ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 19.01.2005 n 14 ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ


19 января 2005 года N 14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:
1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову (далее - Обращение) согласно приложению 1.
2. Направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего постановления, в адрес Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову (далее - Обращение) согласно приложению 2.
4. Направить Обращение, указанное в пункте 3 настоящего постановления, в адрес Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Обнародовать Обращения, указанные в пунктах 1 и 3 настоящего постановления, на следующий день после дня их принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
19 января 2005 года
N 14

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 19.01.2005 N 14
Уважаемый Сергей Михайлович!
В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поступают обращения по вопросу о необходимости строительства книгохранилища 2-й очереди Российской национальной библиотеки.
Российская национальная библиотека, основанная в 1795 году и являющаяся первой общедоступной библиотекой России, с момента своего основания выполняла функции национальной библиотеки, то есть была ответственна за сохранение всего, "что создавали русские люди". В настоящее время она хранит самые полные в мире коллекции русских книг и книг о России ("Россику"). Российская национальная библиотека (далее - РНБ) входит в пятерку крупнейших библиотек мира.
В последние годы в РНБ сложилось тяжелое положение с развитием производственных площадей для сохранения национального фонда литературы. Отсутствие необходимых хранилищ привело к тому, что фонды библиотеки были разнесены в Санкт-Петербурге по 14 адресам в совершенно непригодные помещения. Учитывая необходимость сохранения национального фонда литературы, был принят ряд решений на правительственном уровне, предусматривающих строительство нового здания (Президиума Совета Министров СССР от 20 февраля 1973 года N 10; постановление Совета Министров СССР от 31 мая 1988 года N 690; постановление Совета Министров РСФСР от 17 июня 1988 года N 235; постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 448). Было признано необходимым создание национального книгохранилища на 20 млн единиц хранения с читальными залами на 2000 мест. В связи с большим объемом работы по строительству были разделены на 2 очереди: 1-я - книгохранилище на 10 млн единиц хранения с читальными залами на 2000 читательских мест (с завершением в 1990 году) и 2-я - книгохранилище на 10 млн единиц хранения (с завершением в 1993 году).
К сожалению, из-за политико-экономических изменений, произошедших в стране, реализация проекта затянулась. 1-я очередь была официально открыта с участием Президента Российской Федерации В.В.Путина 12 апреля 2003 года. Выступая на открытии, В.В.Путин обратил внимание на долгострой здания и выразил пожелание, чтобы в будущем строительство осуществлялось быстрее.
2-я очередь работ предусматривает возведение книгохранилища, что является не новым строительством, а реализацией незавершенного проекта. Общий объем государственных капитальных вложений, освоенных на 1 января 2004 года с начала производства работ, составил 49 млн рублей (в ценах 2003 года). В 2004 году было выделено 5 млн рублей, и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2004 года N 1467-р дополнительно выделяется 20 млн рублей (в Вашем выступлении на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 17 ноября 2004 года было сказано, что после внесения изменений в федеральный бюджет на 2004 год для РНБ были выделены дополнительно 70 млн рублей). Для продолжения работ в 2005 году согласно Плану организации работ необходимо выделение средств в объеме не менее 169 млн рублей (в федеральном бюджете на 2005 год запланировано 108 млн рублей).
В настоящее время обсуждается вопрос о привлечении к работам по объекту частных инвесторов с передачей им строительной территории, то есть изъятие в пользу инвестора части планируемых площадей библиотеки. Это нанесет непоправимый ущерб сохранению национального наследия.
Ввод 1-й очереди не решил всех проблем сохранности книг. Библиотека располагает фондом в 34 млн единиц хранения, но удалось переместить чуть более 10 млн документов из наиболее неприспособленных помещений, часть из которых не имела даже отопления, что губительно сказалось на фондах и потребовало огромных затрат для их восстановления и сохранности. В настоящее время главное хранилище по-прежнему переполнено.
Из-за дефицита собственных помещений библиотека по-прежнему вынуждена содержать свои фонды по 9 адресам города. Около 4 млн документов остаются на арендованных площадях в неблагоприятных условиях. Недопустимые условия хранения и разделенность фонда приводят к ухудшению обслуживания читателей и дополнительным неоправданным затратам.
При этом ежегодно библиотека получает около 500 тыс. новых единиц хранения, расходует на комплектование фондов около 100 млн рублей и как национальное книгохранилище обязана обеспечивать их вечное хранение. Встает вопрос о размещении вновь поступающих книг и иных материалов, так как книгохранилище 1-й очереди практически уже заполнено. Через четыре года библиотеке негде будет размещать новую литературу, если не будет возведено второе книгохранилище. Таким образом, необходимость строительства 2-й очереди диктуется не только сохранностью интеллектуального потенциала страны, но и заботой о сохранности средств, вкладываемых государством в национальное наследие.
Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года N 313 установлено, что Российская национальная библиотека является особо ценным объектом национального наследия и составляет историческое и культурное достояние народов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 года N 226 установлено, что РНБ отнесена к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года N 1487 утверждено Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, в соответствии с которым:
- присвоение конкретному объекту статуса особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации означает отнесение его к высшей категории охраны и учета, предполагающей особые формы государственной поддержки;
- Правительство Российской Федерации обеспечивает правовые, финансовые и материальные условия, необходимые для сохранности, целостности фондов единиц хранения особо ценных объектов.
