Закон Псковской области от 29.12.2014 № 1477-ОЗ

 З А К О Н

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области

Принят областным Собранием депутатов 25 декабря 2014 года

(В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

Статья 1.

Настоящий Закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципальных нормативных правовых актов ). (В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

Статья 2.

1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Псковской области (далее - уполномоченный орган) с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов) местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа (органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 3 настоящего пункта;

2) размещение уведомления о проведении публичных консультаций, опросного листа, проекта муниципального нормативного правового акта и пояснительной записки;

3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, оформление результатов публичных консультаций и подготовку предварительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;

4) определение органа местного самоуправления и (или) структурного подразделения органа местного самоуправления, и (или) должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и порядок его подготовки.

4. Формы уведомления о проведении публичных консультаций, опросного листа, акта результатов публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, а также перечень сведений, которые должны содержаться в предварительном заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, утверждаются уполномоченным органом.

5. В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта должны содержаться выводы:

1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и подготовки предварительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;

3) об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

6. В случае если в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта сделаны выводы о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящей статьи, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в проекте муниципального нормативного правового акта.

7. Принятие проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не допускается, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных в части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

8. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не должен превышать двух месяцев.

Статья 3.

1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органом с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов) местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа (органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2 - 6 настоящего пункта;

2) планирование работы по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

3) срок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, который не должен превышать двух месяцев;

4) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту и оформление результатов публичных консультаций;

5) исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) подготовку заключения по результатам исследования муниципального нормативного правового акта (далее - заключение).

4. Форма заключения и акта результатов публичных консультаций утверждается уполномоченным органом.

5. В заключении должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. В случае если в заключении сделаны выводы о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в муниципальном нормативном правовом акте.

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется в отношении:

муниципального образования "Город Псков" - к правоотношениям, возникшим с 01 января 2015 года;

муниципальных районов и городских округов Псковской области, включенных в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным (за исключением муниципального образования "Город Псков") - с 01 января 2017 года. (В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

абзац. (Исключен - Закон Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

Губернатор области                                                                           А.А.Турчак

Псков

29 декабря 2014 года

N 1477-ОЗ