Постановление Администрации Кольского района от 29.04.2013 № 628

 


                          Мурманская область
                    Администрация Кольского района

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 29.04.2013            г.Кола                      N 628

         Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта"),
        направленных на повышение эффективности сферы культуры
              в муниципальном образовании Кольский район


     Во  исполнение   Указа   Президента   Российской   Федерации   от
7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной политики", в соответствии  с  постановлением  Правительства
Мурманской  области  от  15.02.2013   N 62-ПП   "О разработке   планов
мероприятий ("дорожных карт") по повышению  эффективности  и  качества
услуг в отраслях социальной сферы ", администрация п о с т а н о в л я
е т:

     1. Утвердить прилагаемый  План  мероприятий  ("дорожная  карта"),
направленных на повышение  эффективности  сферы  культуры  в  Кольском
районе на период 2013-2018 г.".

     2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кольское слово"
и разместить на  официальном  сайте  органов  местного  самоуправления
муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А. П.


     Глава администрации            М.В. Чекрыгин


                                                   УТВЕРЖДЕН
                                                постановлением
                                        администрации Кольского района
                                              от 29.04.2013 N 628


                 План мероприятий ("дорожная карта"),
направленных на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном
           образовании Кольский район на период 2013-2018 г.


     1. Цели разработки "дорожной карты"
     Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности
сферы культуры Кольского района Мурманской области (далее -  "дорожная
карта") являются:
     - повышение качества жизни  граждан  Российской  Федерации  путем
предоставления им возможности саморазвития  через  регулярные  занятия
творчеством  по  свободно  выбранному  ими   направлению,   воспитание
(формирование) подрастающего  поколения  в  духе  культурных  традиций
страны,  создание  условий  для  развития  творческих  способностей  и
социализации  современной   молодежи,   самореализации   и   духовного
обогащения   творчески   активной   части   населения,    полноценного
межнационального культурного обмена;
     - обеспечение достойной  оплаты  труда  работников  муниципальных
учреждений культуры Кольского района как результат повышения  качества
и количества оказываемых ими услуг;
     - развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений  культуры
Кольского района;
     - повышение престижности и привлекательности  профессий  в  сфере
культуры;
     - сохранение  культурного  и   исторического   наследия   народов
Российской  Федерации,  обеспечение  доступа  граждан   к   культурным
ценностям  и  участию  в  культурной  жизни,  реализация   творческого
потенциала нации;
     - создание благоприятных условий для устойчивого  развития  сферы
культуры.

     2. Проведение структурных реформ в учреждениях культуры,
подведомственных отделу культуры администрации Кольского района
     В рамках структурных реформ предусматривается:
     - повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;
     - обеспечение   доступности   к   культурному   продукту    путем
информатизации отрасли(создание и актуализация электронных  библиотек,
виртуальных музеев, сайтов учреждений  культуры,  обеспечение  доступа
населения  к  электронным   ресурсам   России   и   мира   посредством
компьютеризации учреждений культуры);
     - создание  условий   для   творческой   самореализации   граждан
Российской Федерации;
     - вовлечение  населения  в  создание  и  продвижение  культурного
продукта;
     - участие  сферы  культуры  в   формировании   комфортной   среды
жизнедеятельности на территории Кольского района;
     - популяризация  Кольского  района  во   внутреннем   и   внешнем
культурно-туристическом пространстве.

     3. Целевые показатели развития сферы культуры в Кольском районе
до 2018 г. и меры, обеспечивающие их достижение
     3.1. С ростом эффективности и качества  оказываемых  услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
     1) увеличение    численности    участников    культурно-досуговых
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   6,0    |   6,6    |   6,7    |   6,9    |   7,0    |   7,1    |   7,2    |
------------------------------------------------------------------------------
     2) увеличение  количества  библиографических  записей  в  сводном
электронном  каталоге  МУК  "Межпоселенческая  библиотека"   Кольского
района, в т. ч. включенных в  Сводный  электронный  каталог  библиотек
Мурманской области (по сравнению с предыдущим годом):
                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   29,6   |   21,8   |   17,9   |   15,2   |   3,2    |   3,1    |   3,0    |
------------------------------------------------------------------------------
     3) повышение уровня удовлетворенности населения Кольского  района
качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|    75    |    77    |    80    |    82    |   82,5   |    83    |   83,5   |
------------------------------------------------------------------------------
     4) сохранение  доли  детей,  охваченных  предпрофессиональными  и
общеразвивающими программами в области искусств, в  общей  численности
детского населения от 6.5 до 17 лет.
                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   24,1   |   24,1   |   24,1   |   24,1   |   24,1   |   24,1   |   24,1   |
------------------------------------------------------------------------------
     5) Сохранение доли библиотек, подключенных к сети  "Интернет",  в
общем количестве библиотек Кольского района:
                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   100    |   100    |   100    |   100    |   100    |   100    |   100    |
------------------------------------------------------------------------------
     Мерами,   обеспечивающими    достижение    целевых    показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
     1) создание  механизма   стимулирования   работников   учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего  установление  более  высокого  уровня  заработной  платы,
обеспечение  выполнения  требований   к   качеству   оказания   услуг,
прозрачное  формирование  оплаты  труда,  внедрение  современных  норм
труда, направленных на  повышение  качества  оказания  государственных
(муниципальных) услуг;
     2) поэтапный рост оплаты труда  работников  учреждений  культуры,
достижение  целевых  показателей  по  доведению  уровня  оплаты  труда
(средней заработной платы) работников учреждений культуры  до  средней
заработной платы в регионах  Российской  Федерации  в  соответствии  с
Указом  Президента  Российской  Федерации  от  7  мая  2012 г.   N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     3) обновление   квалификационных   требований    к    работникам,
переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров,
создание   предпосылок   для    появления    в    бюджетном    секторе
конкурентноспособных специалистов и менеджеров, сохранение и  развитие
кадрового потенциала работников сферы культуры;

     4. Мероприятия  по  совершенствованию  оплаты  труда   работников
учреждений культуры
     1. Разработка  и  проведение  мероприятий  по   совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры  должны  осуществляться  с
учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты  труда  в
государственных  (муниципальных)  учреждениях   на   2012-2018   годы,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  26
ноября  2012 г.  N 2190-р,  Единых  рекомендаций  по  установлению  на
федеральном,  региональном  и  местном  уровнях  систем  оплаты  труда
работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на
соответствующий год  решением  Российской  трехсторонней  комиссии  по
регулированию   социально-трудовых   отношений.   Учитывая   специфику
деятельности учреждений культуры, при планировании  размеров  средств,
направляемых на повышение  заработной  платы  работников,  в  качестве
приоритетных должны  рассматриваться  библиотеки,  культурно-досуговые
учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься
с  выполнением  этими   учреждениями   показателей   эффективности   и
достижением целевых показателей (индикаторов).
     2. Показателями  (индикаторами),  характеризующими  эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты  труда  работников  учреждений
культуры, являются:
     1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней
заработной платы  работников  учреждений  культуры,  повышение  оплаты
труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации  от
7 мая 2012 г.  N 597  "О мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной  политики",  и  средней  заработной   платы   в   субъектах
Российской Федерации:
     - соотношение средней заработной платы  работников  муниципальных
учреждений  культуры  Кольского  района  и  средней  заработной  платы
Мурманской области:
                                                           (процентов)
-------------------------------------------------------------------
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   56,1   |   64,9   |   73,7   |   82,4   |   91,2   |   100    |
-------------------------------------------------------------------
     - соотношение  средней  заработной  платы  работников  учреждений
дополнительного образования сферы культуры Кольского района и  средней
заработной платы учителей Мурманской области:
                                                           (процентов)
-------------------------------------------------------------------
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   75,0   |   80,0   |   85,0   |   90,0   |   95,0   |   100    |
-------------------------------------------------------------------
     2) численность  работников  муниципальных   учреждений   культуры
Кольского района:
                                                             (человек)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|    79    |    79    |    78    |    77    |    77    |    77    |    77    |
------------------------------------------------------------------------------

