Постановление Правительства Новгородской области от 22.01.2015 № 20

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 22 января 2015 г. № 20  Великий Новгород

    О государственной программе Новгородской области «Повышение

безопасности дорожного движения в Новгородской области на 2015-2017

                               годы»

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

             от 15.09.2015 № 367; от 01.09.2016 № 319)

     В   целях   повышения   безопасности   дорожного  движения  на

территории  Новгородской  области  и  в соответствии со статьей 179

Бюджетного кодекса Российской Федерации, с перечнем государственных

программ    Новгородской    области,   утвержденным   распоряжением

Правительства   Новгородской   области   от   02.09.2013  №  99-рг,

Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемую    государственную    программу

Новгородской  области  «Повышение безопасности дорожного движения в

Новгородской области на 2015-2017 годы».

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                                 УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 22.01.2015 № 20

           Государственная программа Новгородской области

     «Повышение безопасности дорожного движения в Новгородской

                     области на 2015-2017 годы»

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

            от 15.09.2015 № 367; от 01.09.2016 № 319)

                 Паспорт государственной программы

     1. Наименование государственной программы:

     государственная   программа  Новгородской  области  «Повышение

безопасности    дорожного   движения   в  Новгородской  области  на

2015-2017 годы» (далее государственная программа).

     2. Ответственный исполнитель государственной программы:

     департамент  транспорта  и  дорожного  хозяйства  Новгородской

области (далее департамент).

     3. Соисполнители государственной программы:

     департамент  образования  и  молодежной  политики Новгородской

области;

     Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Новгородской  области  (далее  УМВД России по Новгородской области)

(по согласованию);

     государственное   областное  казенное  учреждение  «Управление

автомобильных   дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее

ГОКУ «Новгородавтодор») (по согласованию);

     органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и

городского округа области (по согласованию).

     4.   Цели,   задачи   и   целевые  показатели  государственной

программы:

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

| № п/п |  Цели, задачи государственной   |Значение целевого показателя |

|       |   программы, наименование и     |           по годам          |

|       |  единица измерения целевого     |—————————|—————————|—————————|

|       |         показателя              |  2015   |   2016  |  2017   |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

|   1   |                2                |    3    |    4    |    5    |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

|  1.   |Цель 1. Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их        |

|       |имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия     |

|       |движения на  дорогах                                           |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

| 1.1.  |Задача 1. Совершенствование организации дорожного движения     |

|       |автотранспорта и пешеходов в области                           |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

|1.1.1. |Количество отправленных сведений |100000   |80500    |100000   |

|       |о суммах наложенных штрафов  за  |         |         |         |

|       |нарушение правил дорожного       |         |         |         |

|       |движения на автомобильных дорогах|         |         |         |

|       |общего пользования регионального |         |         |         |

|       |или межмуниципального значения   |         |         |         |

|       |(шт.)                            |         |         |         |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

|  2.   |Цель 2. Сокращение смертности от дорожно-транспортных          |

|       |происшествий                                                   |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

| 2.1.  |Задача 2. Создание системы пропаганды с целью формирования     |

|       |негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного      |

|       |движения, формирование у детей навыков безопасного поведения   |

|       |на дорогах, повышение культуры участников дорожного            |

|       |движения, предупреждение опасного поведения участников         |

|       |дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного  |

|       |травматизма                                                    |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

|2.1.1. |Сокращение количества лиц,       |4,2      |5,3      |12,9     |

|       |погибших в результате            |         |         |         |

|       |дорожно-транспортных происшествий|         |         |         |

|       |(далее ДТП) (%)<*>               |         |         |         |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

|2.1.2. |Сокращение числа пострадавших в  |5,5      |7,5      |10,5     |

|       |ДТП (в расчете на 100,0          |         |         |         |

|       |тыс.человек населения) (%)<*>    |         |         |         |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

|2.1.3. |Сокращение количества ДТП (на    |3,6      |6,6      |12,6     |

|       |10,0 тыс.единиц транспортных     |         |         |         |

|       |средств) (%)<*>                  |         |         |         |

|———————|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|

---------------------

   <*>             По      данным      единой      межведомственной

информационно-статистической  системы  по  отношению  к данным 2014

года.

     5. Сроки реализации государственной программы:

     2015-2017 годы.

     6.    Объемы   и   источники   финансирования  государственной

программы в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2015	12300,0	-	3177,0	-	-	15477,0
2016	10143,0	-	1174,0	-	-	11317,0
2017	12600,0	-	-	-	-	12600,0
ВСЕГО	35043,0	-	4351,0	-	-	39394,0

     (Пункт в  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской

области от 15.09.2015 № 367)

     7.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     сокращение  количества  лиц,  погибших в результате ДТП, в том

числе  детей,  к  окончанию  2017  года  на  12,9  % по сравнению с

показателями 2014 года;

     сокращение  количества  ДТП  на  10,0  тыс.единиц транспортных

средств к окончанию 2017 года на 12,6 % по сравнению с показателями

2014 года;

     сокращение  числа  пострадавших  в  ДТП  на  100,0 тыс.человек

населения   к  окончанию  2017  года  на  10,5  %  по  сравнению  с

показателями 2014 года.

      I. Характеристика текущего состояния сферы безопасности

    дорожного движения в Новгородской области, приоритеты и цели

                      государственной политики

     Безопасность  дорожного  движения  является  одной  из  важных

социально-экономических    и   демографических   задач   Российской

Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный

материальный  и  моральный  ущерб  как  обществу  в  целом,  так  и

отдельным  гражданам.  Дорожно-транспортный  травматизм  приводит к

исключению  из  сферы  производства людей трудоспособного возраста.

Гибнут или становятся инвалидами дети.

     Одним   из   инструментов   достижения  целей  демографической

политики   Новгородской   области   должна   стать  государственная

программа.

     За период 2009-2013 годов количество ДТП сократилось более чем

на 15,0 %, число раненых сократилось на 13,1 %, число погибших - на

17,7 %.

     В  2014 году на каждые 10,0 тыс.единиц транспорта произошло 56

ДТП.  В  среднем по области в 2014 году на каждые 100,0 тыс.жителей

при совершении ДТП пострадало 277 человек.

     Анализ  состояния  и  динамики  аварийности  на  автомобильном

транспорте    показывает,    что    уровень   дорожно-транспортного

травматизма    в   Новгородской   области   продолжает   оставаться

недопустимо высоким.

     Таблица  1  -  Основные  показатели аварийности в Новгородской

области (2009-2013 годы, 11 месяцев 2014 года)

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    Год     |                    Показатель                         |

|            |—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|            | количество ДТП  |  погибло (чел.)   |  ранено (чел.)  |

|            |     (ед.)       |                   |                 |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2009    |1643             |220                |2009             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2010    |1564             |217                |2006             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2011    |1562             |231                |1933             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2012    |1470             |216                |1848             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

|    2013    |1396             |181                |1745             |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

| 11 месяцев |1283             |173                |1548             |

| 2014 года  |                 |                   |                 |

|————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|

     В  2014  году  на  территории  Новгородской  области  отмечены

сокращение  количества  людей, пострадавших в ДТП, рост числа ДТП и

погибших в них людей на 1,3 % и 4,2 % соответственно по сравнению с

2013  годом.  Всего  за  11 месяцев 2014 года зарегистрировано 1283

ДТП, в которых 173 человека погибли и 1548 человек получили ранения

различной степени тяжести.

     Таблица   2   -   Относительные   показатели   аварийности  на

автомототранспорте  в  Новгородской  области  (2009-2013  годы,  11

месяцев 2014 года)

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    Год     |Число пострадавших в ДТП на|  Количество ДТП на  10,0  |

|            | 100,0 тыс.человек жителей |тыс.единиц транспорта (ед.)|

|            |          (чел.)           |                           |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2009    |345,1                      |89,6                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2010    |347,0                      |84,5                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2011    |342,0                      |81,1                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2012    |327,8                      |72,7                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

|    2013    |307,7                      |65,3                       |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

| 11 месяцев |276,5                      |55,5                       |

| 2014 года  |                           |                           |

|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|

     В   общей  структуре  аварийности  наибольшее  количество  ДТП

происходит   по   причине   нарушения   Правил  дорожного  движения

водителями  транспортных  средств,  в таких ДТП погибает и получает

ранения подавляющее большинство пострадавших.

     За    11   месяцев   2014   года   основное   количество   ДТП

зарегистрировано   из-за   нарушений   Правил   дорожного  движения

водителями  транспортных  средств,  на долю которых пришлось 92,5 %

или  1187  ДТП.  В них погибли 153 человека и получили ранения 1471

человек.

     За   тот   же  период  на  улично-дорожной  сети  области  при

сопутствующих      неудовлетворительных      дорожных      условиях

зарегистрированы  365  (55,3  %)  ДТП, в которых погибли 59 человек

(13,5 %) и ранены 450 человек (52,0 %).

     Недостатки   в  транспортно-эксплуатационном  состоянии  улиц,

дорог,  а  также  расположенных  на  них  сооружений  и технических

средств  организации  дорожного движения были задокументированы при

оформлении 28,6 % всех ДТП.

    II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и

         прочих рисков реализации государственной программы

     Реализация   мероприятий   государственной   программы   может

сопровождаться    возникновением    следующих   макроэкономических,

техногенных,  законодательных,  информационных,  социальных  и иных

рисков:

     макроэкономические  риски, связанные с нестабильностью мировой

экономики,  в  том  числе с колебаниями цен, влияющими на оснащение

системами  безопасности  улично-дорожной  сети  населенных пунктов,

автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и их

модернизацию;

     техногенные   риски   -   увеличение   объемов   обслуживаемых

транспортных    потоков,    усиливающее   негативное   влияние   на

транспортно-эксплуатационное состояние дорог;

     законодательные  риски  - пробелы и противоречия в нормативных

правовых  актах,  ограничивающие  действия и взаимодействие органов

государственной  власти  и их способность эффективно реагировать на

ситуацию с аварийностью;

     информационные  риски - недостаточность, а иногда и отсутствие

информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере

обеспечения безопасности дорожного движения;

     социальные   риски   -  недостаточная  пропаганда  безопасного

дорожного  движения  и  культурного  поведения участников дорожного

движения.

     Минимизация    влияния    указанных   рисков   на   реализацию

государственной  программы  потребует  формирования и поддержания в

актуальном    состоянии    процессов    планирования,   исполнения,

мониторинга,  контроля  и  ресурсного  обеспечения  государственной

программы  в  сфере  обеспечения  безопасности  дорожного движения,

межведомственного   и   межуровневого  взаимодействия,  обеспечения

публичности, информационной открытости государственной программы.

   III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной   программы  осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской   области,  обеспечивающий  проведение  на  территории

области   мероприятий,  направленных  на  обеспечение  безопасности

дорожного движения Новгородской области.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной     программы    соисполнителями    государственной

программы;

     координацию выполнения мероприятий государственной программы;

     оценку  эффективности  реализации  государственной  программы,

целевого использования средств;

     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях

управления реализацией государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

механизма   реализации  государственной  программы,  соисполнителей

государственной   программы,   целевых   показателей   для   оценки

эффективности реализации государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области, их формирования и реализации».

     Департамент  экономического  развития  и торговли Новгородской

области    осуществляет    общий    мониторинг    хода   реализации

государственной   программы,   результаты   мониторинга   и  оценки

выполнения   целевых   показателей  ежегодно  до  15  апреля  года,

следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора

Новгородской области.

              IV. Мероприятия государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования		Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
							2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6		7	8	9
1.	Задача 1. Совершенствование организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области
1.1.	Обеспечение технического обслуживания средств фиксации нарушений Правил дорожного движения и приобретение расходных материалов для отправления сведений о суммах наложенных штрафов	департамент ГОКУ «Новгородавтодор»	2015 год-август 2016 года	1.1.1		областной бюджет	5478,0	7500,0	-
1.2.	Приобретение расходных материалов для обработки и рассылки постановлений о суммах наложенных штрафов	департамент ГОКУ «Новгородавтодор»	сентябрь 2016 года-2017 год	1.1.1		областной бюджет	-	5100,0	12600,0
1.3.	Оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов		2015- 2016 годы	1.1.1, 2.1.1-2.1.3		местный бюджет	3177,0	1174,0	-
1.3.1.	Оснащение участков улично-дорожной сети г.Боровичи пешеходными ограждениями	Администрация Боровичского муниципального района	2015 год	1.1.1, 2.1.1-2.1.3		местный бюджет	400,0	-	-
1.3.2.	Оснащение участков улично-дорожной сети г.Пестово пешеходными ограждениями	Администрация Пестовского муниципального района	2015 год	1.1.1, 2.1.1-2.1.3		местный бюджет	150,0	-	-
1.3.3.	Оснащение участков улично-дорожной сети г.Старая Русса пешеходными ограждениями	Администрация Старорусского муниципального района	2015- 2016 годы	1.1.1, 2.1.1-2.1.3		местный бюджет	2627,0	1174,0	-
2.	Задача 2. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры участников дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
2.1.	Организация и проведение в образовательных организациях области работы по обучению детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, повышению культуры участников дорожного движения	УМВД России по Новгородской области департамент образования и молодежной политики Новгородской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области	2015- 2017 годы	2.1.1-2.1.3		-	-	-	-