Постановление Правительства Астраханской области от 07.06.2007 № 207-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     07.06.2007 N 207-П


  Об утверждении Порядка проведения экспертизы конкурсных заявок на
    оказание государственной поддержки в форме присвоения статуса
инвестиционным проектам, целевым программам, реализуемым на территории
                         Астраханской области


     В соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от  16.08.2006
N 50/2006-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной  деятельности
в Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок проведения  экспертизы конкурсных заявок  на
оказание  государственной   поддержки  в   форме  присвоения   статуса
инвестиционным проектам, целевым программам, реализуемым на территории
Астраханской области (прилагается).
     2. Министерству  экономического  развития  Астраханской   области
разработать проекты постановлений  Губернатора Астраханской области  о
признании утратившими силу:
     - постановления  Главы  Администрации  Астраханской  области   от
03.08.2001 N 408 "Об утверждении Положения о присвоении инвестиционным
проектам, реализуемым на территории области, статусов  "инвестиционный
проект,   одобренный   Администрацией   области"   и   "особо   важный
инвестиционный проект";
     - постановления Губернатора  Астраханской  области от  14.03.2003
N 112  "О  внесении  изменений  в  постановление  Главы  Администрации
области  от  03.08.2001  N 408  и  Губернатора  области  от 17.12.2002
N 588".
     3. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное  постановление
в средствах массовой информации.
     4. Постановление  вступает в  силу  по  истечении 10  дней  после
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 07.06.2007 N 207-П
     
                               Порядок
 проведения экспертизы конкурсных заявок на оказание государственной
поддержки в форме присвоения статуса инвестиционным проектам, целевым
      программам, реализуемым на территории Астраханской области

                          1. Общие положения
     
     Настоящий Порядок   разработан    в   соответствии   с    Законом
Астраханской области  от  16.08.2006 N  50/2006-ОЗ "О  государственной
поддержке  инвестиционной  деятельности  в  Астраханской  области"   и
определяет  методику  проведения   экспертизы  конкурсных  заявок   на
оказание государственной поддержки  в форме присвоения  инвестиционным
проектам,  реализуемым  на территории  Астраханской  области,  статуса
"инвестиционный   проект,   одобренный   Правительством   Астраханской
области",   "особо   важный   инвестиционный   проект",    "социальный
инвестиционный проект" и  целевым программам  - статуса "особо  важный
инвестиционный проект".
     
    2. Порядок проведения экспертизы конкурсных заявок на оказание
 государственной поддержки в форме присвоения статуса инвестиционным
                               проектам

     2.1. Претенденты на получение  государственной поддержки в  форме
присвоения статуса  "инвестиционный проект, одобренный  Правительством
Астраханской   области",   "особо   важный   инвестиционный   проект",
"социальный  инвестиционный   проект"   представляют  в   министерство
экономического развития  Астраханской области  комплект документов  по
формам, утвержденным распоряжением Правительства Астраханской  области
от 02.05.2007 N 241-Пр "О формах документов, необходимых для участия в
инвестиционном   конкурсе".   Одновременно   претендент   представляет
дополнительный   перечень   документов   согласно   приложению   N 1 к
настоящему   Порядку.  Все  указанные   документы  (далее - конкурсная
заявка) представляются в трех экземплярах.
     2.2.Министерство экономического развития  Астраханской области  в
течение  30  дней  со дня  регистрации  конкурсной  заявки  организует
проведение  многоканальной   экспертизы   инвестиционного  проекта   с
привлечением    исполнительных    органов    государственной    власти
Астраханской  области (приложение  N  2  к Порядку).  Срок  проведения
экспертизы в  соответствующих  исполнительных органах  государственной
власти не должен превышать трех рабочих дней.
     2.3. Многоканальная    экспертиза    инвестиционных     проектов,
претендующих   на   получение   статуса,   проводится   по   следующим
направлениям:
     - техническая экспертиза;
     - финансовая и экономическая экспертиза;
     - экспертиза бюджетной эффективности проекта;
     - оценка финансового состояния претендента;
     - организационно-институциональная экспертиза.
     2.4. Многоканальная экспертиза  инвестиционного  проекта в  части
технической,  финансовой  и  экономической  экспертиз  при  наличии  у
претендента заключения  кредитной  организации заменяется  экспертизой
кредитной организации,  осуществляющей финансирование  инвестиционного
проекта.
     2.5.Многоканальная экспертиза  инвестиционного  проекта  в  части
технической экспертизы,  осуществляемой министерством строительства  и
дорожного хозяйства Астраханской области, не проводится при наличии  у
претендента    проектно-сметной    документации,    согласованной    в
установленном порядке.
     2.6.При положительном   заключении   проведенной   многоканальной
экспертизы   инвестиционный    проект   выносится   на    рассмотрение
инвестиционного совета при  Губернаторе Астраханской области (далее  -
совет).
     2.7. Присвоение инвестиционному проекту статуса осуществляется по
результатам его рассмотрения  советом путем принятия  соответствующего
распоряжения Правительства Астраханской области на основании протокола
заседания совета.
     2.8. В случае принятия советом отрицательного решения в  оказании
претенденту  государственной  поддержки данное  решение  отражается  в
протоколе  с обоснованием  причин  отказа.  Решение совета  об  отказе
направляется претенденту в течение  15 рабочих дней со дня  проведения
заседания совета.
     2.9. Претендент вправе  обратиться  за оказанием  государственной
поддержки повторно.
     2.10. Проект распоряжения  Правительства Астраханской области  об
оказании   государственной   поддержки   направляется    министерством
экономического  развития  Астраханской   области  на  согласование   в
управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.
     2.11. В течение 30 рабочих дней со дня принятия  соответствующего
распоряжения Правительства  Астраханской области между  Правительством
Астраханской   области   и   субъектом   инвестиционной   деятельности
заключается инвестиционный договор (соглашение).
     2.12. Статусы "инвестиционный  проект, одобренный  Правительством
Астраханской   области",   "особо   важный   инвестиционный   проект",
"социальный инвестиционный проект"  действуют в отношении  конкретного
инвестиционного проекта на период, равный расчетному сроку окупаемости
инвестиционного проекта.
     Срок окупаемости   инвестиционного   проекта,   реализуемого   на
территории    Астраханской    области,    уточняется     министерством
экономического  развития   Астраханской  области   в  соответствии   с
методикой  определения  срока  окупаемости  инвестиционного   проекта,
реализуемого  на  территории  области,  утвержденной  правовым   актом
министерства экономического развития Астраханской области.
      
