Постановление Правительства Мурманской области от 06.09.2010 № 388-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       от 06.09.2010                              N 388-ПП
                               Мурманск

                   О долгосрочной целевой программе
           "Оказание содействия добровольному переселению в
     Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
                           на 2010-2012 годы


     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
22.06.2006  N 637  "О мерах  по  оказанию   содействия   добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом",  распоряжением   Правительства   Российской   Федерации   от
24.08.2006   N 1172-р,   утверждающим   Типовую   программу   субъекта
Российской Федерации по оказанию содействия добровольному  переселению
в Российскую  Федерацию  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,
распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от   15.09.2009
N 1333-р  о  согласовании  проекта  программы  Мурманской  области  по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,   проживающих   за   рубежом,   и    постановлением
Правительства Мурманской области от 25.12.2006 N 528-ПП  "О разработке
региональной  целевой  программы  "Оказание  содействия  добровольному
переселению в Мурманскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом"  на   2007-2012   годы   Правительство   Мурманской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Оказание
содействия   добровольному   переселению    в    Мурманскую    область
соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы.
     2. Определить   Управление   государственной   службы   занятости
населения Мурманской  области  уполномоченным  исполнительным  органом
государственной  власти   по   вопросам   реализации   государственной
Программы  в  Мурманской   области,   государственным   заказчиком   -
координатором  долгосрочной  целевой  программы  "Оказание  содействия
добровольному  переселению  в  Мурманскую  область  соотечественников,
проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы.
     3. Управлению   государственной   службы   занятости    населения
Мурманской области (Колесников В. И.) в  двухмесячный  срок  заключить
соглашения с муниципальными образованиями город  Мурманск  и  Кольский
район о взаимодействии при реализации вышеназванной программы.
     4. Министерству финансов  Мурманской  области  (Кирилова  Т.  В.)
предусмотреть при формировании областного бюджета  на  2010-2012  годы
средства  на  финансирование  расходов   на   реализацию   программных
мероприятий.
     5. Контроль  за  реализацией  данной   программы   возложить   на
заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л. А.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко



                                        Утверждена
                                        постановлением Правительства
                                        Мурманской области
                                        от 06.09.2010 N 388-ПП


                    Долгосрочная целевая программа
  "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область
     соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы


                               Мурманск
                               2010 год


                                ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы


------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы          | "Оказание  содействия  добровольному  переселению  в  Мурманскую |
|                                 | область соотечественников, проживающих за рубежом" на  2010-2012 |
|                                 | годы (далее - Программа)                                         |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Дата   принятия    решения    о | - постановление Правительства Мурманской области  от  25.12.2006 |
| разработке Программы            | N 528-ПП "О разработке региональной целевой программы  "Оказание |
|                                 | содействия  добровольному  переселению  в   Мурманскую   область |
|                                 | соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы     |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Государственные       заказчики | Министерство здравоохранения и социального  развития  Мурманской |
| Программы                       | области                                                          |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Государственный       заказчик- | Управление   государственной    службы    занятости    населения |
| координатор Программы           | Мурманской области                                               |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Основные разработчики Программы | - Министерство экономического развития Мурманской области;       |
|                                 | - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской |
|                                 | области;                                                         |
|                                 | - Министерство   строительства   и   территориального   развития |
|                                 | Мурманской области;                                              |
|                                 | - Министерство образования и науки Мурманской области;           |
|                                 | - Комитет сельского хозяйства Мурманской области;                |
|                                 | - Управление   государственной   службы   занятости    населения |
|                                 | Мурманской области;                                              |
|                                 | - Управление  Федеральной  миграционной  службы  по   Мурманской |
|                                 | области (по согласованию);                                       |
|                                 | - Органы  местного   самоуправления   Мурманской   области   (по |
|                                 | согласованию)                                                    |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Цели и задачи Программы         | Цели Программы:                                                  |
|                                 | Оказание всестороннего  содействия  полноценному  и  осознанному |
|                                 | процессу переселения  в  Мурманскую  область  соотечественников, |
|                                 | проживающих за рубежом.                                          |
|                                 | Задачи Программы:                                                |
|                                 |        -  формирование  механизма  организации   переселения   в |
|                                 | Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом;    |
|                                 |        - создание   условий,   способствующих    укреплению    и |
|                                 | реализации соотечественниками  желания  переехать  в  Мурманскую |
|                                 | область для постоянного проживания;                              |
|                                 |        - формирование информационной  среды  для  стимулирования |
|                                 | активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего |
|                                 | проживания;                                                      |
|                                 |        - формирование системы мониторинга за  ходом  переселения |
|                                 | и  обеспечение  действенного  государственного  и  общественного |
|                                 | контроля   за   процессом    переселения,    соблюдением    прав |
|                                 | переселенцев                                                     |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Важнейшие целевые индикаторы  и | Число соотечественников, переселившихся  в  Мурманскую  область, |
| показатели                      | составит:                                                        |
|                                 | - в 2010 году до 150 человек;                                    |
|                                 | - в 2011 году до 180 человек;                                    |
|                                 | - в 2012 году до 210 человек                                     |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации Программы      | - 2010-2012 годы                                                 |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Объемы       и        источники | Общие  затраты  на  реализацию   Программы   за   счет   средств |
| финансирования Программы        | областного бюджета составят 3073,95 тыс. рублей, в том числе:    |
|                                 | - в 2010 году 837,6 тыс. рублей;                                 |
|                                 | - в 2011 году 1005,12 тыс. рублей;                               |
|                                 | - в 2012 году 1231,23 тыс. рублей                                |
|---------------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые  конечные  результаты | Реализация Программы в значительной мере позволит  удовлетворить |
| реализации     Программы      и | потребность экономики  области  в  трудовых  ресурсах,  а  также |
| показатели           социально- | сократить общую убыль населения области                          |
| экономической эффективности     |                                                                  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

                               Введение

     Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному
переселению в Мурманскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом" на 2010-2012 годы (далее - Программа), направлена на прием  и
обустройство соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии
с потребностями развития Мурманской области.
     Обоснованием  необходимости  разработки  Программы  и  применения
программно - целевого подхода к процессам  привлечения  дополнительных
трудовых  резервов  послужила  социально-демографическая  ситуация   в
городах и районах области.
     Климатические  особенности  Кольского  полуострова   способствуют
оттоку населения из  региона.  За  последние  пять  лет  с  2005  года
численность населения области сократилась на 36,1  тысячи  человек  (с
872,8 до 836,7 тысячи человек).
     Темпы убыли в последние  годы  уменьшились.  Однако  миграционная
убыль продолжает оставаться основной и наиболее существенной  причиной
сокращения численности  населения  области.  В  общем  числе  выбывших
граждан  основная  доля  приходится   на   население   трудоспособного
возраста.
     Позитивными  демографическими  особенностями   области   остаются
существенно высокая доля населения трудоспособного возраста. Однако  в
последние годы наметилась  тенденция  к  увеличению  доли  лиц  старше
трудоспособного возраста.
     Снижение   трудоресурсного   потенциала   области   обусловливает
необходимость увеличения иммиграции для его восполнения.
     Программа  дополняет  систему  мер  по  регулированию   процессов
миграции.
     Для  реализации  Программы  по   привлечению   соотечественников,
проживающих за рубежом, Мурманской областью определены две  территории
вселения: Мурманск и Кольский район.
     Главная  цель  Программы  -  оказание  всестороннего   содействия
полноценному и осознанному процессу переселения в  Мурманскую  область
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Достижение  данной  цели  Программы  поможет  создать  комфортные
условия жизни для  соотечественников,  желающих  вернуться  в  Россию,
обеспечит приток трудовых мигрантов.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
основных задач:
     - формирование механизма  организации  переселения  в  Мурманскую
область соотечественников, проживающих за рубежом;
     - создание условий,  способствующих   укреплению   и   реализации
соотечественниками  желания  переехать  в   Мурманскую   область   для
постоянного проживания;
     - формирование информационной среды для стимулирования  активного
и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания;
     - формирование системы  мониторинга  за   ходом   переселения   и
обеспечение действенного государственного и общественного контроля  за
процессом переселения, соблюдением прав переселенцев.
     Основными   принципами    оказания    содействия    добровольному
переселению в Мурманскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом, являются:
     - исполнение Конституции   Российской   Федерации,    федеральных
законов, международных обязательств Российской Федерации;
     - финансовая обеспеченность     мероприятий,      предусмотренных
Программой,   сочетание   безвозвратного   и   возвратного   принципов
социально-экономической  поддержки  участников  долгосрочной   целевой
программы (переселенцев);
     - обеспечение баланса интересов участников Программы,  Российской
Федерации, Мурманской области и ее муниципальных образований, а  также
принимающего сообщества;
     - приоритет мер     социально-экономического      стимулирования,
формирующих  рамочные  условия  и   определяющих   характер   процесса
переселения;
     - использование механизмов частно-государственного партнерства  в
вопросах  привлечения  соотечественников  для  работы  на   конкретные
предприятия и оказания поддержки переселенцам;
     - доступность информации об условиях участия в Программе,  правах
и обязанностях участника Программы,  а  также  социально-экономических
характеристиках  территорий  Мурманской  области,   предлагаемых   для
переселения;
     - адресность мер   социально-экономической   поддержки    и    их
обусловленность соблюдением участниками Программы  условий  участия  в
ней и характеристиками территорий вселения;
     - защита регионального  рынка   труда,   регулирование   трудовых
потоков переселенцев;
     - обеспечение общественной безопасности на территории  Мурманской
области.
     Целесообразность принятия  Программы  обусловлена  необходимостью
межотраслевой  координации   и   комплексного   подхода   к   проблеме
переселения соотечественников в Мурманскую область.
     Программа состоит из трех разделов. В первом разделе представлено
обоснование  необходимости  разработки   Программы   и   даны   оценка
демографической ситуации в  Мурманской  области,  анализ  ситуации  на
рынке  труда  и  характеристика   социально-экономического   положения
Мурманской области в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных
показателей развития региона в текущем, среднесрочном  и  долгосрочном
периоде.
     Во втором  разделе  подробно  описаны  два  проекта  переселения,
характеризуемые возможностями для приема переселенцев.
     В третьем разделе описываются конкретные механизмы координации  и
взаимодействия заинтересованных органов и  организаций,  ответственные
исполнители по каждому направлению реализации региональной программы.

           I. Обоснование необходимости разработки Программы

        1. Социально-экономическое положение Мурманской области
                       и перспективы ее развития

     Мурманская  область  расположена  на  северо-западе   России   за
полярным кругом и занимает  территорию  Кольского  полуострова,  часть
материка, а также множество островов Баренцева и Белого морей.
     Административно    Мурманская    область    входит    в    состав
Северо-Западного федерального округа.
     Площадь области - 144,9 тыс. кв. км, что составляет 0,8%  площади
Российской Федерации  и  8,6%  площади  Северо-Западного  федерального
округа.
     С севера Мурманская область омывается водами  Баренцева  моря,  с
юга - Белого моря, на западе граничит с  Норвегией  и  Финляндией,  на
юго-западе - с Республикой Карелия.
     Влияние ветви теплого течения Гольфстрим сказывается  на  климате
Мурманской области. Полярная ночь на  широте  Мурманска  длится  со  2
декабря по 11 января, полярный день - с 22 мая по 22 июля.

