Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.06.1995 № 10-КЗ

                                 ЗАКОН
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

            О Законодательном Собрании Краснодарского края
          
         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           7 июня 1995 года

                              Статья 1.

     1.   Законодательное   Собрание   Краснодарского  края  (далее  -
Законодательное     Собрание)     является    постоянно    действующим
представительным  и  законодательным  органом  государственной  власти
Краснодарского края - равноправного субъекта Российской Федерации.
     2.    Законодательное    Собрание    на   основании   полномочий,
предоставленных ему Конституцией Российской Федерации, осуществляет:
     а)  правовое  (законодательное) регулирование по вопросам ведения
края,  а  также по вопросам совместного ведения Российской Федерации и
края;
     б) контроль за исполнением законов Российской Федерации и края;
     в)   взаимодействие  между  законодательными  (представительными)
органами  государственной власти и представительными органами местного
самоуправления;
     г)  привлечение  населения, общественных объединений к управлению
краем.

                              Статья 2.

     1.    Численный    состав    и    сроки    полномочий   депутатов
Законодательного   Собрания   определяются   Государственным   Уставом
Краснодарского края.
     2.   Депутаты  Законодательного  Собрания  избираются  гражданами
Российской    Федерации,    постоянно   проживающими   на   территории
Краснодарского   края,   на   основе   всеобщего   равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     3.  Порядок  выборов  депутатов  Законодательного  Собрания  края
устанавливается законом края.

                              Статья 3.

     Депутатом  Законодательного  Собрания может быть избран гражданин
Российской  Федерации, достигший 21 года, имеющий право быть избранным
и проживающий на территории Краснодарского края не менее одного года.

                              Статья 4.

     Статус   депутата  Законодательного  Собрания  края  определяется
законами Российской Федерации и законами края.

                              Статья 5.

     1.  Основной  формой  работы  Законодательного  Собрания является
сессия,   на   которой   решаются   вопросы,   отнесенные   к  ведению
Законодательного    Собрания    Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными  законами, Государственным Уставом Краснодарского края, а
также законами Краснодарского края.
     В  ходе  сессии  депутаты  работают  на  пленарных  заседаниях, в
комитетах  (комиссиях)  и  в  избирательных округах. Продолжительность
сессии устанавливается Законодательным Собранием.
     2. Очередные сессии проводятся не реже одного раза в квартал.
     Внеочередные  сессии  созываются  председателем  Законодательного
Собрания  края  или  по  инициативе депутатов в составе не менее одной
трети  от общего состава Законодательного Собрания, либо по инициативе
главы  администрации  края  - не позднее, чем в течение 14 дней со дня
принятия соответствующего решения.
     3.  Пленарное  заседание  правомочно, если на нем присутствует не
менее 2/3 от общего состава Законодательного Собрания.
     4.    Пленарные   заседания,   заседания   комитетов   (комиссий)
проводятся   гласно.  Законодательное  Собрание,  комитеты  (комиссии)
вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

                             Статья 6.

     1.   Первая   сессия   нового  созыва  Законодательного  Собрания
созывается  не  позднее трех недель после выборов при условии избрания
не менее 2/3 от общего состава Законодательного Собрания.
     2.   На  первом  пленарном  заседании  Законодательного  Собрания
председательствует  председатель избирательной комиссии Краснодарского
края до избрания председателя Законодательного Собрания.
     3.  С  момента  начала работы депутатов Законодательного Собрания
нового  созыва полномочия депутатов Законодательного Собрания прежнего
созыва прекращаются.

                              Статья 7.

