Закон Ростовской области от 03.03.2014 № 110-ЗС

 
                            
                            
                            
                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
            "ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


         Принят
Законодательным Собранием                         20 февраля 2014 года


     Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Областного
               закона

     1. Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие  в
связи с созданием,  эксплуатацией  и  совершенствованием  региональной
информационной системы "Геоинформационная система Ростовской области",
включая сбор, обработку информационного ресурса для включения в данную
систему, хранение такого информационного ресурса, обеспечение  доступа
к нему, его распределение и распространение.
     2. Целью настоящего Областного закона является создание  правовых
и   организационных    основ    для    обеспечения    заинтересованных
государственных органов, органов местного самоуправления,  должностных
лиц, организаций и граждан информационным ресурсом.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном
               законе

     1. В   настоящем   Областном   законе    используются    понятия,
предусмотренные Федеральным законом от  27  июля  2006  года  N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
     2. Также  в  целях  настоящего  Областного  закона   используются
следующие понятия:
     1) региональная информационная система "Геоинформационная система
Ростовской области" (далее - ГИС РО)  -  государственная  региональная
информационная система Ростовской  области,  содержащая  информацию  о
пространственных данных  и  метаданных,  сведения  о  пространственных
объектах, находящихся на территории Ростовской области;
     2) программно-технические  средства   ГИС   РО   -   совокупность
информационных технологий, включая программные и технические средства,
предназначенных   для   автоматизации   процессов   сбора,   обработки
информационного ресурса  для  включения  в  ГИС  РО,  хранения  такого
информационного   ресурса,   обеспечения   доступа   к    нему,    его
предоставления и распространения;
     3) пространственный объект - любой конкретный объект или явление,
которые могут быть определены однозначным содержанием  и  границами  и
описаны в виде набора данных;
     4) пространственные данные - цифровые данные  о  пространственных
объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах,
представленные в координатно-временной системе;
     5) метаданные - данные, которые описывают набор  пространственных
данных  и  содержат  сведения  о  составе,  статусе  (актуальности   и
обновляемости),  происхождении,  местонахождении,  качестве,  форматах
предоставления,  условиях  доступа,  приобретения   и   использования,
авторских  правах   на   данные,   применяемых   системах   координат,
позиционной   точности,    масштабах    и    других    характеристиках
пространственных данных;
     6) слой    -    совокупность    однотипных    (одной    мерности)
пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов),
в пределах некоторой территории и в единой системе координат;
     7) информационный ресурс - информация о пространственных данных и
метаданных,  сведения  о  пространственных  объектах,  находящихся  на
территории Ростовской области.

     Статья 3. Правовая основа создания, эксплуатации и
               совершенствования ГИС РО

     Правовую основу создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон  от  27
июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите  информации",  другие   федеральные   законы,   принимаемые   в
соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые   акты   Российской
Федерации,  настоящий  Областной  закон,  другие  областные  законы  и
принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ростовской
области.

     Статья 4. Предназначение и структура ГИС РО

     1. ГИС РО предназначена для:
     1) создания единой  информационно-телекоммуникационной  основы  в
целях повышения эффективности исполнения  полномочий,  возложенных  на
органы исполнительной власти  Ростовской  области  и  органы  местного
самоуправления  в  вопросах  социального  и  экономического   развития
Ростовской области;
     2) повышения эффективности  деятельности  органов  исполнительной
власти  Ростовской  области  и  органов  местного  самоуправления   по
предотвращению  и  ликвидации  негативных  техногенных   и   природных
процессов, обеспечению безопасности отдельных объектов  на  территории
Ростовской области;
     3) совершенствования    механизмов    регулирования    управления
имуществом Ростовской области, рационального использования земель;
     4) повышения инвестиционной привлекательности Ростовской  области
за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации
о пространственных данных и метаданных,  сведений  о  пространственных
объектах, находящихся на территории Ростовской области;
     5) комплексного распространения  и  предоставления  информации  о
пространственных данных  и  метаданных,  сведений  о  пространственных
объектах, находящихся на территории  Ростовской  области,  из  единого
источника.
     2. ГИС РО включает в свой  состав  следующие  элементы  (далее  -
сегменты ГИС РО):
     1) серверное геоинформационное программное обеспечение;
     2) геопространственное обеспечение серверного  геоинформационного
программного обеспечения;
     3) программно-технические средства ГИС РО.

     Статья 5. Участники информационного взаимодействия ГИС РО

     Участниками информационного взаимодействия ГИС РО являются:
     1) оператор ГИС  РО  -  орган  исполнительной  власти  Ростовской
области, осуществляющий функции по реализации государственной политики
в сфере  информационных  технологий  и  связи.  В  целях  эксплуатации
сегментов ГИС РО оператор ГИС РО может  привлекать  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации подведомственные организации  и
иные организации (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС
РО);
     2) администратор ГИС РО - лицо,  осуществляющее  деятельность  по
обслуживанию  ГИС  РО,   в   том   числе   обеспечивающее   интеграцию
пространственных объектов и их метаданных с пространственными  данными
ГИС РО;
     3) субъекты ГИС РО  -  органы  исполнительной  власти  Ростовской
области, предоставляющие в обязательном порядке информационный  ресурс
для включения в ГИС РО;
     4) поставщики   ГИС   РО,   имеющие   возможность   предоставлять
информационный ресурс для включения в ГИС РО (далее -  поставщики  ГИС
РО),  -  территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной
власти, органы местного самоуправления, а  также  юридические  лица  и
индивидуальные   предприниматели,   осуществляющие   деятельность   на
территории Ростовской области;
     5) пользователи   ГИС   РО,   обладающие   правом    доступа    к
информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, -  оператор  ГИС  РО,
иные органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а
также юридические лица, индивидуальные  предприниматели  и  физические
лица.

     Статья 6. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования
               ГИС РО

     Создание, эксплуатация и совершенствование ГИС РО  осуществляются
на основе следующих принципов:
     1) полнота,   достоверность,    своевременность    предоставления
информационного ресурса для включения в ГИС РО;
     2) однократность сбора информационного ресурса  для  включения  в
ГИС РО в случае, если аналогичный по содержанию, степени  детализации,
актуальности  и  периодичности  предоставления  информационный  ресурс
направлялся в обязательном порядке субъектом ГИС РО  для  включения  в
ГИС РО;
     3) взаимодействие ГИС РО с иными государственными информационными
системами;
     4) доступность  и  бесплатность  программных  средств   ГИС   РО,
необходимых субъектам ГИС РО в целях предоставления ими в обязательном
порядке информационного ресурса для включения в ГИС РО в  соответствии
с настоящим Областным законом.

     Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ростовской
               области в сфере создания, эксплуатации и
               совершенствования ГИС РО

     1. Правительство   Ростовской   области    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации,  законодательством  Ростовской
области  осуществляет   следующие   полномочия   в   сфере   создания,
эксплуатации и совершенствования ГИС РО:
     1) утверждает порядок создания, эксплуатации и  совершенствования
ГИС РО;
     2) утверждает порядок и  условия  предоставления  в  обязательном
порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в  ГИС
РО;
     3) утверждает порядок и условия предоставления  поставщиками  ГИС
РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;
     4) устанавливает перечень подлежащих утверждению  оператором  ГИС
РО форм представления в обязательном порядке  информационного  ресурса
для включения в ГИС РО (далее -  формы  представления  в  обязательном
порядке информационного ресурса);
     5) устанавливает  порядок  доступа  к  информационному   ресурсу,
содержащемуся в ГИС РО;
     6) устанавливает  порядок   взаимодействия   ГИС   РО   с   иными
государственными информационными системами;
     7) определяет администратора ГИС РО  и  устанавливает  полномочия
администратора ГИС РО;
     8) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, настоящим Областным законом и иными  нормативными  правовыми
актами Ростовской области.
     2. Оператор ГИС РО  осуществляет  следующие  полномочия  в  сфере
создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО:
     1) координирует организацию и проведение работ  по  созданию  ГИС
РО,  организует   эксплуатацию   данной   системы,   осуществляет   ее
эксплуатацию   самостоятельно   или   совместно    с    организациями,
осуществляющими  эксплуатацию  ГИС  РО,  и   координирует   выполнение
мероприятий по ее совершенствованию;
     2) осуществляет  организацию   работ   по   сбору   и   обработке
информационного ресурса для включения  в  ГИС  РО  и  хранения  такого
информационного ресурса, обеспечение организации доступа к  нему,  его
предоставления и распространения;
     3) утверждает  формы   представления   в   обязательном   порядке
информационного ресурса  и  требования  к  заполнению  этих  форм  для
субъектов ГИС РО;
     4) утверждает  формы  представления  информационного  ресурса   и
требования к заполнению этих форм для поставщиков ГИС РО;
     5) устанавливает   требования   к   технологиям   информационного
взаимодействия в  ГИС  РО,  в  том  числе  к  форматам  предоставления
информационного ресурса в рамках ГИС РО;
     6) осуществляет в пределах своих полномочий от  имени  Ростовской
области правомочия обладателя информационного ресурса, содержащегося в
ГИС РО;
     7) осуществляет  контроль  за  соблюдением  порядка   и   условий
предоставления   в   обязательном   порядке    субъектами    ГИС    РО
информационного ресурса для включения в ГИС РО;
     8) осуществляет  иные   полномочия,   определенные   нормативными
правовыми актами Правительства Ростовской области.

     Статья 8. Основные требования к созданию, эксплуатации и
               совершенствованию ГИС РО

     1. Координация организации и проведения работ по созданию ГИС  РО
осуществляется оператором ГИС РО и  включает  в  себя  разработку  или
приобретение сегментов ГИС РО, ввод их в эксплуатацию.
     2. Технические требования к программно-техническим средствам  ГИС
РО, создаваемым или приобретаемым в соответствии с частью 1  настоящей
статьи,  разрабатываются  оператором   ГИС   РО   в   соответствии   с
требованиями к  техническим,  программным,  лингвистическим  средствам
обеспечения эксплуатации ГИС РО.
     3. Информационное   взаимодействие   участников   информационного
взаимодействия ГИС РО осуществляется в соответствии  с  установленными
оператором  ГИС  РО   требованиями   к   технологиям   информационного
взаимодействия, в том числе к форматам предоставления  информационного
ресурса в рамках ГИС РО.

     Статья 9. Включение информационного ресурса в ГИС РО и порядок
               доступа к нему

     1. Включение информационного  ресурса  в  ГИС  РО  осуществляется
посредством сбора, обработки, хранения информационного  ресурса  путем
формирования, ведения  и  актуализации  отраслевых  (ведомственных)  и
тематических слоев.
     2. Отраслевые (ведомственные)  и  тематические  слои  формируются
субъектами ГИС РО и поставщиками  ГИС  РО  в  соответствии  с  формами
представления информационного ресурса и требованиями к заполнению этих
форм, утвержденными оператором ГИС РО.
     3. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется:
     1) субъектами ГИС  РО  в  соответствии  с  порядком  и  условиями
предоставления   в   обязательном   порядке    субъектами    ГИС    РО
информационного ресурса для включения в ГИС РО;
     2) поставщиками ГИС РО в  соответствии  с  порядком  и  условиями
предоставления  поставщиками  ГИС  РО  информационного   ресурса   для
включения в ГИС РО, утвержденными Правительством Ростовской области.
     4. Субъекты  ГИС  РО   обеспечивают   полноту   и   достоверность
информационного ресурса, предоставляемого в обязательном  порядке  ими
для включения в ГИС РО.
     5. Поставщики  ГИС  РО  обеспечивают  полноту   и   достоверность
информационного ресурса, предоставляемого ими для включения в ГИС РО.
     6. В  перечне   форм   представления   в   обязательном   порядке
информационного ресурса устанавливаются  состав  информации,  сроки  и
периодичность   предоставления,   а   также    порядок    актуализации
информационного ресурса.

     Статья 10. Правовой режим информационного ресурса, содержащегося
                в ГИС РО, обеспечение доступа к нему, его
                предоставление и распределение

     1. Обеспечение организации  доступа  к  информационному  ресурсу,
содержащемуся  в  ГИС  РО,  осуществляется   оператором   ГИС   РО   в
соответствии с законодательством Российской Федерации  об  информации,
информационных технологиях и о  защите  информации,  в  порядке  и  на
условиях, установленных Правительством Ростовской  области,  с  учетом
положений настоящего Областного закона.
     2. Правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в  ГИС
РО,  с  возможностью  его  обработки   обладают   оператор   ГИС   РО,
администратор ГИС РО, организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС РО,
а также субъекты  ГИС  РО  и  поставщики  ГИС  РО,  в  соответствии  с
требованиями статьи 9 настоящего Областного закона. Иные  пользователи
ГИС  РО   обладают   правом   доступа   к   информационному   ресурсу,
содержащемуся в ГИС РО, без возможности его обработки.
     3. Обеспечение  организации  доступа  пользователей  ГИС   РО   к
общедоступному  информационному  ресурсу,  содержащемуся  в  ГИС   РО,
осуществляет оператор ГИС РО.
     4. Оператором  ГИС  РО  обеспечивается  доступ  к информационному
ресурсу,    содержащемуся    в    ГИС     РО,     с     использованием
программно-технических средств ГИС РО:
     1) субъектам   ГИС   РО   в   отношении   предоставленного    ими
информационного  ресурса  и  общедоступного  информационного  ресурса,
содержащегося в ГИС РО;
     2) пользователям ГИС  РО  в  отношении  информационного  ресурса,
который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен федеральными
законами, при наличии у таких  пользователей  права  доступа  к  этому
информационному ресурсу.
     5. Не   допускается   распространение   или   иное   ненадлежащее
использование оператором ГИС  РО,  администратором  ГИС  РО,  а  также
организациями, осуществляющими эксплуатацию  ГИС  РО,  информационного
ресурса, который содержится в ГИС РО и  доступ  к  которому  ограничен
федеральными законами.

     Статья 11. Защита информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО

     Информационный ресурс, содержащийся в ГИС РО, подлежит  защите  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  об  информации,
информационных технологиях и о защите информации, с  учетом  положений
настоящего Областного закона.

     Статья 12. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и
                совершенствования ГИС РО

     Финансовое   обеспечение   расходов,   связанных   с   созданием,
эксплуатацией и совершенствованием ГИС РО, осуществляется  в  пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном
бюджете на реализацию государственной  программы  Ростовской  области,
предусматривающей  мероприятия  в  сфере  развития   и   использования
информационных    и    телекоммуникационных    технологий,    развития
информационного общества Ростовской области.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


г. Ростов-на-Дону
3 марта 2014 года
N 110-ЗС