Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 575-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.09.2013                                            N 575-ПП
                               Мурманск

            О государственной программе Мурманской области
 "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 24.03.2014 г. N 144-ПП; от 26.05.2014 г. N 271-ПП;
        от 15.10.2014 г. N 526-ПП; от 20.11.2014 г. N 575-ПП;
                        от 24.06.2015 № 259-ПП)                       


     В целях обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения  пожарной  и
общественной безопасности населения Мурманской области, в соответствии
с   постановлением   Правительства   Мурманской  области от 03.07.2013 
N 369-ПП  "Об утверждении Порядка  разработки, реализации   и   оценки
эффективности    государственных    программ    Мурманской    области"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Мурманской
области "Обеспечение общественного порядка  и  безопасности  населения
региона" (далее - Программа).
     2. Министерству  финансов  Мурманской  области  (Дурягин     Р.А.)
предусмотреть при формировании бюджета  на  очередной  финансовый  год
ассигнования на реализацию Программы.


     Губернатор
     Мурманской области          М. Ковтун


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 30.09.2013 N 575-ПП

             Государственная программа Мурманской области
           "Обеспечение общественного порядка и безопасности
                          населения региона"

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 24.03.2014 г. N 144-ПП; от 26.05.2014 г. N 271-ПП;
        от 15.10.2014 г. N 526-ПП; от 20.11.2014 г. N 575-ПП;
                        от 24.06.2015 № 259-ПП)                       


     Срок реализации 2014-2020 годы

     Ответственный исполнитель государственной программы:   Комитет по 
обеспечению безопасности населения Мурманской области



                                Паспорт
             государственной программы Мурманской области
 "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"


------------------------------------------------------------------------------
| Цель программы        | Повышение безопасности жизнедеятельности населения |
|                       | на территории Мурманской области                   |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Задачи программы      | 1. Повышение общественной безопасности.            |
|                       | 2. Развитие системы обеспечения пожарной           |
|                       | безопасности.                                      |
|                       | 3. Развитие системы предупреждения чрезвычайных    |
|                       | ситуаций и ликвидации их последствий               |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Целевые    показатели | 1. Удельный вес преступлений, совершенных в        |
| программы             | общественных местах, к общему числу                |
|                       | зарегистрированных преступлений.                   |
|                       | 2. Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций и   |
|                       | пожаров.                                           |
|                       | 3. Число спасенных на пожарах, приходящееся на     |
|                       | одного погибшего и травмированного на пожарах      |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Сроки и этапы         | 2014-2020 годы                                     |
| реализации программы  |                                                    |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Перечень подпрограмм  | 1. " Профилактика правонарушений".                 |
|                       | 2. "Обеспечение пожарной безопасности".            |
|                       | 3. "Обеспечение защиты населения и территорий от   |
|                       | чрезвычайных ситуаций".                            |
|                       | 4. "Обеспечение реализации государственной         |
|                       | программы".                                        |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Финансовое            | Всего по государственной программе:                |
| обеспечение           | 10470570,8 тыс. рублей (ОБ), из них:               |
| программы             | 2014 год: 1406887,2 тыс. рублей,                   |
|                       | 2015 год: 1339292,3 тыс. рублей,                   |
|                       | 2016 год: 1419780,3 тыс. рублей,                   |
|                       | 2017 год: 1411347,7 тыс. рублей,                   |
|                       | 2018 год: 1581083,5 тыс. рублей,                   |
|                       | 2019 год: 1630453,6 тыс. рублей,                   |
|                       | 2020 год: 1681726,2 тыс. рублей                    |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные    | 1. Снижение материального ущерба от чрезвычайных   |
| результаты реализации | ситуаций и пожаров на 30 млн. рублей.              |
| программы             | 2. Число спасенных на одного погибшего,            |
|                       | травмированного и пострадавшего на пожарах         |
|                       | возрастет до 3,5 чел.                              |
|                       | 3. Сокращение числа преступлений, совершенных в    |
|                       | общественных местах, на 1,3%.                      |
|                       | 4. Повышение уровня безопасности граждан за счет   |
|                       | сокращения числа правонарушений, совершенных в     |
|                       | общественных местах.                               |
|                       | 5. Формирование у граждан законопослушного         |
|                       | поведения путем проведения мероприятий             |
|                       | профилактической направленности                    |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Ответственный         | Комитет по обеспечению безопасности населения      |
| исполнитель           | Мурманской области                                 |
| программы             |                                                    |
|-----------------------+----------------------------------------------------|
| Соисполнители         | Министерство строительства и территориального      |
| программы             | развития Мурманской области                        |
|                       |                                                    |
|                       | Комитет по культуре и искусству Мурманской области |
|                       |                                                    |
------------------------------------------------------------------------------
     (Позиция    "Финансовое   обеспечение   программы"   в   редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 24.06.2015 № 259-ПП)

 I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-
              экономического развития Мурманской области

     Государственная   программа   Мурманской   области   "Обеспечение
общественного  порядка  и  безопасности  населения  региона  (далее  -
государственная   программа)   разработана    с    учетом    положений
государственной программы Российской  Федерации  "Защита  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах", утвержденной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 15 апреля 2014 года N 300. (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 24.06.2015 № 259-ПП)
     В течение  последних  лет  в  Мурманской  области  осуществлялась
реализация ряда целевых программ,  направленных  на  развитие  системы
пожарной  безопасности   и   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций, что позволило получить положительные результаты
в сфере обеспечения безопасности территорий и населения региона.
     По итогам работы  на  территории  области  количество  пожаров  и
чрезвычайных ситуаций в 2012 году по отношению к 2010 году сократилось
на 9%, на 17,4% снизилось  количество  погибших  и  травмированных  на
пожарах,  на  9%  по  сравнению  с  2010   годом   сократилось   время
реагирования подразделений  пожарной  охраны  и  аварийно-спасательной
службы на пожары, происшествия и чрезвычайные ситуации.
     Однако прогноз возможных военных  угроз,  последствий  применения
современных средств поражения по объектам  экономики,  а  также  риски
возникновения  и  последствия  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного  характера  и   пожаров   показывают,   что   они   могут
представлять существенную угрозу населению  и  территории  региона.  В
связи с чем на первое место выходят  вопросы  развития  мониторинга  и
прогнозирования,  моделирования  чрезвычайных  ситуаций.   Для   этого
потребуется внедрение новых информационных  технологий,  расширение  и
совершенствование   инфраструктуры   информационного   обеспечения   и
ситуационного  анализа  рисков  чрезвычайных  ситуаций.  Кроме   того,
требуют совершенствования технические средства и технологии  повышения
защиты   населения   и   территорий   от   опасностей,   обусловленных
возникновением чрезвычайных ситуаций, а также  средства  и  технологии
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Необходимо  продолжить  работу   по  техническому   переоснащению
Государственной противопожарной службы Мурманской области (далее - ГПС
Мурманской области), модернизации ее  технической  базы.  В  последнее
время осуществлялось в основном переоснащение газодымозащитной службы,
приобретение и замена пожарно-технического вооружения,  средств  связи
для организации радиосвязи при тушении пожаров. В настоящее  время  на
первый план выходят вопросы замены устаревшей пожарной  автотехники  и
оснащение   подразделений   ГПС   Мурманской    области    современным
высокотехнологичным   оборудованием,   предназначенным   для   тушения
пожаров.  (В  редакции  Постановления Правительства Мурманской области
от 24.06.2015 № 259-ПП)
     В последнее время особую остроту приобрела проблема  оперативного
и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы в связи
с  несоответствием  существующей  системы  реагирования  потребностям,
недостаточной  эффективностью   ее   функционирования,   недостаточным
уровнем готовности персонала к работе  при  взаимодействии  нескольких
экстренных оперативных служб, низкой  информированностью  населения  о
порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
     В     последнее     время     социально-экономические     условия
жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть
стала  чрезвычайно  мобильной,  возникли  напряженные  грузопотоки   и
пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах,
образовалось  большое  количество  мест  массового  пребывания  людей,
значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д.  Все  это
ставит перед экстренными оперативными службами  новые,  более  высокие
требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие
от населения вызовы.
     Опыт работы экстренных  оперативных  служб  показывает,  что  для
эффективного  оказания  помощи  при  происшествиях  или   чрезвычайных
ситуациях  в  10%  случаев  требуется  привлечение  более  чем   одной
экстренной службы.
     Актуальность проблемы обуславливается  сохранением  значительного
уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а
также  значительными  показателями  прямого  и  косвенного  ущерба  от
происшествий и чрезвычайных ситуаций.
     Наиболее  эффективным  решением,  обеспечивающим  оперативное   и
рациональное  использование  ресурсов  экстренных  оперативных  служб,
максимально  эффективное  их  взаимодействие   при   реагировании   на
поступающие от населения сообщения о происшествиях, является  создание
Системы-112.
     Система-112  должна  обеспечить   информационное   взаимодействие
органов  повседневного  управления,  в  том  числе   единой   дежурно-
диспетчерской службы, а также дежурно-диспетчерской службы  экстренных
оперативных служб, перечень  которых  определяется  в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011  N 958
"О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по  единому
номеру "112".
     В течение ряда лет  в  Мурманской  области  реализуется  комплекс
программ  правоохранительной   направленности,   мероприятия   которых
направлены на обеспечение безопасности граждан, формирование здорового
образа жизни у населения, последовательную работу по реализации мер  и
выработке  новых  подходов  по  правовому  воспитанию,  в  том   числе
несовершеннолетних.
     Количественные показатели зарегистрированной в Мурманской области
преступности по итогам 2012 года свидетельствуют  о  продолжающемся  в
течение   последних   лет   снижении   общего   числа   регистрируемых
преступлений.
     Так, по итогам работы за I  полугодие  2013  года  на  территории
области в целом уровень преступности в расчете на 100 тысяч  населения
снизился с 938 до 871,5 преступных проявлений.
     Вместе  с  тем  отмечается  некоторое  осложнение  обстановки   в
общественных  местах  и  на  улицах.  Общее  количество   преступлений
увеличилось на 10,4% (всего 2073).  В  структуре  преступлений  данной
категории сократилось количество фактов умышленного причинения средней
тяжести  (-14,6%;  141)  и  легкого  (-7,3%;   51)   вреда   здоровью,
мошенничеств (-11,7%; 83), грабежей (-33,2%; 137), угонов транспортных
средств (-18,9%; 60).
     В ходе проведенных криминологических  исследований  подтверждено,
что преступность отражает результат интеграции происходящих в обществе
процессов, является следствием наличия в нем определенных общественно-
политических  и  социально-экономических  дисгармоний  и   деформаций,
нарушающих баланс интересов личности, общества и государства.
     Криминальная ситуация обусловлена влиянием  целого  ряда  внешних
факторов.  К  ним  относят  широкий  спектр  явлений   экономического,
политического,     социального,      правового,      организационного,
демографического,  психологического,  национального,   территориально-
географического,  климатического  и  иного   характера,   совокупность
преступлений и административных правонарушений.
     В период реализации государственной программы прогнозируется, что
в среднесрочной перспективе в связи с ростом  уровня  правосознания  и
социальной активности граждан число правонарушений будет сокращаться.
     При этом предположительно должны сохраняться тенденции уменьшения
количества  совершаемых   преступлений   практически   всех   основных
составов, в том числе убийств, фактов умышленного  причинения  тяжкого
вреда здоровью, грабежей и  краж,  однако  темпы  снижения  количества
преступлений данных видов могут ежегодно замедляться.
     Социально-криминологическая   характеристика   лиц,   совершивших
преступления,  вероятно,   будет   сопровождаться   снижением   уровня
подростковой   преступности.   Также   возможно    сокращение    числа
преступлений,  совершенных  иностранными  гражданами  и   лицами   без
гражданства.
     Эволюция   криминальной   ситуации    и    конкретные    значения
регистрируемой преступности  будут  определяться  состоянием  развития
общественно-политических    и    социально-экономических     факторов,
результатами    деятельности    подразделений    полиции    и     иных
правоохранительных органов, уровнем их ресурсного обеспечения, а также
возможными изменениями в  уголовном  законодательстве,  которые  будут
иметь место в реально складывающейся обстановке.
     Причинный  комплекс  преступности   несовершеннолетних   включает
множество факторов, которые имеют социально обусловленный характер:
семейное неблагополучие, бедность, ослабление воспитательной  функции,
наличие неполной или многодетной семьи. Семья как официальный институт
социализации переживает кризис и не в состоянии  полноценно  выполнить
свои  социальные  функции.  Для  многих  семей  характерна   атмосфера
жестокости, насилия, эмоционального голода. Недостаточный контроль  со
стороны семьи в период формирования у подростка  морально-нравственных
качеств способствует противоправным деяниям несовершеннолетних.
     Легкость  осуществления  различных  преступных   действий   также
является одной из причин совершения подростками преступлений:  большая
их часть связана с  кражами,  грабежами,  разбоями,  направленными  за
завладение  средствами  мобильной  связи,  которыми   довольно   легко
завладеть и сбыть. Следует отметить  низкий  уровень  интеллектуально-
психического развития подростков-правонарушителей,  отсутствие  у  них
знаний и  навыков,  необходимых  для  ведения  самостоятельной  жизни,
умения отвечать за свои поступки.
     Продолжает  ухудшаться  ситуация,   связанная   с   употреблением
несовершеннолетними наркотических веществ, алкоголя. При этом  следует
учитывать,  что  латентная  наркомания  в  несколько   раз   превышает
официальные  показатели.  Как  следствие   -   увеличение   количества
подростков,  совершивших  преступления  в   состоянии   наркотического
опьянения в текущем году.
     Согласно Конвенции  ООН  о  правах  ребенка  государство  обязано
обеспечить осуществление  мер  законодательными,  административными  и
иными  способами.  Большинство  стандартов  по  вопросам  профилактики
безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите  их  прав  и
законных  интересов  инкорпорировано  в  законодательство   Мурманской
области.  Организация  работы  с   несовершеннолетними,   совершившими
правонарушения,   будет    продолжена    на    основе    осуществления
профилактических мер, социальной  реинтеграции,  обеспечения  гарантий
соблюдения прав и законных интересов детей  и  подростков,  применения
мер, альтернативных лишению свободы.
     Реализация комплекса мероприятий государственной программы окажет
положительное  влияние  на  сокращение  преступности,  позволит  более
эффективно обеспечить общественный порядок  на  территории  Мурманской
области,   повысить   эффективность   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории региона.

  II. Приоритеты государственной политики, описание основных целей и
  задач, прогноз развития сферы реализации государственной программы

     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской  Федерации   на   период   до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-
р (далее - Концепция), декларируется  прогноз  основных  опасностей  и
угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на
то,  что  на  территории  России  сохранится  высокая  степень   риска
возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. В  связи  с  чем
задачи по обеспечению пожарной  безопасности  и  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций не теряют своей актуальности.
     Также в соответствии с Концепцией в период до  2020  года  должна
произойти смена приоритетов в государственной политике по  обеспечению
безопасности населения и территорий от опасностей и  угроз  различного
характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на
первое  место  должна  выйти  "культура   предупреждения".   В   сфере
обеспечения  общественного  порядка  и  противодействия   преступности
Концепцией предусмотрено:  снижение  уровня  преступности;  укрепление
системы     профилактики     беспризорности      и      безнадзорности
несовершеннолетних;      повышение      эффективности      мероприятий
профилактической направленности.
     Стратегией  национальной  безопасности  Российской  Федерации  до
2020 года, утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
12.05.2009 N 537, главными направлениями государственной  политики  на
долгосрочную  перспективу  определены:  усиление  роли  государства  в
качестве  гаранта  безопасности  личности,  прежде   всего   детей   и
подростков,  совершенствование  нормативного  правового  регулирования
предупреждения и борьбы с преступностью, совершенствование и  развитие
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе
территориальных и функциональных сегментов).
     Развитие территориальных систем  единой  государственной  системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера,  в  том  числе  и  Мурманской  территориальной
подсистемы, предполагает реализацию следующих направлений:
     - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций  различного
характера, а также сохранение здоровья  людей,  предотвращение  ущерба
материальных     потерь     путем     заблаговременного     проведения
предупредительных мер;
     - развитие  системы  оперативного  реагирования  на  чрезвычайные
ситуации;
     - пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности и
защиты   населения   от    чрезвычайных    ситуаций    и    проведение
профилактических мероприятий данной направленности;
     - повышение эффективности  пожаротушения  и  спасения  людей  при
пожарах.
     Одним из  приоритетных  направлений  государственной  политики  в
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
является организация работы  по  раннему  выявлению  и  предупреждению
семейного неблагополучия, жестокого обращения  с  детьми,  обеспечению
взаимодействия всех заинтересованных ведомств и служб. В этих целях:
     - в муниципальных комиссиях сформированы банки данных о  детях  и
семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     - ежемесячно осуществляются  сверки  данных  о  семьях  и  детях,
нуждающихся в помощи государства,  а  также  патронаж  таких  семей  и
несовершеннолетних;
     - используются  меры  административно-правовой   профилактики   к
родителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей  по
воспитанию,  обучению  и  содержанию  детей,  а  также  за   допущение
нахождения подростков в ночное время без сопровождения родителей;
     - органами и учреждениями системы профилактики проводится  работа
по выявлению фактов жестокого обращения с детьми. Со всеми  родителями
организована и проводится индивидуальная профилактическая работа;
     - организация     областных     комплексных      межведомственных
профилактических  операций  ("Детство  без  слез",  "Подросток",  "Без
наркотиков", "Неблагополучная  семья",  "Интернет  и  дети",  "Защитим
детей от насилия" и др.).
     К  основным  проблемам  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав относятся:
     - недостаточно  эффективная  индивидуально   -   профилактическая
работа  с  неблагополучными  семьями   и   детьми   ввиду   сокращения
численности сотрудников органов внутренних дел. В итоге не  проводится
надлежащая работа с семьями, ослаблен за ними контроль, как  результат
- увеличение  числа  фактов  неисполнения  родительских  обязанностей,
случаев оставления детей одних в условиях,  опасных  для  их  жизни  и
здоровья;
     - слабое использование таких профилактических  возможностей,  как
помещение  в  центр  временного  содержания   для   несовершеннолетних
правонарушителей  и   специальные   учебно-воспитательные   учреждения
закрытого типа  несовершеннолетних  правонарушителей  в  целях  ранней
профилактики их криминального поведения;
     - органы по делам молодежи недостаточно уделяют внимания вопросам
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
основная масса мероприятий проводится с успешной молодежью.
     В дальнейшем деятельность комиссий по делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав  Мурманской  области  будет  нацелена  на  выполнение
следующих задач:
     - создание условий для обеспечения  соблюдения  прав  и  законных
интересов   ребенка,   своевременного   выявления   правонарушений   и
организации  профилактической  помощи  семье  и  ребенку,  обеспечение
адресной поддержки семьям и детям,  оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     - обеспечение эффективного взаимодействия по координации  органов
и учреждений системы профилактики  по  предупреждению  безнадзорности,
преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних;
     - обеспечение    профессионализма    и    высокой    квалификации
специалистов муниципальных комиссий при работе с каждым ребенком и его
семьей;
     - профилактика  семейного  неблагополучия,  включая  профилактику
жестокого обращения с детьми;
     - предупреждение      безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних, самовольных уходов подростков с постоянного  места
жительства;
     - социальная реабилитация  и  ресоциализация  несовершеннолетних,
находящихся  в  конфликте  с  законом  (совершивших  правонарушения  и
преступления,  осужденных  без   лишения   свободы,   вернувшихся   из
воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных  учреждений
закрытого типа);
     - внедрение новых технологий, методик  и  программ  для  семей  и
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     В  среднесрочной  и  долгосрочной   перспективе   Государственная
программа позволит обеспечить:
     - качество  и  результативность   противодействия   преступности,
охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, а
также доверия к органам власти со стороны населения;
     - повышение уровня безопасности граждан за счет сокращения  числа
преступлений, совершенных на  улицах,  площадях,  в  парках,  скверах;
повышение  уверенности  граждан  в   защищенности   своих   личных   и
имущественных интересов;
     - реализация   принципа   неотвратимости    ответственности    за
совершенное   преступное   деяние   путем    проведения    мероприятий
профилактической направленности.
     К 2020 году должны проявиться позитивные последствия  планируемых
мер  по  повышению  общественной  безопасности  населения   Мурманской
области.
     Завершение этого периода должно  характеризоваться  стабилизацией
ситуации с преступностью в общественных  местах,  улучшением  значений
показателей государственной программы.
     В рамках  государственной  программы  предполагается  осуществить
комплекс мероприятий профилактической направленности по предупреждению
преступлений   и   административных   правонарушений,   способствующих
обеспечению правопорядка в общественных местах.
     Экономическим  эффектом  реализации   Государственной   программы
является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, всем
формам собственности преступной и иной  противоправной  деятельностью.
Учитывая,  что  основной  экономический  эффект  достигается  за  счет
профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении  не
представляется  возможным.  Тем  не  менее  очевидно,  что  реализация
мероприятий государственной программы фактически является  необходимым
условием для нормального функционирования государственной  системы,  в
том числе всей социально-экономической сферы.
     Социальным эффектом реализации государственной программы является
обеспечение достаточно высокого уровня защищенности  жизни,  здоровья,
прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных  граждан,  лиц
без  гражданства,  законных  интересов  общества  и   государства   от
преступных и иных  противоправных  посягательств.  Основным  критерием
социальной эффективности, характеризующим ожидаемый  вклад  реализации
государственной программы в социальное развитие Российской  Федерации,
является общественное мнение граждан о  защищенности  своих  личных  и
имущественных интересов,  отражающее  оценку  населением  деятельности
органов власти.
     Исходя   из   приоритетов    государственной    политики    целью
государственной    программы    является    повышение     безопасности
жизнедеятельности населения  на  территории  Мурманской  области.  Для
достижения цели будут решаться следующие задачи:
     - повышение общественной безопасности;
     - развитие системы обеспечения пожарной безопасности;
     - развитие  системы  предупреждения   чрезвычайных   ситуаций   и
ликвидации их последствий.
     Решение задач государственной программы  обеспечит  на  требуемом
уровне безопасность и защиту населения, в среднесрочной и долгосрочной
перспективе - сокращение количества  пострадавших  и  погибших  людей,
сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

III. Перечень показателей государственной программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |    Государственная    | Ед.  |                                                          Значение показателя                                                           | Источник | Соисполнитель, |
|       | программа, показатель | изм. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|  данных  | ответственный  |
|       |                       |      | 2012 |     2013      |     2014      |     2015     |     2016     |      2017       |    2018     |     2019     |    2020     |++++++|          | за выполнение  |
|       |                       |      |------+---------------+---------------+--------------+--------------+-----------------+-------------+--------------+-------------+++++++|          |   показателя   |
|       |                       |      | Факт | План  | Факт  | План  | Факт  | План  | Факт | План  | Факт | План  |  Факт   | План | Факт | План  | Факт | План | Факт |++++++|          |                |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       | Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"                                                                                                    |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   I   | Показатели целей государственной программы:                                                                                                                                                       |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  1.1  |     Удельный вес      |  %   | 29,8 | 29,7  | 32,3  | 32,2  | 37,67 | 32,1  |      | 32,0  |      | 31,9  |         | 31,8 |      | 31,7  |      | 31,6 |      | ведомственный |    Комитет по    |
|       |     преступлений,     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  мониторинг   |   обеспечению    |
|       |     совершенных в     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  УМВД России  |   безопасности   |
|       | общественных местах,  |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      | по Мурманской |    населения     |
|       |    к общему числу     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |    области    |    Мурманской    |
|       |  зарегистрированных   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |     области      |
|       |     преступлений      |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |                  |
|-------+-----------------------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+---------+------+------+-------+------+------+------+---------------+------------------|
|  1.2  |  Материальный ущерб   | млн. | 90,1 | 72,6  | 47,9  |  70   | 71,41 | 68,0  |      | 66,0  |      | 64,0  |         | 62,0 |      | 61,0  |      | 60,0 |      | ведомственный |    Комитет по    |
|       |    от чрезвычайных    | руб. |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  мониторинг   |   обеспечению    |
|       |  ситуаций и пожаров   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |   безопасности   |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    населения     |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    Мурманской    |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |     области      |
|-------+-----------------------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+---------+------+------+-------+------+------+------+---------------+------------------|
|  1.3  |  Число спасенных на   | чел. | 2,3  |  2,5  |  2,5  |  2,5  | 2,24  |  2,5  |      |   3   |      |   3   |         | 3,5  |      |  3,5  |      | 3,5  |      | ведомственный |    Комитет по    |
|       |       пожарах,        |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  мониторинг   |   обеспечению    |
|       |    приходящееся на    |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |      ГПН      |   безопасности   |
|       |  одного погибшего и   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    населения     |
|       |  травмированного на   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    Мурманской    |
|       |        пожарах        |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |     области      |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  II   | Показатели задач государственной программы (целей подпрограммы)                                                                                                                                   |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  2.1  | Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений"                                                                                                                                                      |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.1 |      Количество       | ед.  | 4287 | 4364  | 4304  | 4204  | 4847  | 4120  |      | 4100  |      | 3996  |         | 3896 |      | 3800  |      | 3698 |      | ведомственный |    Комитет по    |
|       |     преступлений,     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  мониторинг   |   обеспечению    |
|       |     совершенных в     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  УМВД России  |   безопасности   |
|       |  общественных местах  |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      | по Мурманской |    населения     |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |    области    |    Мурманской    |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |     области      |
|-------+-----------------------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+---------+------+------+-------+------+------+------+---------------+------------------|
| 2.1.2 |      Количество       | чел. | 929  |  994  |  961  |  934  | 1100  |  874  |      |  814  |      |  754  |         | 694  |      |  634  |      | 537  |      | ведомственный |    Комитет по    |
|       |  несовершеннолетних,  |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  мониторинг   |   обеспечению    |
|       |    привлеченных к     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  УМВД России  |   безопасности   |
|       |   административной    |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      | по Мурманской |    населения     |
|       |  ответственности за   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |    области    |    Мурманской    |
|       |      совершение       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |     области      |
|       |    правонарушений     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |                  |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2   | Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"                                                                                                                                                |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2.1 | Темп роста (снижения) |  %   | 100  |  99   |  99   |  98   |  93   | 97,8  |      | 97,5  |      | 97,3  |         | 97,0 |      | 96,8  |      | 96,5 |      | ведомственный |    Комитет по    |
|       | времени оперативного  |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  мониторинг   |   обеспечению    |
|       |    реагирования на    |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |   безопасности   |
|       | пожары (к 2012 году)  |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    населения     |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    Мурманской    |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |     области      |
|-------+-----------------------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+---------+------+------+-------+------+------+------+---------------+------------------|
| 2.2.2 |      Темп роста       |  %   | 100  | 97,48 | 97,48 | 96,77 | 94,87 | 96,67 |      | 96,55 |      | 96,43 |         | 96,3 |      | 96,15 |      | 96,0 |      | ведомственный |    Комитет по    |
|       |      (снижения)       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |  мониторинг   |   обеспечению    |
|       |  количества пожаров   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |      ГПН      |   безопасности   |
|       |  на 10 тысяч человек  |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    населения     |
|       |     (к 2012 году)     |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |    Мурманской    |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |      |       |         |      |      |       |      |      |      |               |     области      |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.3   | Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"                                                                                                               |
|-------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.3.1 |      Количество       | чел. | 2469 | 2200  |   3   | 2000  |  121  |  20   |      |  190  |   |   180    |   | 170 |             |  160  |      | 150  |      | ведомственны- |    Комитет по    |
|       |      погибших и       |      |      |       |       |       |       |   0   |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      | й мониторинг  |   обеспечению    |
|       |  пострадавших от ЧС   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |   безопасности   |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |    населения     |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |    Мурманской    |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |     области      |
|-------+-----------------------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+---+----------+---+-----+-------------+-------+------+------+------+---------------+------------------|
| 2.3.2 |      Количество       | усл. |  26  |  28   |  28   |  30   |  30   |  32   |      |  34   |   |    36    |   | 38  |             |  40   |      |  42  |      | ведомственны- |    Комитет по    |
|       |     реализованных     | ед.  |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      | й мониторинг  |   обеспечению    |
|       |     мероприятий,      |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |   безопасности   |
|       |    направленных на    |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |    населения     |
|       |   предотвращение ЧС   |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |    Мурманской    |
|       |                       |      |      |       |       |       |       |       |      |       |   |          |   |     |             |       |      |      |      |               |     области      |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------