Постановление Администрации Новгородской области от 20.03.2009 № 74

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 20 марта 2009 г. № 74  Великий Новгород

       Об областной целевой программе "Оснащение медицинским
оборудованием учреждений здравоохранения области на 2009-2013 годы"


     В   целях   материально-технического   обеспечения  учреждений
здравоохранения   области,   улучшения   качества   и   доступности
оказываемой медицинской помощи населению области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу
"Оснащение  медицинским  оборудованием  учреждений  здравоохранения
области на 2009-2013 годы" (далее Программа).
     2.  Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы администрации области Алфимова В.Г.
     3.   Опубликовать   постановление   в   газете   "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          С.Г.Митин



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 20.03.2009 № 74

                    Областная целевая программа
 "Оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения
                    области на 2009-2013 годы"

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы:          областная    целевая    программа    "Оснащение
                    медицинским       оборудованием      учреждений
                    здравоохранения области на 2009-2013 годы".

Правовая
основа
Программы:          Основы  законодательства  Российской  Федерации
                    об  охране  здоровья  граждан  от  22 июля 1993
                    года № 5487-1.

Заказчик
Программы:          комитет  по  охране  здоровья населения области
                    (далее комитет).

Разработчик         
Программы:          комитет.

Исполнители
мероприятий
Программы:          комитет,  учреждения  здравоохранения  области,
                    поставщики - победители открытого аукциона.

Обоснование
Программы:          несмотря  на  проводимые  мероприятия  в  сфере
                    охраны  здоровья, показатели здоровья населения
                    области     остаются     неудовлетворительными.
                    Показатель   смертности  населения  области  за
                    2008    год   составил   20,9   случая   на   1
                    тыс.населения,    что   превышает   аналогичный
                    показатель  в  целом  по  России  (14,7 за 2007
                    год).
                    Превышение  уровня  смертности над рождаемостью
                    в   1,96  раза  обусловило  противоестественную
                    убыль  населения,  которая составила - 9,6 на 1
                    тыс.населения,  по  Российской  Федерации - 3,4
                    за 2007 год.
                    В  структуре  причин  общей  смертности  первое
                    место  занимают  болезни системы кровообращения
                    (62,1%),  второе  - несчастные случаи, травмы и
                    отравления  (13,3%),  третье  - злокачественные
                    новообразования (10,8%).
                    Показатель  младенческой смертности в 2008 году
                    составил   9,8   на   1  тыс.детей,  родившихся
                    живыми,  что превышает показатель по Российской
                    Федерации    (8,6‰)     и      Северо-Западному
                    федеральному округу (6,9‰).
                    Показатель     онкологической    заболеваемости
                    остается   высоким   (425,0   случаев   на   10
                    тыс.населения)  и  значительно превышает данный
                    показатель  по  Российской  Федерации (341,5) и
                    Северо-Западному  федеральному  округу (352,8).
                    Показатель      онкологической     запущенности
                    составляет 29,7%.
                    Остается    высоким    показатель    смертности
                    населения   трудоспособного  возраста  -  989,9
                    случая  на  100  тыс.населения  за 2007 год, по
                    Российской Федерации - 679,6.
                    Важное  место  в улучшении показателей здоровья
                    населения  имеют  внедрение  новых  эффективных
                    высокотехнологичных   методов   диагностики   и
                    лечения  больных,  в  том  числе  находящихся в
                    тяжелом  состоянии,  выявление  заболеваний  на
                    ранних  стадиях,  что невозможно обеспечить без
                    соответствующего      оснащения     медицинским
                    оборудованием    организаций    здравоохранения
                    области.

Цели
Программы:          улучшение  качества  оказываемой  в учреждениях
                    здравоохранения  области  медицинской  помощи и
                    повышение ее доступности;
                    снижение    заболеваемости,   инвалидизации   и
                    смертности населения.

Задачи
Программы:          совершенствование  методов диагностики, лечения
                    и   реабилитации  больных  сердечно-сосудистыми
                    заболеваниями;
                    ранняя   диагностика   и   эффективное  лечение
                    больных онкологическими заболеваниями;
                    совершенствование  оказания  медицинской помощи
                    беременным  групп высокого риска, новорожденным
                    и  детям раннего возраста, родившимся в тяжелом
                    состоянии;
                    укрепление     материально-технической     базы
                    учреждений  здравоохранения  области, оснащение
                    их современным медицинским оборудованием.

Механизм
реализации
Программы:          Программа    реализуется   в   соответствии   с
                    прилагаемыми    мероприятиями   (приложение   к
                    Программе).

Срок
реализации
Программы:          2009-2013 годы.


Объем и
источники
финансирования
Программы:          общий  объем  финансовых средств для реализации
                    Программы  составляет  517,4  млн.руб.,  в  том
                    числе:
                    2009 год - 40,0 млн.руб.;
                    2010 год - 119,35 млн.руб.;
                    2011 год - 119,35 млн.руб.;
                    2012 год - 119,35 млн.руб.;
                    2013 год - 119,35 млн.руб.
                    Источником  финансирования  Программы  является
                    областной бюджет.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:          уменьшение  количества  диагностических ошибок,
                    возникающих     из-за     неудовлетворительного
                    технического       состояния       медицинского
                    оборудования;
                    снижение  младенческой  смертности  до 8 % на 1
                    тыс.детей, родившихся живыми;
                    исключение случаев материнской смертности;
                    снижение   срока   ожидания   ангиографического
                    исследования;
                    снижение  длительности  пребывания  больного  в
                    круглосуточном стационаре.

Система
организации
контроля за
выполнением
мероприятий
Программы:          комитет    представляет   информацию   о   ходе
                    выполнения      мероприятий     Программы     в
                    Администрацию   области   ежеквартально  до  25
                    числа  месяца, следующего за отчетным периодом,
                    до 2014 года.

                        Описание Программы

     1.  Постановка проблемы и необходимость разработки программных
мероприятий
     Разработка    Программы   вызвана   необходимостью   оснащения
учреждений    здравоохранения   области   современным   медицинским
оборудованием.
     Несмотря  на  то,  что  в  процессе  реализации  приоритетного
национального  проекта  "Здоровье"  за  последние  3  года частично
произведена    замена    технически    неисправного    медицинского
оборудования,  лечебно-диагностическое  оборудование  имеет высокую
степень  износа и требует обновления, особенно наркозно-дыхательная
аппаратура,  рентгенодиагностическое  оборудование,  реанимационное
оборудование для детей раннего возраста и новорожденных.
     В  настоящее  время для дооснащения учреждений здравоохранения
области   требуется   74   единицы   современного  диагностического
оборудования.
     Оснащение   учреждений   здравоохранения  области  современным
медицинским  оборудованием требует значительных финансовых затрат и
возможно  только программным методом. Реализация Программы позволит
повысить   доступность   и  качество  оказания  медицинской  помощи
населению       области,       сократить       время       ожидания
лечебно-диагностических   процедур,   длительность   пребывания   в
стационаре и улучшить показатели здоровья населения области.

     2. Цели, задачи реализации Программы
     Целями  Программы  являются  улучшение  качества оказываемой в
учреждениях  здравоохранения области медицинской помощи и повышение
ее    доступности,   снижение   заболеваемости,   инвалидизации   и
смертности населения.
     В  рамках  Программы достижение указанных целей обеспечивается
решением следующих задач:
     оснащение   учреждений   здравоохранения  области  современным
оборудованием,       в       том       числе       диагностическим,
рентгенодиагностическим,    для   диагностики   сердечно-сосудистой
системы,    реанимационным   оборудованием,   в   том   числе   для
новорожденных     детей,     оборудованием     для    осуществления
реанимационного пособия детям раннего возраста;
     ранняя    диагностика    и    эффективное   лечение   больных,
совершенствование  оказания  медицинской  помощи  беременным  групп
высокого  риска, новорожденным и детям раннего возраста, родившимся
в тяжелом состоянии.

     3. Ресурсное обеспечение Программы
     Источником финансирования Программы является областной бюджет.
     Общий   объем  финансовых  средств  для  реализации  Программы
составляет 517,4 млн.руб., в том числе:
     2009 год -  40,0 млн. руб.;
     2010 год -  119,35 млн. руб.;
     2011 год -  119,35 млн. руб.;
     2012 год -  119,35 млн. руб.;
     2013 год -  119,35 млн. руб.

     4. Механизм реализации Программы
     Программа    реализуется   в   соответствии   с   прилагаемыми
мероприятиями (приложение к Программе).

     5.  Оценка  социально-экономической  эффективности  реализации
Программы
     Социально-экономическая  эффективность от реализации Программы
выражается   в   улучшении  качества  оказания  медицинской  помощи
населению    путем    совершенствования    лечебно-диагностического
процесса   и   дальнейшего   развития   высокотехнологичных   видов
медицинской помощи.

