Закон Санкт-Петербурга от 21.09.2011 № 541-106

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                  от 21 сентября 2011 года N 541-106


             О профилактике наркомании в Санкт-Петербурге

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         7 сентября 2011 года
     
     
     Настоящий Закон   Санкт-Петербурга   регулирует   правоотношения,
возникающие   в   сфере   профилактики   наркомании   на    территории
Санкт-Петербурга,  и   направлен  на  предупреждение   распространения
наркомании,   обеспечение   организационных   и   правовых    гарантий
осуществления мер профилактики наркомании в Санкт-Петербурге.
     
     
     
                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
                           Санкт-Петербурга
     
     Для целей   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга   используются
следующие основные понятия:
     
     антинаркотическое обучение и  воспитание  граждан -  обязательная
составная  часть  профилактики наркомании  и  незаконного  потребления
наркотических средств или  психотропных веществ (далее -  профилактика
наркомании), которая направлена  на распространение знаний о  причинах
заболевания  наркоманией,  ее проявлениях,  осложнениях  и  негативных
медицинских  и   социальных  последствиях,  способах   противодействия
потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также на
формирование навыков ведения здорового образа жизни;
     
     группа риска  -  лица,   которые  вследствие  психологических   и
социальных причин  находятся в ситуации,  располагающей к  незаконному
потреблению   наркотических   средств,   формированию    наркотической
зависимости;
     
     наркоситуация - положение, характеризующее состояние,  структуру,
динамику и уровень незаконного распространения наркотических средств в
Санкт-Петербурге;
     
     реабилитация больных   наркоманией    -   система    медицинских,
психологических,   психотерапевтических,   воспитательных,   трудовых,
социальных и  иных мер  и технологий,  направленных на  восстановление
физического   и   психического  здоровья   больных   наркоманией,   их
социального статуса.
     
     Иные понятия, используемые  в настоящем Законе  Санкт-Петербурга,
применяются в значениях, определенных федеральным законодательством  и
законодательством Санкт-Петербурга.
     
     
     
Статья 2. Основные принципы профилактики наркомании в Санкт-Петербурге
     
     Деятельность по   профилактике  наркомании   в   Санкт-Петербурге
основывается на следующих принципах:
     
     1) законности;
     
     2) гуманизма;
     
     3) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
     
     4) приоритетности  мер  по   выявлению  на  ранней  стадии   лиц,
незаконно  потребляющих   наркотические   средства  или   психотропные
вещества,  предупреждению   правонарушений,  связанных  с   незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
     
     5) комплексности и систематичности;
     
     6) индивидуального подхода при осуществлении мер по  профилактике
наркомании;
     
     7) доступности наркологической и медико-социальной помощи больным
наркоманией;
     
     8) гласности в деятельности субъектов, участвующих в профилактике
наркомании;
     
     9) осуществления  профилактики   наркомании  на   индивидуальном,
семейном и социальном уровнях;
     
     10) признания  особой  значимости профилактики  наркомании  среди
несовершеннолетних;
     
     11) поддержки   семьи  и   взаимодействия   с  ней   в   вопросах
профилактики наркомании;
     
     12) государственной    поддержки   организаций,    осуществляющих
профилактику наркомании в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Санкт-Петербурга;
     
     13) финансового обеспечения профилактических мероприятий.
     
     
     
 Статья 3. Основные задачи профилактики наркомании в Санкт-Петербурге
     
     Основными задачами  профилактики  наркомании  в  Санкт-Петербурге
являются:
     
     1) проведение    комплексной    целенаправленной    работы     по
предупреждению  распространения   наркомании   в  Санкт-Петербурге   и
связанных с ней правонарушений;
     
     2) активизация взаимодействия территориальных органов федеральных
органов исполнительной   власти,   органов   государственной    власти
Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
общественных  организаций и  религиозных  объединений в  осуществлении
профилактики наркомании в Санкт-Петербурге;
     
     3) формирование в  обществе через  средства массовой  информации,
другие  информационные  каналы  негативного  отношения  к  потреблению
наркотиков, пропаганда преимуществ здорового образа жизни.
     
     
     
    Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ
                    НАРКОМАНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ


   Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики наркомании в
                           Санкт-Петербурге
     
     1. В систему  профилактики наркомании  в Санкт-Петербурге  входит
антинаркотическая   комиссия   в  Санкт-Петербурге,   образованная   в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Законодательное
Собрание  Санкт-Петербурга,  Правительство  Санкт-Петербурга  и   иные
уполномоченные  им   исполнительные   органы  государственной   власти
Санкт-Петербурга, органы  местного самоуправления в  Санкт-Петербурге,
общественные организации, правоохранительные органы.
     
     2. Участие   в   деятельности  по   профилактике   наркомании   в
Санкт-Петербурге  других  органов   и  организаций  осуществляется   в
пределах   их  компетенции   в   порядке,  установленном   действующим
федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
     
     
     
       Статья 5. Планирование в сфере профилактики наркомании в
                           Санкт-Петербурге
     
     Планирование в сфере  профилактики наркомании в  Санкт-Петербурге
осуществляется   путем    разработки    и   принятия    Правительством
Санкт-Петербурга программ  и планов,  направленных на  противодействие
незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ и  их
прекурсоров.
     
     
     
    Статья 6. Информационное обеспечение профилактики наркомании в
                           Санкт-Петербурге
     
     Порядок осуществления  информационного  обеспечения  профилактики
наркомании    в    Санкт-Петербурге    определяется     Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     
     
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И
      ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В СФЕРЕ
              ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ


  Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в
           сфере профилактики наркомании в Санкт-Петербурге
     
     К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в  сфере
профилактики наркомании в Санкт-Петербурге относится:
     
     принятие законов Санкт-Петербурга в сфере профилактики наркомании
в Санкт-Петербурге;
     
     контроль за   исполнением   законов  Санкт-Петербурга   в   сфере
профилактики наркомании в Санкт-Петербурге;
     
     иные полномочия    в    сфере    профилактики    наркомании     в
Санкт-Петербурге  в  соответствии с  федеральным  законодательством  и
законодательством Санкт-Петербурга.
     
     
     
     Статья 8. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере
              профилактики наркомании в Санкт-Петербурге
     
     К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере профилактики
наркомании в Санкт-Петербурге относится:
     
     исполнение законодательства Российской Федерации о  наркотических
средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в пределах своей
компетенции;
     
     в пределах своей  компетенции контроль деятельности  предприятий,
учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности, которая связана с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ;
     
     определение территорий,   в   пределах   которых   осуществляется
контроль  за  хранением,   перевозкой  или  пересылкой   наркотических
средств, психотропных  веществ и  их прекурсоров  в местах  возможного
осуществления незаконных перевозок наркотических средств, психотропных
веществ  и   их  прекурсоров,  в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации;
     
     разработка, утверждение   и   реализация   программ   и   планов,
направленных  на  противодействие  незаконному  обороту  наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
     
     развитие сети учреждений  для оказания специализированной  помощи
лицам, незаконно потребляющим наркотические средства или  психотропные
вещества,     а     также     больным     наркоманией,      укрепление
материально-технической базы данных учреждений;
     
     организация и  проведение   систематической  и   целенаправленной
антинаркотической  пропаганды,  в  том числе  с  привлечением  средств
массовой информации;
     
     привлечение негосударственных, общественных организаций и граждан
к деятельности по профилактике наркомании;
     
     развитие деятельности учреждений  социальной сферы,  в том  числе
учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры
и спорта;
     
     поддержка и развитие системы реабилитации больных наркоманией;
     
     иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством  и
законодательством Санкт-Петербурга.
     
     Правительство Санкт-Петербурга  может  создавать  соответствующие
органы, специально уполномоченные на  решение задач в области  оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а  также
в области противодействия их незаконному обороту.
     
     
     
      Статья 9. Формы участия органов местного самоуправления в
     Санкт-Петербурге в деятельности по профилактике наркомании в
                           Санкт-Петербурге
     
     Органы местного  самоуправления  в Санкт-Петербурге  участвуют  в
деятельности   по  профилактике   наркомании   в  Санкт-Петербурге   в
соответствии   со   своими   полномочиями,   установленными    Законом
Санкт-Петербурга от  23 сентября  2009 года N  420-79 "Об  организации
местного самоуправления в Санкт-Петербурге", в следующих формах:
     
     1) взаимодействуют    с    органами    государственной     власти
Санкт-Петербурга, правоохранительными органами, органами  прокуратуры,
органами  военного управления  и  иными  органами и  организациями  по
вопросам  профилактики   наркомании   на  территории   внутригородских
муниципальных  образований  Санкт-Петербурга  (далее  -  муниципальные
образования);
     
     2) организуют   информирование    и   консультирование    жителей
муниципальных  образований  по  вопросам  профилактики  наркомании  на
территории муниципальных образований;
     
     3) принимают  планы и  программы  по профилактике  наркомании  на
территории муниципальных образований и осуществляют их выполнение;
     
     4) участвуют в  деятельности  по профилактике  наркомании в  иных
формах, предусмотренных законами Санкт-Петербурга.
     
     
     
   Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
                    НАРКОМАНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ


      Статья 10. Основные направления профилактики наркомании в
                           Санкт-Петербурге
     
     Основными направлениями      профилактики      наркомании       в
Санкт-Петербурге являются:
     
     разработка и   осуществление  органами   государственной   власти
Санкт-Петербурга  при   взаимодействии  с  территориальными   органами
федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными
органами, организациями, предприятиями  и учреждениями различных  форм
собственности, гражданами мероприятий, направленных на снижение уровня
злоупотребления наркотическими средствами  и их незаконного оборота  в
Санкт-Петербурге,  сокращение  уровня преступности  и  правонарушений,
связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств  и
психотропных  веществ,   сокращение  уровня  незаконного   потребления
наркотических средств и психотропных веществ в Санкт-Петербурге;
     
     организация системы  ранней  диагностики  химической  зависимости
представителей  групп  риска и  лиц,  осуществляющих  профессиональную
деятельность, связанную с  обеспечением безопасности жизни и  здоровья
граждан;
     
     обеспечение доступности      мероприятий     по      профилактике
злоупотребления  наркотическими  средствами,  лечению  и  реабилитации
наркозависимых лиц;
     
     внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской  и
социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
     
     снижение доступности  наркотических  средств для  незаконного  их
потребления;
     
     организация системного    мониторинга   наркоситуации,    который
обеспечивает эффективный  контроль за злоупотреблением  наркотическими
средствами и их незаконным оборотом;
     
     антинаркотическое воспитание и обучение граждан;
     
     профилактическая работа с лицами, входящими в группу риска;
     
     антинаркотическая пропаганда.
     
     
     
      Статья 11. Антинаркотическая пропаганда в Санкт-Петербурге
     
     В средствах массовой  информации,  учредителями которых  являются
органы  государственной  власти  Санкт-Петербурга,  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами Российской  Федерации  и  нормативными
правовыми актами Санкт-Петербурга, а также уставом и (или)  договором,
заключаемым  учредителем  с редакцией  средства  массовой  информации,
распространяется    информация    о    профилактике    наркомании    в
Санкт-Петербурге в  целях  пропаганды здорового  образа  жизни, в  том
числе  физической  культуры  и  спорта,  и  формирования  в   обществе
негативного отношения к наркомании.
     
     
     
                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 12. Финансирование профилактики наркомании в Санкт-Петербурге и
          оказания наркологической помощи в Санкт-Петербурге
     
     Финансирование мероприятий,    направленных    на    профилактику
наркомании  в  Санкт-Петербурге,   на  оказание  больным   наркоманией
наркологической  помощи,  осуществляется   за  счет  средств   бюджета
Санкт-Петербурга  и  иных источников  финансирования,  не  запрещенных
федеральным законодательством.
     
     
     
  Статья 13. Внесение изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга
     
     1. Внести в  Закон Санкт-Петербурга  от 23 сентября  2009 года  N
420-79  "Об организации  местного  самоуправления в  Санкт-Петербурге"
изменение,  дополнив  пункт  1  статьи  10  подпунктом  35  следующего
содержания:
     
     "35) участие  в   деятельности  по   профилактике  наркомании   в
Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга.".
     
     2. Внести в Закон Санкт-Петербурга от  16 мая 2007 года N  230-42
"О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" изменение, исключив
статью 15.
     
     
     
   Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его  официального опубликования, за  исключением статьи 9  и
пункта 1 статьи 13 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     Статья 9 и пункт 1  статьи 13 настоящего Закона  Санкт-Петербурга
вступают в силу с 1 января 2012 года.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко