Закон Астраханской области от 14.10.2013 № 51/2013-ОЗ

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


     14.10.2013 N 51/2013-ОЗ


                Об образовании в Астраханской области


        Принят Думой Астраханской области 26 сентября 2013 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством  и
в целях создания условий для реализации образовательной  деятельности,
направленной на  развитие  личности,  самоопределение  и  социализацию
обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей
и принятых в обществе правил и норм поведения  в  интересах  человека,
семьи,  общества  и  государства,  регулирует   отдельные   отношения,
связанные   с   реализацией   права   на   образование,   обеспечением
государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования  и
созданием условий для реализации права на образование.

     Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования

     Правовое  регулирование   отношений   в   сфере   образования   в
Астраханской области  осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом  от  29  декабря  2012  года
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее -  Федеральный
закон), а также  другими  федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми актами  Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и  иными
нормативными правовыми актами Астраханской области, содержащими нормы,
регулирующие отношения в сфере образования.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются  в  тех  же
значениях, что и в Федеральном законе.

     Статья  4.  Полномочия  Думы   Астраханской   области   в   сфере
образования

     К полномочиям  Думы  Астраханской  области  в  сфере  образования
относятся:
     1) принятие законов в сфере образования;
     2) утверждение бюджета Астраханской области в части  расходов  на
образование;
     3) осуществление иных   полномочий   в   сфере   образования    в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Астраханской
области.

     Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в сфере
     образования

     К  полномочиям  Правительства  Астраханской   области   в   сфере
образования относятся:
     1) участие в проведении единой государственной политики  в  сфере
образования;
     2) утверждение  региональной   программы   развития   образования
Астраханской области с учетом социально-экономических,  экологических,
демографических, этнокультурных  и  других  особенностей  Астраханской
области (далее - региональная программа развития образования);
     3) создание, реорганизация    и    ликвидация     государственных
образовательных   организаций   Астраханской    области    (далее    -
государственные образовательные организации);
     4) обеспечение  государственных  гарантий  реализации   прав   на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного  образования  в
муниципальных дошкольных образовательных организациях,  общедоступного
и  бесплатного  дошкольного,  начального  общего,  основного   общего,
среднего  общего  образования  в   муниципальных   общеобразовательных
организациях,  обеспечение   дополнительного   образования   детей   в
муниципальных     общеобразовательных     организациях     посредством
предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы  на  оплату
труда, приобретение учебников и  учебных  пособий,  средств  обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание  зданий  и  оплату
коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте
6 настоящей статьи;
     5) финансовое обеспечение  получения  дошкольного  образования  в
частных   дошкольных   образовательных   организациях,    дошкольного,
начального общего, основного общего,  среднего  общего  образования  в
частных     общеобразовательных      организациях,      осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим  государственную  аккредитацию
основным общеобразовательным  программам,  посредством  предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение  затрат,
включая расходы на оплату  труда,  приобретение  учебников  и  учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за  исключением  расходов  на
содержание зданий и  оплату  коммунальных  услуг),  в  соответствии  с
нормативами, указанными в пункте 4 настоящей статьи;
     6) определение нормативов финансового обеспечения  на  выполнение
государственных гарантий реализации прав граждан:
     а) на получение   общедоступного   и   бесплатного    дошкольного
образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
     б) на  получение  общедоступного   и   бесплатного   дошкольного,
начального общего, основного общего,  среднего  общего  образования  в
муниципальных общеобразовательных организациях;
     в) на обеспечение    дополнительного    образования    детей    в
муниципальных общеобразовательных организациях;
     7) определение нормативных  затрат  на  оказание  государственных
услуг в  сфере  образования  в  соответствии  с  частью  2  статьи  99
Федерального закона;
     8) установление среднего размера родительской платы за присмотр и
уход за  детьми  в  государственных  и  муниципальных  образовательных
организациях, размера компенсации родителям (законным  представителям)
детей,    посещающих    образовательные    организации,    реализующие
образовательную программу дошкольного  образования,  а  также  порядка
обращения за получением указанной компенсации и порядка ее выплаты;
     9) определение уровня  средней  заработной  платы  педагогических
работников государственных образовательных организаций за  выполняемую
ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу;
     10) установление случаев и  порядка  организации  индивидуального
отбора при приеме либо  переводе  в  государственные  и  муниципальные
образовательные организации для получения основного общего и  среднего
общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов
или для профильного обучения;
     11) установление порядка и обеспечение организации предоставления
на   конкурсной   основе   высшего   образования   в   образовательных
организациях высшего образования Астраханской области;
     12) установление порядка назначения государственной академической
стипендии студентам, государственной социальной  стипендии  студентам,
государственной стипендии           аспирантам,           ординаторам,
ассистентам-стажерам,  обучающимся по очной  форме  обучения  за  счет
бюджетных   ассигнований   бюджета   Астраханской   области,  а  также
нормативов для формирования стипендиального фонда;
     13) установление случаев и порядка обеспечения вещевым имуществом
(обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за  счет
бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
     14) установление размера и порядка выплаты компенсации за  работу
по  подготовке  и   проведению   единого   государственного   экзамена
педагогическим   работникам,   участвующим   в   проведении    единого
государственного экзамена,  за  счет  бюджетных  ассигнований  бюджета
Астраханской    области,    выделяемых    на    проведение     единого
государственного экзамена;
     15) установление порядка и организация обеспечения  муниципальных
образовательных организаций и образовательных организаций Астраханской
области учебниками в соответствии с  федеральным  перечнем  учебников,
рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную
аккредитацию образовательных  программ  начального  общего,  основного
общего, среднего  общего  образования  организациями,  осуществляющими
образовательную деятельность,  и  учебными  пособиями,  допущенными  к
использованию при реализации указанных образовательных программ;
     16) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по имеющим  государственную  аккредитацию
образовательным  программам  среднего  профессионального   и   высшего
образования, контрольных цифр приема на  обучение  за  счет  бюджетных
ассигнований бюджета Астраханской области;
     17) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися
с  ограниченными  возможностями   здоровья   (с   различными   формами
умственной отсталости), не  имеющими  основного  общего  или  среднего
общего образования;
     18) установление   случаев   и   порядка   обеспечения   питанием
обучающихся  за  счет  бюджетных  ассигнований  бюджета   Астраханской
области;
     19) создание специальных     учебно-воспитательных     учреждений
открытого и закрытого типов для обучающихся с девиантным  (общественно
опасным)  поведением,  нуждающихся  в  особых   условиях   воспитания,
обучения и требующих специального  педагогического  подхода,  в  целях
получения ими начального общего, основного общего  и  среднего  общего
образования;
     20) осуществление  иных  полномочий   в   сфере   образования   в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Астраханской
области.

  Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти
  Астраханской области, осуществляющего государственное управление в
  сфере образования

     К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной   власти
Астраханской области,  осуществляющего  государственное  управление  в
сфере образования (далее - уполномоченный орган), относятся:
     1) разработка  и  реализация  региональной   программы   развития
образования;
     2) подготовка и представление Правительству Астраханской  области
предложений о создании,  реорганизации  и  ликвидации  государственных
образовательных организаций;
     3) осуществление функций и полномочий учредителя  государственных
образовательных организаций;
     4) установление порядка проведения  оценки  последствий  принятия
решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной
организации,  муниципальной   образовательной   организации,   включая
критерии этой оценки (по типам  данных  образовательных  организаций),
порядка создания комиссии  по  оценке  последствий  такого  решения  и
подготовки ею заключений;
     5) организация    предоставления     общего     образования     в
государственных образовательных организациях;
     6) создание  условий  для  осуществления  присмотра  и  ухода  за
детьми,   содержания   детей   в    государственных    образовательных
организациях;
     7) организация предоставления     среднего      профессионального
образования, включая обеспечение государственных  гарантий  реализации
права   на   получение   общедоступного   и    бесплатного    среднего
профессионального образования;
     8) организация предоставления дополнительного образования детей в
государственных образовательных организациях;
     9) организация предоставления  дополнительного  профессионального
образования в государственных образовательных организациях;
     10) организация предоставления          психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности  в
освоении  основных  общеобразовательных  программ,  своем  развитии  и
социальной адаптации;
     11) формирование аттестационной комиссии по проведению аттестации
в  целях  установления   квалификационной   категории   педагогических
работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность  и
находящихся в ведении Астраханской области, педагогических работников,
муниципальных и частных  организаций,  осуществляющих  образовательную
деятельность;
     12) организация подготовки и повышения квалификации руководителей
и педагогических работников образовательных организаций;
     13) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным  программам  основного  общего   и   среднего   общего
образования на территории Астраханской области;
     14) установление  порядка  оформления  отношений  государственной
образовательной организации, муниципальной образовательной организации
с обучающимися и (или) их  родителями  (законными  представителями)  в
части организации обучения по  образовательным  программам  начального
общего, основного общего и среднего общего образования на дому  или  в
медицинских организациях;
     15) определение  порядка  регламентации  и  оформления  отношений
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации  и  родителей  (законных  представителей)
обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов
в  части  организации   обучения   по   основным   общеобразовательным
программам на дому или в медицинских организациях;
     16) обеспечение     родителей      (законных      представителей)
несовершеннолетних обучающихся, получающих  дошкольное  образование  в
форме семейного образования,  методической,  психолого-педагогической,
диагностической и консультативной помощью без взимания  платы,  в  том
числе в дошкольных образовательных организациях и  общеобразовательных
организациях, если  в  них  созданы  соответствующие  консультационные
центры;
     17) осуществление иных   полномочий   в   сфере   образования   в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Астраханской
области.