     1.  Законодательное  Собрание  избирает  из своего состава тайным
голосованием председателя Законодательного Собрания.
     2.  Избранным  председателем  Законодательного Собрания считается
депутат,  набравший более половины голосов от общего состава депутатов
Законодательного Собрания.
     3.  Председатель  Законодательного  Собрания  избирается  на срок
полномочий  депутатов Законодательного Собрания данного созыва. Одно и
то  же  лицо не может занимать должность председателя Законодательного
Собрания более двух сроков подряд.
     4.  Председатель  подотчетен  Законодательному  Собранию  и может
быть  отозван  на  его  сессии  большинством голосов от общего состава
Законодательного Собрания путем тайного голосования.
     5.  В  случае  добровольной  отставки председателя его письменное
заявление  рассматривается  на  пленарном  заседании  Законодательного
Собрания.
     Если    Законодательное    Собрание    не   принимает   отставку,
председатель  вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев
после рассмотрения его заявления на сессии.

                              Статья 8.

     1.  По  представлению  председателя  Законодательного Собрания на
пленарном   заседании   избираются   тайным  голосованием  заместители
председателя Законодательного Собрания из числа депутатов.
     2.   Заместитель   (заместители)   председателя  Законодательного
Собрания   считается  избранным,  если  за  него  проголосовало  более
половины от общего состава депутатов.
     Если   кандидатура   не   получила   поддержки  указанного  числа
депутатов,  председатель  Законодательного  Собрания предлагает другую
кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование.
     3.  Освобождение заместителя председателя от занимаемой должности
происходит  в  порядке,  предусмотренном для освобождения председателя
Законодательного Собрания.

                              Статья 9.

     Председатель Законодательного Собрания:
     а)   представляет   Законодательное   Собрание   в  отношениях  с
населением,  трудовыми коллективами, органами местного самоуправления,
органами    государственной   власти,   предприятиями,   общественными
объединениями;
     б) распределяет обязанности между своими заместителями;
     в)   созывает   сессии   Законодательного  Собрания,  доводит  до
сведения  депутатов  и  населения время и место их проведения, а также
проект повестки дня;
     г)   осуществляет  руководство  подготовкой  сессии  и  вопросов,
вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания;
     д)  ведет  заседания Законодательного Собрания, ведает внутренним
распорядком в соответствии с регламентом;
     е)  подписывает  постановления, заявления, обращения, декларации,
протоколы    пленарных    заседаний    (совместно    с   руководителем
секретариата) и другие документы Законодательного Собрания;
     ж)   руководит   работой   аппарата   Законодательного  Собрания,
утверждает,   назначает   и  освобождает  от  должности  руководителей
структурных подразделений аппарата;
     з)  утверждает,  нанимает  и  увольняет специалистов, сотрудников
вспомогательного  и  технического  персонала аппарата Законодательного
Собрания;
     и)   налагает   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  о  труде  дисциплинарные  взыскания  на работников аппарата
Законодательного Собрания;
     к)   оказывает   содействие   депутатам   в   осуществлении   ими
полномочий,   организует   обеспечение   их  необходимой  информацией,
рассматривает   вопросы,   связанные   с  освобождением  депутатов  от
выполнения  ими служебных или производственных обязанностей для работы
в Законодательном Собрании, его органах и в избирательных округах;
     л)  координирует  деятельность  постоянных  комитетов (комиссий),
депутатских объединений;
     м)  дает поручения постоянным комитетам (комиссиям) во исполнение
решений Законодательного Собрания;
     н)  принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Законодательного Собрания;
     о)  обеспечивает  в  соответствии  с  решениями  Законодательного
Собрания   обсуждение   гражданами   проектов  законов,  внесенных  на
рассмотрение  Законодательного  Собрания,  а также вопросов краевого и
федерального  значения,  организует  в  Законодательном Собрании прием
граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
     п)  открывает  и  закрывает  расчетные,  текущие и валютные счета
Законодательного  Собрания  в  банках, является распорядителем по этим
счетам и отвечает по их расходованию перед Законодательным Собранием;
     р)  является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным
краевым  бюджетом на подготовку и проведение сессий, работу постоянных
комитетов  (комиссий)  и  депутатов,  содержание  аппарата и по другим
расходам, связанным с деятельностью Законодательного Собрания;
     с)    от    имени    Законодательного   Собрания   (при   наличии
соответствующего   постановления)   подписывает   исковые   заявления,
направляемые  в  суд  или  арбитражный  суд в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     т)  рассматривает  в соответствии с действующим законодательством
вопросы   организации  выборов  и  досрочного  прекращения  полномочий
депутатов;
     у)   решает   иные  вопросы,  которые  могут  быть  ему  поручены
Законодательным  Собранием  или  возложены  на  него  в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

                              Статья 10.

     По   вопросам  своей  компетенции  председатель  Законодательного
Собрания издает распоряжения.

                              Статья 11.

  

     Заместитель   председателя  Законодательного  Собрания  выполняет
функции  в  соответствии  с  распределением обязанностей и поручениями
председателя,   координирует   деятельность   постоянных  комитетов  и
комиссий,   а  в  случае  отсутствия  председателя  или  невозможности
выполнения   им  своих  обязанностей  выполняет  функции  председателя
Законодательного Собрания.
     2.  В  случае  отсутствия  председателя  обязанности председателя
Законодательного Собрания выполняет первый заместитель председателя.
     3.  В  случае  отсутствия  одновременно  председателя  и  первого
заместителя  председателя  обязанности  председателя  Законодательного
Собрания   выполняет   по   их   поручению   заместитель  председателя
Законодательного Собрания.

                              Статья 12.

     1.   Для   ведения   законопроектной   работы,   предварительного
рассмотрения   и   подготовки   к  рассмотрению  на  сессии  вопросов,
относящихся  к  ведению  Законодательного  Собрания, осуществления его
контрольных   полномочий,   организации   и  проведения  парламентских
слушаний   Законодательное   Собрание   образует  из  числа  депутатов
постоянные комитеты (комиссии).
     2.  Предложения  о  формировании  постоянных комитетов (комиссий)
вносятся депутатами на рассмотрение Законодательного Собрания.
     Председатель   комитета   (комиссии)   избирается   на  пленарном
заседании    Законодательного   Собрания   по   предложению   комитета
(комиссии),  а  заместитель  председателя  и  секретарь - на заседании
комитета (комиссии).
     Комитеты   (комиссии)   из   своего   состава   могут   создавать
подкомитеты (подкомиссии).
     3.  Постоянные  комитеты  (комиссии)  по  собственной  инициативе
могут проводить слушания по вопросам, отнесенным к их ведению.
     4.  Постоянные  комитеты  (комиссии)  подотчетны Законодательному
Собранию.

                              Статья 13.
    
     В   Законодательном   Собрании   могут   создаваться  депутатские
объединения:  фракции  или  группы  депутатов  по территориальному или
иному  принципу.  Депутатское  объединение  может  быть  образовано  в
составе  не  менее  5 депутатов и подлежит регистрации Законодательным
Собранием.

                              Статья 14.

     Порядок   деятельности   и  организация  работы  Законодательного
Собрания  определяется  федеральными законами, Государственным Уставом
Краснодарского  края, настоящим Законом и Регламентом Законодательного
Собрания Краснодарского края.

                              Статья 15.

     Для   организационного,   правового   и  материально-технического
обеспечения  деятельности  Законодательного  Собрания, оказания помощи
депутатам,  постоянным комитетам и комиссиям, депутатским объединениям
образуется аппарат Законодательного Собрания.
     Аппарат   Законодательного   Собрания   функционирует  на  основе
действующего  законодательства  Российской  Федерации  и  принимаемого
Законодательным Собранием положения об аппарате.
     Расходы   на  содержание  Законодательного  Собрания  и  аппарата
утверждаются в краевом бюджете отдельной статьей.
     Работники    аппарата    состоят    на   государственной   службе
Краснодарского края.

                              Статья 16.

     1.  Законодательное Собрание правомочно рассматривать и решать на
сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению.
     2.  Законодательное  Собрание  осуществляет  собственное правовое
регулирование  по вопросам, отнесенным к его ведению, включая принятие
законов и иных правовых актов.
     3.   Исключительно   на   пленарном   заседании  Законодательного
Собрания решаются вопросы:
     3.1.   Избрание   и   освобождение   от   должности  председателя
Законодательного Собрания и его заместителей;
     3.2.  Образование,  избрание и упразднение постоянных комитетов и
комиссий,  временных комиссий, иных органов Законодательного Собрания,
изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
     3.3.  Утверждение  Регламента, Положения о постоянных комитетах и
комиссиях  Законодательного  Собрания,  внесение  в  них  изменений  и
дополнений;
     3.4.   Досрочное  прекращение  полномочий  депутатов  в  случаях,
предусмотренных      законодательством      Российской      Федерации,
Краснодарского края;
     3.5.   Дача   согласия   в  случаях,  установленных  законом,  на
привлечение  депутатов  к дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности,  увольнение  с  работы  по  инициативе администрации,
либо перевод, перемещение на другую работу без согласия депутата;
     3.6.    Осуществление    права   законодательной   инициативы   в
Федеральном  Собрании  Российской  Федерации, внесение на рассмотрение
Президента  и  Правительства Российской Федерации проектов нормативных
правовых актов, принятие которых находится в их компетенции;
     3.7.  Внесение  предложений  о  поправках  и пересмотре положений
Конституции Российской Федерации;
     3.8.  Принятие  Государственного  Устава  края  и внесение в него
изменений и дополнений, дача толкования статьей Устава и законов края;
     3.9.  Определение  межрегиональной  политики  и внешних отношений
края;  осуществление  парламентских связей с органами представительной
(законодательной)  власти  субъектов Российской Федерации и зарубежных
стран;
     3.10.  Утверждение  планов  и  программ  социально-экономического
развития  края, рассмотрение и утверждение бюджета края и отчета о его
исполнении;
     3.11.    Установление    порядка   образования   и   деятельности
внебюджетных   и   валютных   фондов  края,  заслушивание  отчетов  об
использовании этих фондов;
     3.12.  Установление  общего  порядка  управления  и  распоряжения
собственностью  края, а также порядка приватизации различных категорий
ее объектов;
     3.13.  Установление в соответствии с законодательством Российской
Федерации  краевых  налогов,  сборов, пошлин и тарифов на оплату услуг
предприятий,  учреждений,  организаций,  находящихся  в  собственности
края,  их  ставок  и  порядка взимания и распределения между бюджетами
городов и районов края;
     3.14.  Установление порядка предоставления льгот и преимуществ, в
том числе налоговых, по платежам в краевой бюджет;
     3.15.  Установление  в  пределах  своих  полномочий, закрепленных
законодательством    Российской   Федерации,   порядка   использования
природных ресурсов;
     3.16. Разграничение краевой и муниципальной собственности;
     3.17.  Утверждение  по  представлению главы краевой администрации
схемы управления краем, структуры органов краевой администрации;
     3.18.    Согласование   руководителей   территориальных   органов
(структур) федеральных органов исполнительной власти;
     3.19. Выражение недоверия главе администрации края;
     3.20.  Рассмотрение обращений депутатов Законодательного Собрания
и принятие по ним решений;
     3.21.   Принятие  решений  по  законодательной  инициативе  главы
администрации (губернатора) края;
     3.22.  Принятие  решений по протестам главы краевой администрации
на нормативные правовые акты Законодательного Собрания;
     3.23.   Отмена  не  соответствующих  законодательству  Российской
Федерации  и  решениям  Законодательного  Собрания  актов председателя
Законодательного Собрания, органов Законодательного Собрания;
     3.24.   Приостановление   на   период   до   разрешения  спора  в
установленном  законом  порядке  действия актов министерств и ведомств
Российской  Федерации,  актов  краевой  администрации,  противоречащих
законодательству  Российской  Федерации  и  нормативным правовым актам
органов   государственной   власти  Краснодарского  края,  изданных  в
пределах их компетенции;
     3.25.  Утверждение общей сметы расходов Законодательного Собрания
на  проведение  сессий,  заседаний  постоянных  комитетов  и комиссий,
слушаний   и   других   организационных   мероприятий,   расходов   на
деятельность   депутатов   Законодательного   Собрания,   установление
условий оплаты их труда;
     3.26.    Утверждение    структуры,    руководителей   структурных
подразделений,  штатов  и фонда оплаты труда аппарата Законодательного
Собрания;
     3.27.   Принятие  решений  об  обращении  в  Конституционный  Суд
Российской Федерации, а также в другие суды;
     3.28.  Назначение  референдума  края в соответствии с действующим
законодательством;
     3.29.           Установление           порядка          изменения
административно-территориального устройства края;
     3.30.  Установление  ответственности  за нарушение законов и иных
нормативно-правовых актов края, изданных по предметам ведения края;
     3.31.  Осуществление контроля за: исполнением принятых им законов
и   иных   нормативных   правовых  актов;  исполнением  бюджета  края,
использованием   кредитных   ресурсов   и   ассигнований   из  бюджета
Российской  Федерации,  средств  внебюджетных  и валютных фондов края;
выполнением  программ и планов социально-экономического развития края;
соблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряжения
собственностью  края,  а  также  федеральной  и  иной  собственностью,
переданной   в  управление  органам  государственной  власти  края,  и
распоряжением  (отчуждением)  имуществом,  находящимся в собственности
края;
     3.32.    Решение    других   вопросов,   отнесенных   к   ведению
Законодательного  Собрания,  а  также  осуществление  иных контрольных
функций    в    соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством края.
     4.  В  целях  оперативного  решения  входящих  в  его компетенцию
вопросов   Законодательное  Собрание  вправе  передавать  часть  своих
полномочий  органам  исполнительной  власти,  а также органам местного
самоуправления.

                              Статья 17.

     1.  Законодательное  Собрание осуществляет правовое регулирование
по  вопросам,  отнесенным  ст.  72  Конституции Российской Федерации к
совместному   ведению  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации:
     1.2.    Обеспечение    соответствия    Государственного    Устава
Краснодарского  края,  законов  и иных нормативных правовых актов края
Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
     1.3.  Защита  края  и  свобод  человека и гражданина; защита прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     1.4.   Вопросы   владения,  пользования  и  распоряжения  землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
     1.5.   Разграничение   государственной  собственности  Российской
Федерации и Краснодарского края;
     1.6.  Природопользование;  охрана  окружающей среды и обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     1.7.  Общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки, культуры,
физической культуры и спорта;
     1.8.   Координация   вопросов   здравоохранения;   защита  семьи,
материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     1.9.  Осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     1.10.  Установление  общих  принципов  налогообложения и сборов в
Краснодарском крае;
     1.11.      Административное,      административно-процессуальное,
трудовое,    семейное,    жилищное,    земельное,    водное,    лесное
законодательство,  законодательство  о  недрах,  об  охране окружающей
среды;
     1.12.  Согласование  кадров судебных и правоохранительных органов
(прокурора    края,    председателя    краевого   суда,   председателя
арбитражного   суда,   судей   всех   уровней  судов,  находящихся  на
территории  края;  начальника  УВД края, начальника Федеральной службы
контрразведки по Краснодарскому краю); адвокатура, нотариат;
     1.13.  Защита  исконной  среды  обитания  и  традиционного образа
жизни малочисленных этнических общностей;
     1.14.  Установление  общих  принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
     1.15.  Координация  международных  и  внешнеэкономических  связей
Краснодарского  края,  выполнение  международных  договоров Российской
Федерации.
     2.  До  принятия соответствующих федеральных законов по предметам
совместного   ведения   Российской  Федерации  и  Краснодарского  края
Законодательное  Собрание  края  вправе  осуществлять по этим вопросам
собственное правовое регулирование.
     При  издании  в  последующем  соответствующих федеральных законов
нормативные  правовые акты Законодательного Собрания края приводятся в
соответствие с ними.

                              Статья 18.

