Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 № 236

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18.06.2010 N 236


О системе оповещения и информирования
населения Псковской области об угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера


    В  соответствии  с  Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 
68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций 
природного  и  техногенного  характера",  Федеральным законом от 12 
февраля   1998   г.  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  в  целях  
обеспечения   своевременного   оповещения  населения  об  угрозе  и  
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  мирного  и  военного времени 
Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  системе  оповещения и 
информирования  населения Псковской области об угрозе возникновения 
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    2. Рекомендовать:
    2.1.    генеральному    директору    Псковского   филиала   ОАО   
"Северо-Западный Телеком" обеспечить техническую готовность системы 
оповещения  и  информирования населения Псковской области об угрозе 
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера;
    2.2.      руководителям      организаций      независимо     от     
организационно-правовых форм и форм собственности:
    обеспечить  готовность дежурно-диспетчерских служб, диспетчеров 
(дежурных) к приему сигналов оповещения и информирования населения;
    организовать  на подведомственной территории системы оповещения 
и    информирования   населения   Псковской   области   об   угрозе   
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера;
    2.3.  операторам  связи  предоставить абсолютный приоритет всем 
сообщениям,  касающимся  безопасности человека на воде, на земле, в 
воздухе,  сообщениям  о крупных авариях, катастрофах, об эпидемии и 
стихийных бедствиях.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   Губернатора   области  -  Руководителя  Аппарата  
Администрации области Жаворонкова М.К.


И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков


                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 18.06.2010 N 236


                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о системе оповещения и информирования населения Псковской области
    об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
                      техногенного характера


                        1. Общие положения

    1.1.   Настоящее   Положение  определяет  назначение,  основные  
задачи,  порядок  использования,  а  также  порядок  поддержания  в  
состоянии постоянной готовности системы оповещения и информирования 
населения  Псковской  области  об угрозе возникновения чрезвычайных 
ситуаций  природного  и  техногенного характера межмуниципального и 
регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
    1.2.  Система  оповещения  и информирования населения Псковской 
области  об  угрозе  и возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - 
Система)  представляет собой организационно-техническое объединение 
сил,  средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи 
общего  пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов 
оповещения   до  органов  управления,  сил  единой  государственной  
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - 
РСЧС) и населения Псковской области.
    1.3. Система состоит из местных систем оповещения муниципальных 
образований  и  локальных  систем  оповещения  потенциально опасных 
объектов, расположенных на территории области.
    1.4.   Оповещение   и   информирование   населения   об  угрозе  
возникновения  чрезвычайных  ситуаций организуется в соответствии с 
планами.

                    2. Основные задачи Системы

    2.1.  Основной  задачей  Системы  в  целом является обеспечение 
доведения информации и сигналов оповещения до:
    руководящего  состава  гражданской  обороны  и  территориальной  
подсистемы РСЧС Псковской области;
    Главного управления МЧС России по Псковской области;
    органов,  специально  уполномоченных на решение задач в области 
гражданской  обороны  и  в области защиты населения и территорий от 
чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;
    единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
    специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и 
выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и   ликвидации   
чрезвычайных   ситуаций,  сил  и  средств  гражданской  обороны  на  
территории Псковской области;
    дежурно-диспетчерских    служб   организаций,   эксплуатирующих   
потенциально опасные объекты;
    населения, проживающего на территории области.
    2.2.  Основной задачей местной системы оповещения муниципальных 
образований  является  обеспечение  доведения информации и сигналов 
оповещения до:
    руководящего    состава    гражданской    обороны    и    звена    
территориальной    подсистемы    РСЧС,   созданного   муниципальным   
образованием;
    специально  подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных и 
выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и   ликвидации   
чрезвычайных   ситуаций,  сил  и  средств  гражданской  обороны  на  
территории муниципального образования;
    дежурно-диспетчерских    служб   организаций,   эксплуатирующих   
потенциально опасные производственные объекты;
    населения,    проживающего   на   территории   соответствующего   
муниципального образования.
    2.3.  Основной  задачей  локальной  системы оповещения является 
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
    руководящего    состава    гражданской   обороны   организации,   
эксплуатирующей  потенциально  опасный  объект  и объектового звена 
РСЧС;
    объектовых  аварийно-спасательных  формирований,  в  том  числе  
специализированных;
    персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный 
объект;
    руководителей   и   дежурно-диспетчерских   служб  организаций,  
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
    населения,  проживающего  в  зоне  действия  локальной  системы  
оповещения.

                 3. Порядок использования Системы

    3.1. Право на задействование Системы принадлежит:
    Губернатору области;
    председателю комиссии Администрации области по предупреждению и 
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности;
    начальнику Главного управления МЧС России по Псковской области.
    3.2.  Для  оповещения  и  информирования  населения  области  в  
чрезвычайной  ситуации  Главным управлением МЧС России по Псковской 
области  и  органами, специально уполномоченными на решение задач в 
области  защиты  населения  и  территорий  от  ЧС  и ГО при органах 
местного самоуправления могут быть использованы радиотрансляционные 
сети   и   радиовещательные   станции   независимо   от   форм   их   
собственности,  включая  радиопередатчики  звукового  сопровождения  
телевидения по согласованию с уполномоченными органами.
    Сети   проводного   вещания   и  радиовещательные  сети,  кроме  
радиопередатчиков  звукового  сопровождения телевидения, могут быть 
использованы для передачи сигналов оповещения.
    3.3.  Сигналы,  распоряжения и информация для населения области 
передаются   оперативным  дежурным  Территориальной  автоматической  
системы  централизованного  оповещения  Псковской  области (далее - 
ТАСЦО)   вне   очереди   с  использованием  всех  имеющихся  в  его  
распоряжении средств связи и оповещения.
    3.4.  Основным  способом  оповещения и информирования населения 
области  об  угрозе  и возникновении чрезвычайных ситуаций является 
передача  информации  и  сигналов  оповещения  по  сети  связи  для  
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
    Передача  речевой  информации производится оперативным дежурным 
ТАСЦО  путем  передачи  кратких  речевых  сообщений способом прямой 
передачи непосредственно с рабочего места.
    Речевая  информация передается населению длительностью не более 
5   минут.   Допускается   3-кратное  повторение  передачи  речевой  
информации.
    3.5.  Взаимодействие  оперативного  дежурного ТАСЦО по вопросам 
своевременного  оповещения  и  информирования  населения  района об 
угрозе  возникновения  чрезвычайных ситуаций с другими оперативными 
службами  ведомств  и организаций, участвующих в передаче сигналов, 
распоряжений    и    информации   оповещения,   осуществляется   по   
согласованию  и  в порядке, изложенном в инструкциях по организации 
взаимодействия.
    3.6.  Решения  о  задействовании  локальных  систем  оповещения  
потенциально  опасных  объектов  принимаются  руководителями данных 
объектов,   в  экстренных  случаях  -  диспетчерами  (дежурными)  с  
последующим докладом руководителю и в вышестоящий орган управления.

            4. Порядок поддержания в готовности Системы

    4.1.  В  целях  поддержания  в  состоянии постоянной готовности 
Системы  органы  исполнительной  власти  области  и органы местного 
самоуправления   совместно   с   организациями  связи  осуществляют  
проведение   плановых   и  внеплановых  проверок  работоспособности  
Системы.  Порядок,  сроки проведения плановых проверок и отчетность 
определены инструкцией о поддержании Системы в состоянии постоянной 
готовности.
    В ходе проведения проверки Системы перерыв вещательных программ 
при передаче правительственных сообщений запрещается.
    4.2.   Проведение   работ   по   реконструкции   и  поддержанию  
технической  готовности  Системы  осуществляют  организации  связи,  
операторы   связи  и  организации  телерадиовещания  на  договорной  
основе.
    4.3.   Запасы   мобильных   технических  средств  оповещения  и  
информирования создаются и поддерживаются в готовности к применению 
на  муниципальном  уровне. Номенклатура, объем, места размещения, а 
также   порядок   накопления,   хранения  и  использования  запасов  
мобильных средств оповещения определяются создающим их органом.
    4.4.  В  целях  создания, обеспечения и поддержания в состоянии 
постоянной  готовности  Системы  Главное  управление  МЧС России по 
Псковской области:
    разрабатывает  тексты  речевых  сообщений  дежурного  ТАСЦО для 
оповещения и информирования населения;
    обеспечивают   установку  специальной  аппаратуры  на  объектах  
телевещания  для  ввода  сигналов оповещении и речевой информации в 
мирное и военное время;
    планирует   и   проводит   совместно   с  организациями  связи,  
операторами   связи   и   организациями  телерадиовещания  проверки  
Системы,  тренировки  по  передаче  сигналов  оповещения  и речевой 
информации;
    разрабатывает  совместно  с  организациями  связи,  операторами  
связи  и  организациями телерадиовещания порядок взаимодействия ДДС 
при передаче сигналов оповещения и речевой информации.