МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ, ПРОДУКЦИИ) (утв. Приказом Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18.12.1991 n 56)

Приказом Государственного
комитета РСФСР
по жилищно-коммунальному
хозяйству
от 18 декабря 1991 г. N 56
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ, ПРОДУКЦИИ)
Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг (работ, продукции) разработаны отделением экономики Института экономики жилищно-коммунального хозяйства.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг (работ, продукции) разработаны в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) на предприятиях СССР, утвержденными Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР, Госкомстатом СССР, и дополнениями к ним, изложенными в письме МФ СССР от 06.09.91 N 51, с учетом специфики производственной деятельности предприятий ЖКХ.
1.2. Настоящие Методические рекомендации разработаны для предприятий:
жилищного хозяйства;
водопроводного хозяйства;
канализационного хозяйства;
теплоэнергетического хозяйства;
электроэнергетического хозяйства;
городского электрического транспорта;
санитарной очистки городов;
по эксплуатации и ремонту зеленых насаждений;
дорожного хозяйства;
гостиничного хозяйства;
банного хозяйства;
прачечного хозяйства.
1.3. Целью планирования и учета себестоимости является экономически обоснованное определение плановой и фактической величины затрат для производства и реализации продукции и услуг необходимого качества, для обеспечения объективного контроля за использованием трудовых и материальных ресурсов, анализа статей затрат.
1.4. В настоящих Методических рекомендациях приведены состав и классификация затрат, включаемых в себестоимость услуг, выполненных работ предприятий жилищно-коммунального хозяйства, изложены методы планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (услуг) предприятий независимо от форм собственности.
1.5. Составление сводных планов и отчетов, а также анализ затрат и первичный учет ведутся по статьям затрат в разрезе этапов технологического процесса, что является необходимым условием внедрения внутреннего хозрасчета в объединениях и на предприятиях отрасли. Так, планирование, учет и калькулирование себестоимости продукции (услуг) водопроводно-канализационного хозяйства осуществляется по переделам: подъем воды (перекачка сточной жидкости), очистка воды (сточной жидкости), транспортирование питьевой воды (транспортирование и утилизация сточной жидкости).
1.6. Предприятия тепло(электро)энергетики планируют и учитывают отдельные расходы на производство тепло(электро)энергии и расходы на распределение тепло(электро)энергии.
Трамвайно-троллейбусные предприятия осуществляют планирование и учет затрат по депо, по содержанию и ремонту энергохозяйства; по содержанию и ремонту трамвайного пути (для трамвайных хозяйств).
1.7. Объектами калькулирования себестоимости в объединениях и предприятиях жилищно-коммунального хозяйства являются работы и услуги по каждому виду деятельности, а калькуляционной единицей - измерители, характерные для каждого вида деятельности: в жилищном хозяйстве - среднеэксплуатируемая жилая площадь в жилых и нежилых строениях, среднеэксплуатируемая нежилая площадь, сдаваемая в аренду, тыс. кв. м; в водопроводном хозяйстве - куб. м воды; в канализационном хозяйстве - куб. м сточной жидкости; в теплоэнергетических предприятиях - 1000 Гкал отпущенной теплоэнергии; в электроэнергетических предприятиях - 1000 кВт.ч полезно отпущенной электроэнергии; в трамвайно-троллейбусных хозяйствах - 1000 предоставленных место-км; в предприятиях санитарной уборки городов - 1 куб. м бытовых отходов (для уборки бытового мусора), 1 кв. м убираемой площади (для уличной уборки); в предприятиях по эксплуатации и ремонту зеленых насаждений - 1000 кв. м обслуживаемой площади; в предприятиях дорожного хозяйства - 1000 кв. м капитального и текущего ремонта дорожных покрытий; в гостиничном хозяйстве - 1 койко-сутки; в банном хозяйстве - 1 платный посетитель; в прачечном хозяйстве - 1 кг приведенного белья.
1.8. Доход от оказания работ, выполненных услуг определяют по действующим и по планово-расчетным тарифам.
1.9. В течение текущего года все показатели по формам калькуляций по видам деятельности заполняются нарастающими итогами с начала года по отчетный период включительно.
2. ПЛАНИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ
2.1. Планирование себестоимости выполненных работ, оказанных услуг осуществляется в соответствии с объемами, предусмотренными договорами, с учетом нормативов использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, действующих цен и тарифов на используемые в процессе оказания услуг товарно-материальные ценности.
Планирование себестоимости услуг, выполненных работ осуществляется в соответствии с номенклатурой статей калькуляции, по производственным подразделениям.
2.2. Планирование себестоимости услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться исходя из уровня затрат каждого конкретного предприятия путем расчетов изменения этого уровня в планируемом году с учетом имеющихся резервов.
2.3. При калькулировании себестоимости работ (услуг) включаются затраты, непосредственно связанные с производством работ (услуг), обусловленные технологическим процессом, организацией и управлением производства.
В состав себестоимости включаются также затраты за получение консультативных, информационных, аудиторских услуг, осуществляемых вышестоящей организацией регионального или городского объединения ЖКХ, в соответствии с заключенными договорами и на основании актов выполненных работ.
К таким услугам относятся:
осуществление функций, связанных с проведением единой экономической и технической политики в ЖКХ региона;
оказание консультативно-методической помощи при формировании прогнозов и планов предприятий;
оказание содействия в развитии производственных баз, технического перевооружения предприятий;
проведение работ, направленных на совершенствование форм и методов хозяйствования, повышение рентабельности работы предприятий;
создание в составе объединения централизованных аварийно-диспетчерских, складских, ремонтных, оргналадочных служб, вычислительных центров, научно-исследовательских лабораторий для оказания соответствующих услуг предприятиям;
оказание посреднических услуг в материально-техническом снабжении, в обеспечении кредитами, а также в подготовке и заключении договоров на жилищно-коммунальное обслуживание с местными Советами и другими потребителями;
консультативно-методическое участие в формировании экономически обоснованных тарифов на услуги;
формирование сводной отчетности, организация и методология учета;
участие в разработке планов социально-экономического развития территории (в части ЖКХ);
установление, координация и развитие взаимовыгодных связей между предприятиями ЖКХ и предприятиями других отраслей народного хозяйства;
содействие развитию прямых связей между предприятиями и научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими организациями, промышленными предприятиями системы ЖКХ и других министерств и ведомств путем заключения договоров на создание и внедрение новой техники, прогрессивной технологии, средств механизации и автоматизации производственных процессов и при решении других вопросов, представляющих взаимные интересы;
защита интересов членов объединения перед вышестоящими органами управления и местными Советами и участие в рассмотрении спорных вопросов и конфликтов при оценке выполнения предприятиями договорных обязательств перед заказчиком и др.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 2.5. В состав себестоимости включаются затраты, связанные с изобретательством и рационализаторством; с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов; расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение, уничтожение экологически опасных отходов, очистку сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.
2.6. В состав себестоимости включаются также затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров, в части:
выплат работникам предприятий средней заработной платы по основному месту работы во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
оплаты труда квалифицированных рабочих, не освобожденных от основной работы, по обучению учеников и по повышению квалификации рабочих;
оплаты отпусков с сохранением полностью или частично заработной платы, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, в заочной аспирантуре, в вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школах, в вечерних (сменных) профессионально-технических училищах, а также поступающих в
<...>
который балансовая стоимость этих фондов полностью переносится на издержки производства и обращения.
По машинам, оборудованию, транспортным средствам, находящимся в эксплуатации по состоянию на 1 января 1991 г. сверх ранее действовавших нормативных сроков службы, планирование амортизационных отчислений прекращается. В случае списания основных фондов до полного перенесения их балансовой стоимости на издержки производства и обращения суммы недоначисленных амортизационных отчислений возмещаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, объединения и организации. Эти суммы используются в таком же порядке, как и амортизационные отчисления.
Предприятия, осуществляющие свою деятельность на условиях аренды, планируют амортизационные отчисления на полное восстановление как по собственным, так и по арендованным основным фондам.
2.8. Числящиеся в основных средствах гостиниц постельные принадлежности переводятся в состав оборотных средств.
