования по защите информации изложены в пакете документации КПС "Административные правонарушения", разосланном в электронном виде в таможенные органы.
2.12. Обеспечение безопасности информации при формировании, хранении, обработке и передаче электронных копий дел об административных правонарушениях осуществляется с применением сертифицированных средств защиты информации от несанкционированного доступа и межсетевых экранов, эксплуатируемых в таможенных органах, а также с использованием встроенных механизмов защиты КПС "Административные правонарушения", операционных систем и телекоммуникационного оборудования.
2.13. На основе обработки учетных документов по делам об административных правонарушениях формируется статистическая отчетность по установленным приказами ГТК России формам, направляемая в ГТК России для постановки первичной информации на централизованный учет и формирования сводной отчетности в целом по Российской Федерации.
3. Электронный учет движения дела
об административном правонарушении
3.1. Состояние дела об административном правонарушении включает в себя следующие позиции, отображаемые в электронной копии дела:
- административное расследование;
- ожидание окончания рассмотрения;
- ожидание отмены решения (дело завершено);
- ожидание решения суда;
- передача дела (для рассмотрения в другой таможенный орган по месту жительства субъекта административного правонарушения).
3.2. В случае передачи дела из одного таможенного органа в другой таможенный орган вместе с делом передается его электронная копия на магнитном носителе, выгруженная из экземпляра КПС "Административные правонарушения" передающей таможни с последующей ее загрузкой в экземпляр КПС "Административные правонарушения" принимающей таможни.
3.3. Регламент выгрузки и загрузки электронной копии дела описан в руководстве пользователя КПС "Административные правонарушения".
4. Заключительные положения
4.1. Начальники таможенных органов, их первые заместители по правоохранительной работе и соответствующие заместители начальников оперативных таможен:
- несут персональную ответственность за правильность заполнения и полноту электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях, а также своевременность их представления в вышестоящие таможенные органы;
- принимают надлежащие меры по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов, виновных в сокрытии от электронного учета дел об административных правонарушениях и искажении отчетных данных.
4.2. Начальники учетно-регистрационных отделений, уполномоченные сотрудники обязаны обеспечить своевременную регистрацию дел об административных правонарушениях, формирование, ведение и передачу в электронном виде учетных документов по делу в вышестоящий таможенный орган.
4.3. Полнота электронной базы дел об административных правонарушениях в конце каждого отчетного периода подлежит сверке с соответствующими формами статистической отчетности таможенных органов перед ГТК России.
4.4. Электронные копии дел об административных правонарушениях, завершенных производством и рассмотренных в соответствии с установленным порядком, сохраняются в базах данных вне зависимости от принятых по указанным делам решений и результатов исполнения постановлений.
4.5. Срок хранения электронных копий дел об административных правонарушениях не ограничен (если иное не предусмотрено законодательством).
Начальник Управления
таможенных расследований
и дознания,
генерал-майор
таможенной службы
А.В.КОНСТАНТИНОВ


Приложение 2
к Приказу ФТС России
от 15 августа 2005 г. N 739
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И ПОЛЕЙ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ В ЭЛЕКТРОННУЮ
КОПИЮ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
(введено Приказом ФТС РФ от 15.08.2005 N 739)
---------------------------------T-------------------------------¬
¦ Наименование документа ¦ Обязательные поля ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о возбуждении дела ¦Повод, статья Кодекса ¦
¦об административном ¦Российской Федерации об ¦
¦правонарушении и проведении ¦административных ¦
¦административного расследования ¦правонарушениях (далее - КоАП ¦
¦ ¦России), описание ¦
¦ ¦правонарушения, перечень ¦
¦ ¦предметов правонарушения ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление прокурора о ¦Дата поступления, фамилия, имя,¦
¦возбуждении дела об ¦отчество прокурора, ¦
¦административном правонарушении ¦наименование и адрес ¦
¦и проведении административного ¦прокуратуры, повод, статья КоАП¦
¦расследования ¦России, описание ¦
¦ ¦правонарушения, перечень ¦
¦ ¦предметов правонарушения ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Протокол об административном ¦Субъект, повод, статья КоАП ¦
¦правонарушении ¦России, описание ¦
¦ ¦правонарушения, перечень ¦
¦ ¦предметов правонарушения, ¦
¦ ¦куда/кому передано для ¦
¦ ¦рассмотрения ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление прокурора об ¦Субъект, дата поступления, ¦
¦административном правонарушении ¦фамилия, имя, отчество ¦
¦ ¦прокурора, наименование и адрес¦
¦ ¦прокуратуры, повод, состав, ¦
¦ ¦описание правонарушения, ¦
¦ ¦перечень предметов ¦
¦ ¦правонарушения, куда/кому ¦
¦ ¦передано для рассмотрения ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление-квитанция ¦Статья КоАП России, субъект ¦
¦ ¦правонарушения (должен быть ¦
¦ ¦установлен), описание ¦
¦ ¦правонарушения и перечень ¦
¦ ¦предметов правонарушения, мера ¦
¦ ¦наказания по статьям Кодекса ¦
¦ ¦Российской Федерации об ¦
¦ ¦административных ¦