     Экономика   области   сформировалась   на    основе    уникальной
минерально-сырьевой базы и биологических ресурсов Баренцева  моря.  На
ее  специализацию  повлияло  также  наличие  незамерзающего  залива  и
открытого выхода в Мировой океан.
     Здесь создан крупный индустриальный комплекс, который  производит
100% апатитового концентрата, значительное  количество  никеля,  меди,
железорудного концентрата, редких металлов и слюд, почти каждую шестую
тонну товарной пищевой рыбной продукции, вырабатываемой в  России.  17
гидроэлектростанций и Кольская атомная станция полностью  обеспечивают
потребности  региона  в  электроэнергии,  однако  созданные   мощности
используются в настоящее время лишь на 80% (с  учетом  передачи  части
электроэнергии в Карелию и за рубеж).
     Социально-экономическая ситуация в Мурманской области в 2000-2008
годах была достаточно стабильна и характеризовалась  рядом  позитивных
тенденций. За период с 2000 по 2008 годы рост  валового  регионального
продукта составил около 18%, промышленного производства  -  111,3%,  в
том числе в добывающей промышленности - 102%, обрабатывающей - 122 %.
     Несмотря  на  то,  что   реальные   темпы   роста   промышленного
производства были ниже, чем в среднем по стране,  ведущие  предприятия
отраслей    производственной    специализации    региона    обеспечили
значительный  рост  прибыли  в   экономике   области.   Сальдированный
финансовый  результат  деятельности  крупных  и  средних   организаций
области вырос в 2008 году по сравнению с 2000 годом в 3 раза  (с  11,5
до  34,7  млрд.  рублей).   Этому   способствовала   главным   образом
благоприятная конъюнктура мировых цен на экспортируемые товары (прежде
всего на цветные металлы), что в свою очередь обеспечило  стабильность
доходов  консолидированного  бюджета   и   финансирования   социальных
программ области.
     Ряд позитивных изменений в экономике Мурманской области связан  с
развитием и увеличением  вклада  в  социально-экономическое  положение
региона малого бизнеса, организаций туристской индустрии, становлением
региональной инновационной системы.
     Устойчиво росли доходы населения, наметились позитивные изменения
показателей, характеризующих качество жизни населения.
     За  2000-2008  годы  реальные  среднедушевые   доходы   населения
увеличились в 1,7 раза.
     Среднемесячная реальная заработная плата увеличилась за 2000-2008
годы в 2,1 раза (по Российской Федерации - в 2,8 раза).
     Заметно - на 10,1 процентных пункта - снизилась доля населения  с
доходами ниже прожиточного минимума (с 24,9% в 2000 году  до  14,8%  в
2008 году).
     Последствия   мирового   финансового   кризиса   отразились    на
социально-экономическом положении области в 2009 году.
     Промышленным предприятиям региона  не  удалось  сохранить  объемы
производства на уровне 2008 года. В то же время темпы снижения объемов
производства на протяжении 2009 года были меньше,  чем  в  среднем  по
России. Не было допущено длительных остановок производства и  массовых
сокращений   работников.    Инвестиционные    программы    предприятий
промышленного комплекса были сокращены незначительно.
     В целом за 2009 год индекс  промышленного  производства  составил
93,6 % относительно 2008 года  (в  среднем  по  России  -  89,2 %,  по
СЗФО - 88,6 %), в том числе по видам экономической деятельности:
     - добыча полезных ископаемых -  96,4%  (в  среднем  по  России  -
98,8 %, по СЗФО - 103,4%);
     - обрабатывающие производства - 90,4 % (в  среднем  по  России  -
84 %, по СЗФО - 82,9%);
     - производство и распределение  электроэнергии,  газа  и  воды  -
96,2 % (в среднем по России - 95,2 %, по СЗФО - 100,4%).
     Объем отгруженной промышленной продукции - более 130 млрд. рублей
(92,1% от уровня 2008 года в действующих ценах).
     Структура промышленного производства:  35,9%  -  добыча  полезных
ископаемых,    37,7 % - обрабатывающие    производства,    26,4 %    -
производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
     Ежегодное   увеличение    объемов    государственной    поддержки
сельскохозяйственного производства позволило  в  2009  году  сохранить
положительные тенденции в данном  секторе  экономики  и  незначительно
превысить среднероссийские темпы роста:  индекс  сельскохозяйственного
производства составил 101,6 % (в среднем по России 101,2 %, по СЗФО  -
104 %). В то же время  не  удалось  достичь  темпов  роста  2008  года
(103,3 %).
     Увеличение объемов  квот  на  треску,  пикшу,  сельдь,  скумбрию,
снятие моратория на  вылов  мойвы  позволили  сохранить  в  2009  году
положительные тенденции в рыболовстве.
     Объем отгруженной продукции по  виду  деятельности  "Рыболовство,
рыбоводство" составил 20,4 млрд. рублей (22,5 % от  общего  объема  по
России, 71,4 %  -  по  СЗФО).  Индекс  производства  в  рыболовстве  -
105,8 %. Объем вылова рыбы и добычи других морепродуктов -  604,2 тыс.
тонн (108,4 % к уровню 2008 года).
     Снижение  инвестиционной  активности   хозяйствующих   субъектов,
приостановка и перенос ряда инвестиционных проектов на  более  поздние
сроки, уменьшение расходов областного бюджета на  инвестиционные  цели
обусловили сокращение  в  2009  году  объемов  инвестиций  в  основной
капитал.
     За 2009 год объем инвестиций в  основной  капитал  за  счет  всех
источников финансирования составил  41,3 млрд.  рублей  или  80,9 %  к
уровню 2008 года (в среднем по России - 83,8 %, по СЗФО - 81,3%).
     Вследствие  отсутствия  финансирования  на  ряде  объектов  объем
работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в  2009  году
составил 11,2 млрд. рублей, или 63,8 % (в среднем по России - 84 %, по
СЗФО - 80,4%).
     Введено в действие 22,1 тыс. кв. метров жилья (рост по  отношению
к 2008  году  в  2,3  раза).  Впервые  за  последние  годы  введено  в
эксплуатацию жилье, построенное за  счет  средств  областного  бюджета
(2,7 тыс. кв. метров).
     В 2009 году по сравнению с 2008 годом количество малых и  средних
предприятий  увеличилось  на  1,8 %  и  составило  5,7  тыс.   единиц.
Численность индивидуальных предпринимателей  сократилась  на  0,5 %  и
составила 20,9 тыс. человек.
     Средняя численность работников списочного  состава  (без  внешних
совместителей),  занятых  на  средних,  малых   и   микропредприятиях,
возросла на 3,3 % и достигла 47,6 тыс. человек.
     Произошло увеличение оборота средних, малых и микропредприятий на
3 %  (107,5 млрд.  рублей).  Объем  отгруженных  товаров  собственного
производства возрос на 8,7 % (34,1 млрд. рублей).
     За 2009 год потребительские цены возросли на 10,6% к декабрю 2008
года, что ниже уровня предыдущего года на 3,5 процентного  пункта  (по
России - 8,8 %, снижение на 4,5 процентного пункта).
     В 2009 году населением области приобретено товаров на  92,1 млрд.
рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли  составил
97 % к 2008 году (в среднем по России - 94,5 %, по СЗФО - 92,8%).
     За год населению  оказано  платных  услуг  на  сумму  37,4  млрд.
рублей. Индекс физического объема  составил  94,3 %  к  2008  году  (в
среднем по России - 95,8 %, по СЗФО - 94,7%).
     Прибыль  прибыльных  крупных  и  средних  организаций   составила
31,9 млрд. рублей (90,3 % к уровню 2008 года, в среднем  по  России  -
101,9 %). Индекс физического объема ВРП по оценке - 97 %.
     Среднемесячные денежные доходы на одного жителя
по сравнению с 2008 годом  выросли с 18,7  до 20,9 тыс.   рублей,   их
реальное наполнение снизилось на 0,8 %.
     Среднемесячная  заработная  плата  сложилась  в  размере  26512,9
рубля, по сравнению с 2008 годом увеличилась на  11,5 %,  ее  реальная
величина уменьшилась на 1,4 % (в среднем по России - на 2,8 %, по СЗФО
- на 3,2%).
     Основные социально-экономические показатели по Мурманской области
приведены в таблице Приложения N 1.

     Перспективы  развития  области  определены  в  проекте  Стратегии
социально-экономического развития  Мурманской  области  до  2025  года
(далее - Стратегия), разработанном  Кольским  научным  центром  РАН  и
актуализированным    Фондом    "Центр    стратегических     разработок
"Северо-Запад".
     Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до
2025 года увязана с Концепцией долгосрочного  социально-экономического
развития Российской Федерации до 2020 года и  другими  стратегическими
документами  развития  страны.  Стратегия  учитывает  влияние  на   ее
реализацию мирового финансового и  экономического  кризисов,  а  также
антикризисные меры Правительства области и базируется на  имеющихся  у
региона  сравнительных  преимуществах,  которые  определяют  стартовые
условия и конкурентные позиции области и выделяют ее  среди  остальных
субъектов Федерации.
     Перспективы развития области во многом связаны  с  осуществлением
крупных  инвестиционных  проектов.  Наибольшее  влияние  на   развитие
региона способен оказать проект Комплексного  освоения  Штокмановского
газоконденсатного месторождения, который имеет стратегическое значение
в целом для России,  поскольку  создаст  мощную  основу  для  будущего
освоения углеводородных ресурсов Арктики. Он включает подводную добычу
природного газа, строительство завода по производству сжиженного  газа
в  районе  с.  Териберка,   а   также   строительство   магистрального
газопровода   через   территорию   Мурманской   области.   В    рамках
осуществления проекта  запланирована  газификация  населенных  пунктов
области,  что  обеспечит   положительный   социально-экономический   и
экологический  эффект.  Производство   сжиженного   природного   газа,
инфраструктурное  обустройство   его   транспортировки   относится   к
высокотехнологичным секторам, что  требует  привлечения  и  подготовки
высококвалифицированных кадров. Развитие соответствующих производств и
направлений подготовки специалистов в полной мере  соответствует  пути
инновационного развития экономики региона.
     Стратегическое   значение   имеет   также   реализация    проекта
"Комплексное развитие Мурманского транспортного  узла",  в  результате
осуществления      которого      приобретет       новое       качество
транспортно-логистическая сеть российской Арктики.  В  рамках  проекта
планируется строительство новых портовых перегрузочных  комплексов  на
западном   берегу   Кольского   залива   (по   перегрузке   нефти    и
нефтепродуктов,  угля,  генеральных  грузов),  строительство  морского
контейнерного терминала,  дистрибуционного  логистического  терминала,
координационного  логистического  центра,  развитие  сети   подъездных
железнодорожных и автомобильных дорог, а также других объектов.
     Стратегия развития учитывает также реализацию  проектов  создания
высокотехнологичных добывающих  производств  в  горно-металлургическом
комплексе   региона:   горно-обогатительного   комбината    на    базе
месторождения     апатито-нефелиновых     руд     "Олений      ручей",
горно-металлургического    предприятия    на    базе     месторождения
ильменит-титано-магнетитовых     руд     "Юго-Восточная      Гремяха",
горно-обогатительного  хромитового  комбината  на  базе  месторождения
Сопчеозерское и горно-обогатительной компании  на  базе  месторождения
платиноидов "Федорова Тундра".
     Важным   условием    позитивного    мультипликативного    влияния
планируемых инвестиционных  проектов  на  экономику  области  является
обеспечение максимального вовлечения  в  реализацию  проектов  местных
поставщиков и  подрядчиков,  формирование  на  базе  крупных  проектов
территориально- производственных кластеров. Кроме того, стратегические
инвестиционные  проекты  генерируют   спрос   на   организационные   и
технологические инновации, разрабатываемые  в  научно-производственной
сфере, что  формирует  мощные  импульсы  для  становления  и  развития
инновационной экономики.
     Стратегией  предусматривается  дальнейшее  развитие  традиционных
отраслей природопользования, повышение надежности энергообеспечения за
счет внедрения в  Мурманской  области  интеллектуальных  электрических
сетей,   обеспечивающих   оптимальное    энергопотребление,    высокую
устойчивость и безопасность  всей  системы.  Особое  внимание  уделено
развитию  предпринимательства,   реализации   уникального   природного
потенциала  через  формирование   туристско-рекреационного   кластера,
созданию инфраструктуры изучения и  перспективного  освоения  Арктики,
основными  элементами  которой  будут   являться   Центр   координации
национальных и международных арктических проектов  и  сетевой  кластер
знаний,   технологий   и   информации   об   Арктике   и   Антарктике,
сформированные  на  базе  КНЦ  РАН,  вузов  и  корпоративных  программ
развития технологий,  а  так  же  созданию  особых  экономических  зон
развития (портовой особой экономической зоны,  туристско-рекреационных
территорий регионального значения, технико-внедренческих зон).
     Стратегией  определена  миссия  органов  государственной   власти
Мурманской  области  на  долгосрочную  перспективу,  которая   состоит
в обеспечении  высокого  качества   жизни   населения   и   социальной
стабильности, широких возможностей развития человеческого  капитала  и
самореализации, благоприятных  условий для  выполнения  всего  спектра
военно-стратегических, исследовательских и экономических задач  России
в Арктическом макрорегионе и бассейне Северной Атлантики.
     Основой  для  реализации  такой   амбициозной   миссии   послужит
устойчивый  экономический  рост  с  новым  качеством,  то  есть  рост,
связанный  с  расширенным  использованием  человеческого   потенциала,
созданием сбалансированной  структуры  экономики,  включающей  в  себя
высокотехнологичные  и  так  называемые  "знаниевые"  сектора.   Новое
качество   экономического   роста   будет   способствовать    созданию
привлекательных условий для жизни и  работы,  модернизации  городов  и
развитию   "небазовых"   секторов   экономики,   расширяющих    спектр
возможностей самореализации для жителей  Мурманской  области  и  вновь
прибывающих в регион людей. В  значительной  степени  его  динамика  и
направленность будут связаны с успехами в оптимизации, модернизации  и
развитии социальной и  инженерной  инфраструктуры  региона.  Бюджетная
сеть  области  пройдет   оптимизацию,   комплексную   модернизацию   и
развертывание новой технологической платформы, а также будет дополнена
широким   спектром   частных   учреждений   индустрии    здоровья    и
образовательного сектора.
     Предполагается,  что  грань  между  "постоянным"  и   "временным"
населением будет постепенно  стираться,  поскольку  освоение  ресурсов
Арктической  зоны  будет  осуществляться  преимущественно  на   основе
вахтового   метода.   В   этой   связи   население    области    будет
характеризоваться  гораздо  большей  мобильностью   по   сравнению   с
регионами средней полосы России.
     В  2010  году  на  территории  Мурманской  области  действуют  20
федеральных целевых  программ,  28  долгосрочных  и  31  ведомственная
целевая программа.
     На  территории  Мурманской  области  успешно  реализуются  четыре
национальных проекта, которые  направлены  на  создание  благоприятных
условий проживания населения на территории Мурманской области:
     - национальный проект "Здоровье" (укрепление здоровья  населения,
снижение уровня заболеваемости,  инвалидности,  смертности;  повышение
доступности  и  качества  медицинской  помощи;  приоритетное  развитие
первичной  медицинской  помощи,  ее  профилактической  направленности;
удовлетворение  потребности  населения  в  высокотехнологичных   видах
медицинской помощи);
     - национальный  проект  "Образование"  (модернизация  российского
образования и обеспечение системных изменений по основным направлениям
развития образования; достижение  современного  качества  образования;
содействие становлению институтов гражданского общества и современного
образовательного менеджмента);
     - национальный проект "Доступное и комфортное жилье  -  гражданам
России" (формирование рынка доступного жилья, обеспечение безопасных и
комфортных   условий   проживания;   увеличение   объемов    жилищного
строительства и  модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования);
     - национальный  проект  "Развитие  агропромышленного   комплекса"
(создание   технологичного,   эффективного   и    конкурентоспособного
агропромышленного  комплекса;  ускоренное   развитие   животноводства;
стимулирование развития малых форм хозяйствования).