         Основные целевые показатели реализации Программы:

--------------------------------------------------------------------------------------
№     Наименование      Единица      2008 год     2009    2010    2011    2012    2013
п/п   показателя        измерения    (базовый)    год     год     год     год     год
--------------------------------------------------------------------------------------
1.    Срок ожидания     день         28,0         26,0    22,0    20,0    18,0    16,0
      ангиографического
      исследования

2.    Длительность      день         13,2         13,1    12,8    12,6    12,5    12,4
      пребывания
      больного в
      круглосуточном
      стационаре

3.    Младенческая                   9,8          8,0     7,8     7,6     7,4     7,2
      смертность

4.    Материнская       случай       2            0       0       0       0       0
      смертность
--------------------------------------------------------------------------------------

     6. Организация контроля за ходом реализации Программы
     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет.
     Комитет  представляет информацию о ходе выполнения мероприятий
Программы   в  Администрацию  области  ежеквартально  до  25  числа
месяца, следующего за отчетным периодом, до 2014 года.



                                 Приложение
                         к областной целевой программе "Оснащение
                         медицинским оборудованием учреждений
                         здравоохранения области на 2009-2013 годы"

                       Мероприятия Программы

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
№ п/п   Наименование                    Исполнитель                    Срок                        Объем
        мероприятия                                                    исполнения                  финансирования
                                                                                                   (тыс.руб.)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1       2                               3                              4                           5
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.      Подготовка помещений для        учреждения здравоохранения     2009 год                    -
        размещения                      области
        и установки
        медицинского оборудования

2.      Организация приобретения
        медицинского
        оборудования
        в соответствии с приложением к
        мероприятиям
        Программы, его монтаж и ввод в
        эксплуатацию:

2.1.    Рентгенодиагностическое         комитет, поставщики            2009-2013 годы              107,6
        оборудование                    победители
                                        открытого аукциона

2.2.    Оборудование для диагностики    -"-                             -"-                        274,0
        сердечно-сосудистой
        системы

2.3.    Диагностическое оборудование    -"-                             -"-                        36,8

2.4.    Оборудование для осуществления  -"-                             -"-                        30,7
        реанимационного
        пособия детям раннего возраста

2.5.    Реанимационное оборудование     -"-                             -"-                        31,9

2.6.    Реанимационное оборудование     -"-                             -"-                        36,4
        для новорожденных детей        

3.      Подготовка кадров для работы    поставщики - победители        2009-2013 годы              -
        на медицинском оборудовании     открытого аукциона        

4.      Организация повышения           комитет                        -"-                         -
        квалификации медицинских
        работников на рабочих местах,
        выездных циклах, семинарах

5.      Организация использования       учреждения здравоохранения     -"-                         -
        медицинского                    области
        оборудования для внедрения
        высокотехнологичных
        методов диагностики
        заболеваний
        и лечения
        больных

6.      Мониторинг эффективности        комитет                        -"-                         -
        использования
        медицинского оборудования
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение
                    к мероприятиям областной целевой программы
                    "Оснащение медицинским оборудованием учреждений
                    здравоохранения области на 2009-2013 годы"

                             ПЕРЕЧЕНЬ
                     медицинского оборудования

-------------------------------------------------------------------
№ п/п  Наименование оборудования                         Количество
                                                           (шт.)
-------------------------------------------------------------------
1.     Рентгенодиагностическое оборудование
-------------------------------------------------------------------
       рентгенодиагностический комплекс                       3
-------------------------------------------------------------------
       палатный рентгенодиагностический комплекс              7
-------------------------------------------------------------------
       комплекс для цифровой рентгенографии                   3
-------------------------------------------------------------------
2.     Оборудование для диагностики сердечно-сосудистой
       системы
-------------------------------------------------------------------
       ангиографическая система                               1
-------------------------------------------------------------------
       компьютерный томограф                                  1
-------------------------------------------------------------------
3.     Диагностическое оборудование
-------------------------------------------------------------------
       ультразвуковая система                                 2
-------------------------------------------------------------------
4.     Оборудование для осуществления реанимационного
       пособия детям раннего возраста
-------------------------------------------------------------------
       аппарат искусственной вентиляции легких                3
-------------------------------------------------------------------
       инкубатор                                              8
-------------------------------------------------------------------
       реанимационное место для новорожденных                 2
-------------------------------------------------------------------
       аппарат искусственной вентиляции легких для            4
       новорожденных
-------------------------------------------------------------------
5.     Реанимационное оборудование
-------------------------------------------------------------------
       монитор                                                14
-------------------------------------------------------------------
       аппарат искусственной вентиляции легких                10
-------------------------------------------------------------------
6.     Реанимационное оборудование для новорожденных
       детей
-------------------------------------------------------------------
       аппарат искусственной вентиляции легких                2
-------------------------------------------------------------------
       инкубатор                                              10
-------------------------------------------------------------------
       реанимационное место для новорожденных                 8
-------------------------------------------------------------------
       аппарат искусственной вентиляции легких для            4
       новорожденных
-------------------------------------------------------------------