¦ ¦правонарушениях ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление-предупреждение ¦Статья, субъект (должен быть ¦
¦ ¦установлен), описание ¦
¦ ¦правонарушения и перечень ¦
¦ ¦предметов правонарушения ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о принятии дела к ¦Все поля ¦
¦производству ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о принятии дела к ¦Все поля ¦
¦рассмотрению ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Протокол об административном ¦Сведения о задержанном в ¦
¦задержании ¦порядке ст. 27.4 КоАП России ¦
¦ ¦лице, мотив задержания. Дата и ¦
¦ ¦место составления протокола. ¦
¦ ¦Ф.И.О. должностного лица ¦
¦ ¦таможенных органов, ¦
¦ ¦составившего протокол. Дата и ¦
¦ ¦время задержания. Если ¦
¦ ¦задержание проводилось на срок ¦
¦ ¦свыше 3 часов, но не более 48 ¦
¦ ¦часов, то должен быть указан ¦
¦ ¦мотив продления срока ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Протокол личного досмотра, ¦Сведения о досматриваемом лице/¦
¦досмотра вещей, находящихся при ¦владельце вещей ¦
¦физическом лице ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Протокол изъятия вещей и ¦Перечень изъятого и место ¦
¦документов ¦хранения ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Протокол ареста товаров, ¦Сведения о лице, у которого был¦
¦транспортных средств и иных ¦произведен арест, и/или ¦
¦вещей ¦фактический владелец товаров, ¦
¦ ¦транспортных средств и иных ¦
¦ ¦вещей. Перечень арестованных ¦
¦ ¦товаров, транспортных средств и¦
¦ ¦иных вещей ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о назначении ¦Все поля ¦
¦экспертизы ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Ходатайство о продлении срока ¦Все поля ¦
¦проведения административного ¦ ¦
¦расследования (ст. 28.7 КоАП ¦ ¦
¦России) ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Изменение квалификации ¦Все поля ¦
¦правонарушения ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление о прекращении ¦Все поля ¦
¦производства до передачи дела на¦ ¦
¦рассмотрение (ст. 28.9 КоАП ¦ ¦
¦России) ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о продлении срока ¦Все поля ¦
¦рассмотрения ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление о назначении ¦Все поля ¦
¦наказания ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление о прекращении ¦Все поля ¦
¦производства ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о передаче ¦Все поля ¦
¦материалов дела в суд ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о передаче дела по ¦Все поля ¦
¦подведомственности ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о передаче ¦Все поля ¦
¦материалов дела для устранения ¦ ¦
¦недостатков ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Определение о передаче дела для ¦Все поля ¦
¦рассмотрения в иной таможенный ¦ ¦
¦орган ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление суда о назначении ¦Все поля ¦
¦наказания ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Постановление суда о прекращении¦Все поля ¦
¦производства ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Результаты исполнения ¦Все поля ¦
¦постановления по делу ¦ ¦
L--------------------------------+--------------------------------
При занесении в документ дела об административном правонарушении сведений о субъектах правонарушений обязательно заполнение следующих полей.
На физических лиц:
- гражданство;
- фамилия, имя, для граждан Российской Федерации - отчество (полностью);
- полная дата рождения (число, месяц, год);
- сведения о документе, удостоверяющем личность: вид документа, регистрационный номер или серия и номер документа.
На юридических лиц:
- наименование;
- юридический адрес (для юридических лиц Российской Федерации коды ОГРН или ИНН и КПП);
- страна регистрации;
- для юридических лиц Российской Федерации коды ОГРН или ИНН и КПП.
На индивидуальных предпринимателей:
- сведения о предпринимателе как о физическом лице (см. выше);
- ИНН;
- ОГРНИП.
На должностных лиц:
- сведения о физическом лице (см. выше);
- сведения об организации (юридическом лице), должностным лицом которой является субъект правонарушения (см. выше).
При заполнении в стартовом документе закладки "характеристика" обязательными к заполнению являются поля "Направление перемещения товара" и "Вид транспортного средства".
В перечнях предметов правонарушения, изъятых товаров и транспортных средств на стадиях административного расследования и рассмотрения дела об АП обязательными к вводу являются: "ТН ВЭД" (не менее четырех знаков), "Контроль по предмету", "Наименование" и "Ориентировочная стоимость/Сумма". В случае если на этапе возбуждения дела отсутствуют в полном объеме необходимые сведения о предмете правонарушения, они вносятся по мере их установления и в обязательном порядке на этапе составления протокола об административном правонарушении. В постановлениях по делу об административных правонарушениях должны заполняться все поля без исключения, причем код ТН ВЭД должен определяться с точностью не менее шести знаков.
При квалификации дела по статьям 16.1, 16.2, 16.3, 16.6, 16.7, 16.9, 16.10, 16.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в поле "Применялась процедура МДП" необходимо поставить соответствующую пометку (если процедура применялась), заполнить поля "Страна регистрации перевозчика" и номер книжки МДП в форме "Характеристики дела".
Начальник
Управления таможенных
расследований и дознания,
генерал-майор
таможенной службы
А.А.ШАБУНИН

ПРИКАЗ ГТК РФ от 06.08.2002 n 846 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ  »
Постановления и Указы »
Читайте также