     Статья 7. Организационная основа развития системы образования в
     Астраханской области

     1. Организационной  основой  развития   системы   образования   в
Астраханской  области   является   региональная   программа   развития
образования.
     2. Правительство Астраханской области ежегодно направляет в  Думу
Астраханской области доклад о ходе реализации  региональной  программы
развития образования и  опубликовывает  его  на  официальном  сайте  в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  (далее  -   сеть
"Интернет").

     Статья 8. Инновационная деятельность в сфере образования

     1. Инновационная деятельность в сфере образования в  Астраханской
области осуществляется в форме  реализации  инновационных  проектов  и
программ организациями, указанными в части 3  статьи  20  Федерального
закона.
     2. В целях создания условий для реализации инновационных проектов
и программ, имеющих существенное  значение  для  обеспечения  развития
системы образования,  организации,  указанные  в  части  3  статьи  20
Федерального закона, реализующие  указанные  инновационные  проекты  и
программы,  признаются  региональными  инновационными  площадками,   в
порядке,  установленном   Правительством   Астраханской   области,   и
составляют  инновационную  инфраструктуру  в  системе  образования   в
Астраханской области.
     3. Уполномоченный   орган   утверждает   перечень    региональных
инновационных площадок, указанных в части 2 настоящей статьи.
     4. Финансовая,  материально-техническая,  информационная  и  иная
поддержка   организаций,   признанных   региональными   инновационными
площадками,  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Астраханской области.

     Статья 9. Информационная открытость. Мониторинг в системе
     образования в Астраханской области

     1. Уполномоченный орган  обеспечивает  открытость  и  доступность
информации о системе образования в Астраханской области, в  том  числе
посредством размещения информации на официальном сайте уполномоченного
органа в сети "Интернет".
     2. Уполномоченный орган обеспечивает осуществление мониторинга  в
системе образования в Астраханской области.
     3. Результаты мониторинга в виде итогового  (годового)  отчета  о
состоянии и перспективах развития образования в  Астраханской  области
ежегодно размещаются на официальном  сайте  уполномоченного  органа  в
сети "Интернет" в порядке, установленном уполномоченным органом.

     Статья 10. Обеспечение образовательной деятельности в
     малокомплектных образовательных организациях

     1. Для    малокомплектных    образовательных    организаций     и
образовательных  организаций,  расположенных  в  сельских   населенных
пунктах  и   реализующих   основные   общеобразовательные   программы,
нормативные затраты  на  оказание  государственных  или  муниципальных
услуг в сфере образования должны предусматривать в том  числе  затраты
на  осуществление  образовательной  деятельности,  не   зависящие   от
количества обучающихся.
     2. Малокомплектной  общеобразовательной   организацией   является
общеобразовательная организация, расположенная в  сельском  населенном
пункте и реализующая основные общеобразовательные программы начального
общего, основного общего, среднего общего  образования,  удаленная  от
других    образовательных    организаций,     реализующих     основные
общеобразовательные  программы  соответствующего  уровня,  сверх  норм
пешеходной и      транспортной      доступности,       предусмотренных
санитарно-эпидемиологическими   правилами   и   нормативами,   имеющая
численность обучающихся:
     на уровне начального общего образования - менее 16 обучающихся;
     на уровне основного общего образования - менее 20 обучающихся;
     на уровне среднего общего образования - менее 8 обучающихся.

     Статья 11. Стипендиальное обеспечение обучающихся

     1. Обучающимся государственных  профессиональных  образовательных
организаций Астраханской  области  и  государственных  образовательных
организаций высшего образования Астраханской  области  предоставляются
стипендии в соответствии с  Федеральным  законом  с  учетом  положений
части 2 настоящей статьи.
     2. Для     обучающихся      государственных      профессиональных
образовательных организаций  Астраханской  области  и  государственных
образовательных организаций высшего образования  Астраханской  области
по  программам  профессиональной  подготовки  по  профессиям  рабочих,
должностям  служащих  устанавливается  социальная  стипендия,  порядок
выплаты и  размер  которой  утверждаются  Правительством  Астраханской
области.

