Закон Астраханской области от 19.04.2006 № 8/2006-ОЗ

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


  Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на
                   территории Астраханской области

               (В редакции Законов Астраханской области
    от 25.12.2007 г. N 86/2007-ОЗ; от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ;
     от 02.04.2010 г. N 17/2010-ОЗ; от 11.01.2011 г. N 5/2011-ОЗ;
    от 10.05.2011 г. N 30/2011-ОЗ; от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ;
     от 06.02.2013 г. N 7/2013-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)

     Настоящий    Закон    принят   в   целях   установления   порядка
предоставления  участков  недр  местного  значения  для геологического
изучения  в  целях поисков и оценки месторождений общераспространенных
полезных   ископаемых,  для  разведки  и  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых,  для  геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных  полезных ископаемых, а также порядка пользования
недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им
земельных   участков  с  целью  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых,   а  также  в  целях,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых на территории Астраханской области.


 Принят Государственной Думой Астраханской области 6 апреля 2006 года


     Статья 1. Порядок предоставления участков недр в пользование

     1.  Участки  недр местного значения для геологического изучения в
целях  поисков  и  оценки  месторождений общераспространенных полезных
ископаемых,   для  разведки  и  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых,   для   геологического   изучения,   разведки   и   добычи
общераспространенных    полезных   ископаемых,   а   также   в   целях
строительства   и   эксплуатации   подземных   сооружений  местного  и
регионального  значения,  не  связанных  с добычей полезных ископаемых
(далее  - участки недр), предоставляются субъектам предпринимательской
деятельности в виде горного или геологического отвода. (В     редакции
Закона Астраханской области от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ)
     2. Предоставление участков недр в пользование  осуществляется  на
основании  лицензии  на  право  пользования  участками  недр  (далее -
лицензия),  выданной  исполнительным  органом  государственной  власти
Астраханской  области,  уполномоченным  осуществлять  функции  в сфере
недропользования (далее - уполномоченный орган).
     3. Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных
ископаемых   разрешается   только   после  проведения  государственной
экспертизы их запасов. (Дополнен    -   Закон   Астраханской   области
от 11.01.2011 г. N 5/2011-ОЗ)

     Статья 2. Порядок подачи документов для получения права
               пользования участком недр

     1.   Для   получения  права  пользования  участком  недр  субъект
предпринимательской  деятельности  представляет в уполномоченный орган
следующие документы:
     1) заявление о предоставлении права пользования участком  недр  с
указанием  места  расположения  участка  недр,  его  границ  и   целей
использования;
     2)  заявку на участие в аукционе (в случае проведения аукциона на
право  пользования  участком  недр  в соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего Закона);
     3) нотариально заверенную копию устава юридического лица;
     4) выписку из Единого государственного  реестра  юридических  лиц
либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
     5)  согласие  собственника  земельного участка, землепользователя
или   землевладельца  на  предоставление  соответствующего  земельного
участка  для  проведения  работ, связанных с геологическим изучением и
иным  использованием  недр(за  исключением  случая, предусмотренного в
пункте 51 настоящей части); (В  редакции  Закона  Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     5(1)   документ,  подтверждающий  согласование  с  администрацией
бассейна внутренних водных путей (при предоставлении права пользования
участком  недр  в границах внутренних водных путей для добычи нерудных
строительных материалов); (Дополнен   -   Закон  Астраханской  области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)

