Постановление Администрации Псковской области от 29.06.2007 № 279

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 29.06.2007 N 279


Об утверждении Порядка разработки, 
утверждения и реализации
ведомственных целевых программ 
в Псковской области

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 27.06.2008 г. N 176)


    В  соответствии  с областной целевой программой "Реформирование 
региональных   финансов   Псковской  области  на  2006-2008  годы",  
утвержденной    постановлением   Псковского   областного   Собрания   
депутатов  от  10  ноября  2006  г.  N  1576, Администрация области 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  разработки,  утверждения и 
реализации ведомственных целевых программ в Псковской области.
    2.  Утвердить  паспорт ведомственной целевой программы согласно 
приложению   к   Порядку   разработки,   утверждения  и  реализации  
ведомственных целевых программ в Псковской области.
    3.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Губернатора области Сапрыкина А.Е.


И.п.Губернатора области                                И.И.Максимов



                                           УТВЕРЖДЕН
                               постановлением Администрации области
                                      от 29.06.2007 N 279

                                                                      
                              ПОРЯДОК
        разработки, утверждения и реализации ведомственных
               целевых программ в Псковской области

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 27.06.2008 г. N 176)
                                          
                            
                        I. Общие положения

    1.  Порядок  разработки, утверждения и реализации ведомственных 
целевых  программ  (далее - Порядок) определяет процесс разработки, 
утверждения    и   реализации   ведомственных   целевых   программ,   
направленных на:
    а)  осуществление  региональной политики в установленных сферах 
деятельности;
    б)      обеспечение      достижения      целей      и     задач     
социально-экономического   развития   региона   в   соответствии  с  
полномочиями органов исполнительной власти области;
    в) повышение результативности расходов областного бюджета.
    2.  Ведомственная  целевая  программа  -  увязанный по задачам, 
ресурсам  и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, 
опытно-конструкторских,  производственных, социально-экономических, 
организационно-хозяйственных   и  других  мероприятий,  реализуемых  
одним  ведомством, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере 
социально-экономического развития области (далее - Программа).
    3. Программа состоит из следующих разделов:
    проблема,   решение  которой  осуществляется  путем  реализации  
Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность 
и необходимость решения на ведомственном уровне;
    цель и основные задачи Программы;
    описание  ожидаемых  результатов реализации Программы и целевые 
индикаторы;
    перечень  и  описание  программных  мероприятий,  информация  о  
необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия;
    срок реализации Программы;
    описание   социальных,   экономических   и   иных   последствий   
реализации Программы;
    обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
    описание системы управления реализацией Программы, включающей в 
себя  распределение полномочий и ответственности между структурными 
подразделениями, отвечающими за ее реализацию;
    паспорт  Программы  по  форме  согласно приложению к настоящему 
Порядку;
    оценки  эффективности расходования бюджетных средств по годам в
течение  всего  срока  реализации  ведомственной целевой программы;
(Дополнен   -  Постановление  Администрации  Псковской  области  от
27.06.2008 г. N 176)
    методики   оценки   результативности  исполнения  ведомственной
целевой   программы   при   помощи   индикаторов  результативности.
(Дополнен   -  Постановление  Администрации  Псковской  области  от
27.06.2008 г. N 176)
    4.  Перечень  целевых  индикаторов для Программы формируется ее 
разработчиком.
    5.  Мероприятия  Программы  не  могут  дублировать  мероприятия  
областных целевых программ.
    6.  Расходы областных целевых программ не могут быть включены в 
проекты Программ.
    7. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
    8.  Предложения  по  объемам  осуществляемых  за  счет  средств  
областного  бюджета  расходов  на  реализацию  Программы  в целом и 
каждого  из  мероприятий  подготавливаются  в разрезе классификации 
расходов  областного  бюджета  с  расчетами и обоснованиями на весь 
период реализации Программы.
    9.  Реализация  Программы  осуществляется  в  пределах средств, 
предусмотренных   на  ее  финансирование  в  областном  бюджете  на  
соответствующий финансовый год.
    10.  Методическое руководство и координацию работ по разработке 
и   реализации   Программ  осуществляют  комитет  по  экономической  
политике   Администрации   области  (далее  -  Комитет)  и  Главное  
государственное  финансовое  управление  Псковской области (далее - 
ГГФУ).