        2. Оценка демографической ситуации в Мурманской области

     На 1 января 2010 года  численность  населения  области  составила
836,7 тыс. человек, по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 36,1 тыс.
человек  или  на  4,2%.  Основной  причиной   сокращения   численности
населения региона явилась миграционная убыль, на долю которой пришлось
за последние пять лет  почти  75,6%  от  общего  снижения  численности
жителей.
     В   последние   годы   наблюдаются   тенденции   к   стабилизации
миграционной  убыли  за  исключением   значительного   роста   данного
показателя в 2008 году, который был связан с усилением государственных
обязательств по переселению нетрудоспособных граждан в другие  регионы
страны  и  более  благоприятными   на   тот   момент   условиями   для
трудоустройства  граждан,  а  также  сохранением   выплаты   северного
коэффициента пенсионерам независимо от места проживания.
                             тыс. человек

--------------------------------------------------
|                    | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
|--------------------+------+------+------+------|
| Число прибывших    | 15,7 | 16,2 | 15,3 | 13,9 |
|--------------------+------+------+------+------|
| Число выбывших     | 20,8 | 21,0 | 22,7 | 18,7 |
|--------------------+------+------+------+------|
| Миграционная убыль | -5,1 | -4,8 | -7,4 | -4,8 |
--------------------------------------------------

     Другой  причиной  уменьшения   численности   населения   является
естественная  убыль  населения.  Суммарно  за   последние   пять   лет
естественная убыль населения составила 8,9 тысячи человек. В 2009 году
данный показатель сократился по сравнению с 2005  годом  в  3  раза  и
составил 1,0 тысячи человек.
     тыс. человек

--------------------------------------------------
|                    | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
|--------------------+------+------+------+------|
| Число родившихся   | 8,5  | 8,8  | 9,1  | 9,0  |
|--------------------+------+------+------+------|
| Число умерших      | 11,7 | 10,0 | 10,2 | 10,0 |
|--------------------+------+------+------+------|
| Естественная убыль | -3,2 | -1,2 | -1,1 | -1,0 |
--------------------------------------------------

     В последние годы в области наблюдается рост рождаемости.  В  2009
году общий коэффициент рождаемости составил 10,8  родившихся  на  1000
человек населения против 9,8 в 2005 году.
     В 2009 году общий коэффициент смертности снизился до  12  умерших
на  1000  человек  населения  против  13,4  в  2005  году.  Показатели
смертности стабилизировались.
     Принимаемые меры в рамках реализации приоритетного  национального
проекта "Здравоохранение" способствовали снижению детской  смертности.
Коэффициент младенческой смертности (умерших в возрасте до 1  года  на
1000 родившихся) составил в 2009 году 7,1  на  1000  родившихся  детей
против 11,2 в 2005 году.
     Положительной  тенденцией  за   последние   пять   лет   является
увеличение показателя ожидаемой продолжительности  жизни,  которая  по
сравнению с 2003 годом увеличилась почти на 3,7  года  и  составила  в
2008 году 66,7 года (мужчины - 60,7, женщины - 72,7 года).
     Позитивными  демографическими  особенностями   области   остаются
существенно высокая доля населения трудоспособного возраста (68,3 %  в
2008 году).
     В то же время доля лиц старше трудоспособного возраста продолжает
увеличиваться и составила в 2008 году  16,1%,  что  выше  аналогичного
показателя 2007 года на 0,5 процентного  пункта,  а  доля  лиц  моложе
трудоспособного возраста, наоборот,  сокращается.  В  2008  году  доля
детей и подростков составила 15,6% от общего  числа  жителей  области,
что ниже аналогичного показателя 2005 года на 0,5  процентных  пункта.
Средний возраст жителей области на 01.01.2009 года составил 36,6 года.
     За последние пять лет наблюдается тенденция увеличения показателя
демографической нагрузки - соотношения численности нетрудоспособного и
трудоспособного населения. В 2005 году на тысячу лиц рабочего возраста
приходилось 438 нетрудоспособных, из них 231 - моложе  трудоспособного
возраста и 207 - старше. На начало 2009 года на  тысячу  лиц  рабочего
возраста приходилось 464 нетрудоспособных, в том числе 228  -  дети  и
подростки, 236 - лица пожилого возраста.
     В  настоящее  время  сформировавшиеся   тенденции   миграционного
движения   и   естественного   воспроизводства    населения    региона
предопределяют и в дальнейшем сокращение его численности.
     По прогнозным оценкам численность населения области к началу 2013
года сократится по сравнению с 2009 годом еще на 17,4 тыс.  человек  и
составит порядка 825 тыс. человек (в среднем по 4,74  тыс.  человек  в
год).

         3. Анализ ситуации на рынке труда Мурманской области

     Средняя численность экономически активного  населения  Мурманской
области в 2009 году составила 522 тыс. человек,  что  на  0,5%  больше
аналогичного показателя предыдущего года и  составляет  62%  от  общей
численности (842,5 тыс. чел.) населения области. Численность занятых в
экономике области уменьшилась с 483,3 тыс.  человек  в  2008  году  до
482,3 тыс.  человек  в  2009  году  и  составила  92%  от  численности
экономически активного населения.
     За  2009  год  общее  количество  безработных   (определяемых   в
соответствии с методологией МОТ)  составило  39,7  тыс.  или  7,6%  от
экономически активного населения (2008 год -  36,2  тыс.  человек  или
7%).
     В 2009 году в органы службы занятости  за  содействием  в  поиске
подходящей работы обратились 61013 человек (2008 г. - 43304 чел.).  Из
них 54039 - незанятые граждане. Удельный вес трудоустроенных  в  числе
обративших в поиске работы граждан - 40% (2008 г. - 47%).
     На 1 января 2010 года в органах службы занятости зарегистрировано
19297 граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, что на 44%
больше, чем на 01.01.2009.
     Число безработных на 1 января 2010 г.  составило  16794  человека
или 3,2% экономически активного населения (на 1 января 2009 г. - 12601
безработный или 2,4%).
     Среди граждан, обратившихся в службу занятости за  содействием  в
поиске подходящей работы, остается высокой доля  молодежи  в  возрасте
14-29 лет - 45% (2008 год - 47%), женщин - 46% (2008 год - 48%).
     Заявленная организациями в 2009  году  потребность  в  работниках
уменьшилась  на   3%   и   составила   44516   вакансий.   Коэффициент
напряженности (нагрузка на одно свободное место) составил  3,9  против
2,5 годом ранее.
     В  соответствии  с  прогнозом  социально-экономического  развития
Мурманской области в 2010 году численность  занятых  в  экономике  (по
балансу трудовых ресурсов) составит 441,6 тыс. человек.
     Наблюдается  спрос   на   рабочую   силу   по   следующим   видам
экономической    деятельности:    строительство;    производство     и
распределение  электроэнергии,  газа  и  воды;  оптовая  и   розничная
торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного пользования; транспорт и связь; сфера обслуживания
и предоставления социальных услуг населению.
     В то же время сокращается  численность  занятых  по  таким  видам
экономической деятельности, как обрабатывающие производства,  сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых.
     Одной из причин, осложняющих  ситуацию  на  регистрируемом  рынке
труда, остается сохраняющееся на протяжении  ряда  лет  несоответствие
структуры предлагаемых вакансий  профессионально  -  квалификационному
составу  граждан,  обратившихся  в   органы   государственной   службы
занятости за содействием в трудоустройстве. В настоящее время наиболее
острой и  определяющей  проблемой  для  рынка  труда  является  низкое
качество рабочей силы.
     Кроме того, среди предлагаемых вакансий преобладают  непрестижные
и малооплачиваемые рабочие места.
     На регулирование и поддержание стабильности  процессов  на  рынке
труда, улучшение функциональных возможностей его  развития  направлена
Программа  содействия  занятости  населения  Мурманской   области   на
2009-2011 годы.
     Необходимость  привлечения  в  Мурманскую   область   иностранной
рабочей силы обусловлена ухудшающейся  демографической  ситуацией,  не
снижающимся дефицитом квалифицированных кадров,  особенно  по  рабочим
профессиям.
     В области в 2009 году работало  2042  иностранных  гражданина  (в
2008 году- 1927; в 2007 году - 2065).
     Основные сферы применения иностранной рабочей силы в области:
     Строительство - 2009 г. - 25% (2008 г. - 26,9%).
     Торговля и общественное питание - 32% (2008 г. - 24,2%).
     Обрабатывающие производства - 9% (2008 г. - 12,1%).
     Транспорт и связь - 2% (2008 г. - 1,8%).
     Сельское хозяйство - 1,2% (2008 г. - 2,3%).
     Здравоохранение, социальное обеспечение,  образование,  культура,
наука-1,8% (2008 г. - 1,3%).
     Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг-1% (2008 г. - 5,9%).
     Операции с недвижимым имуществом, аренда - 13% (2008 г. - 9,1%).
     Другие виды деятельности 20% (2008 г. - 13,9%).
     В  2009  году  наиболее  значительными  импортерами   иностранных
работников являлись государства - участники  СНГ:  Узбекистан  -  34%,
Азербайджан - 24%, Украина - 13%, Киргизия - 12%. Доля граждан из этих
стран составила 83 процента.
     Из числа иностранных граждан, получивших разрешения на  работу  в
2009 году, 160 человек  (в  2008  году  -  249)  прибыли  из  дальнего
зарубежья, в т. ч. большинство из стран: Турция  -  85  (в  2008 г.  -
155), Норвегия - 33 (в 2008 г. - 28), Франция - 21 (в  2008 г.  -  1),
Великобритания - 4 (в 2008 г. - 1), США - 4 (в 2008 г. - 3), Швеция  -
2 (в 2008 г. - 8), Финляндия - 3 (в 2008 г. - 3).
     На 2010 год Правительством Российской Федерации  была  определена
квота на выдачу иностранным гражданам  из  стран  с  визовым  порядком
приглашений на въезд в  Российскую  Федерацию  в  целях  осуществления
трудовой деятельности на территории Мурманской  области  в  количестве
499 единиц; всего квота на выдачу разрешений на работу для иностранных
граждан составила 1910 единиц.
     Привлечение  соотечественников  из-за   рубежа   в   ограниченном
количестве не окажет негативного воздействия на рынок труда области  в
связи с тем, что иностранные граждане  претендуют  на  рабочие  места,
длительно  не  заполняющиеся  российскими   гражданами   по   причинам
непрестижности   работы   и   отсутствия   требуемых    работодателями
высококвалифицированных специалистов среди безработных граждан.
     Основные показатели,  характеризующие  ситуацию  на  рынке  труда
Мурманской области, приведены в таблице Приложения N 2.

                   II. Описание проектов переселения

     В Мурманской  области  проекты  переселения  реализуются  в  двух
муниципальных образованиях: город Мурманск, Кольский район.
     Согласно приказу Минрегиона России N 152 от 29 декабря 2006  года
эти территории вселения относятся к категории "А", и в соответствии  с
положением  Государственной  программы  переселенцам  на   территориях
данной  категории  предоставляются  в  полном  объеме  государственные
гарантии  и  социальная  поддержка,  предусмотренная   для   участника
Государственной программы и членов его семьи.
     Переселенцы, как и все жители района, имеют  право  на  получение
всех услуг, оказываемых на территории района  (в  сферах  образования,
здравоохранения,  культуры,   социального   обслуживания   престарелых
граждан,  социальной  поддержки  малоимущих   граждан,   транспортного
обслуживания, связи, торговли и т.д.).
     Участники  Программы  по  своему   желанию,   исходя   из   своих
возможностей, могут определять  первоначальный  тип  своего  жилищного
обустройства (временный или постоянный).
     На этапе приема  и  адаптации  соотечественников  на  территориях
вселения  предусматривается   жилищное   обустройство   переселяющихся
соотечественников на частных (на условиях аренды) площадях,  пригодных
для временного проживания.
     Определение   условий   и    порядка    жилищного    обустройства
соотечественников  по  месту  их   будущего   постоянного   проживания
предполагается в рамках участия участника Программы в  соответствующих
федеральных  и  региональных  программах,   а   также   на   условиях,
установленных действующим законодательством.
     Приказом Министерства строительства и  территориального  развития
Мурманской области от 03.08.2009 N 98 утверждена ведомственная целевая
программа  "Развитие  системы  ипотечного  кредитования  и   жилищного
строительства  в  Мурманской  области  на   2009-2010   годы"   (ранее
реализовывалась  долгосрочная  целевая  программа  "Развитие   системы
ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области
на 2006-2010 годы").
     В настоящее время в Мурманской области строительство нового жилья
может производиться в основном за  счет  привлеченных  средств,  среди
которых первое место  занимают  средства  граждан  и  кредиты  банков.
Однако  лишь  достаточно  обеспеченные  граждане   имеют   возможность
вкладывать  средства  в  строительство  нового  жилья   или   покупать
квартиры, построенные с  привлечением  кредитов  банков  строительными
организациями. Похожая проблема существует и на вторичном рынке жилья,
поскольку  цены  на  квартиры  превышают   покупательную   способность
большинства жителей области. Это происходит вследствие роста  рыночных
цен в условиях недостаточного  предложения  нового  жилья  и  перевода
части жилого фонда в нежилой.
     Для  развития  и  последующего  широкого   внедрения   ипотечного
жилищного кредитования Правительством Российской Федерации в 1997 году
было создано ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
     Вместе с  тем,  чтобы  привлечь  в  Мурманскую  область  средства
Агентства, необходимо создать условия для развития системы  ипотечного
жилищного кредитования, которые включают:
     а) участие   Правительства   Мурманской   области   в   программе
ипотечного жилищного кредитования;
     б) разработку областной законодательной  и  нормативной  правовой
базы с учетом требований стандартов Агентства;
     в) создание механизма  ипотечного  жилищного  кредитования  путем
гарантирования банкам  рефинансирования  выданных  ипотечных  жилищных
кредитов;
     г) консолидацию  финансовых  средств  бюджетов  всех  уровней   с
финансовыми средствами кредитных организаций и других инвесторов.
     Первоначальный взнос на приобретение жилья должен составлять  30%
его стоимости, и должен вноситься либо покупателем, либо  предприятием
для своих работников.
     На  сегодняшний  день  число  нуждающихся  в  жилье,  по   данным
администраций муниципальных образований, составляет 15089 семей. Время
ожидания в  очереди  у  значительной  части  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий превышает пятнадцать лет.  При  этом  примерно  10000
семей могли бы стать потенциальными участниками  ипотеки  при  условии
государственной поддержки.
     Для создания  инфраструктуры  ипотечного  жилищного  кредитования
Правительство Мурманской области:
     - определило   регионального   ипотечного   оператора,    который
осуществляет привлечение инвестиций в сферу ипотечного кредитования  и
рефинансирует ипотечные кредиты (займы) как за счет собственных, так и
привлеченных средств  с  последующей  передачей  сформированных  пулов
закладных Агентству ипотечного жилищного кредитования;
     - организует на  конкурсной  основе  отбор  участников  Программы
(уполномоченные  банки,  оценочные  и  страховые  компании,  риэлторы,
строительные организации и предприятия);
     - заключает соглашение о сотрудничестве с Агентством.


--------------------------------------------------------------------------------
|                              |           Процентная ставка годовых           |
|                              |-----------------------------------------------|
|     Первоначальный взнос     | При наличии личного | Без личного страхования |
|                              |     страхования     |                         |
|------------------------------+---------------------+-------------------------|
| от 50% до 70% (включительно) |    11,5% годовых    |      12,2% годовых      |
|------------------------------+---------------------+-------------------------|
| от 40% до 49% (включительно) |   11,75% годовых    |     12,45% годовых      |
|------------------------------+---------------------+-------------------------|
| от 30% до 39% (включительно) |     12% годовых     |      12,7% годовых      |
--------------------------------------------------------------------------------

     Ожидается, что ипотечные кредиты со  ставкой  11,5%  годовых  при
первоначальном взносе 50% от стоимости приобретаемого жилья на срок до
15 лет будут востребованы  семьями  с  низкими  и  средними  доходами,
имеющими  жилье  в  собственности  и  использующими  его  в   качестве
первоначального взноса для получения  кредита  на  улучшение  жилищных
условий.
     С целью снижения кредитного риска по ипотечным жилищным  кредитам
и усиления  надежности  ипотечного  покрытия  ипотечных  ценных  бумаг
необходимо создание  маневренного  фонда  жилья,  которое  может  быть
предоставлено гражданам в случае их выселения из квартиры  в  связи  с
невыплатой по ипотечному кредиту.
     Поддержка  граждан  с  привлечением  средств  областного  бюджета
осуществляется в виде субсидий, предоставляемых гражданам,  изъявившим
желание на участие в настоящей Программе.
     В  целях  предоставления  государственной  поддержки   гражданам-
участникам  программы  в  улучшении  жилищных   условий   предлагается
следующая  схема  взаимодействия  областных  органов   государственной
власти, граждан,  а  также  выбранных  на  конкурсной  основе  банков,
страховых и оценочных  компаний,  строительных  организаций  и  других
участников программы.
     Банки,  признанные   победителями   по   результатам   проведения
конкурса, за счет собственных средств предоставляют гражданам  кредиты
на строительство и приобретение жилья  на  условиях,  согласованных  с
Правительством Мурманской области.
     В свою очередь  Правительство  Мурманской  области  предоставляет
гражданам  -  участникам  Программы  субсидию  для  частичной   оплаты
первоначального  взноса  при  приобретении  ими  жилых   помещений   с
использованием ипотечного кредитования.
     Региональный ипотечный оператор Мурманской области ОАО "Агентство
по   ипотечному   жилищному    кредитованию"    обладает    следующими
полномочиями:
     - формирование списков потенциальных заемщиков;
     - привлечение и аккумулирование  финансовых  средств  для  целей,
обозначенных настоящей программой;
     - выкуп у  уполномоченных  банков   закладных,   оформленных   по
ипотечным кредитам  с  последующим  формированием  пулов  закладных  и
реализацией их Агентству;
     - организация и   проведение    конкурсов    с    целью    выбора
уполномоченных банков, страховых и  оценочных  компаний,  строительных
организаций и других участников;
     - реализация заложенных  гражданами   в   обеспечение   кредитных
договоров объектов недвижимости в случае, если на них  будет  обращено
взыскание;
     - разработка и проведение рекламно - образовательной программы по
освещению предлагаемой системы улучшения жилищных условий граждан;
     - по решению Правительства  Мурманской  области  выполнение  иных
функций,  необходимость  осуществления   которых   выявится   в   ходе
реализации Программы.
     Также  в  Мурманской  области  действует   долгосрочная   целевая
программа "Обеспечение жильем молодых  семей  Мурманской  области"  на
2009-2011 годы.
     Основной целью программы является предоставление  государственной
поддержки в решении жилищной проблемы молодым  семьям,  нуждающимся  в
улучшении жилищных условий, для улучшения демографической  ситуации  в
Мурманской области.
     Приоритетными  категориями  молодых  семей  в  рамках   настоящей
программы (в порядке убывания) являются:
     - молодые семьи, поставленные на учет в  качестве  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.;
     - молодые семьи,  имеющие  детей,  работающие  в  организациях  и
учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;
     - молодые семьи, имеющие трех и более детей;
     - молодые семьи, имеющие двух детей;
     - неполные молодые семьи, имеющие одного и более детей;
     - молодые семьи, имеющие одного ребенка;
     - молодые семьи, имеющие детей, проживающие в  общежитиях  или  в
помещениях на основании договора социального найма;
     - молодые семьи, имеющие детей, проживающие в одном  помещении  с
родителями и другими членами семьи;
     - другие молодые  семьи,  не  относящиеся   к   вышеперечисленным
категориям.
     Основными принципами реализации программы являются:
     1. Добровольность участия в программе молодых семей;
     2. Признание  молодой  семьи  нуждающейся  в  улучшении  жилищных
условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     3. Возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое  право  на
получение поддержки за счет средств областного и местных бюджетов  при
улучшении жилищных условий в рамках данной программы только один раз;
     4. Комбинирование социальных и рыночных механизмов;
     5. Дифференцированный подход  к  определению  способов  улучшения
жилищных условий в зависимости от:
     - работы в бюджетных организациях региона;
     - наличия и количества детей;
     - заинтересованности бюджетных организаций региона в  привлечении
и закреплении молодых специалистов;
     - степени нуждаемости в улучшении жилищных условий;
     - уровня материального достатка.
     Таким  образом,  действующие  в   регионе   программы   позволяют
соотечественникам улучшить свои жилищные условия.
     Привлечение соотечественников на  выбранные  территории  вселения
обусловлено  наличием  вакансий,  для  замещения   которых   требуется
привлечение квалифицированных специалистов и  рабочей  силы  из  числа
соотечественников,  проживающих  за  рубежом.  На  предприятиях  и   в
организациях территорий вселения, заявивших  о  наличии  вакансий  для
соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их  переселения  в
соответствующие  районы  Мурманской  области,   гарантируется   полное
соблюдение Трудового законодательства Российской Федерации.
     Продолжительность рабочего дня  соотечественников,  а  также  дни
отдыха (выходные) и праздничные дни  устанавливаются  по  действующему
законодательству  Российской  Федерации.  Привлечение  к  сверхурочным
работам производится на условиях, установленных в  статьях  99  и  152
Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественники, претендующие
на вакантные рабочие места на территориях вселения, обязаны  соблюдать
обычаи и законы Российской Федерации и общепринятые нормы поведения  и
морали, а также выполнять принятые на себя  при  заключении  трудового
договора обязательства по обеспечению качественных  работ  и  услуг  и
соблюдению членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых
норм поведения и морали.
     Заработная  плата  каждого  соотечественника   зависит   от   его
квалификации, сложности  выполняемой  работы,  количества  и  качества
затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
     Система  заработной   платы   работникам   небюджетного   сектора
экономики   устанавливается   коллективными,   трудовыми   договорами,
соглашениями,  локальными  правовыми  актами.   Определение   величины
заработной платы переселяющихся соотечественников возможно, исходя  из
среднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся  в
соответствующем районе  области  на  начало  года.  По  мере  создания
финансовых возможностей руководители предприятий и  организаций  могут
утвердить  порядок   назначения   надбавок   к   должностным   окладам
соотечественников, в том числе за выслугу лет и сложность  выполняемых
работ.
     Выплата  заработной  платы  производится  в   рублях   Российской
Федерации. При временной нетрудоспособности выплачивается  пособие  по
временной нетрудоспособности  в  соответствии  с  федеральным  законом
Российской Федерации. Размеры пособий по временной  нетрудоспособности
и условия  их  выплаты  устанавливаются  законодательством  Российской
Федерации.
     Обеспечение личной и имущественной безопасности соотечественников
в пути следования осуществляется  личным  составом  Мурманского  ЛОВДТ
путем сопровождения железнодорожных поездов  по  участку  оперативного
обслуживания. По прибытии на станции назначения  посадочными  группами
МЛОВДТ организуется контроль за посадкой и высадкой пассажиров.
     По    прибытии    соотечественников     на     места     вселения
правоохранительные органы г.  Мурманска  и  ОВД  по  Кольскому  району
Мурманской области обеспечивают их безопасность и сохранность  личного
имущества в установленном законом порядке.
     По  информации  уполномоченного  органа  Мурманской  области   по
реализации  Программы  о  прибытии  соотечественников   осуществляется
следующее:
     - в течение суток после прибытия на место временного размещения с
соотечественниками  участковым   уполномоченным   милиции   проводится
профилактическая беседа о структуре территориальных органов внутренних
дел с вручением адресов ОВД и контактных  телефонов  (дежурная  часть,
участковый пункт милиции);
     - информирование   переселенцев    о    действующем    российском
законодательстве, проведение агитационной работы по установке в местах
проживания  охранной  сигнализации   с   выводом   на   пульт   отдела
вневедомственной охраны;
     - индивидуально-профилактические   мероприятия,    обеспечивающие
соблюдение правопорядка и законности в местах проживания, формирование
и поддержание у них и постоянно  проживающего  населения  толерантного
отношения друг к другу;
     - своевременная постановка  на  учет  в  органах  внутренних  дел
владельцев оружия и автотранспорта из числа переселенцев.

                  А. Проект вселения "город Мурманск"

     1. Общая характеристика территории вселения "город Мурманск"
     Сведения  о  территории  вселения  "город  Мурманск"  на   момент
разработки  Программы  и  момент  реализации  проектов   приведены   в
Приложении N 3.
     Город  Мурманск  -  административный  центр  Мурманской  области.
Основан 4 октября 1916 года. Численность на 01.01.2010-309,4 тыс. чел.
Город расположен среди сопок на берегу незамерзающего Кольского залива
в 50 километрах от выхода в Баренцево море. Расстояние от Мурманска до
Москвы составляет 1967 км, до Санкт-Петербурга - 1448  км.  Территория
города площадью 0,15 тыс. кв. км имеет мелкосопочный рельеф. В  состав
города входят три административных округа - Ленинский,  Октябрьский  и
Первомайский. Административно-территориальная единица  город  Мурманск
имеет статус муниципального образования.
     Указом Президиума Верховного Совета  СССР  от  6  мая  1985  года
Мурманску присвоено почетное звание города-героя. 11 февраля 1971 года
город Мурманск был награжден орденом  Трудового  Красного  Знамени,  2
декабря 1982 года - орденом Отечественной войны I степени.
     Мурманск - один из центров Баренцева Евро-Арктического региона, в
который входят северные области России, Норвегии, Финляндии и  Швеции.
Мурманск имеет договоры  о  побратимстве  и  сотрудничестве  с  такими
зарубежными городами, как Вадсе и Тромсе (Норвегия),  Лулео  (Швеция),
Рованиеми  (Финляндия),  Джексонвилл  (США),  Гронинген   (Голландия),
Аккирейри (Исландия) и Щецин (Польша).
     Особенности  экономико-географического  положения,   определяющие
развитие  города  в  качестве  рыбопромышленного  центра  и   морского
транспортного узла Северо-Запада России:
     - наличие транзитных транспортных сообщений, незамерзающего порта
с возможностью круглогодичной навигации с прямым  выходом  в  открытый
океан на международные морские торговые пути;
     - базирование мощного транспортного флота, в т. ч. танкерного,  а
также единственного в России и крупнейшего  в  мире  мощного  атомного
ледокольного  флота,  обеспечивающего   круглогодичную   навигацию   в
Арктике, уникальная возможность принимать в  порту  европейской  части
России суда водоизмещением более 200 тысяч тонн;
     - непосредственная близость  к  развитым  странам  Запада   и   к
обширным  районам  российского  Севера  позволяет  осуществлять  через
мурманский порт как экспортно-импортные перевозки, так и важнейшие для
страны перевозки по Северному морскому пути.
     На   территории   города   зарегистрировано    16715    субъектов
хозяйственной деятельности, учтенных в Едином государственном  реестре
предприятий  и  организаций  (ЕГРПО).   Наряду   с   административными
функциями  город  занимает  ведущие  позиции  в   экономике   региона,
оставаясь его финансовым и деловым центром.

  2. Оценка потребности в рабочей силе на территории "город Мурманск"

     На конец 2009 года в Управлении государственной службы  занятости
населения Мурманской области имелось 2917 вакансий в городе Мурманске.
     Вакансии по рабочим специальностям в общей потребности составляют
26,2%, вакансии по ИТР и служащим - 73,8%.
     Среди рабочих профессий наиболее востребованными на  рынке  труда
являются водители, дворники (уборщики помещений), младшие воспитатели,
продавцы продовольственных и непродовольственных товаров.  Потребность
в специалистах с высшим и средним образованием представлена следующими
вакансиями:  агенты,   бухгалтеры,   воспитатели   детских   садов   и
медицинские работники.

                        Инвестиционные проекты
Проект   N 1.    "Организация    в    г.    Мурманске    регионального
оптово-розничного    рыбного    рынка"    предусматривает     создание
универсальной торговой площадки для оптово-розничной торговли рыбой  и
морепродуктами в  охлажденном  и  живом  виде  для  внутреннего  рынка
области.
     Рынок  позволит  прибрежным  крупным  и  мелким   рыбопромысловым
компаниям, предприятиям аквакультуры, гражданам, имеющим разрешение на
вылов   водных   биологических   ресурсов,   поставлять   свой   товар
потенциальным покупателям и осуществлять торговлю рыбой в  охлажденном
и живом виде в розницу для населения.

Проект N 2. "Областной перинатальный центр в городе Мурманске"
создается на базе существующих корпусов родильного дома N 2 и
достраиваемого корпуса.
     Ввод  объекта  позволит  обеспечить  прием  беременных  женщин  с
наиболее  сложной  акушерской  и   экстрагенитальной   патологией   из
медицинских  учреждений   Мурманской   области   за   счет   улучшения
материально - технической  базы  учреждения  и  внедрения  современных
технологий по выхаживанию тяжелых и недоношенных детей, что приведет к
снижению младенческой и материнской смертности.

Проект N 3. "Областная детская многопрофильная больница" г. Мурманск"
     Областная детская многопрофильная больница проектной мощностью на
300 коек, консультативная поликлиника на 240 посещений в  смену  будут
размещены на  территории  больничного  городка.  Объявлен  конкурс  на
проектно-изыскательские работы. Предварительные сроки сдачи объекта  в
2013 году.

3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории
                       вселения "город Мурманск"

     В рамках территории вселения "город Мурманск" за период 2010-2012
годов планируется принять и  оказать  содействие  в  обустройстве  150
семей по 3 человека в каждой (соотечественника). Исходя из  того,  что
только по два члена каждой из семей соотечественников будут относиться
к экономически активному населению и нуждаться  в  трудоустройстве,  в
итоге задействуют 300 соотечественников, в том числе:
     - в 2010 году - 80 чел.,
     - в 2011 году - 100 чел.,
     - в 2012 году - 120 чел.

  4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории
                       вселения "город Мурманск"

     4.1. Условия приема и временного размещения участников Программы
     В городе 2806 организаций, осуществляющих операции  с  недвижимым
имуществом, арендой и предоставлением услуг в этой области.
     Средний размер арендной платы на съемное жилье в г. Мурманске:
     Октябрьский район (центр):
- однокомнатные квартиры от 9 тыс. рублей до 15 тыс. рублей;
- двухкомнатные квартиры от 12 тыс. рублей до 13 тыс. рублей
     Ленинский район (массовая застройка 1960-70 годы):
- однокомнатные квартиры от 8 тыс. рублей до 10 тыс. рублей;
- двухкомнатные квартиры от 10 тыс. рублей до 13 тыс. рублей
     Первомайский район (массовая застройка 1970-80 годы):
- однокомнатные квартиры от 8 тыс. рублей до 10 тыс. рублей;
- двухкомнатные квартиры от 10 тыс. рублей до 13 тыс. рублей
     В городе Мурманске имеются гостиницы и отели:
Гостиница "Север" 183032, Мурманск, ул. Пономарева, 14 (8152)  252163,
252161;
Гостиница "Моряк" 183039, Мурманск, ул. Книповича, 23 (8152)455527;
Гостиница  "69   параллель"   183032,   Мурманск,   пр.   Лыжный,   14
(8152)253700, 252907;
Отель  "ОАО  Губернский"  183038,  Мурманск,  ул.  С.   Перовской,   3
(8152)459237;
Отель  "Огни  Мурманска"  183052,  Мурманск,  ул.  Огни  Мурманска,  1
(8152)554000;
Отель  "Полярные   Зори"   183039,   Мурманск,   ул.   Книповича,   17
(8152)289500, 289505;
Отель деловой центр "Меридиан" 183038, Мурманск, ул. Воровского,  5/23
(8152)288800, 288683.
     Таким   образом,   в    г.    Мурманске    имеется    возможность
гарантированного   временного   жилищного    обеспечения    участников
Программы.

     4.2. Условия  обустройства  по   постоянному   месту   жительства
участников Программы
     Предложения на рынке жилья города позволяют  удовлетворить  спрос
участников Программы с учетом их платежеспособности.
     Средний уровень цен на  жилье,  сложившийся  на  вторичном  рынке
жилья на конец IV квартала 2009 года:


-------------------------------------------------------------------------
|                    | Средняя цена за один кв. м общей площади, в руб. |
|                    |--------------------------------------------------|
|                    |    Все    |  Низкого  | Типового  |  Улучшенной  |
|                    | квартиры  | качества  | качества  |  планировки  |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Мурманская область     28489       29143      27576         31508     |
|                                                                       |
| г. Мурманск            32556       29143      32013         35541     |
|                                                                       |
|                                                                       |
-------------------------------------------------------------------------

                        4.3.  Социальная сфера
     Структура органов обеспечения социальной защиты города Мурманска:
     "Государственное областное учреждение "Центр социальной поддержки
населения г. Мурманска". Место нахождения учреждения: г. Мурманск, ул.
Софьи Перовской, 25/26.
     Учреждения социального обслуживания:
     - государственное областное стационарное  учреждение  социального
обслуживания   системы   социальной   защиты   населения   "Мурманский
дом-интернат  для   престарелых   и   инвалидов".   Место   нахождения
учреждения: г. Мурманск, ул. Старостина, 103;
     - государственное областное учреждение  социального  обслуживания
системы социальной  защиты  населения  "Мурманский  комплексный  центр
социального обслуживания населения". Место нахождения  учреждения:  г.
Мурманск, ул. Володарского, 1;
     - государственное областное учреждение  социального  обслуживания
системы социальной защиты населения "Мурманский  центр  помощи  детям,
оставшимся без попечения родителей". Место нахождения  учреждения:  г.
Мурманск, ул. Старостина, 91;
     - государственное областное учреждение  социального  обслуживания
системы  социальной  защиты  населения  "Мурманский  центр  социальной
помощи семье и детям". Место нахождения учреждения: г.  Мурманск,  ул.
Карла Маркса, 32.
     В  настоящее  время  социальное  обслуживание  граждан   пожилого
возраста и инвалидов в области осуществляют 9 стационарных  учреждений
социального  обслуживания  населения  (домов-интернатов),  из  них   5
домов-интернатов общего типа, 3 - психоневрологического профиля,  1  -
детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

                           4.4. Образование
     По  состоянию  на   01.01.2010   в   городе   функционирует   179
муниципальных образовательных учреждений, в том числе:
     - 96 дошкольных образовательных учреждений,
     - 6 прогимназий,
     - 51 общеобразовательное  учреждение,  в   т.   ч.   37   средних
общеобразовательных школ, 10 гимназий, 3 лицея, 1 вечерняя школа.
     - 5 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в  т.
ч. 3 специальные (коррекционные) школы,
     - 2 специальные (коррекционные) школы-интерната,
     - 4 детских дома,
     - 25 учреждений дополнительного образования  детей,  в  т.  ч.  3
центра, 3 дома детского творчества,
     -19 детско-юношеских спортивных школ,
     - межшкольный учебный комбинат, в котором ведется обучение по  14
направлениям профессиональной подготовки.
     Кроме того, на территории г. Мурманска функционируют:
     - 1 ведомственное дошкольное образовательное учреждение;
     - 2 негосударственных дошкольных образовательных учреждения;
     - 1 частная общеобразовательная школа;
     - 1   государственная   областная   специальная   (коррекционная)
школа-интернат;
     - 1 государственная областная вечерняя школа (при ФБУ ИК-17);
     - 2   государственных   областных   учреждения    дополнительного
образования детей (1 центр и 1 ДЮСШ);
     - 2 государственных областных  и  1  федеральное  государственное
(при ФБУ ИК-17) учреждение начального профессионального образования;
     - 9 государственных (в т. ч.  1  филиал)  и  3  негосударственных
учреждения среднего профессионального образования;
     - 9 государственных (в т. ч. 7 филиалов) и  12  негосударственных
учреждений высшего профессионального образования.

                            4.5. Культура.
     Мурманск - культурный центр области. В городе имеется три  музея:
областной  краеведческий  музей,  областной  художественный  музей   и
военно-морской музей Северного флота. Осуществляет  свою  деятельность
городской выставочный зал.
     В городе работает 3 театра: областной драматический театр,  театр
Северного  флота  и  областной  театр  кукол.  Областной  театр  кукол
является старейшим в стране.
     В городе 39 библиотек.
     Для детского населения города работают детский театральный центр,
художественная школа, 4 музыкальных школы и 3 школы искусств.
     В городе находится один областной Дворец  культуры  и  5  клубных
учреждений.

                         4.6. Здравоохранение
     Система  здравоохранения  города  представлена   многопрофильными
лечебно-профилактическими учреждениями,  оказывающими  различные  виды
медицинской помощи не только жителям города, но и  области.  В  городе
Мурманске     имеется     16     больниц,      14      самостоятельных
амбулаторно-поликлинических   учреждений.   Стационарную   медицинскую
помощь населению оказывают 11 больничных учреждений и  5  диспансеров,
входящих в систему Минздравсоцразвития России. В муниципальную систему
здравоохранения   города   входят   5   больничных   учреждений,    10
амбулаторно-поликлинических   учреждений,    2    учреждения    охраны
материнства и детства.
     В  последние  годы  в   муниципальной   системе   здравоохранения
произошли следующие  структурные  преобразования:  открыты  5  дневных
стационаров в поликлиниках для взрослых, 4 - в детских поликлиниках  и
2  -  при  родильных  домах,   отделение   паллиативной   помощи   для
онкологических больных на 20 коек (хоспис)  на  базе  ОМСЧ  "Севрыба",
центр охраны зрения детей и подростков в детской  поликлинике  N 1,  в
ОМСЧ "Севрыба" - отделение  кризисных  состояний  на  15  коек.  После
ремонта возобновлена работа отделения сестринского ухода в МИБ (на  20
коек). В 5 лечебно-профилактических учреждениях  города  функционируют
отделения и центры реабилитации.
     В  течение  ряда  лет  осуществляется  подготовка  врачей   общей
практики для муниципальных учреждений здравоохранения. На обслуживании
ОВП находится  18,1%  взрослого  населения.  На  муниципальном  уровне
реализуется  стратегия  развития  амбулаторно-поликлинической  службы,
направленная на дальнейшее внедрение  стационарозамещающих  технологий
как наименее затратных, а также на совершенствование  реабилитационной
базы учреждений здравоохранения и  системы  медико-социальной  помощи,
развитие сети стационаров на дому.

                    4.7. Информационное обеспечение
     Рынок телекоммуникационных услуг в городе  Мурманске  сформирован
из  следующих  сегментов:  местная  телефонная  связь,  междугородная,
международная  телеграфная  связь,  мобильная  связь,  телевидение   и
радиовещание, сети кабельного телевидения  и  системы  широкополосного
доступа, почтовая связь.
     Крупнейшим  оператором  связи  на  территории   города   является
Мурманский филиал ОАО "Северо-Западный Телеком".
     Количество квартирных телефонных аппаратов составило  116,6  тыс.
штук.
     Количество установленных таксофонов в 2008 году составило 342.
     Интенсивно  развиваются  мобильная  сотовая  связь,  пейджинговая
система  связи,  системы  беспроводного   доступа   к   АТС,   системы
спутниковой  связи.  Основными  операторами  сотовой  связи  являются:
филиал "МТС в Мурманской области", ЗАО "Северо-Западный Мегафон",  ЗАО
"Теле2-Мурманск", ОАО "Вымпелком" торговая марка "Билайн".
     Предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет"  обеспечивают:  Мурманский  филиал   ОАО   "Северо-Западный
Телеком", ЗАО "Поларком", ЗАО "Море-ТВ", Телетория ОАО "Колателеком".
     Все    городское    население    имеет    возможность    смотреть
многопрограммное   телевидение.   Основное    телевизионное    вещание
осуществляет   Мурманский   ОРТПЦ,   который   является    структурным
подразделением ФГУП "РТРС".
     Услуги почтовой связи  в  городе  в  полном  объеме  осуществляет
Управление федеральной почтовой связи - филиал ФГУП "Почта России".

                          4.8. Малый бизнес.
     На  территории  города  активно  развивается   малый   бизнес   и
предпринимательство, сформировалась  инфраструктура  поддержки  малого
бизнеса:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   Название                    |                       Адрес                        |
|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| Министерство экономического развития          | 183038, Мурманск, пр. Ленина, 75                   |
| Мурманской области                            | Министр: Ю. Л. Ефремов                             |
|                                               | Заместитель начальника отдела развития инноваций и |
|                                               | предпринимательства: Скоренкова Галина Альбертовна |
|                                               | 8152/486-542                                       |
|                                               | [email protected]                               |
|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| Фонд развития малого предпринимательства      | 183038, Мурманск,                                  |
| Мурманской области                            | пер. Терский, д. 3                                 |
|                                               | Директор: Каменецкий Александр Александрович       |
|                                               | 8152/42-86-46                                      |
|                                               | [email protected]                                     |
|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| Мурманский Центр научно-технической           | 183038, Мурманск,                                  |
| информации                                    | ул. Папанина д.4                                   |
|                                               | Директор: Мельник Валентина Ивановна               |
|                                               | 8152/45-87-72                                      |
|                                               | http://www.cnti.murmansk.ru                        |
|                                               | [email protected]                            |
|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| Мурманское региональное Агентство поддержки   | 183050, Мурманск,                                  |
| малого и среднего бизнеса                     | пр. Кольский, 110-а, оф. 47                        |
|                                               | Директор: Иванова Светлана Анатольевна             |
|                                               | 8152/24-94-45                                      |
|                                               | http://www.murmansk.siora.ru/                      |
|                                               | [email protected]                                 |
|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| Управление Федеральной антимонопольной        | 183038, Мурманск,                                  |
| службы по Мурманской области                  | ул. Коминтерна, д. 7,                              |
|                                               | И. о. Руководителя: Попова Ирина Николаевна        |
|                                               | 8152/68-50-43                                      |
|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| Северная торгово-промышленная палата          | 183000, Мурманск,                                  |
|                                               | пер. Русанова, д. 10                               |
|                                               | Президент: Глушков Анатолий Михайлович             |
|                                               | 8152/47-29-99, 47-27-89, 47-34-59/47-39-78         |
|                                               | http://www.ncci.ru/                                |
|-----------------------------------------------+----------------------------------------------------|
| Информационно-консультационный центр для      | 183000, г. Мурманск,                               |
| начинающего предпринимателя Северной торгово- | пер. Русанова, д.10                                |
| промышленной палаты                           | Директор центра: Иванова Инна Яковлевна            |
|                                               | 8152/47-34-59, 47-39-78/47-39-78                   |
|                                               | http://www.ncci.ru/rus/structure/consulting        |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

5. Объем затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе
                связанных с их первичным обустройством

     Численность участников Программы и членов их семей на  территории
вселения "город Мурманск" по годам составляет:
     2010 год - 40 семей (120 чел.);
     2011 год - 50 семей (150 чел.);
     2012 год - 60 семей (180 чел.).
     Первичный медицинский осмотр  соотечественников,  включая  детей,
осуществляется в соответствии с федеральными  законами  от  25.07.2002
N 115-ФЗ  "О правовом  положении  иностранных  граждан  в   Российской
Федерации", от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения  в
Российской Федерации заболевания, вызываемого  вирусом  иммунодефицита
человека   (ВИЧ-инфекции)",   постановлением   Правительства   РФ   от
01.11.2002  N 789  "Об утверждении  положения  о  выдаче   иностранным
гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание",
постановлением  Правительства  РФ  от  02.04.2003   N 188   "О перечне
инфекционных заболеваний, представляющих опасность  для  окружающих  и
являющихся  основанием  для  отказа  в   выдаче   либо   аннулирования
разрешения на временное проживание иностранным гражданам и  лицам  без
гражданства, или вида  на  жительство,  или  разрешения  на  работу  в
Российской Федерации".
     Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из
расчета численности участников Программы на территории вселения "город
Мурманск", включая детей (из расчета 1 ребенок в семье), представлен в
таблице:

                                РАСЧЕТ
            расходов для проведения первичного медицинского
                                осмотра

-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|         | Стоимость обследования на 1 чел., руб.                              |         |         |
|  Годы   |---------------------------------------------------------------------| Кол-во  |   Сумма |
|         | Наркологический |      Кожно-      | Туберкулезный |       |        | человек | тыс.руб.|
|         |    диспансер    | венерологический |   диспансер   | СПИД  | ИТОГО  |         |         |
|         |                 |    диспансер     |               |       |        |         |         |
|---------+-----------------+------------------+---------------+-------+--------+---------+---------|
| 2010 г. |     1105,0      |      2131,0      |    1947,0     | 401,0 | 5584,0 |   120   |  670,08 |
|---------+-----------------+------------------+---------------+-------+--------+---------+---------|
| 2011 г. |     1105,0      |      2131,0      |    1947,0     | 401,0 | 5584,0 |   150   |   837,6 |
|---------+-----------------+------------------+---------------+-------+--------+---------+---------|
| 2012 г. |     1160,0      |      2238,0      |    2044,0     | 421,0 | 5863,0 |   180   | 1055,34 |
|---------+-----------------+------------------+---------------+-------+--------+---------+---------|
| ИТОГО:  |                 |                  |               |       |        |   450   | 2563,02 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
     Медицинская   помощь   участникам   Программы    оказывается    в
соответствии с  Территориальной  программой  государственных  гарантий
оказания гражданам Мурманской области бесплатной  медицинской  помощи,
ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Мурманской области.
     Распорядитель средств областного бюджета на проведение  первичных
медицинских   осмотров   в   государственных   областных   учреждениях
здравоохранения участников Программы и членов их семей -  Министерство
здравоохранения и социального развития Мурманской области.  Получатели
средств  областного  бюджета  на  проведение   первичных   медицинских
осмотров участников Программы и  членов  их  семей  -  государственные
областные учреждения здравоохранения.
     При    добровольном    переселении    в    Мурманскую     область
соотечественникам   будет    предоставлен    компенсационный    пакет,
формируемый за  счет  льгот  и  гарантий,  действующих  на  территории
Мурманской области, за  счет  бюджетов  всех  уровней  и  внебюджетных
фондов. В отношении них будут использованы  нормативы  мер  социальной
поддержки и защиты населения, представленные в Приложении N 5.
     Фактические затраты на  услуги  государственных  и  муниципальных
образовательных  учреждений,  кроме  федеральных,   негосударственных,
ведомственных учреждений, на одного человека в год:

                           тыс. руб.
------------------------------------------
| Образовательные | 2007 | 2008  | 2009  |
| учреждения      |      |       |       |
|-----------------+------+-------+-------|
| ДОУ             | 52,3 | 68,5  | 73,5  |
|-----------------+------+-------+-------|
| СОШ             | 34,1 | 53,1  | 58,2  |
|-----------------+------+-------+-------|
| УНПО            | 85,6 | 128,3 | 137,9 |
|-----------------+------+-------+-------|
| УСПО            | 73,5 | 89,5  | 107,4 |
------------------------------------------
     Расчет затрат на услуги государственных (муниципальных в  районах
вселения нет) учреждений социального обслуживания на одного человека в
год  согласно  постановления  Правительства  РФ  от   10.01.2007   N 1
"О компенсационном  пакете  участника  Государственной  программы   по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом"   указаны   в   таблицах
"Натуральная  нагрузка  на  учреждения",   "Расходы,   предусмотренные
областным бюджетом на содержание социальных учреждений" и "Расходы  на
1 натуральный показатель в год":