     6) данные о  финансовых  средствах  субъекта  предпринимательской
деятельности, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым
пользованием недрами;
     7) данные о наличии у субъекта  предпринимательской  деятельности
либо  у  организации,   привлекаемой   субъектом   предпринимательской
деятельности   в   качестве   подрядчика,   технических   средств    и
квалифицированных  специалистов,  необходимых  для  проведения  работ,
связанных с намечаемым пользованием недрами;
     8) справку  из  налогового  органа  об  отсутствии   у   субъекта
предпринимательской  деятельности  задолженности  по  уплате  налогов,
сборов, пеней  и  штрафов  за  нарушение  законодательства  Российской
Федерации о налогах и сборах;
     9) документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе (в
случае  проведения  аукциона  на  право  пользования  участком  недр в
соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона).
     1(1).   Критерии  достаточности  квалифицированных  специалистов,
финансовых   и   технических   средств   субъекта  предпринимательской
деятельности,  квалифицированных  специалистов  и  технических средств
организаций, привлекаемых субъектом предпринимательской деятельности в
качестве  подрядчиков,  необходимых  для выполнения работ, связанных с
намечаемым   пользованием   недрами,   а  также  перечень  документов,
представляемых   для   подтверждения  достаточности  квалифицированных
специалистов,   финансовых   и  технических  средств,  устанавливаются
Правительством Астраханской области. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ)
     2.  В случае предоставления участка недр в соответствии с пунктом
2   части   2   статьи  3  настоящего  Закона  к  документам  субъекта
предпринимательской деятельности прилагаются документы, подтверждающие
факт открытия субъектом предпринимательской деятельности месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых   на   предоставляемом  в
пользование участке недр. (В   редакции  Закона  Астраханской  области
от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ)
     3.(Утратил      силу     -     Закон     Астраханской     области
от 11.01.2011 г. N 5/2011-ОЗ)
     4.(Утратил      силу     -     Закон     Астраханской     области
от 11.01.2011 г. N 5/2011-ОЗ)
     5.(Утратил      силу     -     Закон     Астраханской     области
от 11.01.2011 г. N 5/2011-ОЗ)
     6.  В случае предоставления участка недр в соответствии с пунктом
1   части   2   статьи  3  настоящего  Закона  к  документам  субъекта
предпринимательской      деятельности      прилагается      заключение
государственной   экспертизы  геологической  информации  с  выводом  о
возможности безопасного использования участка недр для строительства и
эксплуатации  подземных  сооружений местного и регионального значения,
не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.       (В
редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     7.    Уполномоченный    орган    в    рамках    межведомственного
информационного  взаимодействия  самостоятельно запрашивает документы,
указанные  в  пунктах  4,  5(1),  8, 9 части 1 и частях 2, 6 настоящей
статьи,   если   указанные   документы   не   представлены   субъектом
предпринимательской деятельности. (В   редакции   Закона  Астраханской
области от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     8. Заявление о предоставлении права пользования участком  недр  и
документы,  поступившие  в  уполномоченный  орган,  регистрируются   в
течение 1 дня.
     Уполномоченный  орган  в  течение  30  дней  со  дня  регистрации
заявления   о   предоставлении   права   пользования   участком   недр
рассматривает     представленные     субъектом     предпринимательской
деятельности документы и принимает решение об удовлетворении заявления
о предоставлении права пользования участком  недр  либо  об  отказе  в
удовлетворении заявления о предоставлении права  пользования  участком
недр.
     9. Решение об отказе в приеме заявки на участие в аукционе либо в
удовлетворении  заявления  о предоставлении права пользования участком
недр принимается в следующих случаях:
     1) субъект предпринимательской деятельности умышленно  представил
о себе неверные сведения;
     2) заявление о предоставлении  права  пользования  участком  недр
либо заявка на участие в  аукционе  подана  с  нарушением  требований,
установленных настоящим Законом, в том числе, если  ее  содержание  не
соответствует    объявленным    условиям    аукциона    или    субъект
предпринимательской деятельности не представил документы, указанные  в
пунктах 1-3, 5-7 части  1  настоящей  статьи,  и  (или)  в  результате
межведомственного информационного взаимодействия получена информация о
том, что:
     а) в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином
государственном реестре  индивидуальных  предпринимателей  отсутствуют
сведения о субъекте предпринимательской деятельности;
     б) субъект предпринимательской деятельности  имеет  задолженность
по  уплате   налогов,   сборов,   пеней   и   штрафов   за   нарушение
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
     в)  субъект  предпринимательской  деятельности не оплатил сбор за
участие  в аукционе (в случае проведения аукциона на право пользования
участком недр в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона);
(В редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     г) субъект   предпринимательской   деятельности    не    является
открывателем месторождения общераспространенных полезных ископаемых на
предоставляемом в пользование участке недр  (в  случае  предоставления
участка недр в соответствии с пунктом 2 части 2  статьи  3  настоящего
Закона);
     д) государственная   экспертиза   геологической   информации   не
проводилась (в случае предоставления участка  недр  в  соответствии  с
пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона);
     е)   в   заключении   государственной   экспертизы  геологической
информации  содержится  вывод  об  отсутствии  возможности безопасного
использования  участка недр для строительства и эксплуатации подземных
сооружений   местного   и   регионального  значения,  не  связанных  с
разработкой месторождений полезных ископаемых (в случае предоставления
участка недр в пользование в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3
настоящего Закона); (В    редакции    Закона    Астраханской   области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     3) субъект предпринимательской деятельности не  представил  и  не
может представить доказательств того,  что обладает или будет обладать
квалифицированными   специалистами,   необходимыми    финансовыми    и
техническими  средствами  для  эффективного  и  безопасного проведения
работ;
     4)  если  в случае предоставления права пользования участком недр
субъекту   предпринимательской   деятельности   не   будут   соблюдены
антимонопольные требования. (В  редакции  Закона  Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     11.    Критерии    достаточности    финансовых,   технических   и
технологических  возможностей  заявителя,  необходимых  для выполнения
работ,  связанных  с  намечаемым  пользованием  недрами, технических и
технологических   возможностей   привлекаемых  заявителем  в  качестве
подрядчиков  организаций,  а также перечень документов, представляемых
для  подтверждения  этих  возможностей, устанавливаются Правительством
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 10.05.2011 г. N 30/2011-ОЗ)