     Статья 12. Особенности получения образования для лиц с
     ограниченными возможностями здоровья

     В целях социальной адаптации и создания условий для  приобретения
навыков,  необходимых  для  выполнения  определенной  работы   (группы
работ),  обучающиеся  с  ограниченными   возможностями   здоровья   (с
различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего
или среднего  общего  образования,  вправе  получать  профессиональное
обучение   в    государственных    профессиональных    образовательных
организациях  Астраханской  области  за  счет  бюджетных  ассигнований
бюджета Астраханской области.

     Статья 13. Требования к одежде обучающихся

     1. Единые  требования  к  одежде  обучающихся  устанавливаются  в
целях:
     1) обеспечения обучающихся удобной и эстетичной одеждой;
     2) устранения    признаков    социального,    имущественного    и
религиозного различия между обучающимися;
     3) предупреждения возникновения  у  обучающихся  психологического
дискомфорта перед сверстниками;
     4) укрепления общего    имиджа    образовательной    организации,
формирования идентичности;
     5) обеспечения светского характера образования.
     2. В   образовательных    организациях    Астраханской    области
недопустимо  ношение  одежды,  обуви  и  аксессуаров   с   религиозной
атрибутикой,  с   символикой   асоциальных   неформальных   молодежных
объединений,  пропагандирующих  наркотические  средства,  психотропные
вещества  и  противоправное  поведение,  а  также  атрибутов   одежды,
закрывающих лицо.
     3. Дополнительные   требования    к    одежде    обучающихся    и
обязательность  ее ношения устанавливаются локальным нормативным актом
образовательной     организации     с     учетом     мнения     органа
государственно-общественного управления образовательной организации.
     4. Образовательные  организации  вправе  устанавливать  следующие
виды одежды обучающихся:
     1) повседневная одежда;
     2) парадная одежда;
     3) спортивная одежда.
     5. Одежда   обучающихся   может   иметь    отличительные    знаки
образовательной  организации  (класса,  параллели  классов):  эмблемы,
нашивки, значки, галстуки.
     6. Одежда        обучающихся        должна        соответствовать
санитарно-эпидемиологическим  правилам  и  нормативам,  погоде и месту
проведения учебных занятий, температурному режиму в помещении.
     7. Внешний вид и одежда обучающихся  образовательных  организаций
должны соответствовать общепринятым в обществе нормам делового стиля.

     Статья 14. Права педагогических работников и работников
     образовательных организаций и меры их социальной поддержки

     1. Педагогические работники, проживающие и работающие в  сельских
населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют
право  на  предоставление  компенсации  расходов   на   оплату   жилых
помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения
расходов,  связанных  с  предоставлением  указанных   мер   социальной
поддержки  педагогическим   работникам   образовательных   организаций
Астраханской  области,   муниципальных   образовательных   организаций
устанавливаются    законодательством    Астраханской     области     и
обеспечиваются за счет  бюджетных  ассигнований  бюджета  Астраханской
области.
     2. Педагогическим   работникам   и   работникам   образовательных
организаций предоставляются иные права и  меры  социальной  поддержки,
установленные законодательством Российской  Федерации  и  Астраханской
области.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его официального опубликования и распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением пунктов 4 и 5  статьи
5 настоящего Закона.
     2. Пункты 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона вступают в  силу  с  1
января 2014 года.
     3. Со  дня  вступления  в   силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     1) Закон Астраханской области от 15  января  2007 г.  N 1/2007-ОЗ
"Об образовании в Астраханской области";
     2) Закон Астраханской области от 26 декабря 2007 г.  N 87/2007-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области  "Об образовании  в
Астраханской области";
     3) Закон Астраханской области  от  28  мая  2008 г.  N 24/2008-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области  "Об образовании  в
Астраханской области";
     4) Закон Астраханской области от 10 ноября  2009 г.  N 75/2009-ОЗ
"О внесении  изменения  в  статью  6   Закона   Астраханской   области
"Об образовании в Астраханской области";
     5) Закон Астраханской области  от  7  июня  2011 г.  N 35/2011-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области  "Об образовании  в
Астраханской области";
     6) пункт 4 статьи 2 Закона  Астраханской  области  от  6  октября
2011 г.  N 64/2011-ОЗ  "О внесении  изменений  в  Закон   Астраханской
области "О системах оплаты труда  работников  бюджетных  учреждений  и
отдельных работников  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области" и признании утратившими силу  отдельных  законов
(положений законов) Астраханской области";
     7) статью 2 Закона  Астраханской  области  от  1  ноября  2011 г.
N 79/2011-ОЗ "О внесении изменений в  статью  23  Закона  Астраханской
области "О Правительстве  Астраханской  области"  и  статью  7  Закона
Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
     8) Закон Астраханской области от 25 сентября 2012 г. N 59/2012-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области  "Об образовании  в
Астраханской области".


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин