Постановление Администрации Псковской области от 10.07.1997 № 163

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 10.07.1997 N 163


О реорганизации штабов по делам 
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям


    Во  исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 
1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", 
постановления  Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 
года  N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и 
чрезвычайным  ситуациям", директивы МЧС Россия от 6 мая 1997 года N 
42-26-31,  Закона Псковской области от 6 января 1997 года "О защите 
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  
техногенного характера" ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Преобразовать  с  1 июля 1997 года в пределах утвержденного 
финансирования  в  соответствии  с  Законом  Псковской  области  от  
20.05.97 г. "О бюджете области на 1997 год":
    1.1.  Штаб  по  делам  ГО  и ЧС области в Главное управление по 
делам ГО и ЧС области.
    1.2.  Штабы  по  делам  ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки в 
управления по делам ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки.
    2. Утвердить прилагаемые:
    2.1.  Положение  о  Главном  управлении  по  делам  гражданской  
обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области.
    2.2.   Примерное   положение  об  органе  управления  по  делам  
гражданской   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  городов  Пскова,  
Великие Луки и районов области.
    3.  Мэрам  городов  Пскова  и  Великие  Луки, главам районов на 
основе   Примерного   положения   об  органе  управления  по  делам  
гражданской    обороны    и    чрезвычайным   ситуациям   утвердить   
соответствующие  положения  об  органе  управления по делам ГО и ЧС 
городов и районов.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на главное управление по делам ГО и ЧС области.


Первый заместитель Главы
Администрации области                                 В.Л.Васенькин



                                           УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                      от 10.07.1997 N 163
                                                                      
                                                                      
                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о Главном управлении по делам гражданской обороны
            и чрезвычайным ситуациям Псковской области


    1.   Главное   управление   по   делам  гражданской  обороны  и  
чрезвычайным  ситуациям (далее по тексту - Главное управление ГОЧС) 
создается  в  соответствии с Указом Президента Российской Федерации 
от  27  мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской 
Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 
ноября   1996   года  N  1396  "О  реорганизации  штабов  по  делам  
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, директивой МЧС России 
от  6  мая  1997 года N 42-26-31 на базе штаба по делам гражданской 
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   области   и  является  его  
правопреемником.
    Главное   управление  ГОЧС  функционирует  как  самостоятельное  
подразделение   при   Администрации  области,  предназначенное  для  
организации   выполнения   мероприятий   по   гражданской  обороне,  
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так 
и в военное время.
    Главное управление ГОЧС является воинским учреждением.
    2.  Главное управление ГОЧС области является юридическим лицом, 
имеет  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской  
Федерации  и  своим наименованием, соответствующие печати и штампы, 
расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.
    3. Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуется 
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными законами, актами 
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской  
Федерации,  директивами  Начальника  гражданской обороны Российской 
Федерации,  законами  области, нормативно-правовыми актами области, 
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны, 
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, 
приказами начальника Северо-Западного регионального центра по делам 
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.
    4.  Главное  управление  по  делам ГО и ЧС области осуществляет 
свою деятельность:
    4.1.  Под  руководством  Министерства  Российской  Федерации по 
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации 
последствий стихийных бедствий по вопросам:
    подготовки  в  формировании  и  установлении  основ федеральной 
политики и федеральных программ в области гражданской обороны;
    подготовки  на основании и во исполнение Конституции Российской 
Федерации   проектов   Федеральных   законов  и  нормативных  актов  
Президента   Российской   Федерации,   постановлений  Правительства  
Российской  Федерации  по  вопросам  гражданской  обороны  и защиты 
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    организации   проведения   научных   исследований   в   области   
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    определения   задач,  функций,  порядка  деятельности,  прав  и  
обязанностей Администрации области по вопросам гражданской обороны, 
защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   
осуществления    руководства    единой   государственной   системой   
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    обеспечения   создания   федеральных   резервов   финансовых  и  
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также 
определения порядка использования указанных резервов;
    осуществления   контроля  за  процессом  производства,  режимом  
хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных 
и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер 
безопасности;
    принятия  решений  о  непосредственном  руководстве  ликвидации  
чрезвычайных   ситуаций   и   об   оказании   помощи  в  случае  их  
возникновения;
    определения  порядка  сбора  информации  в  области гражданской 
обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, 
порядка обмена указанной информацией между Администрацией области и 
органами местного самоуправления, а также органами управления ГОЧС;
    планирования  применения  Войск  гражданской обороны Российской 
Федерации органами управления ГОЧС в мирное время.