     Статья 3. Предоставление права пользования участком недр

(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ)

     1.  В  случае  если  зарегистрировано  заявление о предоставлении
права  пользования участком недр, включенным в перечень участков недр,
утвержденный   уполномоченным   органом,   для   разведки   и   добычи
общераспространенных   полезных   ископаемых  или  для  геологического
изучения,  разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых,
уполномоченный  орган организует проведение в отношении такого участка
недр аукциона на право пользования участком недр.
     2.  Уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении
права пользования участком недр без проведения аукциона в случаях:
     1) получения права пользования участком недр для строительства  и
эксплуатации подземных сооружений местного и  регионального  значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
     2)  предоставления  права  пользования  участком недр, содержащим
месторождение  общераспространенных полезных ископаемых и включенным в
перечень  участков  недр,  утвержденный  уполномоченным  органом,  для
разведки  и  добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого
месторождения  при установлении факта его открытия пользователем недр,
проводившим  работы  по  геологическому изучению такого участка недр в
целях  поисков  и  оценки  месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с
государственным контрактом; (В  редакции  Закона  Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     3) получения  права  краткосрочного  (сроком  до   одного   года)
пользования  участком  недр  для   осуществления   юридическим   лицом
(оператором) деятельности на участке недр, право  пользования  которым
досрочно прекращено;
     4) получения  права  пользования  участком  недр,  включенным   в
перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом,  для  его
геологического  изучения  в  целях  поисков  и  оценки   месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
     3. Порядок  и  условия проведения аукциона,  порядок формирования
аукционных комиссий,  порядок принятия  решений  в  отношении  каждого
участка  недр  или  группы  участков  недр определяются уполномоченным
органом. (В       редакции       Закона      Астраханской      области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     4.  По  результатам  аукциона  либо  по  результатам рассмотрения
заявления  о  предоставлении  права  пользования  участком;  недр  без
проведения  аукциона  уполномоченным  органом  принимается  решение  о
предоставлении  права  пользования  участком  недр.  (В       редакции
Законов     Астраханской     области    от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ;
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     5. В решении уполномоченного  органа  о  предоставлении  субъекту
предпринимательской  деятельности  права  пользования  участками  недр
должны быть указаны:
     1)  данные  о субъекте предпринимательской деятельности, которому
предоставляется право пользования участком недр; (В   редакции  Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     2)  данные  о  целевом назначении работ, связанных с пользованием
участком недр; (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     3) сведения о предоставляемом в пользование участке недр;      (В
редакции Закона Астраханской области от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ)
     4)  срок,  на  который предоставляется право пользования участком
недр. (В        редакции       Закона       Астраханской       области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     6.(Утратил      силу     -     Закон     Астраханской     области
от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ).

     Статья 4. Оформление, государственная регистрация и
               выдача лицензии