       II. Формирование, утверждение и регистрация Программы

    11.  Решение  о  разработке Программы принимается руководителем 
органа исполнительной власти области.
    12.  Орган  исполнительной  власти  области  в  соответствии  с  
настоящим Порядком:
    а) разрабатывает проекты Программ;
    б) обеспечивает реализацию Программ;
    в)  формирует  отчеты о выполнении Программ и представляет их в 
Комитет.
    13.   Разработанный   проект   Программы  направляется  органом  
исполнительной власти области в Комитет.
    14.  Комитет  в  течение  двенадцати  календарных  дней  с даты 
поступления  направляет  проект  Программы в ГГФУ на рассмотрение и 
заключение.
    ГГФУ  в  течение  десяти  календарных  дней  с даты поступления 
рассматривает проект Программы и направляет заключение в Комитет.
    Комитет  в  течение  пяти  календарных  дней с даты поступления 
заключения  ГГФУ  готовит  сводное  заключение  экспертизы  проекта  
Программы.
    В    сводном    заключении    экспертизы    проекта   Программы   
устанавливается соответствие (или несоответствие) проекта Программы 
предъявляемым   к   ней   требованиям,   предусмотренным  настоящим  
Порядком.
    15.   Результаты   экспертизы  проекта  Программы  направляются  
Комитетом органу исполнительной власти области.
    В   случае   возникновения  разногласий  по  проекту  Программы  
создается  согласительная комиссия из представителей Комитета, ГГФУ 
и  органа  исполнительной  власти  области,  подготовившего  проект  
соответствующей Программы.
    16.   Орган  исполнительной  власти  области  вправе  утвердить  
Программу  после получения заключения экспертизы проекта Программы, 
проводимой  в  соответствии  с  пунктом  14  настоящего  Порядка, о 
соответствии проекта Программы предъявляемым к ней требованиям.
    17.  Программы  утверждаются  на  срок  до  трех  лет  приказом  
руководителя  органа исполнительной власти области и представляются 
в Комитет для регистрации.
    18. Утвержденная Программа подлежит регистрации путем включения 
ее Комитетом в реестр ведомственных целевых программ.

     III. Реализация и контроль за ходом выполнения Программы

    19. Программа реализуется утвердившим ее органом исполнительной 
власти области.
    20.  Руководитель  органа  исполнительной  власти области несет 
ответственность  за выполнение Программы и обеспечение утвержденных 
значений целевых индикаторов.
    21.   Контроль   за  выполнением  мероприятий,  предусмотренных  
Программой, осуществляется Комитетом.
    22.  Орган исполнительной власти области ежегодно до 15 февраля 
представляет  в  Комитет  отчет  о  выполнении  Программы по форме, 
установленной Комитетом.
    23.  Для  обеспечения  мониторинга  и  анализа  хода реализации 
Программы   со   сроком   реализации   свыше   одного   года  орган  
исполнительной  власти области ежегодно согласовывает с Комитетом и 
ГГФУ   уточненные   целевые  индикаторы  и  показатели  на  текущий  
финансовый  год  и  после  их  согласования  вносит соответствующие 
изменения в Программу.
    24.    Финансирование    расходов    на   реализацию   Программ   
осуществляется  в  порядке, установленном для исполнения областного 
бюджета.

        IV. Приостановление, прекращение действия Программы

    25.  В  случае  несоответствия результатов выполнения Программы 
утвержденным  целевым  индикаторам  и  показателям Комитет проводит 
экспертизу  Программы, готовит и направляет соответствующему органу 
исполнительной власти области предложения:
    о  корректировке  целей,  задач и сроков реализации Программы в 
целом, а также отдельных программных мероприятий;
    об изменении форм и методов управления реализацией Программы;
    о сокращении финансирования расходов на реализацию Программы на 
текущий и последующие годы;
    о    досрочном    прекращении    действия   Программы   или   о   
приостановлении ее действия.
    26. Действие Программы может быть приостановлено или прекращено 
приказом  руководителя  органа  исполнительной  власти области, его 
утвердившего  (в  том  числе  по  предложению  Комитета или ГГФУ на 
основании  результатов  экспертизы,  проведенной  в  соответствии с 
пунктом 25 настоящего Положения).



                                            Приложение 1
                                     к Порядку разработки, 
                                     утверждения и реализации
                                     ведомственных целевых программ
                                     в Псковской области
                                       
                               
                              ПАСПОРТ
                  ведомственной целевой программы


Наименование органа исполнительной  
власти области                      
                                    
Наименование программы              
                                    
Основания для разработки программы                                  
                                                                    
Номер и дата регистрации программы                                   
в реестре ведомственных целевых                                     
программ                                                            
                                                                    
Цели программы                                                      
                                                                    
Задачи программы                                                    
                                                                    
Перечень основных мероприятий                                       
реализации программы                                                
                                                                    
Сроки реализации программы                                          
                                                                    
Объемы и источники финансирования                                   
программы                                                           
                                                                    
Ожидаемые результаты от реализации                                  
программы                                                           


                                            Приложение N 2
                                 к Порядку разработки, утверждения
                                 и реализации ведомственных целевых
                                 программ в Псковской области
                                                                      

                             МЕТОДИКА
 оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ
              при помощи индикаторов результативности


    1. Для оценки результативности исполнения ведомственных целевых 
программ используются индикаторы результативности, в основе которых 
использованы    показатели   оценки   функций   и   задач   органов   
исполнительной  власти  области  согласно  приложению  к  настоящей  
Методике.   За  разработку  (расчет)  индикаторов  результативности  
отвечают разработчики ведомственных целевых программ.
    Индикаторы  результативности  основаны  на  бальном  принципе и 
отражают  степень  достижения  показателя результата при фактически 
достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период (год).
    2. По результатам оценки расходов областного бюджета могут быть 
сделаны следующие выводы:
    эффективность  бюджетных  расходов  снизилась  по  сравнению  с  
предыдущим годом;
    эффективность    бюджетных   расходов   находится   на   уровне   
предыдущего года;
    эффективность  бюджетных  расходов  повысилась  по  сравнению с 
предыдущим годом;
    бюджетные расходы неэффективны.
    Первые   три   вывода   делаются   на  основе  методики  оценки  
показателей исходя из функций и задач органов исполнительной власти 
области.  Вывод  о неэффективности исполнения ведомственной целевой 
программы и расходов областного бюджета делается в том случае, если 
на  протяжении  не менее чем трех лет оценки наблюдается постоянное 
снижение эффективности расходов.
    3.  Для  оценки  состояния индикатора результативности расходов 
следует использовать форму 1:

       Форма 1. Оценка состояния индикатора результативности

|————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| Наименование   |  Состояние  |    Оценка состояния индикатора   |
|  индикатора    | индикатора  |———————————|————————————|—————————|
|                |             | при росте |    при     |    при  |
|                |             |  расходов | сохранении | снижении|
|                |             |           |   уровня   | расходов|
|                |             |           |  расходов  |         |
|————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|
|Индикатор       |Рост значения|     1     |     2      |     3   |
|результативности|показателя   |           |            |         |
|                |—————————————|———————————|————————————|—————————|
|                |Сохранение   |     0     |     1      |     2   |
|                |значения     |           |            |         |
|                |показателя   |           |            |         |
|                |—————————————|———————————|————————————|—————————|
|                |Снижение     |     0     |     0      |     1   |
|                |значения     |           |            |         |
|                |показателя   |           |            |         |
|————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|

    Оценка  состояния  индикатора  определяется  путем установления 
соответствия  между  уровнем  расходов,  направленных на достижение 
установленного  показателя  в  отчетном  периоде  (по вертикали), и 
фактически  полученным  значением показателя в отчетном периоде (по 
горизонтали).
    Оценки  по  каждому  индикатору  вносятся  в  форму  2  и затем 
суммируются  по  соответствующим  индикаторам результативности и на 
основании   полученного   итога   устанавливается  результативность  
исполнения  ведомственных  целевых  программ  и расходов областного 
бюджета.

               Форма 2. Оценка состояния индикаторов

|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|     Наименование индикатора    |   Оценка состояния индикатора  |
|                                |            (баллов)            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Индикатор результативности 1    |Состояние индикатора            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Индикатор результативности 2    |Состояние индикатора            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Индикатор результативности 3    |Состояние индикатора            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Индикатор результативности 4    |Состояние индикатора            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Индикатор результативности 5    |Состояние индикатора            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Индикатор результативности 6    |Состояние индикатора            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Индикатор результативности...   |Состояние индикатора            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Итого сводная оценка            |Сумма баллов по строкам         |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|

    Эффективность  ведомственной  целевой  программы определяется с 
помощью формы 3:

               Форма 3. Итоговая оценка индикаторов

|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|                Наименование индикатора               | Итоговая |
|                                                      |  сводная |
|                                                      |  оценка  |
|                                                      | (баллов) |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Эффективность бюджетных расходов снизилась по         |          |
|сравнению с предыдущим годом                          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Эффективность бюджетных расходов находится на уровне  |          |
|предыдущего года                                      |          |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Эффективность бюджетных расходов повысилась по        |          |
|сравнению с предыдущим годом                          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|

    (Приложение  дополнено  - Постановление Администрации Псковской
области от 27.06.2008 г. N 176)