С учетом вышеизложенного Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит Вас как представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
- обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации о выделении в полном объеме необходимых средств для строительства книгохранилища 2-й очереди Российской национальной библиотеки. В качестве источника покрытия расходов можно предложить использовать в том числе и средства Стабилизационного фонда Российской Федерации;
- включить доклад по исполнению данного Вам поручения в состав Вашего очередного отчета перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 19.01.2005 N 14
Уважаемый Сергей Михайлович!
В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поступают обращения по вопросам:
1) недостаточности площадей для размещения книжных фондов Библиотеки Российской академии наук;
2) значительного кадрового дефицита сотрудников библиотеки.
Библиотека Российской академии наук (далее - БАН) является научно-исследовательским учреждением Российской академии наук и имеет статус государственного учреждения. Учреждение представляет собой централизованную библиотечную систему, включающую Центральную библиотеку и 31 специализированную библиотеку при научно-исследовательских учреждениях Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук (на правах ее отделов и секторов).
В настоящее время единый книжный фонд БАН составляет более 20 миллионов единиц хранения, в том числе более 6,5 миллионов иностранных изданий.
Число читателей БАН составляет 28819 человек, из них 13481 - читатели Центральной библиотеки, 15338 - читатели библиотек сети.
В последние годы сложилось трудное положение с размещением книжных фондов БАН в связи с перегруженностью книгохранилищ в 5-7 раз, что, в свою очередь, не позволяет проводить в достаточной мере комплектование библиотеки новыми изданиями.
Вариант решения этой проблемы на ближайшее десятилетие существует - это реконструкция здания БАН на Тифлисской улице, предусматривающая пристройку в дворовой части пятиэтажного корпуса книгохранилища площадью 3500 кв. м. В плане федерального бюджета на 2002 год были предусмотрены капитальные вложения в объеме 11 млн рублей на реконструкцию здания. Фактически поступило 4,5 млн рублей, что позволило выполнить часть проектных работ по нулевому циклу и подготовить территорию: снесены временные здания и сооружения, выполнены мероприятия по экологической очистке территории, осуществлен вынос тепловой сети с предполагаемого пятна застройки и др. Для реконструкции здания уже выполнено комплексное обследование строительных конструкций. Затраты БАН составили 850 тыс. рублей. Препятствием для продолжения работ является отсутствие средств на разработку проектной документации. Общая стоимость проектных работ - 11 млн рублей, из них 3,8 млн рублей выплачены. Для окончания проектных работ и проведения вневедомственной экспертизы проекта необходимо 7,2 млн рублей. На сегодняшний день на основе тендера была определена проектная организация - фонд "Экспертный базовый центр".
Значительный кадровый дефицит сотрудников БАН вызван крайне низкой заработной платой.
На сегодняшний день численность штата библиотеки - 729 человек.
Средняя заработная плата в 2004 году за счет бюджета Российской академии наук составила 3100 рублей; с учетом всех источников (платные услуги, гранты, субсидия Санкт-Петербурга) - 3800 рублей.
Уровень оплаты работников крупнейших библиотек, в число которых входит и БАН, с учетом сложности работы в них всегда оставался выше, чем в других библиотеках. В настоящее время в городских и школьных библиотеках при значительно меньших нагрузках и сложности работы уровень оплаты стал выше за счет доплат сотрудникам из бюджета Санкт-Петербурга.
С вопросом увеличения заработной платы сотрудникам БАН хотя бы до размеров заработной платы работников городских и школьных библиотек руководство БАН в 2004 году обращалось к Губернатору Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко. Результатом данного обращения стало выделение субсидии в размере 5 млн рублей. За счет данных средств с 1 сентября сотрудникам БАН были установлены доплаты к должностным окладам в размере 130%, что позволило приостановить отток кадров из библиотеки и начать стабилизацию процесса библиотечного обслуживания читателей.
С 2005 года подобные доплаты запрещены в соответствии с федеральным законодательством.
Необходимо учитывать, что с января 2005 года планируется увеличение федеральных ставок работникам бюджетной сферы только на 20% и, таким образом, сотрудники БАН снова оказываются в критической ситуации - произойдет значительное снижение реального уровня оплаты их труда. Это может вызвать повторный отток кадров, что не может не сказаться на уровне информационно-библиотечного обслуживания читателей в нашем городе.
Для решения вопроса о сохранении объема оплаты труда сотрудников библиотеки хотя бы на прежнем уровне необходима сумма доплат в размере 15 млн рублей.
С учетом вышеизложенного Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит Вас как представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
- обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации о выделении в полном объеме необходимых средств для:
окончания проектных работ и проведения вневедомственной экспертизы проекта реконструкции здания Библиотеки академии наук на Тифлисской улице;
сохранения в 2005 году объема оплаты труда сотрудников Библиотеки академии наук на уровне сентября-декабря 2004 года.
В качестве источника покрытия расходов можно предложить использовать в том числе и средства Стабилизационного фонда Российской Федерации.
- включить доклад по исполнению данного Вам поручения в состав Вашего очередного отчета перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора Ленобласти от 19.01.2005 n 12-рг О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНКУРСОВ НА ПОСТАВКУ МЕДИКАМЕНТОВ ДЛЯ НУЖД ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  »
Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »
Читайте также