     1.  Оформление  лицензии осуществляется уполномоченным органом на
основании  принятого  им  решения  о  предоставлении права пользования
участком  недр  субъекту предпринимательской деятельности.          (В
редакции  Законов  Астраханской области от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ;
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     2. (Утратил     силу     -     Закон     Астраханской     области
от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ).
     3. Лицензия    должна    содержать    сведения,   предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     4.   Лицензия  подлежит  регистрации  в  журнале  государственной
регистрации  лицензий,  ведение  которого  осуществляет уполномоченный
орган. (В       редакции       Закона       Астраханской       области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     5. Государственная    регистрация    лицензии    проводится   для
обеспечения учета субъектов предпринимательской деятельности  в  сфере
недропользования,   а   также   участков   недр,   предоставленных   в
пользование,    в    целях    справочно-информационного    обеспечения
исполнительных  органов  государственной власти Астраханской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской
области.
     6.   При  осуществлении  государственной  регистрации  на  бланке
лицензии,  подписанном  руководителем уполномоченного органа, ставится
отметка  о  регистрации,  представляющая  собой  специальный штамп, на
котором  указывается регистрационный номер, дата регистрации и подпись
регистратора,  а сведения о лицензии вносятся в журнал государственной
регистрации  лицензий.   (В   редакции  Законов  Астраханской  области
от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     7. Формы   регистрационного   штампа  и  журнала  государственной
регистрации лицензий устанавливаются уполномоченным органом.
     8.  Права  и  обязанности  пользования  участком недр возникают у
субъекта  предпринимательской  деятельности  с момента государственной
регистрации предоставляемой лицензии. (В  редакции Закона Астраханской
области от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     9.   Сроки   пользования  участком  недр  исчисляются  с  момента
государственной регистрации лицензии. (В  редакции Закона Астраханской
области от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
     10.(Утратил     силу     -     Закон     Астраханской     области
от 02.04.2010 г. N 17/2010-ОЗ).
     11.    Субъект    предпринимательской    деятельности,   которому
предоставляется    право    пользования   недрами,   обязан   оплатить
государственную  пошлину  за  предоставление  лицензии  в  течение  10
банковских дней со дня уведомления о принятии решения о предоставлении
права  пользования  недрами  и  необходимости  оплаты  государственной
пошлины.
     В случае неуплаты в установленный настоящей частью срок субъектом
предпринимательской  деятельности,  которому   предоставляется   право
пользования  недрами,  государственной  пошлины  уполномоченный  орган
отменяет решение о предоставлении права пользования участками недр.
     Оформление,  государственная  регистрация   и   выдача   лицензии
осуществляются в  течение  10  дней  со  дня  представления  субъектом
предпринимательской  деятельности  документа,  подтверждающего  оплату
государственной  пошлины  за  предоставление  лицензии,  либо  со  дня
получения   сведений   об   оплате    в    рамках    межведомственного
информационного взаимодействия.

     Статья 5. Внесение изменений и дополнений в условия лицензии

     1. Внесение   изменений   и   дополнений   в   условия   лицензии
осуществляется   уполномоченным   органом   по   заявлению    субъекта
предпринимательской   деятельности,  которому  выдана  соответствующая
лицензия, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от
тех, при которых была выдана лицензия.
     2. К  заявлению  субъекта  предпринимательской   деятельности   о
внесении  изменений  и  дополнений  в  лицензию  (далее  - заявление о
внесении изменений и дополнений) прилагаются документы, подтверждающие
возникновение  обстоятельств,  существенно  отличающихся  от тех,  при
которых была выдана лицензия.
     3. Уполномоченный  орган  рассматривает  поступившее  заявление о
внесении  изменений  и  дополнений  в  течение  30  дней  со  дня  его
поступления.
     4. По результатам рассмотрения заявления о внесении  изменений  и
дополнений уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений
и дополнений в лицензию или решение об отказе во внесении изменений  и
дополнений в лицензию.
     5. Изменения и дополнения в лицензию вносятся в течение трех дней
со  дня  вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в
лицензию.
     6.  Уполномоченный  орган  принимает  мотивированное  решение  об
отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию в случае, если не
подтвердилось возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от
тех, при которых была выдана соответствующая лицензия.
     Копия решения  об  отказе  во  внесении  изменений и дополнений в
лицензию  направляется  субъекту  предпринимательской  деятельности  в
течение трех дней со дня принятия такого решения.

     Статья 6. Переоформление лицензии

     1. Переоформление лицензии осуществляется по  заявлению  субъекта
предпринимательской деятельности в случаях:
     1) изменения наименования      субъекта       предпринимательской
деятельности, являющегося юридическим лицом;
     2) перехода в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  права  пользования  участком  недр   к   другому   субъекту
предпринимательской деятельности.
     2. Порядок переоформления лицензии устанавливается уполномоченным
органом.

     Статья  6(1).  Порядок  пользования недрами юридическими лицами и
гражданами  в  границах  предоставленных им земельных участков с целью
добычи  общераспространенных  полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых

     Пользование недрами юридическими лицами и гражданами  в  границах
предоставленных    им    земельных    участков    с    целью    добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а  также  в   целях,   не
связанных с добычей полезных  ископаемых,  осуществляется  в  порядке,
установленном уполномоченным органом.

     Статья 7. Прекращение правя пользования участком недр

     1.  Прекращение  права пользования участком недр осуществляется в
порядке,   установленном   федеральным   законодательством  Российской
Федерации.
     2.  Прекращение  права  пользования  участком недр осуществляется
уполномоченным  органом  на  основании принятого решения о прекращении
права пользования участками недр.
     Копия  решения  о  прекращении  права  пользования  участком недр
направляется  субъекту предпринимательской деятельности в течение трех
дней со дня принятия такого решения.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин


г. Астрахань
"19" апреля 2006 г.
Рег. N 8/2006-ОЗ