2.9. Особенностью основных фондов ЖКХ являются длительный период их использования, продолжительность межремонтного срока, высокая стоимость ремонтов. В этой связи предприятия могут создавать ремонтный фонд для осуществления всех видов ремонтов - капитального, текущего, технического обслуживания, имея на это разрешение. Отчисления в ремонтный фонд осуществляются по нормативам, утвержденным предприятием на пятилетие.
Для расчетов нормативов отчислений в ремонтный фонд за базу принимается динамика расходов за ряд лет (в сопоставимых ценах) на смазочные, обтирочные и прочие эксплуатационные и ремонтные материалы и запасные детали, израсходованные на текущий и капитальный ремонт основных фондов и содержание их в рабочем состоянии. Сюда же включаются расходы на оплату труда и отчисления от расходов на оплату труда штатных вспомогательных и ремонтных рабочих, обслуживающих указанные основные фонды; расходы на силовую энергию, тяговую электроэнергию для маневровых работ в депо и ремонтных мастерских; услуги своих подразделений и ремонтных мастерских сторонних организаций, затраты по замене и ремонту автомобильной резины.
При изменении условий осуществления технических обслуживаний, текущего и капитального ремонтов, изменении условий оплаты труда работников, осуществляющих ремонт и уход за техническим состоянием основных фондов, при возрастании (снижении) стоимости материалов нормативы отчисления в ремонтный фонд могут пересматриваться предприятиями.
При расчете нормативов для образования ремонтного фонда не учитываются расходы на проведение аварийно-восстановительных работ и затраты, возмещаемые за обслуживание внутридомовых сетей. Фактическая величина этих затрат относится на себестоимость по статьям калькуляции "Проведение аварийно-восстановительных работ", "Возмещение затрат на обслуживание внутридомовых сетей".
В том случае, если на предприятии не создается ремонтный фонд, по статье калькуляции "Ремонт и техническое обслуживание" отражаются фактические затраты на проведение всех видов ремонтов и технического обслуживания, в том числе отдельной строкой показываются фактические затраты на капитальный ремонт.
2.10. В себестоимость продукции, услуг предприятий ЖКХ включаются затраты на оплату труда. К ним относятся расходы на оплату труда основного производственного персонала предприятия, включая премии рабочим и служащим за производственные результаты, стимулирующие и компенсирующие выплаты, в том числе компенсации по оплате труда в связи с повышением и индексацией цен в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также расходы на оплату труда не состоящих в штате предприятия работников, относящихся к основной деятельности. Сюда относятся следующие виды выплат:
надбавки и доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам, в том числе за работу в ночное время, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда;
премии рабочим, руководителям, специалистам и другим служащим за производственные результаты, включая премии за экономию конкретных видов материальных ресурсов;
оплата труда работников, не состоящих в штате предприятия, за выполнение ими работы по заключенным договорам гражданско-правового характера, включая договор-подряд, если расчеты с работниками за выполненную работу производятся непосредственно самим предприятием. Размер средств, направляемых на оплату труда работников за выполнение работ по договору подряда, определяется исходя из сметы на выполнение этих работ (услуг) и платежных документов;
стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных (в соответствии с законодательством) коммунальных услуг, питания, продуктов; расходы по оплате предоставляемого работникам предприятий, организаций в соответствии с законодательством бесплатного жилья (суммы денежной компенсации за непредоставление бесплатного жилья, коммунальных услуг и т.п.);
стоимость бесплатно выдаваемых предметов (включая форменную одежду), остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам;
оплата ежегодных и дополнительных отпусков, денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
оплата специальных перерывов в работе в случаях, предусмотренных законодательством, оплата льготных часов подростков;
оплата рабочего времени работников, привлекаемых к выполнению государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности выполняются в рабочее время, в соответствии с законодательством;
оплата за работу в выходные и праздничные дни (нерабочие дни), в сверхурочное время;

РАСПОРЯЖЕНИЕ Президента РСФСР от 18.12.1991 n 125-рп ВОПРОСЫ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР  »
Постановления и Указы »
Читайте также