                  Натуральная нагрузка на учреждения


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                 Наименование услуг                 |   Натуральный показатель   |  Единица   | 2008 год | 2009 год | 2010 год (план) |
| п/п |                                                    |                            |   оценки   |          |          |                 |
|     |                                                    |                            |   объема   |          |          |                 |
|     |                                                    |                            |   услуг    |          |          |                 |
|-----+----------------------------------------------------+----------------------------+------------+----------+----------+-----------------|
|  1  |                         2                          |             3              |     4      |    5     |    6     |        7        |
|-----+----------------------------------------------------+----------------------------+------------+----------+----------+-----------------|
|  1  | Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в   | Социально-бытовое          |            |   1734   |   1734   |      1734       |
|     | стационарных учреждениях социального обслуживания: | обслуживание; социально-   |            |          |          |                 |
|     |----------------------------------------------------| медицинское обслуживание;  |            |----------+----------+-----------------|
|     | общего типа                                        | санитарно-гигиеническая    |            |   776    |   776    |       776       |
|     |----------------------------------------------------| помощь; социально-         |            |----------+----------+-----------------|
|     | психоневрологического типа                         | психологическая помощь;    |            |   753    |   753    |       753       |
|     |----------------------------------------------------| социально-экономическая    | койко-мест |----------+----------+-----------------|
|     | для умственно отсталых детей                       | услуга; социально-правовая |            |   205    |   205    |       205       |
|     |                                                    | услуга                     |            |          |          |                 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1 |                        2                         |                3                |     4      |  5  |  6  |  7  |
|---+--------------------------------------------------+---------------------------------+------------+-----+-----+-----|
| 2 | Услуги, предоставляемые                          | Социально-бытовое               | койко-мест | 214 | 100 | 100 |
|   | несовершеннолетним, оказавшимся в трудной        | обслуживание; социально-        |            |     |     |     |
|   | жизненной ситуации и находящимся в               | медицинское обслуживание;       |            |     |     |     |
|   | специализированных учреждениях для               | санитарно-гигиеническая помощь; |            |     |     |     |
|   | несовершеннолетних, нуждающихся в                | социально-психологическая       |            |     |     |     |
|   | социальной реабилитации                          | помощь; социально-экономическая |            |     |     |     |
|   |                                                  | услуга; социально-правовая      |            |     |     |     |
|   |                                                  | услуга                          |            |     |     |     |
|---+--------------------------------------------------+---------------------------------+------------+-----+-----+-----|
| 3 | Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в | социально-бытовое               |  квартир   | 51  | 51  | 51  |
|   | специальном доме для одиноких престарелых        | обслуживание; социально-        |            |     |     |     |
|   |                                                  | медицинское обслуживание;       |            |     |     |     |
|   |                                                  | санитарно- гигиеническая        |            |     |     |     |
|   |                                                  | помощь; социально-              |            |     |     |     |
|   |                                                  | психологическая помощь;         |            |     |     |     |
|   |                                                  | социально-экономическая услуга; |            |     |     |     |
|   |                                                  | социально-правовая услуга       |            |     |     |     |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1 |                          2                          |               3                |     4      |   5   |   6   |   7   |
|---+-----------------------------------------------------+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
| 4 | Услуги, предоставляемые гражданам,                  | социально-экономические;       |            |       |       |       |
|   | находящимся в центрах постинтернатной адаптации     | социально-медицинские;         |            |       |       |       |
|   |                                                     | социально-правовые; социально- |            |       |       |       |
|   |                                                     | бытовые; социально-            |            |       |       |       |
|   |                                                     | психологические; прочие услуги | человек    |  115  |  155  |   0   |
|---+-----------------------------------------------------+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
| 5 | Услуги, предоставляемые государственными областными | социального обслуживания на    | человек    | 4702  | 4921  | 4900  |
|   | учреждениями социального обслуживания населения в   | дому                           |            |       |       |       |
|   | отделениях                                          | граждан пожилого возраста и    |            |       |       |       |
|   |                                                     | инвалидов                      |            |       |       |       |
|   |                                                     |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | социально- медицинского        | человек    |  254  |  632  |  550  |
|   |                                                     | обслуживания на дому           |            |       |       |       |
|   |                                                     | граждан  пожилого  возраста  и |            |       |       |       |
|   |                                                     | инвалидов                      |            |       |       |       |
|   |                                                     |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | дневного  пребывания   граждан | мест       |  355  |  365  |  365  |
|   |                                                     | пожилого возраста и инвалидов  |            |       |       |       |
|   |                                                     |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | дневного  пребывания   молодых | мест       |  33   |  33   |  33   |
|   |                                                     | инвалидов                      |            |       |       |       |
|   |                                                     |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | временного проживания граждан  | койко-мест | 10    |  10   |  10   |
|   |                                                     |      пожилого возраста и       |            |       |       |       |
|   |                                                     | инвалидов                      |            |       |       |       |
|---+-----------------------------------------------------+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
| 1 |                          2                          |               3                |     4      |   5   |   6   |   7   |
|---+-----------------------------------------------------+--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | временного проживания          | койко-мест |   8   |   8   |   8   |
|   |                                                     | молодых                        |            |       |       |       |
|   |                                                     | инвалидов                      |            |       |       |       |
|   |                                                     |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | срочного социального           |  человек   | 29563 | 36655 | 36850 |
|   |                                                     | обслуживания                   |            |       |       |       |
|   |                                                     |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | социальной реабилитации        | койко-мест |  195  |  195  |  285  |
|   |                                                     | несовершеннолетних,            |            |       |       |       |
|   |                                                     | находящихся в                  |            |       |       |       |
|   |                                                     | социально опасном              |            |       |       |       |
|   |                                                     | положении                      |            |       |       |       |
|   |                                                     |--------------------------------+------------+-------+-------+-------|
|   |                                                     | социальной реабилитации        |    мест    |  177  |  177  |  182  |
|   |                                                     | несовершеннолетних с           |            |       |       |       |
|   |                                                     | ограниченными                  |            |       |       |       |
|   |                                                     | физическими и                  |            |       |       |       |
|   |                                                     | умственными                    |            |       |       |       |
|   |                                                     | возможностями                  |            |       |       |       |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


 Расходы, предусмотренные областным бюджетом на содержание социальных
                              учреждений


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   |                                                               |             |           |            |            |            |
| п/п |                      Наименование услуг                       | Натуральный | Единица   |  2008 год  |  2009 год  |  2010 год  |
|     |                                                               | показатель  | оценки    |            |            |   (план)   |
|     |                                                               |             | объема    |            |            |            |
|     |                                                               |             | услуг     |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------------------------+-------------+-----------+------------+------------+------------|
|  1  | Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в стационарных | койко-мест  | тыс. руб. |            |            |            |
|     | учреждениях социального обслуживания:                         |             |           | 391 370,10 | 427 274,74 | 414 096,00 |
|-----+---------------------------------------------------------------|             |           |------------+------------+------------|
|     | общего типа                                                   |             |           | 157 381,80 | 157 518,10 | 156 845,66 |
|-----+---------------------------------------------------------------|             |           |------------+------------+------------|
|     | психоневрологического типа                                    |             |           | 162 727,90 | 176 551,85 | 169 562,16 |
|-----+---------------------------------------------------------------|             |           |------------+------------+------------|
|     | для умственно отсталых детей                                  |             |           | 71 260,40  | 93 204,79  |  87688,18  |
|-----+---------------------------------------------------------------+-------------+-----------+------------+------------+------------|
|  2  | Услуги, предоставляемые                                       | койко-мест  | тыс. руб. | 94 695,20  |  53649,55  |  50905,23  |
|     | несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной           |             |           |            |            |            |
|     | ситуации и находящимся в специализированных                   |             |           |            |            |            |
|     | учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в             |             |           |            |            |            |
|     | социальной реабилитации                                       |             |           |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------------------------+-------------+-----------+------------+------------+------------|
|  3  | Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в              |   квартир   | тыс. руб. |  9 705,20  | 16 762,27  | 20 414,67  |
|     | специальном доме для одиноких престарелых                     |             |           |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------------------------+-------------+-----------+------------+------------+------------|
|  4  | Услуги, предоставляемые гражданам, находящимся в              |   человек   | тыс. руб. |  13 485,70 |  9 512,6   |     0      |
|     | центрах постинтернатной адаптации                             |             |           |            |            |            |
|-----+---------------------------------------------------------------+-------------+-----------+------------+------------+------------|
|  5  | Услуги, предоставляемые государственными областными           |   услуга    | тыс. руб. | 341 967,95 | 468 312,50 | 472 554,90 |
|     | учреждениями социального обслуживания населения в             |             |           |            |            |            |
|     | отделениях                                                    |             |           |            |            |            |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


               Расходы на 1 натуральный показатель в год


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование услуг                     |  Натуральный  |   Единица оценки   | 2008 год | 2009 год |   2010 год (план)   |
| п/п |                                        |  показатель   |       объема       |          |          |                     |
|     |                                        |               |       услуг        |          |          |                     |
|-----+----------------------------------------+---------------+--------------------+----------+----------+---------------------|
|  1  |                   2                    |       3       |         4          |    5     |    6     |          7          |
|-----+----------------------------------------+---------------+--------------------+----------+----------+---------------------|
| 1   | Услуги, предоставляемые гражданам,     |  койко-мест   |   на 1 натуральную | 225,704  | 246,409  |       238,809       |
|     | проживающим в стационарных учреждениях |               |     единицу в      |          |          |                     |
|     | социального обслуживания:              |               |      год/тыс.      |          |          |                     |
|     |                                        |               | руб.               |          |          |                     |
|     |----------------------------------------|               |                    |----------+----------+---------------------|
|     | общего типа                            |               |                    | 202,812  | 202,987  |       202,121       |
|     |----------------------------------------|               |                    |----------+----------+---------------------|
|     | психоневрологического типа             |               |                    | 216,106  | 234,465  |       225,182       |
|     |----------------------------------------|               |                    |----------+----------+---------------------|
|     | для умственно отсталых детей           |               |                    | 347,612  | 454,658  |       427,747       |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1 |                     2                     |     3      |      4       |        5         |        6         |         7         |
|---+-------------------------------------------+------------+--------------+------------------+------------------+-------------------|
| 2 | Услуги, предоставляемые                   | койко-мест |     на 1     |      442,500     |      536,495     |      509,052      |
|   | несовершеннолетним, оказавшимся в трудной |            |  натуральную |                  |                  |                   |
|   | жизненной ситуации и находящимся в        |            |  единицу в   |                  |                  |                   |
|   | специализированных учреждениях для        |            |   год/тыс.   |                  |                  |                   |
|   | несовершеннолетних, нуждающихся в         |            | руб.         |                  |                  |                   |
|   | социальной реабилитации                   |            |              |                  |                  |                   |
|---+-------------------------------------------+------------+--------------+------------------+------------------+-------------------|
| 3 | Услуги, предоставляемые гражданам,        |  человек   |     на 1     |      190,298     |      328,671     |      400,287      |
|   | проживающим в специальном доме для        |            |  натуральную |                  |                  |                   |
|   | одиноких престарелых                      |            |  единицу в   |                  |                  |                   |
|   |                                           |            |   год/тыс.   |                  |                  |                   |
|   |                                           |            | руб.         |                  |                  |                   |
|---+-------------------------------------------+------------+--------------+------------------+------------------+-------------------|
| 4 | Услуги, предоставляемые гражданам,        |  человек   |     на 1     |      117,266     |      61,371      |        0,0        |
|   | находящимся в центрах постинтернатной     |            |  натуральную |                  |                  |                   |
|   | адаптации                                 |            |  единицу в   |                  |                  |                   |
|   |                                           |            |   год/тыс.   |                  |                  |                   |
|   |                                           |            | руб.         |                  |                  |                   |
|---+-------------------------------------------+------------+--------------+---------------------------------------------------------|
| 5 | Услуги, предоставляемые прочими           |  человек   |     на 1     | рассчитать стоимость бюджетной услуги из-за             |
|   | учреждениями системы социальной защиты    |            | натуральную  | комплексности учреждений не представляется              |
|   | населения                                 |            |  единицу в   | возможным (расходы на содержание                        |
|   |                                           |            |   год/тыс.   | учреждений на 2010 год составляют 472 554,90 тыс. руб.) |
|   |                                           |            | руб.         |                                                         |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Услуги по содействию в поиске подходящей работы при  обращении  в
службу занятости населения иностранных граждан и лиц без  гражданства,
в т.  ч.  переселенцев,  предоставляются  бесплатно  (Административный
регламент Федеральной службы по труду и  занятости  по  предоставлению
государственной  услуги  содействия  гражданам  в  поиске   подходящей
работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденный
приказом Минздрасоцразвития России N 513 от 03.07.2006).

     Территория вселения "город Мурманск"  в  целом  готова  к  приему
переселенцев.

                  Б. Проект вселения "Кольский район"

     1. Общая характеристика территории вселения "Кольский район"
     Сведения  о  территории  вселения  "Кольский  район"  на   момент
разработки  программы  и  момент  реализации  проектов   приведены   в
Приложении N 4.
     Кольский  район   как   административно-территориальная   единица
образован 1 августа 1927 года, административный центр - город Кола.
     Муниципальное  образование  Кольский   район   наделено   Законом
Мурманской области от 29.12.2004 N 577-01-ЗМО статусом  муниципального
района. В состав муниципального района входит 5 городских и 6 сельских
поселений с населенными пунктами:
     -городское поселение Кола:  город  Кола  (административный  центр
района и административный центр городского поселения);
     -городское поселение Молочный: поселок городского  типа  Молочный
(административный центр городского поселения), ж. -д. ст. Выходной;
     -городское поселение  Верхнетуломский:  поселок  городского  типа
Верхнетуломский (административный центр городского поселения),  н.  п.
Ниванкюль, н. п. Светлый;
     -городское поселение  Кильдинстрой:   поселок   городского   типа
Кильдинстрой (административный  центр  городского  поселения),  н.  п.
Шонгуй, н. п. Голубые Ручьи, н. п. Зверосовхоз, ж. -д. ст. Магнетиты;
     -городское поселение Мурмаши:  поселок  городского  типа  Мурмаши
(административный центр городского поселения);
     -городское поселение Туманный: поселок городского  типа  Туманный
(административный центр городского поселения);
     -сельское поселение Пушной: н. п. Пушной (административный  центр
сельского поселения), с. Пулозеро, н. п. Песчаный, н. п. Мокрая  Кица,
ж. -д. ст. Тайбола, ж. -д. ст. Кица, ж. -д. ст. Лопарская;
     -сельское поселение     Междуречье:     н.     п.      Междуречье
(административный центр  сельского  поселения),  с.  Минькино,  н.  п.
Мишуково, н. п. Килпъявр;
     -сельское поселение Ура-Губа: с. Ура-Губа (административный центр
сельского поселения), н. п. Маяк Пикшуев, н. п. Новая Титовка,  н.  п.
Порт- Владимир, н. п. Маяк Выевнаволок;
     -сельское поселение Тулома:  с.  Тулома  (административный  центр
сельского поселения), ж. -д. ст. Нял, ж. -д. ст. Пяйве;
     -сельское поселение  Териберка:  с.  Териберка  (административный
центр сельского поселения), н. п.  Дальние  Зеленцы,  н.  п.  Западный
Кильдин, н. п. Восточный Кильдин, н. п. Маяк Тювагубский, н. п. Остров
Большой Олений.
     Численность   постоянно   проживающего   населения   в   Кольском
муниципальном районе на начало 2010 года составила 48,8 тысячи человек
(5,8% населения Мурманской области). Преобладающим является  городское
население - 36,7 тыс. чел. В сельской местности  проживает  12,1  тыс.
чел. Плотность населения составляет 1,8 человека на 1 кв. км.
     Район расположен в северо-западной части Мурманской  области,  на
юго-западе района проходит граница с Финляндией, с  севера  территория
омывается водами Баренцева моря.
     Территория района составляет 27,6 тыс. кв. км (2758366  га),  это
19% территории Мурманской области.
     Район  обладает  значительными  природными  ресурсами:  расчетная
лесосека лесов III группы является самой крупной в Мурманской  области
и составляет свыше 200 тыс.  куб.  м,  имеются  большие  месторождения
строительных материалов и поделочных камней, рудные  месторождения,  в
том  числе  апатит-магнетитовых,   медно-никелевых,   титановых   руд.
Прибрежные  воды  и  внутренние  водоемы   располагают   существенными
биоресурсами,  по  территории  района  протекают  две   крупные   реки
Кольского полуострова, в которых водится атлантический лосось (семга).
     Климат   на   побережье   морской,    в    глубине    района    -
умеренно-континентальный, среднегодовое количество осадков  составляет
500-550 мм, зимой метели и снежные заряды, влажность  воздуха  высокая
80-95%.  Преобладающие  ветры  в  весенне-летний  период   (приземные)
северные, северо-восточные, сила  ветра  11-15  км/час,  на  побережье
25-30 км/час.
     На территории района расположены аэропорт "Мурманск"  (п.  г.  т.
Мурмаши), 8 железнодорожных станций, пролегают автомобильные дороги на
Санкт-Петербург и в  Финляндию.  Через  мурманский  аэропорт  проходят
международные авиалинии.

     Экономика района имеет  сельскохозяйственную  направленность.  На
долю   его   организаций    приходится    более    40%    производства
сельхозпродукции области. Сельскохозяйственные угодья составляют  0,3%
всех земель района, из них пашня  занимает  91,2%.  Сельхозпредприятия
специализируются на скотоводстве молочного направления,  птицеводстве,
оленеводстве, выращивании ценных пушных зверей. В  районе  расположены
молочный комплекс ГОУСП "Тулома" и ООО Птицефабрика "Мурманская".
     В  2009  году  общий  объем  отгруженных   товаров   собственного
производства, выполненных работ и услуг предприятиями и  организациями
района составил 9677,4 млн. рублей, в том числе по  виду  деятельности
"Обрабатывающие производства" - 420,4 млн. рублей (68,3% к уровню 2008
года), удельный вес в объеме области - 1%, из них производство пищевых
продуктов составляет 69% от  общего  объема  производства  по  данному
разделу, обработка древесины - 13%, производство прочих товаров - 18%.
     Ведущее место в промышленности района занимает электроэнергетика.
В  поселке  городского  типа  Мурмаши   находится   центральный   офис
крупнейшей  промышленной  компании  энергетики  и  электрификации  ОАО
"Колэнерго".  Непосредственно  на  территории  района  расположены   4
гидроэлектростанции, входящие в состав "Колэнерго" (2 -  на  Туломском
каскаде и 2 - на Серебрянском каскаде),  энергосетевые  сооружения.  С
1975   года   энергосистема   Кольского   полуострова   подключена   к
Объединенной   энергосистеме   Северо-Запада   России.    По    линиям
электропередач  кольская  электроэнергия  поступает  в  Карелию  и  за
пределы России (в Норвегию и Финляндию).
     По    виду    деятельности    "Производство    и    распределение
электроэнергии, газа и воды" в 2009  году  объем  отгруженных  товаров
составил 7071,3 млн. рублей (114,6% к уровню 2008 года), удельный  вес
в объеме области - 20,7 %.
     Кольский  район  имеет  благоприятные  возможности  для  развития
туризма, осуществления активного отдыха на природе. В последнее  время
в   районе   активно   развивается   рекреационный   спортивный    лов
атлантического  лосося.  На  территории  района  зарегистрировано   54
организации,   основной   вид   деятельности   которых   "Рыбоводство,
рыболовство". В 2009 году объем отгруженных товаров  по  данному  виду
деятельности составил 536,7 млн. рублей (удельный вес в объеме области
4,3%).

          2. Оценка потребности в рабочей силе на территории
                           "Кольский район"

     На конец 2009 года предприятиями заявлена потребность в кадрах на
472 вакансии.
     Вакансии по рабочим специальностям в общей потребности составляют
12,6%, вакансии по ИТР и служащим -87,4%.
     Потребность  в   рабочих   профессиях   представлена   следующими
вакансиями: водители,  слесари,  продавцы  продовольственных  товаров.
Среди ИТР и служащих  наиболее  востребованными  являются  бухгалтеры,
медицинские работники, инженеры.

                        Инвестиционные проекты.
     Проект   N 1.   "Реконструкция   птицефабрики"    предусматривает
увеличение объемов производства яйца куриного и  мяса  бройлера  путем
создания современной  птицефабрики  для  максимального  удовлетворения
потребностей  населения  и  предприятий   пищевой   промышленности   в
высококачественном продукте.
     После реконструкции будет создано 30 новых рабочих мест.

     Проект  N 2.  "Портовый  перегрузочный  комплекс   для   угля   и
генеральных  грузов"  повысит  конкурентоспособность  морского  порта,
вырастет экспортный и транзитный потенциал РФ.
     После реконструкции будет создано 530 новых рабочих мест.

     Проект N 3. "Создание животноводческого комплекса  по  разведению
крупного рогатого скота мясных  пород  в  Кольском  районе  Мурманской
области"  позволит  увеличить  объемы   производства   и   переработки
сельхозпродукции  для  обеспечения  населения  доступными   продуктами
местного производства.

    После полного запуска комплекса будет создано 45 рабочих мест.

3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории
                       вселения "Кольский район"

     В рамках территории вселения "Кольский район" за период 2010-2012
гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве  30  семей
по 3 человека в каждой (соотечественника). Исходя из того, что  только
по два члена каждой из  семей  соотечественников  будут  относиться  к
экономически-активному населению и нуждаться в трудоустройстве,  будут
задействованы 60 соотечественников, в том числе:
     - в 2010 году - 20 чел.,
     - в 2011 году - 20 чел.,
     - в 2012 году - 20 чел.

  4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории
                       вселения "Кольский район"

     4.1. Условия приема и временного размещения участников Программы.
     Общая  площадь  жилищного  фонда  селений,  входящих   в   состав
муниципального района, в 2008 году составила 1090,6 тыс. кв. м, в  том
числе 308,6 тыс. кв. м.  -  площадь  жилищного  фонда,  находящаяся  в
муниципальной  собственности  городских  (сельских)  поселений.   Доля
ветхого  и  аварийного  жилья  в   поселениях,   входящих   в   состав
муниципального района, составляет 67,4 тыс. кв. м. Предельный  уровень
платежей населения за все виды жилищно-коммунальных  услуг  составляет
100% от реальной стоимости услуг. Доля платежей населения в 2009  году
за потребленные жилищно-коммунальные услуги составила 85,5%.
Средний размер арендной платы на съемное жилье в Кольском районе:
- однокомнатные квартиры от 4 тыс. рублей до 6,5 тыс. рублей;
- двухкомнатные квартиры от 5,5 тыс. рублей до 11 тыс. рублей.
     Возможность  гарантированного   обеспечения   временным   жильем,
находящегося в муниципальной собственности, имеется в ряде  населенных
пунктов, а именно в поселке городского типа Туманный, ж. -д. ст.  Нял,
н. п.  Песчаный.  В  других  населенных  пунктах  имеется  возможность
обеспечения временным жильем  путем  предоставления  жилых  помещений,
находящихся в частной собственности, в наем.

     4.2. Условия  обустройства  по   постоянному   месту   жительства
участников Программы.
     Возможно приобретение жилья на вторичном рынке.
     Средний уровень цен на жилье, сложившийся на вторичном рынке
жилья на конец IV квартала 2009 года:


-------------------------------------------------------------------------------
|                    |     Средняя цена за 1 кв. м общей площади, в руб.      |
|                    |--------------------------------------------------------|
|                    |   Все    | Низкого  | Типового | Улучшенной планировки |
|                    | квартиры | качества | качества |                       |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------------------|
| Мурманская область |  28489   |  29143   |  27576   |         31508         |
|--------------------+----------+----------+----------+-----------------------|
| Кольский район     |  27257   |  23772   |  27394   |         28443         |
-------------------------------------------------------------------------------

     Предложение   на   рынке   жилья   Кольского   района   позволяет
удовлетворить    спрос    участников    Программы    с    учетом    их
платежеспособности.

                         4.3. Социальная сфера
     Структура государственных органов обеспечения социальной  защиты,
расположенных на территории вселения "Кольский район":
     Управление    социальной    защиты     населения     Министерства
здравоохранения и социального развития Мурманской области по Кольскому
району:
     - государственное областное    учреждение    "Центр    социальной
поддержки населения по Кольскому району". Место нахождения учреждения:
город Кола, ул. Победы, дом 9;
     - государственное областное учреждение  социального  обслуживания
системы  социальной  защиты  населения  "Кольский  комплексный   центр
социального  обслуживания  населения".  Место  нахождения  учреждения:
город Кола, ул. Красноармейская, 23;
     - государственное областное учреждение  социального  обслуживания
системы социальной защиты населения  "Социальный  приют  для  детей  и
подростков "Берегиня" Кольского района". Место нахождения  учреждения:
Кольский район, п. г. т. Кильдинстрой, ул. Набережная, 12.


                           4.4. Образование
     Координацией деятельности в сфере образования  на  территории  МО
"Кольский район" занимается отдел образования, являющийся  структурным
подразделением администрации МО "Кольский район".
     Место нахождения отдела: г. Кола, проспект Советский, 50.
     По состоянию на  01.01.2010  сеть  муниципальных  образовательных
учреждений района следующая:
     дошкольные образовательные учреждения - 22;
     общеобразовательные школы - 21;
     учреждения дополнительного образования - 4;