    3. Порядок проведения экспертизы конкурсных заявок на оказание
  государственной поддержки в форме присвоения статуса "особо важный
    инвестиционный проект" целевой программе Астраханской области,
     реализуемой по инициативе Правительства Астраханской области

     3.1. Государственный  заказчик  целевой  программы   Астраханской
области   (далее-целевая   программа)  представляет   в   министерство
экономического  развития   Астраханской  области  конкурсную   заявку,
включающую обоснование необходимости в получении статуса "особо важный
инвестиционный проект"  и  паспорт целевой  программы, выполненный  по
установленной форме.
     3.2. Министерство  экономического развития  Астраханской  области
проводит экспертизу представленной  целевой программы на  соответствие
критериям, предусмотренным  пунктом  6 статьи  12 Закона  Астраханской
области  от  16.08.2006  N 50/2006-ОЗ  "О  государственной   поддержке
инвестиционной деятельности в Астраханской области".
     3.3. При   положительном   заключении   экспертизы   министерство
экономического  развития   Астраханской  области  направляет   целевую
программу на  рассмотрение совета  для принятия  решения о  присвоении
статуса.
     3.4. В случае принятия советом отрицательного решения в  оказании
претенденту  государственной  поддержки данное  решение  отражается  в
протоколе  с обоснованием  причин  отказа.  Решение совета  об  отказе
направляется государственному заказчику программы в течение 15 рабочих
дней со дня проведения заседания совета.
     3.5. Статус "особо  важный  инвестиционный проект"  присваивается
целевой   программе   на   срок  ее   реализации.   В   случае,   если
государственный  заказчик  обратился  для  получения   государственной
поддержки в период реализации целевой программы, то при  положительном
решении  совета статус  присваивается  на оставшийся  срок  реализации
целевой программы.
     3.6. Присвоение  целевой  программе  статуса  осуществляется   по
результатам  рассмотрения  целевой программы  советом  путем  принятия
соответствующего распоряжения  Правительства  Астраханской области  на
основании протокола заседания совета.
     3.7. Государственный  заказчик  целевой  программы   обеспечивает
заключение  инвестиционного  договора  (соглашения)  между  субъектами
инвестиционной  деятельности,   участвующими   в  реализации   целевой
программы, и Правительством Астраханской области в течение 30 дней  со
дня принятия соответствующего распоряжения Правительства  Астраханской
области.



     Приложение N 1
     к Порядку

                               Перечень
дополнительных документов, необходимых для участия в конкурсе на право
 присвоения инвестиционным проектам статусов "инвестиционный проект,
    одобренный Правительством Астраханской области", "особо важный
     инвестиционный проект" и "социальный инвестиционный проект"