     5. Основные мероприятия, направленные на повышение  эффективности
и  качества  предоставляемых  услуг  в  сфере  культуры,  связанные  с
переходом на эффективный контракт
--------------------------------------------------------------------------------------------
|                                     |     Результат     |  Ответственный   |    Сроки    |
|                                     |                   |   исполнитель    |  исполне-   |
|                                     |                   |                  |     ния     |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|                          Совершенствование системы оплаты труда                          |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Разработка  (изменение)  показа- | Правовой акт  ад- | Отдел   культуры | ежегодно    |
| телей  эффективности   деятельности | министрации       | администрации    |             |
| подведомственных  отделу   культуры | Кольского района  | Кольского района |             |
| администрации   Кольского    района |                   | и подведомствен- |             |
| учреждений культуры  и  их  руково- |                   | ные учреждения   |             |
| дителей                             |                   |                  |             |
|-------------------------------------+-------------------+------------------+-------------|
|  2. Проведение мероприятий  с  уче- | Предоставление    | Отдел   культуры | ежегодно    |
| том специфики  отрасли  по  возмож- | материалов в  Ко- | администрации    |             |
| ному   привлечению   на   повышение | митет по культуре | Кольского района |             |
| заработной  платы  не  менее  одной | и искусству  Мур- | и подведомствен- |             |
| трети средств, получаемых за  счет: | манской области   | ные учреждения   |             |
| -  оптимизации  численности  персо- |                   |                  |             |
| нала  учреждения   путем   перерас- |                   |                  |             |
| пределения   функциональных    обя- |                   |                  |             |
| занностей, нагрузки на  персонал  в |                   |                  |             |
| разрезе отделов, должностей и  кон- |                   |                  |             |
| кретных работников;                 |                   |                  |             |
|  -  вывода   непрофильных   функций |                   |                  |             |
| учреждения  (в  том  числе  функций |                   |                  |             |
| младшего   обслуживающего    персо- |                   |                  |             |
| нала) на аутсорсинг  с  учетом  со- |                   |                  |             |
| поставимости стоимости  услуг,  вы- |                   |                  |             |
| полняемых   сторонней   организаци- |                   |                  |             |
| ей;                                 |                   |                  |             |
|  - по возможности  перевода  работ- |                   |                  |             |
| ников    младшего    обслуживающего |                   |                  |             |
| персонала,   работающих    неполный |                   |                  |             |
| рабочий день, на условия работы  по |                   |                  |             |
| договору   гражданского   правового |                   |                  |             |
| характера;                          |                   |                  |             |
|  - возможного  привлечения  средств |                   |                  |             |
| от приносящей доход деятельности    |                   |                  |             |
|-------------------------------------+-------------------+------------------+-------------|
| 3.  Внесение  изменений  в  пример- | Правовой акт  ад- | Отдел  культуры, | 2013г.      |
| ные положения по оплате  труда  ра- | министрации       | руководители     |             |
| ботников    учреждений    культуры, | Кольского района  | учреждений       |             |
| подведомственных  отделу   культуры |                   | культуры         |             |
| Кольского  района,   обеспечивающих |                   |                  |             |
| достижение   показателей    повыше- |                   |                  |             |
| ния оплаты труда в  соответствии  с |                   |                  |             |
| Указом    Президента     Российской |                   |                  |             |
| Федерации от 7 мая 2012 г. N 597    |                   |                  |             |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|           Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений           |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Организация мероприятий:         | Трудовые  догово- | Отдел  культуры, | ежегодно    |
| - по  приведению  трудовых  догово- | ры с  руководите- | руководители     |             |
| ров    руководителей     учреждений | лями учреждений   | учреждений       |             |
| культуры в соответствие  с  типовой |                   | культуры         |             |
| формой  трудового   договора   (эф- |                   |                  |             |
| фективный  контракт),   заключаемо- |                   |                  |             |
| го   с   руководителем   учреждения |                   |                  |             |
| культуры;                           |                   |                  |             |
| -  по  представлению  руководителем |                   |                  |             |
| учреждения сведений о  доходах,  об |                   |                  |             |
| имуществе  и  обязательствах   иму- |                   |                  |             |
| щественного  характера  руководите- |                   |                  |             |
| ля, его супруги (супруга)  и  несо- |                   |                  |             |
| вершеннолетних   детей,   а   также |                   |                  |             |
| граждан,  претендующих  на  занятие |                   |                  |             |
| соответствующих должностей          |                   |                  |             |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|               Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры               |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.  Осуществление  мероприятий   по | Предоставление    | Отдел  культуры, |  ежегодно   |
| обеспечению   соответствия   работ- | материалов в  Ко- | руководители     |             |
| ников   обновленным    квалификаци- | митет по культуре | учреждений       |             |
| онным требованиям, в том  числе  на | и искусству  Мур- | культуры         |             |
| основе  повышения  квалификации   и | манской области   |                  |             |
| переподготовки   работников   госу- |                   |                  |             |
| дарственных  и  муниципальных   уч- |                   |                  |             |
| реждений культуры                   |                   |                  |             |
|-------------------------------------+-------------------+------------------+-------------|
| 6. Проведение  мероприятий  по  ор- | Трудовые  догово- | Отдел  культуры, |  ежегодно   |
| ганизации    заключения    дополни- | ры с  работниками | руководители     |             |
| тельных   соглашений   к   трудовым | учреждений  куль- | учреждений       |             |
| договорам  (новых  трудовых   дого- | туры              | культуры         |             |
| воров)  с  работниками   учреждений |                   |                  |             |
| культуры в связи  с  введением  эф- |                   |                  |             |
| фективного  контракта,   включающе- |                   |                  |             |
| го  конкретные  трудовые   функции, |                   |                  |             |
| показатели и  критерии  оценки  эф- |                   |                  |             |
| фективности   деятельности,   уста- |                   |                  |             |
| новление  размера   вознаграждения, |                   |                  |             |
| а также размера поощрения  за  дос- |                   |                  |             |
| тижения  коллективных   результатов |                   |                  |             |
| труда                               |                   |                  |             |
|-------------------------------------+-------------------+------------------+-------------|
| 7. Сбор, обобщение,  анализ  инфор- | Предоставление    | Отдел культуры,  | ежегодно,   |
| мации о  лучших  практиках  внедре- | материалов в  Ко- | руководители     | (до15 июля) |
| ния  эффективного  контракта,  пре- | митет по культуре | учреждений       |             |
| дусмотренного    Программой     по- | и искусству  Мур- | культуры         |             |
| этапного   совершенствования   сис- | манской области   |                  |             |
| темы оплаты труда  в  государствен- |                   |                  |             |
| ных   (муниципальных)   учреждениях |                   |                  |             |
| на  2012-2018  годы,   утвержденной |                   |                  |             |
| распоряжением  Правительства   Рос- |                   |                  |             |
| сийской  Федерации  от  26   ноября |                   |                  |             |
| 2012 г. N 2190-р                    |                   |                  |             |
|-------------------------------------+-------------------+------------------+-------------|
| 8.    Обеспечение    дифференциации | Правовой акт      | Отдел культуры,  | 2013-2014   |
| оплаты труда  основного  и  прочего |                   | руководители     | годы        |
| персонала,   оптимизация   расходов |                   | учреждений       |             |
| на   административно-   управленче- |                   | культуры         |             |
| ский  и  вспомогательный   персонал |                   |                  |             |
| учреждений  культуры,   подведомст- |                   |                  |             |
| венных  отделу  культуры  админист- |                   |                  |             |
| рации Кольского  района,  с  учетом |                   |                  |             |
| предельной доли расходов  на  опла- |                   |                  |             |
| ту их труда в  фонде  оплаты  труда |                   |                  |             |
| учреждения - не более 40%           |                   |                  |             |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы            |
|              отдельных категорий работников, определенных Указом Президента              |
|                       Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 9.   Информационное   сопровождение | Размещение инфор- | Отдел культуры   | 2013 год    |
| "дорожной карты" - организация про- | мации  на  офици- |                  |             |
| ведения  разъяснительной  работы  в | альном сайте  ор- |                  |             |
| трудовых  коллективах,   проведение | ганов    местного |                  |             |
| семинаров и других мероприятий      | самоуправления    |                  |             |
|                                     | муниципального    |                  |             |
|                                     | образования       |                  |             |
|                                     | Кольский район  в |                  |             |
|                                     | сети Интернет     |                  |             |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|                              Сопровождение "дорожной карты"                              |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 10. Разработка  и  утверждение  От- | Правовой акт  ад- | Отдел культуры.  | I полугодие |
| делом    культуры     администрации | министрации       |                  | 2013 г.     |
| Кольского  района   по   согласова- | Кольского района  |                  |             |
| нию  с  Комитетом  по  культуре   и |                   |                  |             |
| искусству    Мурманской     области |                   |                  |             |
| "дорожной  карты"  в  сфере   куль- |                   |                  |             |
| туры  в  отношении   подведомствен- |                   |                  |             |
| ных муниципальных учреждений.       |                   |                  |             |
|-------------------------------------+-------------------+------------------+-------------|
| 11. Разработка и утверждение  муни- | локальный акт уч- | Отдел культуры,  | I полугодие |
| ципальными   учреждениями   культу- | реждения          | руководители     | 2013 г      |
| ры, находящимися в  ведении  Отдела |                   | учреждений       |             |
| культуры  администрации   Кольского |                   | культуры         |             |
| района, планов мероприятий  по  по- |                   |                  |             |
| вышению  эффективности   деятельно- |                   |                  |             |
| сти учреждения в части оказания му- |                   |                  |             |
| ниципальных услуг  (выполнения  ра- |                   |                  |             |
| бот) на основе целевых  показателей |                   |                  |             |
| деятельности учреждения,  совершен- |                   |                  |             |
| ствованию  системы  оплаты   труда, |                   |                  |             |
| включая  мероприятия  по  повышению |                   |                  |             |
| оплаты труда соответствующих  кате- |                   |                  |             |
| горий работников (по согласованию с |                   |                  |             |
| Отделом культуры Кольского района)  |                   |                  |             |
--------------------------------------------------------------------------------------------