     Актами     Законодательного     Собрания     являются:    законы,
постановления,  заявления,  обращения, декларации, которые принимаются
открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

                              Статья 19.

     1.    Постановления    о    принятии,    изменении,    дополнении
Государственного  Устава  Краснодарского  края,  о выражении недоверия
главе  администрации  (губернатору)  края,  о преодолении "права вето"
главы  администрации  (губернатора)  края считаются принятыми, если за
них  проголосовало  не  менее  2/3  от общего состава Законодательного
Собрания.
     2.  Постановления  о принятии законов и иных нормативных правовых
актов  края  считаются  принятыми,  если  за  них  проголосовало более
половины от общего состава Законодательного Собрания.
     3.  По другим вопросам Законодательное Собрание принимает решения
большинством  голосов  от  числа присутствующих на пленарном заседании
депутатов.

                              Статья 20.

     1.   Законопроекты,  внесенные  в  установленном  порядке  главой
администрации  (губернатором)  края  в  Законодательное Собрание края,
рассматриваются Законодательным Собранием в первоочередном порядке.
     2.  Законопроекты  о введении или отмене налогов, освобождении от
их   уплаты,   об   изменении  финансовых  обязательств  края,  другие
законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета
края,  могут  быть внесены в Законодательное Собрание по представлению
или при наличии положительного заключения администрации края.

                              Статья 21.

     Закон  не  может  быть  окончательно  принят  прежде,  чем  будет
обсужден  и  проголосован  в  Законодательном  Собрании не менее чем в
двух чтениях.

                              Статья 22.

     Принятый   закон   в   течение   пяти   дней  направляется  главе
администрации края для подписания и обнародования.
     Глава  администрации края в течение десяти дней подписывает закон
и обнародует его.
     Принятый  закон  может  быть  возвращен главой администрации края
для повторного рассмотрения.
     Если  при  повторном  рассмотрении закон будет принят 2/3 голосов
от  общего  состава  Законодательного Собрания, то глава администрации
края  обязан  подписать  его  в  течение  трех  дней  и  передать  для
обнародования.
     Если   глава  администрации  края  не  подписал  закон  в  сроки,
установленные  частями  2,  4  настоящей  статьи,  то  закон  подлежит
безотлагательному  обнародованию  и  вступает  в  силу в установленный
срок.
   
                              Статья 23.

     Нормативные  правовые  акты  Законодательного Собрания вступают в
силу  на  седьмой  день  после их официального опубликования в печати,
если  в  них или в актах об их введении в действие не установлена иная
дата вступления в силу.

                              Статья 24.

     1.  Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Законодательного
Собрания   края  обязательны  для  исполнения  всеми  находящимися  на
территории    края    органами    государственной   власти,   местного
самоуправления,     предприятиями,     учреждениями,    организациями,
общественными объединениями, гражданами.
     2.  Неисполнение  правовых актов Законодательного Собрания влечет
за  собой  ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации и Краснодарского края.

                              Статья 25.

     1.  Депутаты,  работающие  на постоянной основе, должностные лица
аппарата  Законодательного Собрания (начальники управлений, заведующие
отделами   и  их  заместители)  после  освобождения  их  от  должности
продолжают  получать  назначенную им заработную плату до устройства на
новое место работы в течение одного года в следующих случаях:
     а)  неизбрания  или  неназначения  на  должность  после окончания
срока полномочий;
     б)   упразднения   должностей  в  связи  с  изменением  структуры
Законодательного Собрания и его аппарата;
     в) удовлетворения заявления о добровольной отставке.
     2.  В  случае,  если  на новом месте работы указанные должностные
лица  получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится
доплата  до  уровня  прежней,  но не более одного календарного года со
дня ухода с должности. Оплата производится из краевого бюджета.

                              Статья 26.

     Настоящий  Закон  вступает  в  действие  по  истечении  7  дней с
момента его официального опубликования.


     Глава администрации
     Краснодарского края          Е.М. Харитонов

     Краснодар
     28 июня 1995 года
     N 10-КЗ