     1. Копия регистрационного свидетельства.
     2. Формы  бухгалтерской  отчетности   за  предыдущий  год  и   за
прошедший период текущего года с отметкой налогового органа либо, если
претендент не  представляет в налоговые  органы бухгалтерский  баланс,
иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о  налогах
и сборах документация.
     3. Расшифровка среднесписочной численности и фонда оплаты труда.
     4. Укрупненный  состав  основных фондов  с  указанием  балансовой
стоимости.
     5. Перечень  видов  деятельности,  осуществляемых   претендентом,
которому  предполагается  предоставить  государственную  поддержку,  в
течение двух лет, предшествующих дню подачи конкурсной заявки, либо  в
течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем
два  года,  а   также  копии   документов,  подтверждающих  право   на
осуществление   видов    деятельности,   если    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации для их осуществления  требуется
специальное разрешение.
     6. Наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и
реализованной претендентом,   которому   предполагается   предоставить
государственную  поддержку, в  течение  двух лет,  предшествующих  дню
подачи  конкурсной   заявки,  либо  в   течение  срока   осуществления
деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов
видов продукции.
     7. Информация  о  перечне  лиц,  входящих в  одну  группу  лиц  с
претендентом,  которому  предполагается  предоставить  государственную
поддержку, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу.



     Приложение N 2
     к Порядку

                               Перечень
    заключений по отраслевому анализу и экспертизам инвестиционных
 проектов, претендующих на получение статуса "инвестиционный проект,
    одобренный Правительством Астраханской области", "особо важный
     инвестиционный проект" и "социальный инвестиционный проект"
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       | Перечень аспектов проекта, |     Ответственные за    |
       |     подлежащих оценке      |  проведение экспертизы  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |1. Техническая экспертиза проекта                     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Выбор места реализации (в   |Отраслевые исполнительные|
       |случае необходимости)       |органы                   |
       |                            |государственной власти   |
       |                            |Астраханской             |
       |                            |области                  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Реальность производственного|Отраслевые исполнительные|
       |плана проекта               |органы                   |
       |                            |государственной власти   |
       |                            |Астраханской             |
       |                            |области                  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Обоснованность, соответствие|Отраслевые исполнительные|
       |существующим рыночным       |органы                   |
       |реалиям условий поставок    |государственной власти   |
       |сырья и материалов и их     |Астраханской             |
       |стоимость                   |области                  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Применимость предлагаемой   |Отраслевые исполнительные|
       |технологии в рамках данного |органы                   |
       |проекта, ее соответствие    |государственной власти   |
       |существующим и/или новым    |Астраханской             |
       |технологиям                 |области                  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Корректность калькуляции    |Отраслевые исполнительные|
       |сметных затрат              |органы                   |
       |                            |государственной власти   |
       |                            |Астраханской             |
       |                            |области                  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |2. Финансовая и экономическая экспертиза проекта      |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Прогнозные результаты       |Министерство             |
       |финансово-хозяйственной     |экономического развития  |
       |деятельности предприятия по |Астраханской области     |
       |годам реализации проекта    |                         |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Прогнозная динамика объемов |Министерство             |
       |производства                |экономического развития  |
       |                            |Астраханской области,    |
       |                            |отраслевые               |
       |                            | исполнительные органы   |
       |                            |государственной власти   |
       |                            |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Планируемая рентабельность  |Министерство             |
       |предприятия                 |экономического развития  |
       |                            |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Денежные потоки предприятия |Министерство             |
       |в период реализации проекта |экономического развития  |
       |                            |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Изменение загруженности     |Министерство             |
       |производственных мощностей  |экономического развития  |
       |                            |Астраханской области,    |
       |                            |отраслевые               |
       |                            |исполнительные органы    |
       |                            |государственной власти   |
       |                            |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Оптимальность стоимости     |Отраслевые исполнительные|
       |проекта, оценка рынка сбыта |органы                   |
       |и стратегий маркетинга      |государственной власти   |
       |                            |Астраханской             |
       |                            |области, министерство    |
       |                            |экономического           |
       |                            |развития Астраханской    |
       |                            |области                  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Срок окупаемости проекта    |Министерство             |
       |                            |экономического развития  |
       |                            |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Количество созданных или    |Агентство по занятости   |
       |сохраненных рабочих мест    |населения                |
       |                            |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Ожидаемая динамика средней  |Агентство по занятости   |
       |заработной платы на         |населения                |
       |предприятии                 |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |3. Экспертиза бюджетной эффективности проекта         |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Прогнозная динамика         |Министерство финансов    |
       |налоговых поступлений:      |Астраханской             |
       |- в период реализации       |области                  |
       |проекта (до вывода          |                         |
       |производства на проектную   |                         |
       |мощность);                  |                         |
       |- после вывода производства |                         |
       |на проектную мощность:      |                         |
       |а) без учета льгот,         |                         |
       |б) с учетом льгот,          |                         |
       |- после окончания срока     |                         |
       |окупаемости проекта         |                         |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |4. Оценка финансового       |Министерство финансов    |
       |состояния претендента       |Астраханской             |
       |                            |области                  |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |5. Организационно-институциональная экспертиза        |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|
       |Проверка деловой репутации  |Служба безопасности и    |
       |организаций и их            |информационной защиты    |
       |руководителей               |Астраханской области     |
       |————————————————————————————|—————————————————————————|