    4.2.  Под руководством Главы Администрации области - начальника 
гражданской обороны Псковской области по вопросам:
    подготовки,  в  соответствии  с  федеральными законами, законов 
Псковской  области  и  иных  нормативно-правовых  актов по вопросам 
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения 
населения  по  гражданской  обороне,  способам защиты и действиям в 
чрезвычайных ситуациях;
    принятия  решений  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в  
чрезвычайных ситуациях и обеспечения их проведения;
    осуществления   в   установленном   порядке   сбора   и  обмена  
информацией  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения и 
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения своевременного 
оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской 
обороне,  об  угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных 
ситуаций;
    организации   и   проведения   аварийно-спасательных  и  других  
неотложных  работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе 
их  проведения:  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств  
обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
    осуществления  финансирования мероприятий в области гражданской 
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    создания   резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для  
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    содействия     устойчивому     функционированию    организаций,    
предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях.
    4.3.  Во  взаимодействии  с комиссией по чрезвычайным ситуациям 
области и органами управления Администрации области.
    5. Основными задачами Главного управления ГОЧС являются:
    разработка предложений по реализации государственной политики в 
области    гражданской   обороны,   предупреждению   и   ликвидации   
чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации 
принятых по ним решений;
    планирование,   разработка   и   осуществление  мероприятий  по  
гражданской обороне и контроль за их выполнением;
    организация  оповещения и информирование населения о приведении 
в  готовность  системы  гражданской  обороны,  об  угрозе нападения 
противника и применении им средств массового поражения;
    организация  подготовки  по  гражданской  обороне  по  вопросам  
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций, должностных лиц 
и  формирований  территориальной  подсистемы единой государственной 
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по 
тексту РСЧС);
    организация и осуществление государственного надзора и контроля 
за  выполнением  установленных  требований  по гражданской обороне, 
мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных ситуаций, готовностью 
органов  повседневного  управления,  сил  и средств территориальной 
подсистемы     РСЧС     к     проведению     поисково-спасательных,     
аварийно-спасательных  и  других неотложных работ при возникновении 
чрезвычайных ситуаций;
    участие  в  разработке  и реализации мероприятий по обеспечению 
выживания  населения в условиях военного времени, организации работ 
по  обеспечению  органов  повседневного  управления,  сил и средств 
территориальной  подсистемы  РСЧС  страховым фондом документации на 
объекты  повышенного риска (потенциально-опасные объекты) и объекты 
систем жизнеобеспечения населения;
    участие   в  планировании,  организации  проведения  работы  по  
декларированию     безопасности    объектов    повышенного    риска    
(потенциально-опасных объектов);
    организация   всеобщего  обязательного  обучения  населения  по  
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
    участие  в  планировании, организации, обеспечении и проведении 
совместно  с  другими  органами  управления Администрации области и 
военным   командованием   эвакомероприятий  в  условиях  мирного  и  
военного времени;
    обеспечение  защиты  информации,  в  том  числе  и составляющей 
государственную  тайну,  в соответствии с возложенными задачами и в 
пределах своей компетенции;
    участие  в  разработке  нормативно-правовых  актов  области  на  
военное  время  по  вопросам  гражданской  обороны,  в  том числе в 
подготовке   ежегодных   планов  разработки  региональных  проектов  
нормативных актов на военное время;
    обеспечение   функционирования   и   развития   территориальной   
подсистемы   РСЧС,   создание   и  обеспечение  готовности  органов  
повседневного  управления,  сил  и  средств  в  условиях  мирного и 
военного времени;
    руководство    работами    по   предупреждению   и   ликвидации   
чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах области;
    организация   работы   по   созданию   резерва   финансовых   и   
материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  
территории области.
    6.  Главное  управление  ГОЧС  в соответствии с возложенными на 
него задачами осуществляет следующие функции:
    организует  и  контролирует  выполнение  мероприятий  в области 
гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций;
    организует   работу   по  созданию,  размещению,  подготовке  и  
оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, 
в том числе сил постоянной готовности;
    организует   взаимодействие  органов  управления  Администрации  
области  и  координирует  их  деятельность  в  области  гражданской  
обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    разрабатывает  и  вносит на рассмотрение начальника гражданской 
обороны  области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий 
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  готовит  
предложения в региональный План взаимодействия субъектов Российской 
Федерации  по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба 
и потерь в случае их возникновения;
    организует  работу  сети  наблюдения  и  лабораторного контроля 
территориальной  подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а 
также  по  прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций  и районированию 
территорий     по     наличию     объектов     повышенного    риска    
(потенциально-опасных  объектов)  и  угрозы возникновения стихийных 
бедствий;
    организует  ведение  радиационной, химической и неспецифической 
бактериологической  (биологической)  разведки  силами  и средствами 
гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль  за  готовностью  к  
выполнению   задач  по  ведению  разведки  ведомственными  службами  
наблюдения и лабораторного контроля;
    организует  работу  по  привлечению  в  установленном порядке к 
мероприятиям   в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и  
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   общественных  объединений  и  
трудоспособного  населения  при  их  аттестации  и  соответствующей  
подготовке;
    организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением 
предприятиями     и     организациями,     независимо     от     их     
организационно-правовой формы, договоров (контрактов) на выполнение 
ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;
    осуществляет   контроль   за   выполнение  норм  проектирования  
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны, накоплением 
и   поддержанием   в   готовности   защитных   сооружений,  средств  
индивидуальной    защиты,   техники   и   специального   имущества,   
проведением мероприятий по светомаскировке;
    организует    функционирование   и   организационно-техническое   
обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской 
обороне и чрезвычайным ситуациям;
    организует   и   контролирует   осуществление   мероприятий  по  
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности сил и средств 
РСЧС  к  действиям  при  их  возникновении,  а также по обеспечению 
надежности  работы объектов повышенного риска (потенциально-опасных 
объектов) в условиях чрезвычайной ситуации;
    организует  разработку  и  представляет в Администрацию области 
проекты  нормативно-правовых  актов  и  решений  по вопросам защиты 
населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам 
своей компетенции;
    организует  сбор,  обобщение  и  анализ  информации об угрозе и 
возникновении чрезвычайной ситуации;
    осуществляет       организационно-техническое       обеспечение       
деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
    обеспечивает   боевую   и  мобилизационную  готовность  органов  
повседневного управления областной подсистемы РСЧС;
    обеспечивает  защиту  информации,  в  том  числе и составляющей 
государственную   тайну,   в  подчиненных  органу  управления  ГОЧС  
учреждениях   в   соответствии   с   действующим  законодательством  
Российской Федерации;
    осуществляет  в  установленном  порядке руководство ликвидацией 
чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах;
    организует  создание и функционирование территориальной системы 
оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской 
обороны;
    осуществляет информирование в установленном порядке население о 
состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о 
приемах и способах защиты от них;
    осуществляет  методическое  руководство  работами  по повышению 
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  в чрезвычайных 
ситуациях;
    организует  работу  по  созданию,  сохранению  и  подготовке  к  
использованию страхового фонда документации;
    организует   работу   по   созданию   и  использованию  резерва  
финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций;
    организует   подготовку   населения,  должностных  лиц  органов  
повседневного управления и формирований областной подсистемы РСЧС к 
действиям в чрезвычайных ситуациях;
    осуществляет  совместно с заинтересованными органами управления 
государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению 
чрезвычайных   ситуаций   и   готовностью   к   действиям   при  их  
возникновении;
    осуществляет  связь  с  общественностью  и  средствами массовой 
информации по вопросам своей компетенции.
    7. Главному управлению ГОЧС представляется право:
    планировать   в   установленном   порядке  участие  соединений,  
воинских  частей  Войск  гражданской обороны Российской Федерации в 
мероприятиях,   направленных   на   предупреждение   и   ликвидацию   
чрезвычайных  ситуаций,  в  соответствии  с  возложенными  на них в 
мирное время задачами;
    принимать  по  вопросам  своей  компетенции  решения  в области 
гражданской  обороны,  защиты  населения и территорий, обязательные 
для  исполнения  органами  местного  самоуправления, руководителями 
организаций, независимо от их организационно-правовой формы;
    запрашивать  и  получать от органов государственной статистики, 
органов   управления   Администрации  области  и  органов  местного  
самоуправления,   предприятий   и  организаций,  независимо  от  их  
организационно-правовой  формы,  информацию и сведения, необходимые 
для выполнения возложенных задач;
    принимать  решения  о  привлечении  сил  и  средств  постоянной  
готовности,   независимо  от  их  ведомственной  принадлежности,  и  
размещении   на   территории  области,  к  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций;
    проводить   по  вопросам  своей  компетенции  проверку  органов  
местного  самоуправления,  служб ГО и организации, независимо от их 
организационно-правовой формы;
    реализовывать   предусмотренные   законодательством  Российской  
Федерации  меры  по ограничению прав граждан и предоставлению льгот 
лицам,  имеющим  либо  имевшим  доступ  к  сведениям,  составляющим  
государственную тайну;
    привлекать   на  договорной  основе  экспертов  для  проведения  
исследований,   экспертиз  и  подготовки  заключений  по  отдельным  
вопросам своей компетенции;
    заключать   контракты   (договоры)  с  исполнителями  работ  по  
проблемным  вопросам  компетенции  органа  управления  ГОЧС и в его 
интересах;
    иметь    специальные   транспортные   средства,   оборудованные   
утвержденными  опознавательными  знаками,  специальными сигналами и 
средствами связи.
    8.  Штатная численность военнослужащих Главного управления ГОЧС 
устанавливается Министром Российской Федерации по делам гражданской 
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных 
бедствий.
    Военнослужащие  Войск гражданской обороны Российской Федерации, 
находящиеся  на  штатных  должностях  в  Главном  управлении  ГОЧС,  
содержатся за счет средств Федерального бюджета, назначаются на эти 
должности   и  освобождаются  от  должностей  Министром  Российской  
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и 
ликвидации последствий стихийных бедствий.
    Штатную  численность гражданского персонала Главного управления 
ГОЧС определяет Глава Администрации области.
    Штатное  расписание  Главного  управления  ГОЧС  по  должностям  
гражданского персонала утверждается начальником Главного управления 
по  делам  ГО  и  ЧС области по согласованию с Главой Администрации 
области   и  с  учетом  типового  штатного  перечня  по  должностям  
работников органа управления ГОЧС, утверждаемого МЧС России.
    9.  Главное  управление  по  делам  ГО и ЧС области возглавляет 
военнослужащий  Войск  гражданской  обороны  Российской  Федерации,  
назначаемый  на  эту  должность  и  освобождаемый от этой должности 
Министром   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 
в   соответствии   с   Законом  Российской  Федерации  "О  воинской  
обязанности   и   военной   службе"   по   согласованию   с  Главой  
Администрации  области  и является по должности первым заместителем 
начальника гражданской обороны области.
    10. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС области:
    осуществляет  руководство порученной ему сферой деятельности на 
основе единоначалия;
    несет   персональную   ответственность   за  выполнение  задач,  
возложенных  на  Главное управление ГОЧС, и осуществление функций в 
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий от 
чрезвычайных ситуаций;
    по   результатам   проверок   состояния   гражданской  обороны,  
выполнения  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и 
готовности  к действиям при их возникновении вносит в установленном 
порядке  предписания органам местного самоуправления, руководителям 
организаций,  независимо  от  их  организационно-правовой формы, об 
устранении выявленных недостатков;
    вносит   в  установленном  порядке  в  Министерство  Российской  
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и 
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и Главе Администрации 
области   предложения   по  совершенствованию  структуры  и  штатов  
Главного управления ГОЧС;
    несет  ответственность  за организацию защиты информации, в том 
числе  сведений,  составляющих  государственную  тайну,  создание и 
функционирование  структуры подразделений по защите государственной 
тайны в объеме своей компетенции;
    устанавливает   должностные   обязанности  работников  Главного  
управления  ГОЧС и подчиненных ему руководителей органов управления 
ГОЧС;
    осуществляет   в   соответствии  с  трудовым  законодательством  
Российской   Федерации   прием  и  увольнение  работников  Главного  
управления ГОЧС и управлений ГОЧС городов Пскова и Великие Луки;
    осуществляет     в    установленном    порядке    представление    
военнослужащих  к  назначению  на должности (перемещение по службе) 
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
    вносит   в  установленном  порядке  предложения  о  награждении  
отличившихся   военнослужащих,   гражданского   персонала  Главного  
управления  ГОЧС  государственными  наградами Российской Федерации, 
нагрудными  знаками  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения;
    является   распорядителем   денежных   средств,  выделенных  из  
Федерального  бюджета,  областного  бюджета  и других источников на 
выполнение  мероприятий  по  гражданской  обороне, предупреждению и 
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    11.  Решения  начальника  Главного  управления ГОЧС по вопросам 
административно-хозяйственной  деятельности оформляются приказами и 
указаниями.
    12.   Финансирование   деятельности  Главного  управления  ГОЧС  
осуществляется за счет Федерального и областного бюджетов


Начальник Главного управления
по делам ГО и ЧС Псковской области
полковник                                              В.Комиссаров



                                           УТВЕРЖДЕНО 
                               постановлением Администрации области
                                        от 10.07.97 N 163
                                                                      
                                                                      
                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        об органе управления по делам гражданской обороны и
              чрезвычайным ситуациям городов Пскова,
                  Великие Луки и районов области

                                                                      
    1. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным 
ситуациям  (далее  по  тексту  - орган управления ГОЧС) создается в 
соответствии  с  Указом  Президента  Российской Федерации от 27 мая 
1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", 
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 
года  N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и 
чрезвычайным ситуациям", директивой МЧС России от 6 мая 1997 года N 
42-26-31  на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным 
ситуациям и является его правопреемником.
    Орган   управления   ГОЧС   создается   и   осуществляет   свою   
деятельность на правах:
    в   городах  Пскове  и  Великие  Луки  -  управления  по  делам  
гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям, функционирующие как 
самостоятельные  подразделения при администрации города. Управления 
ГОЧС городов Пскова и Великие Луки являются воинскими учреждениями;
    в  районах - отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным 
ситуациям,  функционирующего  в  составе  администраций  районов  и  
являющегося их структурным подразделением.
    Орган  управления  ГОЧС предназначен для организации выполнения 
мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.
    2.  Управления  по  делам ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки 
являются   юридическими   лицами,   имеют   печать  с  изображением  
Государственного  герба Российской Федерации и своим наименованием, 
соответствующие  печати  и  штампы, расчетные и иные счета в банках 
Российской Федерации.
    Отделы ГОЧС районов правом юридического лица не наделяются.
    3.  Орган  управления ГОЧС в своей деятельности руководствуется 
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными законами, актами 
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской  
Федерации,  директивами  Начальника  гражданской обороны Российской 
Федерации,  законами Псковской области, нормативно-правовыми актами 
области  и органов местного самоуправления, Министерства Российской 
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и 
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  приказами начальника 
Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, 
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, 
приказами  и указаниями начальника Главного управления ГОЧС области 
и Положением об органе управления ГОЧС.
    Положение  об  органе  управления  ГОЧС  утверждает Глав органа 
местного  самоуправления  по  согласованию  с  начальником Главного 
управления ГОЧС области.
    4. Орган управления ГОЧС городов Пскова и Великие Луки, районов 
области осуществляет свою деятельность:
    а)  под  руководством  органа местного самоуправления, Главного 
управления по делам ГО и ЧС области по вопросам гражданской обороны 
в   объеме,  предусмотренном  для  начальника  гражданской  обороны  
области,  по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций  в  пределах полномочий, предусмотренных Законом Псковской 
области  от  6 января 1997 года "О защите населения и территорий от 
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
    б)  во  взаимодействии  с  комиссией  по чрезвычайным ситуациям 
города (района) и подразделениями органа местного самоуправления.
    5. Основными задачами органа управления ГОЧС являются:
    разработка предложений по реализации государственной политики в 
области    гражданской   обороны,   предупреждению   и   ликвидации   
чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации 
принятых по ним решений;
    планирование,   разработка   и   осуществление  мероприятий  по  
гражданской обороне, и контроль за их выполнением;
    организация  оповещения и информирование населения о приведении 
в  готовность  системы  гражданской  обороны,  об  угрозе нападения 
противника и применении им средств массового поражения;
    организация  подготовки  по  гражданской  обороне,  по вопросам 
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и 
формирований   территориальной  подсистемы  единой  государственной  
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по 
тексту РСЧС);
    организация и осуществление государственного надзора и контроля 
за  выполнением  установленных  требований  по гражданской обороне, 
мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных ситуаций, готовностью 
органов  повседневного  управления,  сил  и средств территориальной 
подсистемы     РСЧС     к     проведению     поисково-спасательных,     
аварийно-спасательных  и  других неотложных работ при возникновении 
чрезвычайных ситуаций;
    участие  в  разработке  и реализации мероприятий по обеспечению 
выживания  населения в условиях военного времени, организации работ 
по  обеспечению  органов  повседневного  управления,  сил и средств 
территориальной  подсистемы  РСЧС  страховым фондом документации на 
объекты  повышенного риска (потенциально-опасные объекты) и объекты 
систем жизнеобеспечения населения;
    участие   в  планировании,  организации  проведения  работы  по  
декларированию     безопасности    объектов    повышенного    риска    
(потенциально-опасных объектов);
    организация    всеобщего   обязательного   обучения   населения   
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
    участие  в  планировании, организации, обеспечении и проведении 
совместно с другими подразделениями органов местного самоуправления 
и  военным  командованием  эвакомероприятий  в  условиях  мирного и 
военного времени;
    обеспечение  защиты  информации,  в  том  числе  и составляющей 
государственную  тайну,  в соответствии с возложенными задачами и в 
пределах своей компетенции;
    участие в разработке нормативно-правовых актов органов местного 
самоуправления на военное время по вопросам гражданской обороны;
    обеспечение   функционирования   и   развития   территориальной   
подсистемы   РСЧС,   создание   и  обеспечение  готовности  органов  
повседневного  управления,  сил  и  средств  в  условиях  мирного и 
военного времени;
    руководство    работами    по   предупреждению   и   ликвидации   
чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах области;
    организация   работы   по   созданию   резерва   финансовых   и   
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе 
(районе).
    6.  Орган управления ГОЧС в соответствии с возложенными на него 
задачами выполняет следующие функции:
    организует  и  контролирует  выполнение  мероприятий  в области 
гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций;
    организует   работу   по  созданию,  размещению,  подготовке  и  
оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, 
в том числе сил постоянной готовности;
    организует   взаимодействие   подразделений   органов  местного  
самоуправления и координирует их деятельность в области гражданской 
обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    разрабатывает  и  вносит на рассмотрение начальника гражданской 
обороны  города  (района)  проекты  Плана гражданской обороны Плана 
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    организует  работу  сети  наблюдения  и  лабораторного контроля 
территориальной  подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а 
также  по  прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций  и районированию 
территорий     по     наличию     объектов     повышенного    риска    
(потенциально-опасных  объектов)  и  угрозы возникновения стихийных 
бедствий;
    организует  ведение  радиационной, химической и неспецифической 
бактериологической  (биологической)  разведки  силами  и средствами 
гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль  за  готовностью  к  
выполнению   задач  по  ведению  разведки  ведомственными  службами  
наблюдения и лабораторного контроля;
    организует  работу  по  привлечению  в  установленном порядке к 
мероприятиям   в  области  гражданской  обороны,  предупреждению  и  
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   общественных  объединений  и  
трудоспособного  населения  при  их  аттестации  и  соответствующей  
подготовке;
    организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением 
предприятиями     и     организациями,     независимо     от     их     
организационно-правовой формы, договоров (контрактов) на выполнение 
ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;
    осуществляет   контроль   за  выполнением  норм  проектирования  
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны, накоплением 
и   поддержанием   в   готовности   защитных   сооружений,  средств  
индивидуальной    защиты,   техники   и   специального   имущества,   
проведением мероприятий по светомаскировке;
    организует   и   контролирует   осуществление   мероприятий  по  
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности сил и средств 
РСЧС  к  действиям  при  их  возникновении,  а также по обеспечению 
надежности  работы объектов повышенного риска (потенциально-опасных 
объектов) в условиях чрезвычайной ситуации;
    организует   разработку   и   представляет   в  орган  местного  
самоуправления  проекты  нормативно-правовых  актов  и  решений  по  
вопросам  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и 
другим вопросам своей компетенции;
    организует  сбор,  обобщение  и  анализ  информации об угрозе и 
возникновении чрезвычайной ситуации;
    осуществляет       организационно-техническое       обеспечение       
деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
    обеспечивает  защиту  информации,  в  том  числе и составляющей 
государственную     тайну,    в    соответствии    с    действующим    
законодательством Российской Федерации;
    осуществляет  в  установленном  порядке руководство ликвидацией 
чрезвычайных  ситуаций, в том числе на водных бассейнах (в границах 
соответствующей территории);
    организует  создание и функционирование территориальной системы 
оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской 
обороны;
    осуществляет в установленном порядке информирование населения о 
состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о 
приемах и способах защиты от них;
    осуществляет  методическое  руководство  работами  по повышению 
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  в чрезвычайных 
ситуациях;
    организует  работу  по  созданию,  сохранению  и  подготовке  к  
использованию страхового фонда документации;
    организует   работу   по   созданию   и  использованию  резерва  
финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций;
    организует   подготовку   населения,  должностных  лиц  органов  
повседневного управления и формирований областной подсистемы РСЧС к 
действиям в чрезвычайных ситуациях;
    осуществляет  совместно с заинтересованными органами управления 
государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению 
чрезвычайных   ситуаций   и   готовностью   к   действиям   при  их  
возникновении;
    осуществляет  связь  с  общественностью  и  средствами массовой 
информации по вопросам своей компетенции.
    7. Органу управления ГОЧС представляется право:
    принимать  по  вопросам  своей  компетенции  решения  в области 
гражданской  обороны,  защиты  населения и территорий, обязательные 
для   исполнения   руководителями  организаций,  независимо  от  их  
организационно-правовой формы;
    запрашивать  и  получать от органов государственной статистики, 
предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой 
формы,   информацию   и   сведения,   необходимые   для  выполнения  
возложенных задач;
    принимать  решения  о  привлечении  сил  и  средств  постоянной  
готовности,   независимо   от  их  ведомственной  принадлежности  и  
размещении на территории города (района), к ликвидации чрезвычайных 
ситуаций;
    проводить  по  вопросам своей компетенции проверку организаций, 
независимо от их организационно-правовой формы;
    реализовывать   предусмотренные   законодательством  Российской  
Федерации  меры  по ограничению прав граждан и предоставлению льгот 
лицам,  имеющим  либо  имевшим  доступ  к  сведениям,  составляющим  
государственную тайну;
    привлекать   на  договорной  основе  экспертов  для  проведения  
исследований,   экспертиз  и  подготовки  заключений  по  отдельным  
вопросам своей компетенции (касается только управлений ГОЧС городов 
Пскова и Великие Луки);
    заключать   контракты   (договоры)  с  исполнителями  работ  по  
проблемным  вопросам  компетенции  органа  управления  ГОЧС и в его 
интересах (касается только управлений ГОЧС городов Пскова и Великие 
Луки);
    иметь    специальные   транспортные   средства,   оборудованные   
утвержденными  опознавательными  знаками,  специальными сигналами и 
средствами связи.
    8.  Штатная  численность военнослужащих органов управления ГОЧС 
городов  Пскова и Великие Луки устанавливается Министром Российской 
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и 
ликвидации последствий стихийных бедствий.
    Военнослужащие  Войск гражданской обороны Российской Федерации, 
находящиеся  на штатных должностях в органе управления ГОЧС городов 
Пскова  и  Великие  Луки,  содержатся  за счет средств Федерального 
бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей 
Министром   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 
по представлению начальника Главного управления ГОЧС.
    Штатную  численность  гражданского  персонала  управлений  ГОЧС  
городов  Пскова  и  Великие  Луки  определяет  Глава  Администрации  
области.
    Штатное  расписание  органа  управления  ГОЧС  городов Пскова и 
Великие  Луки  по  должностям  гражданского персонала, утверждается 
начальником  Главного  управления  по  делам  ГО  и  ЧС  области по 
согласованию  с  Главой  Администрации  области и с учетом типового 
штатного  перечня  по должностям работников органа управления ГОЧС, 
утвержденного МЧС России.
    9.  Управления  по  делам ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки 
возглавляет  военнослужащий  Войск  гражданской  обороны Российской 
Федерации,  назначаемый  на  эту  должность и освобождаемый от этой 
должности  Министром  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных 
бедствий  в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской 
обязанности  и  военной  службе",  по  согласованию с Главой органа 
местного самоуправления и является по должности первым заместителем 
начальника гражданской обороны города.
    Начальник   отдела  ГОЧС  района  назначается  на  должность  и  
освобождается   от   должности  главой  района  по  согласованию  с  
начальником Главного управления ГОЧС и является по должности первым 
заместителем начальника гражданской обороны района.
    10.  Начальник  управления  по  делам  ГО  и  ЧС  города Пскова 
(Великие Луки):
    осуществляет  руководство порученной ему сферой деятельности на 
основе единоначалия;
    несет   персональную   ответственность   за  выполнение  задач,  
возложенных  на  орган  управления  ГОЧС, и осуществление функций в 
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий от 
чрезвычайных ситуаций;
    по   результатам   проверок   состояния   гражданской  обороны,  
выполнения  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и 
готовности  к действиям при их возникновении вносит в установленном 
порядке  предписания  руководителям  организаций,  независимо от их 
организационно-правовой    формы,    об    устранении    выявленных    
недостатков;
    вносит  в  установленном  порядке  в  Главное  управление  ГОЧС  
области  предложения по совершенствованию структуры и штатов органа 
управления ГОЧС;
    несет  ответственность  за организацию защиты информации, в том 
числе  сведений,  составляющих  государственную  тайну,  создание и 
функционирование  структуры подразделений по защите государственной 
тайны в объеме своей компетенции;
    устанавливает  обязанности  должностных  лиц  органа управления 
ГОЧС;
    является   распорядителем   денежных   средств,  выделенных  из  
областного бюджета, из средств местного бюджета и других источников 
на  выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и 
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Решения   руководителя   органа  управления  ГОЧС  по  вопросам  
административно-хозяйственной  деятельности оформляются приказами и 
указаниями.
    11.  Должностные  обязанности  начальника  отдела  ГОЧС  района  
устанавливает  глава  района по согласованию с начальником Главного 
управления ГОЧС.
    12.   Финансирование   деятельности   органа   управления  ГОЧС  
осуществляется:
    в  городах  Пскове  и  Великие  Луки  -  за счет Федерального и 
областного бюджетов;
    в районах - за счет средств местного бюджета.


Начальник Главного управления
по делам ГО и ЧС Псковской области
полковник                                              В.Комиссаров